Katsaus maatalouden tukipolitiikkaan hevostalouden näkökulmasta. Minna-Mari Kaila MTK

Transkriptio

1 Katsaus maatalouden tukipolitiikkaan hevostalouden näkökulmasta Minna-Mari Kaila MTK

2 Maatalouspolitiikka EU:n maatalouspolitiikka Suorat tuet (I pilari) Maaseutuohjelma (II -pilari) Kansallinen maatalouspolitiikka Liittymissopimuksen artiklat 141 (AB-tukialueet) ja 142 (Ctukialue) Komissio seuraa ja muutokset hyväksytettävä komissiossa Maatalouspolitiikkaa (rahoitus & toimenpiteet) uudistetaan 7 vuoden sykleissä. Vuonna 2015 menevät kaikki järjestelmät uusiksi. EU:n tukijärjestelmät ovat kompromisseja, jotka sopivat huonosti kaikille. Erityisiä ongelmia reuna-alueilla.

3 Kansallinen tuki Etelä-Suomessa ei makseta tukea hevosille Pohjois-Suomessa tuki euroa/ey -> leikkaus 80 euroa/ey - Perusteluna tukieron säilyttäminen ennallaan tukialueiden välillä vrt. sika- ja siipikarjatalouden tuki Tukineuvotteluissa sovittiin, että hevossektorille kohdennetaan euron kehittämismääräraha. Kehittämismäärärahan käyttöä ei tuolloin sovittu.

4 Suorat tuet: Aktiiviviljelijän määritelmä - Koskee suorien tukien lisäksi myös muita tukimuotoja. - Suoria tukia edellisenä vuonna enintään euroa saaneet täyttävät vaatimuksen suoraan. - Ns. kieltolista rajaa yli 5000 euroa saaneista tiloista osan aktiiviviljelijän vaatimuksen ulkopuolelle. Kieltolistalle joutuu, jos harjoittaa hallinnoi lentoasemia, rautatieyhtiöitä, vesiyhtiöitä, kiinteistöyhtiöitä, pysyviä urheilukenttiä tai vapaa-ajan alueita - Määritelmän tarkoituksena oli kohdentaa tuki aktiivituotantoon. Lopputulos ei tähän johda. Kieltolista karsii toimijoita sattumanvaraisesti ja lisää byrokratiaa. Olennaista pitäisi olla, millaista maataloutta harjoitetaan. HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

5 Aktiiviviljelijä - kieltolista Pysyvä urheilukenttä tai vapaa-ajan alue, jota tuenhakija hallinnoi Talli, hoitohevostalli, ravivalmennustalli, ratsastuskoulu, hevosten kasvatus Ratsastusmaneesi tai ratsastuskenttä Johtaako kieltolistalle? ei kyllä Lisätietoja Jos ratsastusmaneesi tai -kenttä on ratsastuskoulutoimintaan erikoistuneen ratsastuskoulun yhteydessä ja maneesissa tai kentällä on kiinteä katsomo ja/tai tuomaritorni HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

6 Esimerkkejä: Aktiiviviljelijä Esimerkki 1. Riitta Ratsastaja hakee viljelijätukia ja omistaa ratsastuskoulun, joka tarjoaa ratsastustunteja. Ratsastuskoululla on maneesi, jossa on kiinteä katsomo ja ulkokenttä ilman katsomorakenteita. Riitta Ratsastaja joutuu kieltolistalle. Esimerkki 2. Riitta Ratsastaja hakee viljelijätukia ja omistaa ratsastuskoulun, joka tarjoaa ratsastustunteja. Ratsastuskoululla on ulkokenttä, jossa on kiinteä katsomo. Riitta Ratsastaja joutuu kieltolistalle. Esimerkki 3. Riitta Ratsastaja hakee viljelijätukia ja omistaa ratsastuskoulun, joka tarjoaa ratsastustunteja. Ratsastuskoululla ei ole maneesia tai kenttää, joissa on kiinteitä katsomoita tai tuomaritorneja. Riitta Ratsastaja on aktiiviviljelijä. HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

7 Miten pääsee pois kieltolistalta? Osoitettava, että suorien tukien vuotuinen määrä on vähintään 5 prosenttia kokonaistuloista, joista on vähennetty maataloustoiminnasta peräisin olevat tulot. Tarkastelussa käytetään viimeisimmän verovuoden tietoja tai maataloustulot ovat vähintään 5 % kokonaistuloista. Tarkastelussa käytetään viimeisimmän verovuoden tietoja YTJ-rekisterin tilan päätoimialaksi on rekisteröity maataloustoiminta: luokan 01 alle kuuluvat kasvinviljely ja kotieläintalous HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

8 Viherryttämisvaatimus - Pysyvät nurmet Pelto tarkoittaa kasvien tuotantoa varten viljeltyä maata ja kesannoitua maata tai maata, joka säilytetään maatalouden ja ympäristön kannalta hyvässä kunnossa asetuksen (EY) N:o 1782/ artiklan mukaisesti, riippumatta siitä, onko kyseisellä maalla kasvihuoneita tai kiinteä tai irtonainen suoja. Pysyvä laidun tarkoittaa maata, jota käytetään heinäkasvien tai muiden nurmirehukasvien kasvattamiseen joko luonnollisesti (itseuudistuva) tai viljelemällä (kylvämällä) ja joka ei ole vähintään viiteen vuoteen kuulunut tilan viljelykiertojärjestelmään Pysyvän nurmen (sis. pysyvä laitumen) viiteala sovittiin määriteltäväksi vuonna 2015 uuden ohjelmakauden valmistelun yhteydessä HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

9 EY-tuomioistuimen antama ennakkopäätös: Kaiken edellä esitetyn perusteella esitettyyn kysymykseen on vastattava, että asetuksen N:o 1120/ artiklan c alakohdassa annettua pysyvän laitumen määritelmää on tulkittava siten, että se kattaa maatalousmaan, jota käytetään nykyhetkellä ja jota on käytetty vähintään viisi vuotta heinäkasvien tai muiden nurmirehukasvien kasvattamiseen, vaikka kyseinen maa-alue on tänä aikana kynnetty ja sille on tänä aikana kylvetty muuta nurmirehukasvilajiketta kuin sillä aikaisemmin kasvatettua nurmirehukasvilajiketta. Komission työasiakirja: Areas with grasses and other herbaceous forage should be declared permanent grassland after 5 years of declaration as such (e.g. an arable land declared for the first time as "temporary" grassland in the 2010 single application and continuously declared as such in 2011, 2012, 2013 and 2014 should become and be declared as permanent grassland in the single application of 2015 and be registered as such in the LPIS

10 Pysyvän nurmen säilyttäminen Suomessa on tähän asti tulkittu, että enintään 5 vanhan nurmen uudistaminen suoraan nurmelta nurmelle on viljelykiertoa (eri jäsenmaiden tulkinnat ovat vaihdelleet) HUOM: Tuomioistuimen päätös sitoo komissiota Perussääntö: kaikki maatalousalueet, jotka eivät ole yli 5 vuoteen olleet muussa viljelykäytössä kuin nurmen tuotannossa ovat pysyviä nurmia Tarkastelujakso Luomutila saa halutessaan vapautuksen pysyvien nurmien säilyttämisvelvollisuudesta HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

11 Pysyvän nurmen säilyttämis/ennallistamisvelvoite Pysyvä nurmi statuksella ei ole välittömiä vaikutuksia maksettaviin tukiin eikä pellon käyttöä rajoiteta (voi uudistaa, viljellä muita kasveja ym.), mutta Jos pysyvien nurmien ja kokonaispeltoalan suhdeluku laskee yli 5 % -> tiukat säilyytämisvaatimukset + mahdollisesti ennallistaminen Säilyttämisvelvoite: Tämän jälkeen pysyvää nurmea muuhun käyttöön ottavien viljelijöiden on muutettava vastaava määrä muuta alaa pysyväksi nurmeksi 5 vuoden ajaksi Ennallistamisvelvoite: Viljelijälle voidaan myös asettaa velvoite palauttaa muuhun käyttöön siirrettyä pysyvää nurmea vastaava pinta-ala pysyväksi nurmeksi. HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

12 Toimintaohjeet viljelijöille, joilla on nurmia tai viherkesantoa Käy läpi jokaisen peruslohkon viljely/kasvulohkolomakkeen tiedot viitejaksolta. Tiedot pysyvään nurmeen liittyvistä kasvikoodeista Mavin tukihakuoppaassa. Tee erityistarkastelu lohkoille, joista on tulossa pysyvä nurmi Onko ok, jos lohkosta tulee pysyvä nurmi? Jos ei, niin vaikuta lohkon statukseen vuoden 2015 lohkon käytöllä? - Käytä 2015 poikkeusmahdollisuuksia Jos edellinen ei ole mahdollista, niin lohkolla on kasvukaudella 2015 oltava jokin muu kuin nurmikasvi HUOM: ALUSTAVIA LINJAUKSIA. VALMISTELU ON EDELLEEN KESKEN.

13 Luonnonhaittakorvaus - kotieläintila Eläintiheysraja 0,35 eläinyksikköä peltohehtaaria kohti. Yli 6 kk ikäinen hevonen tai poni = 1 ey. Eläinmäärä ja peltopinta-ala määräytyvät hakuvuodelta. Peltopinta-alaan ei oteta mukaan pysyviä laitumia Hevosten määrä on vuoden 2015 hevosten määrä keskiarvona Hevoset olivat putoamassa pois luonnonhaittakorvauksen kotieläintilan korotukseen oikeuttavista eläimistä. Pystyttiin säilyttämään kuitenkin mukana.

14 Alkuperäisrotutuki Tukikelpoinen on suomenhevosen rekisteriin merkitty siitostamma, joka on varsonut, astutettu tai keinosiemennetty edellisenä vuonna tai kantakirjattu ori. Hevosia vähintään 2 eläintä (2.0 eläinyksikköä) Sopimuksen eläinmäärää voit lisätä sopimuskauden aikana 2. ja 3. sopimusvuotena. Hevosten on tuotettava jälkeläisiä vähintään kahdesti sopimuskauden aikana Maaseutuohjelman mukaan suomenhevosen kasvattamisesta vuosittain maksettava korvaus voi olla enintään 492 /ey.

15 Kiitos!