LIITE Sivu 1 / 7

Transkriptio

1 LIITE Sivu 1 / 7 1 YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNNON HUOMIOIMINEN Yhteysviranomaisena toimiva Kaakkois-Suomen Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus on antanut lausuntonsa Kotkan tuulivoimahankkeiden (Kotka Hallan ja Kotkamills Oy:n tehdasalue) ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta Tässä arviointiselostuksen liitteessä esitetään yhteysviranomaisen lausunnot sekä niiden huomioiminen arviointiselostuksessa tiivistetyssä taulukkomuodossa. Hankkeen tiukasta aikataulusta johtuvia luontoselvitysten puutteita todennäköisesti täydennettävä kaava- ja lupamenettelyn yhteydessä. Luontoselvityksiä on täydennetty kesän 2012 aikana ja tulokset on raportoitu selostuksessa. Kotkamillsin kahden eteläisimmän ja Hallan pohjoisimpien voimalaitosten merkitys vaihtoehtojen melu-, välke- ja maisemavaikutukseen on esitettävä. Kaikkien voimalaitosten merkitys on otettu huomioon melu- ja välkevaikutusten mallinnuksessa sekä maisemavaikutusten arvioinnissa. Melun osalta tuloksia tulee tarkastella YM:n Tuulivoimarakentamisen Meluselvitysten tuloksia on verrattu suunnittelu oppaassa (luonnos ympäristöministeriön uusimpiin ohjei ) esitettyjen suunnitteluohjearvojen perusteella siten, että eri vaihtoehtojen kohdalla tarkastellaan altistuvien asukkaiden ja erityiskohteiden määrää meluvyöhykkeittäinsiin sekä arvioitu altistuvien asukkaiden ja erityiskohteiden määrää meluvyöhykkeillä. Ympäristötavoitteet ja vertailukriteerit tulee esittää selkeästi arviointiselostuksessa. Hankkeen tavoitteita on käsitelty kappaleissa 1 ja 2. Ohjausryhmälle tulee antaa mahdollisuus kommentoida valittuja tavoitteita ja kriteereitä samoin kuin vertailua ja Ohjausryhmä on kokoontunut 6 kertaa. Selostuksesta on lähetetty kaksi luonnosta sen alustavia tuloksia. työn edetessä ohjausryhmälle kommentoitavaksi. Vaikutusten merkittävyyden arviointi ja vaihtoehtojen vertailu on tehtävä tasapuolisesti, samalla tarkkuudella Tulokset on esitetty pyydetyllä tavalla selostuksessa. ja perustellen. Vertailun tulokset on hyvä tiivistää taulukkomuotoon ja vaihtoehtojen kokonaisvaltainen vertailu tulee esittää sanallisesti.

2 Sivu 2 / 7 Tarkasteltavan vaikutusalueen nykytilan kuvausta on tarkennettava arviointimenettelyn aikana tehtyjen selvitysten perusteella. Nykytilan kuvausta on täydennetty melun, luonnon ja arkeologisen tiedon osalta. Lausunnoissa ja mielipiteissä esille tuodut erityiskohteet ja asutus on otettava huomioon vaikutusten arvioinnissa. Erityiskohteet ja asutus on huomioitu vaikutusten arvioinnissa. Asuinrakennusten sijaintia ja etäisyyttä lähimmistä tuulivoimaloista on täsmennettävä arviointiselostuksessa. Asiaa on tarkasteltu maisemavaikutusten arvioinnissa. Erityiskohteiden ja asutuksen sijainti suhteessa tuulivoimaloihin on esitettävä kartalla. Menetelmäkuvauksen lisäksi on pohdittava selvitysten vaikeuksia, tiedollisia puutteita ja epävarmuustekijöitä. Kunkin arvioinnin osa-alueen osalta on tehty kyseiset tarkastelut. Arviointimenettelyn aikana esitettyihin kysymyksiin ja pelkoihin on pyrittävä vastaamaan perustellusti. Yhtenä Näihin kysymyksiin on pyritty vastaamaan parhaan tiedon mukaan. kysymyksenä on ollut, aiheuttavatko voimalat häiriötä TV- ja radiovastaanottimiin sekä kuinka voimalat vaikuttavat Maretariumin tulevaan hyljealtaaseen sekä hallien ja norppien hyvinvointiin. On tärkeää, että kulttuuriympäristö- ja maisemavaikutusanalyysi kattaa riittävän laajan alueen. Selvitysten rajausta on käsitelty yhdessä ELY:n ja kaupungin edustajien kanssa ennen selvitysten aloittamista. Vaikutus matkailukohteisiin (esim. Merikeskus Vellamo) tulee selvittää. Vellamo on ollut yhtenä arvioinnin kohteena maisemaselvityksessä. Hankevaihtoehtojen vaikutukset valtakunnallisesti merkittäviin Vaikutuksia kulttuuriympäristöön on rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (esim. Ruotsinsalmen merilinnoitus, Tiutisen asuinalue, Stora Enson Kotkan tehtaat sekä Sunilan tehtaat ja asuinalue) tarkasteltu kappaleessa 6.2 ja vaikutuksia arkeologisiin kohteisiin kappaleessa 6.3. tulee selvittää. Hanke ei saa vaarantaa Kotkansaaren Isonpuiston ja Luotsi-Kuusisen ulkoilu- ja käyttöarvoja. Hankkeella ei ole nähty merkitystä näiden alueiden ulkoilu- ja käyttöarvoon. Museoviraston, Kymenlaakson maakuntamuseon ja Mainittujen tahojen asiantuntijoita Kotkan kaupunkisuunnittelun asiantuntijoita on kuultava kuultiin arvioinnin aikana. arvioinnin aikana.

3 Sivu 3 / 7 Tarkasteluissa on huomioitava vaikutukset kaukomaisemaan Osana maisemavaikutusten arviointia. ja ihmisten asuin- ja elinpiiriin. On selvitettävä, mitä välineitä voisi käyttää havainnollistamaan tuulivoimaloiden liikettä maisemassa. Arviointiselostukseen on sisällytettävä maisema-asiantuntijan Osana maisemavaikutusten arviointia on asiantuntijan sanallinen arvio liikkeen vaikutuksesta maisemaan. sanallinen arvio tuulivoimaloiden liikkeen vaikutuksesta maisemaan. Välkevaikutusten merkittävyyttä on kuvattava vertaamalla mallituloksia esimerkiksi Ruotsissa käytettäviin Tuloksia on verrattu sekä Ruotsin että Tanskan ohjearvioihin. ohjearvoihin. Meluselvitys ja sen johtopäätökset (mahdollinen meluntorjuntasuunnitelma) Meluvaikutusten minimoimiseksi on tulisi olla huolellisesti tehtyjä, jotta melulle altistuminen on mahdollista minimoida. Suojaetäisyys tulee mitoittaa laskennallisesti perustuen melun suunnitteluohjearvioihin. mallinnettu melun leviämistä erilaisia vaimennusstrategioita hyödyntäen. Ns. strategia E:n mukainen toteutus osoittautui toteutuskelpoiseksi. Mikäli melun osalta riittäviin suojaetäisyyksiin ei päästä, tulee selvittää taustamelutason suhde tuulivoimaloista Taustamelutaso on kuvattu selostuksessa. syntyvään ääneen eri sääolosuhteissa ja tuulivoimaloiden käytön ohjaukseen liittyvät mahdollisuudet melutasojen suunnitteluohjearvojen alittamiseksi. Myös melulle annetut yleisten ohjearvojen (VNp 993/1992) tulee alittua. Myös sisämelutasojen suunnitteluohjearvot tulee huomioida Ohjearvot on huomioitu. mitoituksessa. Vaikutukset ihmisten terveyteen elinoloihin ja viihtyvyyteen tulee arvioida oppaiden Terveysvaikutusten arviointi Saatavilla olleet ohjeet on huomioitu arvioinnissa. (STM oppaita 1991:1) ja Sosiaalisten vaikutusten arvi- ointi (STM oppaita 1996:2) mukaisesti. Hankkeen työllisyys- tai talousvaikutukset voi esittää arviointiselostuksessa omana osiona, mutta niitä ei saa Työllisyys- ja talousvaikutukset on esitetty kohdassa sekoittaa ihmisvaikutusten arviointiin eikä etenkään vaihtoehtojen vertailuun.

4 Sivu 4 / 7 Vaihtoehtojen vertailu tulee tehdä vain ympäristövaikutusten suhteen. Huomioitu. Asukaskysely on toteutettava ositetun otannan periaatteella vähintään 500 asukkaan otoskoolla. Otoskoko oli 500. Otantaperiaatteena käytettiin ositettua otanta. Lisäksi kyselyyn oli vapaa vastausmahdollisuus. Yhteensä 198 vastausta. Asukaskyselyn tulosten esittämisen yhteydessä on pohdittava niiden tilastollista luotettavuutta. Asukaskyselyn tuloksia arvioitiin tilastollisen luotettavuuden näkökulmasta. Menetelmät on kuvattu asukaskyselyn loppuraportissa. Asukaskyselyssä tulee käyttää tilastotieteellistä asiantuntemusta. Arvioinnin tekijöillä on akateeminen koulutustausta ja tilastotieteen opintoja. Asukaskyselyä tulee täydentää erityisryhmiin ja lähimpiin asukkaisiin kohdistuvin teemahaastatteluin. Teemahaastatteluja tehtiin 16 kappaletta. Suositeltavaa on järjestää asukastilaisuuksia lähimpien Yleisötilaisuus järjestettiin asunto-osakeyhtiöiden asukkaille. Kotkan kirjastotalossa. Ohjausryhmälle on tarjottava mahdollisuus kommentoida asukaskyselyn sisältöä ja toteutusta. Kyselylomake lähetettiin kommenteille ohjausryhmälle. Alueen runsas lintumuutto on otettava huomioon haitallisten vaikutusten seurannan ja lieventämiskeinojen Vaikutukset lintujen muuttoon on esitetty kohdassa 6.6. suunnittelussa. Hallan luontoselvityksen tekijän tulisi ottaa selkeämmin kantaa, onko alueella mahdollisia lisäselvitystä vaativia Asia on selvitetty tarkemmin selostuksen kohdassa 6.6. uhanalaisen lajiston esiintymispaikkoja. Luontoselvitysten tulee kattaa kaikki tuulimyllyjen suunnitellut rakennuspaikat ja niiden välittömän läheisyyden (tie- ja varastoalueet, sähkökaapelilinjat, jne). Luontoselvitystä täydennettiin kesällä 2012 ja tulokset on esitetty selostuksessa. Myös Kotkansaarella tulee tehdä vastaavanlaiset selvitykset kuin Hallassa. Luontoselvitystä täydennettiin kesällä 2012 ja tulokset on esitetty selostuksessa.

5 Sivu 5 / 7 Kasvillisuuden ohella on selvitettävä myös hyönteisiä tai Asia on selvitetty kohdassa 6.6. muuta lajistoa, jos on syytä olettaa että alueilla voisi olla merkitystä luontodirektiivin liitteen IV lajeille tai uhanalaisille lajeille. Maaperän pilaantuneisuus on selvitettävä sekä tuulivoimaloiden rakennuspaikoilta että rakennettavien tielinjojen ja maakaapeleiden kohdalta. Asia on selvitetty kohdassa Mahdolliset mittaukset tehdään ennen rakentamista. Arviointiselostuksessa on esitettävä, miten hanke ja sen Asia on esitetty kohdassa 6.1. vaikutukset suhtautuvat voimassa olevaan maakuntakaavaan ja ehdotusvaiheessa olevaan Kymenlaakson Energiamaakuntakaavaan. Hankkeen aiheuttamat rajoitukset Hallan alueen ja Hallan Asia on esitetty kohdassa 6.1. sataman mahdolliseen tulevaan maankäyttöön esi- merkiksi työpaikkana on selvitettävä. Miten hanke vaikuttaa liikenneväylien nykyiseen käytettävyyteen niin ajoneuvoliikenteen kuin kevyen liikenteenkin osalta sekä vaikutukset tiedossa oleviin maankäytön suunnitelmiin: Tiutisentien linjauksen muutosmahdollisuus, Kotkan tie- ja katuverkkosuunnitelmassa esitetty uusi tieyhteys Kotkansaaren ja Hallan välille, Kotkan kantasataman kehittämismahdollisuudet korkealuokkaisena kaupunginosana. Arviointiselostuksessa tulee esittää arvio eri vaihtoehtojen suhteesta hankkeen kannalta olennaisiin luonnonvarojen käyttöä ja ympäristönsuojelua koskeviin suunnitelmiin ja ohjelmiin. Arviointiselostuksessa on todettava, onko hankkeella vaikutusta Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamiseen ja onko hankkeella mahdollisesti vaikutuksia Natura 2000 kohteisiin. Hankkeen vaikutukset tutkiin ja viestiyhteyksiin on selvitettävä Pääesikunnan ja Ilmatieteen laitoksen lausunnoissa edellytetyillä tavoilla. Vaikutuksia maankäytön suunnitelmiin on tarkasteltu kohdassa 6.1. Esitetty kohdassa Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin on esitetty kohdassa ja vaikutukset Natura 2000 kohteisiin kohdassa Esitetty kohdassa 6.15.

6 Sivu 6 / 7 Hankkeesta vastaavan on oltava yhteydessä Liikennevirastoon sekä seurattava meneillään olevaa selvitystyötä tuulivoimaloiden vaikutuksista liikenneturvallisuuteen Arviointityön aikana ilmestynyt opas on huomioitu ja Liikennevirastoon on oltu yhteydessä. ja otettava sen tulokset huomioon arviointiselostusta laadittaessa. Arviointiselostuksessa tulee esittää, mitkä riskit ja onnettomuudet Riskinarviointi on esitetty kohdassa ovat mahdollisia ja miten niihin varaudu- taan. Hankkeeseen liittyviä mahdollisia onnettomuuksia, niiden seurauksia ja vaikutusten palautuvuutta on tarkasteltava asiantuntija-arviona Arviointimenettelyssä tulee selvittää myös haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemis- ja lieventämistoimenpiteitä, sekä ehdotus seurantaohjelmaksi. Ehkäisemis- ja lieventämistoimet on esitetty kohdassa 9. ja seurantaohjelma kohdassa 10. Lintujen törmäysriskiä voidaan pienentää pysäyttämällä voimalat kriittisimmän muuton ajaksi. Arviointiselostuksessa on esitettävä arvio pysäyttämisen todellisesta tarpeesta ja onko pysäytys käytännössä mahdollista sekä miten menettely voidaan organisoida. Hankkeesta vastaavan Törmäysriskejä on käsitelty kappaleessa Voimaloiden pysäyttäminen on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista, mutta pysäyttämisen käytännön järjestely on ongelmallista. sitoutuneisuudesta menettelyyn ja sen aiheutta- miin sähkön tuotantotappioihin tulee myös esittää arvio. Arviointiselostuksessa tulee esittää, miten käytännössä melu- ja välkevaikutuksia ehkäistään ja miten toimenpiteet Esitetty kohdassa ehkäisemis- ja lieventämistoimet. organisoidaan, myös arvio hankkeesta vastaavan sitoutuneisuudesta toimenpiteisiin tulee esittää. Arviointiselostuksessa on pohdittava, onko joidenkin voimalaitosyksikköjen toteuttamatta jättäminen tarpeen haittojen pienentämiseksi. Vaihtoehtojen vertailun avulla on yksiköiden roolia vaikutusten aiheuttajana pohdittu. Kotkamillsin tuulivoimaloiden vaikutus tehtaan savukaasujen Vaikutusta arvioitu kohdassa leviämiseen on myös arvioitava ja vaikutuksen mahdollinen seurannan tarve.

7 Sivu 7 / 7 Arviointiselostuksessa on esitettävä suunnitteilla olevien tuulivoimaloiden (Kotkan kaupunki Hietasen satama 4 Yhteisvaikutukset on esitetty kappaleessa kpl ja SG-Power Oy Karhulan-niemen eteläisin kärki 2 kpl) mahdolliset yhteisvaikutukset esimerkiksi kaupunkikuvaan ja maisemaan, melu- ja välkevaikutukseen, linnustoon, sähköverkkoon ja elinkeinoihin. Arviointiselostuksessa on myös pohdittava syntyykö voimaloista niin merkittäviä ympäristövaikutuksia, että osa yksiköistä edellyttäisi ympäristösuojelulain mukaista Ympäristölupavelvollisuutta on pohdittu kappaleessa 5.2. Lupavelvollisuudesta päättää valvontaviranomainen. ympäristölupaa.