Pakko ei ole keksintöjen äiti: teknologian ja sääntelyn epäpyhästä yhteydestä

Transkriptio

1 Pakko ei ole keksintöjen äiti: teknologian ja sääntelyn epäpyhästä yhteydestä Janne M. Korhonen / janne.m.korhonen@aalto.fi / jmkorhonen.net 38. Ilmansuojelupäivät, Lappeenranta,

2 Ympäristönsuojelusta kilpailukykyä? Pohjimmiltaan puhumme siitä, onko pakko (parempien) keksintöjen äiti?

3 Ympäristönsuojelusta kilpailukykyä? Pohjimmiltaan puhumme siitä, onko pakko (parempien) keksintöjen äiti? Voiko lainsäädäntö pihtisynnyttää keksintöjä?

4 Taustalla teoria ilmaisista lounaista Porterin hypoteesi (Porter & van der Linde, 1995): tiukka ympäristölainsäädäntö voisi kannustaa tehokkuuteen ja uusiin innovaatioihin

5 Taustalla teoria ilmaisista lounaista Porterin hypoteesi (Porter & van der Linde, 1995): tiukka ympäristölainsäädäntö voisi kannustaa tehokkuuteen ja uusiin innovaatioihin Sääntely toisi kustannuksia, mutta...

6 Taustalla teoria ilmaisista lounaista Porterin hypoteesi (Porter & van der Linde, 1995): tiukka ympäristölainsäädäntö voisi kannustaa tehokkuuteen ja uusiin innovaatioihin Sääntely toisi kustannuksia, mutta......oikealla tavalla kannustava sääntely johtaisi nettoparannukseen kilpailukyvyssä

7 Taustalla teoria ilmaisista lounaista Porterin hypoteesi (Porter & van der Linde, 1995): tiukka ympäristölainsäädäntö voisi kannustaa tehokkuuteen ja uusiin innovaatioihin Sääntely toisi kustannuksia, mutta......oikealla tavalla kannustava sääntely johtaisi nettoparannukseen kilpailukyvyssä Teoriassa mahdollista (esim. Mohr, 2002)...

8 Ilmaisen lounaan ongelma

9 Empiirinen todistusaineisto hataraa Sääntelyllä lähinnä pieniä vaikutuksia teknologioiden keksimiseen

10 Empiirinen todistusaineisto hataraa Sääntelyllä lähinnä pieniä vaikutuksia teknologioiden keksimiseen Huonosti harkitut rajoitteet voivat lukittaa huonoon teknologiaan

11 Empiirinen todistusaineisto hataraa Sääntelyllä lähinnä pieniä vaikutuksia teknologioiden keksimiseen Huonosti harkitut rajoitteet voivat lukittaa huonoon teknologiaan Voi haitata teknologian kehittämistä

12 Empiirinen todistusaineisto hataraa Sääntelyllä lähinnä pieniä vaikutuksia teknologioiden keksimiseen Huonosti harkitut rajoitteet voivat lukittaa huonoon teknologiaan Voi haitata teknologian kehittämistä Systemaattiset positiiviset vaikutukset hyvin harvinaisia

13 Empiirinen todistusaineisto hataraa Sääntelyllä lähinnä pieniä vaikutuksia teknologioiden keksimiseen Huonosti harkitut rajoitteet voivat lukittaa huonoon teknologiaan Voi haitata teknologian kehittämistä Systemaattiset positiiviset vaikutukset hyvin harvinaisia Anekdootin monikko ei ole data

14 Triviaali tapaus on triviaali Teknologioiden kehittyminen ajatellaan helposti mustana laatikkona, josta tulee ulos parempia ideoita kun vain kannustimet ovat kunnossa

15 Triviaali tapaus on triviaali Teknologioiden kehittyminen ajatellaan helposti mustana laatikkona, josta tulee ulos parempia ideoita kun vain kannustimet ovat kunnossa Tosiasiassa kannustimet eivät yksinään riitä:

16 Triviaali tapaus on triviaali Teknologioiden kehittyminen ajatellaan helposti mustana laatikkona, josta tulee ulos parempia ideoita kun vain kannustimet ovat kunnossa Tosiasiassa kannustimet eivät yksinään riitä: antigravitaatio?

17 Triviaali tapaus on triviaali Teknologioiden kehittyminen ajatellaan helposti mustana laatikkona, josta tulee ulos parempia ideoita kun vain kannustimet ovat kunnossa Tosiasiassa kannustimet eivät yksinään riitä: antigravitaatio? päästötön, edullinen energianlähde?

18 Triviaali tapaus on triviaali Teknologioiden kehittyminen ajatellaan helposti mustana laatikkona, josta tulee ulos parempia ideoita kun vain kannustimet ovat kunnossa Tosiasiassa kannustimet eivät yksinään riitä: antigravitaatio? päästötön, edullinen energianlähde? taloudellinen, skaalautuva tapa säilöä sähköä?

19 Teknologian kehitys uraantuneempaa Teknologiat rakentuvat olemassaolevista teknologioista (esim. Arthur, 2009)

20 Teknologian kehitys uraantuneempaa Teknologiat rakentuvat olemassaolevista teknologioista (esim. Arthur, 2009) Rakennuspalikkateoria selittää mm. miksi lähes kaikki merkittävät keksinnöt keksitään liki samanaikaisesti

21 Teknologian kehitys uraantuneempaa Teknologiat rakentuvat olemassaolevista teknologioista (esim. Arthur, 2009) Rakennuspalikkateoria selittää mm. miksi lähes kaikki merkittävät keksinnöt keksitään liki samanaikaisesti pätee niin fyysisiin teknologioihin, ohjelmistoihin, kuin esim. elokuviinkin

22

23

24 Teknologian kehitys uraantuneempaa Teknologiat rakentuvat olemassaolevista teknologioista (esim. Arthur, 2009) Rakennuspalikkateoria selittää mm. miksi lähes kaikki merkittävät keksinnöt keksitään liki samanaikaisesti pätee niin fyysisiin teknologioihin, ohjelmistoihin, kuin esim. elokuviinkin Samasta syystä teknologisen muutoksen nopeutta on lyhyellä tähtäimellä vaikea kiihdyttää

25 Mikä on rajoitteiden vaikutus?

26 Esimerkki: Kuparin liekkisulatus Outokumpu kehitti uuden kuparinsulatusmenetelmän sodanjälkeisen sähköpulan seurauksena

27 Esimerkki: Kuparin liekkisulatus Outokumpu kehitti uuden kuparinsulatusmenetelmän sodanjälkeisen sähköpulan seurauksena Esitetty kirjallisuudessa suurena edistysaskeleena: energiatehokkuus parani merkittävästi

28 Sulatusteho, tonnia/päivä Outokumpu Energiantarve, MJ/t 1950 Sähköuuni, 1950 Kuilu-uuni, Reverbiuuni 1930

29 ...mutta: Ilman rajoitteita toimineen kilpailijan (Inco) ratkaisu oli teknisesti parempi (Korhonen & Välikangas, tulossa)

30 Sulatusteho, tonnia/päivä 1950 Inco Energiantarve, MJ/t 1950 Sähköuuni, 1950 Kuilu-uuni, Reverbiuuni 1930 Outokumpu

31 ...mutta: Ilman rajoitteita toimineen kilpailijan (Inco) ratkaisu oli teknisesti parempi (Korhonen & Välikangas, tulossa) Jos rajoituksilla voidaan sanoa olleen merkitystä itse keksinnön laatuun, ne lähinnä huononsivat lopputulosta

32 ...mutta: Ilman rajoitteita toimineen kilpailijan (Inco) ratkaisu oli teknisesti parempi (Korhonen & Välikangas, tulossa) Jos rajoituksilla voidaan sanoa olleen merkitystä itse keksinnön laatuun, ne lähinnä huononsivat lopputulosta Incon teknologinen etumatka säilyi liki 30 vuotta

33 Sulatusteho, tonnia/päivä 1950 Inco Energiantarve, MJ/t 1950 Sähköuuni, 1950 Kuilu-uuni, Reverbiuuni 1930 Outokumpu

34 Sulatusteho, tonnia/päivä 1950 Inco 1970 Energiantarve, MJ/t Sähköuuni, 1950 Kuilu-uuni, Outokumpu Reverbiuuni

35 Sulatusteho, tonnia/päivä 1950 Inco 1970 Energiantarve, MJ/t Sähköuuni, 1950 Kuilu-uuni, Outokumpu Reverbiuuni

36 Lisäongelma: sääntely seuraa teknologiaa Sääntely ei synny tyhjiössä

37 Lisäongelma: sääntely seuraa teknologiaa Sääntely ei synny tyhjiössä Sääntelyllä määrättävät rajoitteet ovat teknis-taloudellisesti saavutettavissa (Best Available Technology...)

38 Lisäongelma: sääntely seuraa teknologiaa Sääntely ei synny tyhjiössä Sääntelyllä määrättävät rajoitteet ovat teknis-taloudellisesti saavutettavissa (Best Available Technology...)...tai sääntelyä tullaan rukkaamaan (kts. esim. Roediger-Schluga 2004)

39 Lisäongelma: sääntely seuraa teknologiaa Sääntely ei synny tyhjiössä Sääntelyllä määrättävät rajoitteet ovat teknis-taloudellisesti saavutettavissa (Best Available Technology...)...tai sääntelyä tullaan rukkaamaan (kts. esim. Roediger-Schluga 2004) Se, mitä rakennuspalikoista saadaan aikaan, määrää sääntelyn syvyyden

40 Mitä väliä sääntelyllä sitten on? Eettinen ja moraalinen kannanotto

41 Mitä väliä sääntelyllä sitten on? Eettinen ja moraalinen kannanotto Luo ilmapiiriä, jossa haitan aiheuttaminen koetaan eihyväksyttäväksi

42 Mitä väliä sääntelyllä sitten on? Eettinen ja moraalinen kannanotto Luo ilmapiiriä, jossa haitan aiheuttaminen koetaan eihyväksyttäväksi Saattaa ohjata kehitysresursseja oikeaan suuntaan, vaikka ei välitön ratkaisu olisikaan

43 Mitä väliä sääntelyllä sitten on? Eettinen ja moraalinen kannanotto Luo ilmapiiriä, jossa haitan aiheuttaminen koetaan eihyväksyttäväksi Saattaa ohjata kehitysresursseja oikeaan suuntaan, vaikka ei välitön ratkaisu olisikaan Voi auttaa, jopa merkittävästi, olemassaolevan tekniikan leviämistä

44 Lähteet Arthur, B. W. (2009). The Nature of Technology: What it is and how it evolves. New York: Free Press. Korhonen, J. M., & Välikangas, L. (Forthcoming). Constraints and Ingenuity: The Case of Outokumpu and the Development of Flash Smelting in the Copper Industry. In B. Honig, J. Lampel, & I. Drori (Eds.), Handbook of Research on Organizational Ingenuity and Creative Institutional Entrepreneurship. Cheltenham: Edward Elgar. Mohr, R. D. (2002). Technical Change, External Economies, and the Porter Hypothesis. Journal of Environmental Economics and Management, 43(1), Porter, M. E., & van der Linde, C. (1995). Toward a new conception of the environmentcompetitiveness relationship. Journal of Economic Perspective, 9(4), Roediger-Schluga, T. (2004). The Porter Hypothesis And The Economic Consequences Of Environmental Regulation: A Neo-Schumpeterian Approach. Cheltenham: Edward Elgar.