515 Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Aika , klo 12:00-13:32 Paikka Tampere-talo, VIP-huone Käsitellyt asiat 512 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 513 Pöytäkirjan tarkastus 514 Läsnäolo- ja puheoikeudet 515 Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet 516 Tampereen kaupungin talouskatsaus 7/ Kaupunginvaltuuston iltakoulun järjestäminen , Hatanpään sairaalan ja Tampereen yliopistollisen sairaalan yhdistymien sekä sote- ja maakuntauudistus 518 Tampereen kaupungin edustajien valitseminen vuoden 2017 kuntapäiville 519 Juha Karjalaisen luottamustoimen päättyminen ja Pirkanmaan käräjäoikeuden lautamiehen vaali 520 Lausunto hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta 521 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohjetta koskevaan valitukseen 522 Lautakuntien ja jaostojen ym. sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus

2 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Lyly Lauri, puheenjohtaja Kummola Kalervo, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Dündar-Järvinen Aila Aleksovski Atanas Sasi Ilkka Tulonen Irja Kaleva Lassi Minkkinen Minna Haapa-aho Olga Mäkeläinen Suvi Wigelius Ari, varajäsen Schafeitel Yrjö, varajäsen Sirniö Ilpo, varajäsen, saapui 13:15, poistui 13:26 Ikonen Anna-Kaisa, valtuuston pj. Salmi Pekka, valtuuston 1. vpj., saapui 12:20 Suomela Iiris, valtuuston 2. vpj., saapui 12:06 Aaltonen Mikko, valtuuston 3. vpj. Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Jäntti Aleksi, apulaispormestari, saapui 12:09 Loukaskorpi Johanna, apulaispormestari Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja, saapui 12:09 Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Vuojolainen Arto, liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja, saapui 12:08, poistui 12:16 Männikkö Jukka, talousjohtaja, saapui 12:18, poistui 13:10 Kivistö Anneli Vallin Veikko Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Allekirjoitukset Lyly Lauri Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty

3 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Irja Tulonen Yrjö Schafeitel muut allekirjoittajat Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävänä Elina T Nikkilä

4 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 512 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

5 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 513 Pöytäkirjan tarkastus ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Irja Tulonen ja Yrjö Schafeitel (varalle Kalervo Kummola ja Jaakko Mustakallio). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina

6 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 514 Läsnäolo- ja puheoikeudet ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolaiselle :ssä 515 ja talousjohtaja Jukka Männikölle :ssä 516.

7 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Kaupunginhallitus, 515, Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 18, Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet TRE:6841/ /2016 Kaupunginhallitus, , 515 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Controller Annina Nääppä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet hyväksytään. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Esteellisyys Atanas Aleksovski, Aila Dündar-Järvinen, Ari Wigelius, Anna-Kaisa Ikonen, Mikko Aaltonen ja Johanna Loukaskorpi (hallintolaki 28.5 ), poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ajan. Kokouskäsittely Iiris Suomela saapui kokoukseen. Arto Vuojolainen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa ja poistui ennen päätöksentekoa. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Annina Nääppä, Janne Salonen, Ville Taivassalo, Jouko Aarnio, Markus Kiviaho, Juha Yli-Rajala Liitteet 1 Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet Khkoja 22_8_2017

8 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Kaupunginhallituksen konsernijaosto, , 18 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Esitetään kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet hyväksytään. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Konsernijaosto keskustelee Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteiden muutostarpeista. Esteellisyys Atanas Aleksovski, hallintolaki 28.5 Kokouskäsittely Atanas Aleksovski oli esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian esittelijä, konsernijohtaja Juha Yli-Rajala muutti päätösehdotuksen kuulumaan: " Esitetään kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet hyväksytään. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia." Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Tampereen kaupungin omistajapolitiikka, konserniohje sekä tytäryhteisöjen hyvä hallinto- ja johtamistapa on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja -hallituksessa vuonna Tämän jälkeen on perustettu kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto ja voimaan on astunut uusi kuntalaki. Omistajaohjauksen periaatteet sisältävät mm. omistajaohjauksen toimintamallin, eri toimijoiden tehtävät ja vastuut, roolit ja työnjaon, kokonaisvaltaisen riskienhallinnan periaatteet, kaupungin omistajapoliittiset linjaukset ja omistajastrategiaprosessin kuvauksen. Uuden kuntalain mukaan vaadittavia omistajaohjaukseen liittyviä ohjausasiakirjoja ovat omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje.

9 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Omistajaohjauksen periaatteet, konserniohje ja hyvää johtamisja hallintotapaa koskeva kokonaisuus uudistetaan ja päivitetään uuden kuntalain ja omistajaohjauksen vaatimuksia sekä muuttunutta organisaatiota ja toimintaympäristöä vastaavaksi. Tampereen kaupungin toimintamalli on uudistettu vuoden 2017 alusta lukien ja nämä muutokset otettiin ohjeistusten uudistuksessa huomioon. Kuntalain mukaan omistajapolitiikka sisältyy osana kuntastrategiaan. Tämä tullaan ottamaan huomioon myös uutta kaupunkistrategiaa laadittaessa. Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet palautettiin kaupunginvaltuuston kokouksessa uudelleen valmisteltavaksi. Liitteet 1 Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet Khkoja 22_8_2017

10 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 516 Tampereen kaupungin talouskatsaus 7/2017 TRE:3389/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Tampereen kaupungin talouskatsaus 7/2017 merkitään tiedoksi. Kaupungin toimintayksiköiden tulee jatkaa talouden tehostamistoimenpiteitä ja pyrkiä kaikin mahdollisin keinoin välttämään kuluvan vuoden talousarviota uhkaavat ylitykset. Kokouskäsittely Jukka Männikkö oli asiantuntijana läsnä kokouksessa ja poistui ennen päätöksentekoa. Pekka Salmi saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. Perustelut Kaupungin vuoden 2017 tammi-heinäkuun ulkoinen tulos oli 7,6 milj. euroa ylijäämäinen, kun edellisen vuoden vastaavan ajanjakson tulos oli 20,1 milj. euroa alijäämäinen. Tulosta paransi satunnaisiin tuottoihin kirjattu 27,1 milj. euron myyntivoitto kaupungin omistamien voimalaitosten, sähköasemien ja pumppaamoiden rakennusteknisten osien myynnistä Tampereen Sähkölaitos Oy:lle. Ilman satunnaisia eriä tammi-heinäkuun tilikauden tulos oli edellisen vuoden tammi-heinäkuun tuloksen tasolla. Valtuuston hyväksymän vuoden 2017 muutetun talousarvion mukainen vuosikate on 83,1 milj. euroa ja tulos on -23,2 milj. euroa. Heinäkuun tilanteen perusteella laadittu koko vuoden vuosikate-ennuste on 69,8 milj. euroa ja tulosennuste 29,3 milj. euroa alijäämäinen. Tilinpäätösennusteessa on huomioitu Tampereen Sähkölaitos Oy:lle myytyjen rakennusten myyntivoiton lisäksi vuoden lopussa toteutettava Tampereen Ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeiden luovuttaminen Tampereen uudelle yliopistolle, mistä aiheutuu osakkeiden tasearvon (20, 8 milj. euroa) suuruinen satunnainen kulu. Ennusteessa on

11 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) huomioitu myös mahdollinen Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kertyneiden ylijäämien palautus jäsenkunnille, josta tehdään päätökset myöhemmin vuoden 2017 aikana. Arvio kuluvan vuoden palautuksesta on Tampereen osalta 6,0 milj. euroa. Nettomenojen arvioidaan vähenevän vuodesta ,0 prosenttia, mutta luku ei ole vertailukelpoinen toimeentulotuen siirron Kelaan ja kilpailukykysopimuksen vaikutusten vuoksi. Vertailukelpoinen nettomenojen kasvuennuste on 2,6 prosenttia, mikä on hieman edellisen vuoden nettomenojen kasvua (1,9 %) korkeampi. Koska verorahoitus on jäämässä 2,3 prosenttia viime vuotta pienemmäksi, tulosennuste on 6,1 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompi. Palvelutarpeen jatkuva kasvu näkyy erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen taloudessa. Suurimmat menojen ylitykset ovat hyvinvoinnin palvelualueella, jonka tilinpäätösennuste on 30,4 milj. euroa vuosisuunnitelmaa huonompi. Ylitykset aiheutuvat sosiaali- ja terveyspalvelujen menoista. Avo- ja asumispalvelujen toimintakate-ennuste ylittää vuosisuunnitelman 17,6 milj. eurolla. Palveluryhmän kaikilla palvelulinjoilla ennustetaan merkittäviä ylityksiä. Talousarvion ennustetaan ylittyvän sekä omassa toiminnassa että ostopalveluissa ja avustuksissa. Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen 13,5 milj. euron ylityksestä 10,0 milj. euroa johtuu Pirkanmaan sairaanhoitopiirin (Pshp) palvelutilauksesta. Pshp:n mahdollinen ylijäämän palautus on huomioitu muiden rahoitustuottojen ennusteessa, joten se ei ole sisälly em. ylitykseen. Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen tilinpäätösennuste on 3, 0 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompi. Kaupunkiympäristön palvelualueen talouden arvioidaan toteutuvan olennaisesti vuosisuunnitelman mukaisena. Liikelaitosten yhteenlaskettu tilinpäätösennuste on 1,4 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompi Onkiniemen tehdaskiinteistössä esiin tulleen asbestiongelman Tilakeskukselle aiheuttamien kustannusten vuoksi. Nettoinvestointien tilinpäätösennuste on 222,5 milj. euroa, mikä alittaa vuosisuunnitelman 7,8 milj. eurolla. Suurimmat nettoinvestoinnit ovat Tilakeskuksen 92,7 milj. euron investoinnit, Yhdyskuntalautakunnan 70,8 milj. euron investoinnit sekä Tampereen Veden 16,7 milj. euron investoinnit. Talouskatsauksen materiaaliin voi tutustua osoitteessa public.tableau.com/profile/tampereen.kaupunki#!/vizhome/ Talouskatsaus72017/Talouskatsaus Tiedoksi Jukka Männikkö, Pauliina Klemetti, ko-pa-li

12 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 517 Kaupunginvaltuuston iltakoulun järjestäminen , Hatanpään sairaalan ja Tampereen yliopistollisen sairaalan yhdistymien sekä sote- ja maakuntauudistus TRE:6235/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Yhteysjohtaja Tuukka Salkoaho, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Kaupunginvaltuustolle järjestetään iltakoulu maanantaina klo Iltakouluun ovat oikeutettuja osallistumaan varsinaiset valtuutetut. Varavaltuutettu voi osallistua iltakouluun kokouksesta poissa olevan valtuutetun sijasta. Iltakoulun järjestämisestä aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkiot ja ansionmenetyskorvaukset maksetaan kustannuspaikalta , tilaus kaupunginvaltuusto. Perustelut Hallintosäännön mukaan valtuuston iltakouluja järjestetään seuraavien periaatteiden mukaisesti: Iltakouluja järjestetään kaupunginhallituksen harkinnan mukaan valtuuston puheenjohtajan määräämänä aikana. Iltakoulussa annetaan selvityksiä ja tietoja keskeisistä vireillä olevista asioista ja keskustellaan niistä. Varavaltuutettu voi osallistua valtuuston kokouspäivänä järjestettävään iltakouluun kokouksesta poissa olevan varsinaisen valtuutetun sijasta. Mikäli iltakoulu on muulloin kuin valtuuston kokouspäivänä, iltakouluun voi osallistua jokaisesta valtuustoryhmästä yksi varavaltuutettu jokaista alkavaa kymmentä valtuutettua kohden. Valtuuston puheenjohtaja toimii iltakoulun puheenjohtajana. Valtuuston pöytäkirjanpitäjä pitää pöytäkirjaa. Puheenjohtajalla on oikeus rajoittaa puheenvuoroja.

13 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Kaupunginvaltuustolle on tarkoitus järjestää iltakoulu Hatanpään sairaalan ja Tampereen yliopistollisen sairaalan yhdistymisen valmistelun tilanteesta sekä sote- ja maakuntauudistuksen tilanteesta. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja on todennut, että iltakoulu valtuutetuille voidaan järjestää maanantaina kello Iltakouluun ovat oikeutettuja osallistumaan varsinaiset valtuutetut. Varavaltuutettu voi osallistua iltakouluun kokouksesta poissa olevan varsinaisen valtuutetun sijasta. Iltakoulun järjestämisestä aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkiot ja ansionmenetyskorvaukset maksetaan kustannuspaikalta , tilaus kaupunginvaltuusto. Tiedoksi Tuukka Salkoaho, Aino Jokinen

14 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 518 Tampereen kaupungin edustajien valitseminen vuoden 2017 kuntapäiville TRE:6285/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Vuoden 2017 kuntapäiville valitaan neljä Tampereen kaupungin edustajaa ja jokaiselle henkilökohtainen varajäsen. Esitetään, että asia otetaan valtuuston käsiteltäväksi ylimääräisenä asiana Perustelut Suomen Kuntaliiton valtuusto kutsuu kuntapäivät koolle Tampereelle. Jäsenkunnat saavat valita liiton sääntöjen perusteella edustajia kuntapäiville kunnan asukasluvun mukaan. Tampereen kaupunki voi valita neljä edustajaa. Jäsenkunta voi valita varsinaisille edustajille tarpeellisen määrän varaedustajia, henkilökohtaisia tai sijaantulojärjestyksessä. Varaedustaja osallistuu kuntapäiville varsinaisen edustajan ollessa estyneenä. On suotavaa valita sekä naisia että miehiä. Tiedoksi Valitut, Suomen Kuntaliitto, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Kutsu kuntapäiville

15 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 519 Juha Karjalaisen luottamustoimen päättyminen ja Pirkanmaan käräjäoikeuden lautamiehen vaali TRE:6263/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Juha Karjalaisen luottamustoimi Pirkanmaan käräjäoikeuden lautamiehenä todetaan päättyneeksi. Pirkanmaan käräjäoikeuteen valitaan uusi lautamies jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Pirkanmaan käräjäoikeuden lautamieheksi valittu Juha Karjalainen on ilmoittanut muuttaneensa toiselle paikkakunnalle. Siten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa lautamiehen tehtävään. Käräjäoikeuden lautamiehistä annetun lain 4 :n mukaan kunnanvaltuusto valitsee lautamiehet valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakaumaa. Lain 2 :n mukaan lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnassa asuva Suomen kansalainen, joka ei ole konkurssissa, jonka toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu ja jota on pidettävä sopivana toimimaan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 65 vuotta. Lautamiehenä ei saa olla henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai Rikosseuraamuslaitoksessa taikka joka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikosten esitutkintaa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään syyttäjä, asianajaja taikka muu ammatikseen asianajoa harjoittava henkilö.

16 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Oikeusministeriö on määrännyt Pirkanmaan käräjäoikeuden Tampereelta valittavien lautamiesten määräksi 29. Tiedoksi Valittu, Juha Karjalainen, Pirkanmaan käräjäoikeus, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus

17 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 520 Lausunto hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta TRE:5329/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Liikenneinsinööri Katja Seimelä, puh ja suunnittelupäällikkö Ari Vandell, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Liikenne- ja viestintäministeriölle annetaan liitteen mukainen Tampereen kaupungin lausunto hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta siten muutettuna, että Tampereen kaupungin mielestä maantielain uudistamista ei tulisi tehdä ajankohdassa, jolloin maakuntien perustaminen on vielä kesken. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Liikenne- ja viestintäministeriölle annetaan liitteen mukainen Tampereen kaupungin lausunto hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta. Kokouskäsittely Asian esittelijä Juha Yli-Rajala muutti Tampereen kaupungin lausuntoa siten, että Tampereen kaupungin mielestä maantielain uudistamista ei tulisi tehdä ajankohdassa, jolloin maakuntien perustaminen on vielä kesken. Puheenjohtaja totesi näin muutetun lausunnon olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta maantielain (503/2005) muuttamiseksi. Lausunnot tulee jättää viimeistään Esityksellä toteutettaisiin maakuntalain 6 :n 1 momentin 14 kohdassa tarkoitettujen liikennettä ja tienpitoa koskevien tehtävien siirto valtiolta maakunnille. Esityksessä siirrettäisiin lisäksi eräitä tehtäviä maakuntauudistuksen yhteydessä lakkaavista elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista Liikennevirastoon. Valtio toimisi edelleen maanteiden omistajana, ja tienpidon rahoitus toteutettaisiin erillisrajoituksena. Esityksessä maantielain nimikettä ehdotetaan muutettavaksi laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä sekä soveltamisalaa vastaavasti laajennettavaksi. Lakiin ehdotetaan

18 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) sisällytettäväksi valtakunnallista ja maakunnissa tapahtuvaa liikennejärjestelmäsuunnittelua koskevat uudet säännökset ja maanteiden luokitteluun pohjautuvat palvelutasoa koskevat nykyistä täsmällisemmät säännökset. Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset maakuntauudistuksen edellyttämäksi uudeksi sääntelyksi koskien maanteiden tienpidon järjestämistä maakuntien ja valtion yhteistyönä sekä tähän liittyvistä ohjaus-, sopimus- ja muista järjestelyistä. Esityksen tavoitteena on maakuntauudistuksen täytäntöön paneminen liikennettä ja tienpitoa koskevien tehtäväalojen osalta. Tämän lisäksi esityksen keskeisenä tavoitteena on lisäksi varmistaa maantieverkon valtakunnallinen yhtenäisyys sekä maanteiden riittävä palvelutaso joka puolella maata. Esityksellä selkeytettäisiin valtion ja maakunnan välistä toimivaltajakoa liikenne- ja tienpitotehtävissä. Tampereen kaupungin lausunto on liitteenä. Tiedoksi Mikko Nurminen, Katja Seimelä, Ari Vandell, Ilpo Pyymäki, Katri Naulo Liitteet 1 Lausunto hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta 2 Liikenne- ja viestintäministeriön sähköposti Lausuntopyyntö hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta

19 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Kaupunginhallitus, 521, Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, 7, Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, 17, Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, 28, Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, 38, Kaupunginhallitus, 248, Kaupunginvaltuusto, 128, Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohjetta koskevaan valitukseen TRE:418/ /2017 Kaupunginhallitus, , 521 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh ja lakimies Riikka Viitaniemi, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Hyväksytään liitteenä oleva ehdotus lausunnoksi Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Esteellisyys Atanas Aleksovski (hallintolaki 28.1 ), poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ajan. Kokouskäsittely Ilpo Sirniö oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Perustelut Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohjeen ja, että ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä. Tarja Jokinen ja Maire Martikainen ovat valittaneet päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valituksessa vaaditaan päätöksen kumoamista sillä perusteella, että Anneli Kivistö ja

20 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Atanas Aleksovski ovat esteellisinä osallistuneet konserniohjeen valmisteluun kaupunginhallituksen liiketoimintajaostossa. Lisäksi valituksessa esitetään, että konserniohjeen käsittelyä koskevat pöytäkirjamerkinnät ovat olleet puutteellisia ja, että konserniohjeluonnoksen eri versiot olisi pitänyt liittää pöytäkirjaan. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan lausunnon valituksen johdosta. Lisäksi hallinto-oikeus on pyytänyt varaamaan Anneli Kivistölle ja Atanas Aleksovskille tilaisuuden antaa oma selityksensä esteellisyysväitteiden vuoksi. Anneli Kivistölle ja Atanas Aleksovskille on varattu tilaisuus antaa selityksensä. Aleksovski on ilmoittanut yhtyvänsä kaupunginhallituksen lausuntoon. Liitteenä olevan ehdotuksen mukaan valitus tulee hylätä. Hallintosäännön 15 :n 2 kappaleen 24) -kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää lausunnon antamisesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Anniina Nääppä, Markus Kiviaho, Heli Hirvelä, Riikka Viitaniemi Liitteet 1 Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Jokisen ja Martikaisen valitus hallinto-oikeudelle 3 Ehdotus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle annettavaksi lausunnoksi Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, , 7 Valmistelijat / lisätiedot: Arto Vuojolainen artovuoj Arto.Vuojolainen@tampere.fi Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Merkitään konserniohjeen sisältö tiedoksi. Perustelut Tampereen kaupungin omistajapolitiikka, konserniohje sekä tytäryhteisöjen hyvä hallinto- ja johtamistapa on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja -hallituksessa vuonna Tämän jälkeen on perustettu kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto ja voimaan on astunut uusi kuntalaki. Kokonaisuus uudistetaan

21 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) ja päivitetään uuden kuntalain ja omistajaohjauksen vaatimuksia sekä muuttunutta organisaatiota ja toimintaympäristöä vastaavaksi vuoden 2017 aikana. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu vuoden 2016 aikana ja myös nämä muutokset otetaan ohjeistuksissa huomioon. Konserniohjausta koskevien ohjeistusten uudistustyö aloitettiin vuonna 2016 omistajaohjauksen periaatteista. Kuntaliitto on joulukuussa 2016 valmistellut konserniohjesuositustaan kunnille ja sitä on käytetty pohjana Tampereen kaupunkikonsernin konserniohjetta laadittaessa. Uuden kuntalain mukaan vaadittavia omistajaohjaukseen liittyviä ohjausasiakirjoja ovat omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje. Kuntalain mukaan omistajapolitiikka sisältyy osana kuntastrategiaan. Tämä tullaan ottamaan huomioon myös uutta kaupunkistrategiaa laadittaessa. Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, , 17 Valmistelijat / lisätiedot: Arto Vuojolainen artovuoj Arto.Vuojolainen@tampere.fi Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Merkitään konserniohjeen sisältö tiedoksi. Kokouskäsittely Asian esittelijä Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Asia jätettiin pöydälle kokouksessa. Esittelijä uudistaa päätösehdotuksensa. Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, , 28 Valmistelijat / lisätiedot: Arto Vuojolainen artovuoj Arto.Vuojolainen@tampere.fi Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja

22 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) ehdotus oli Merkitään konserniohjeen sisältö tiedoksi. Kokouskäsittely Markus Kiviaho oli asiantuntijana läsnä kokouksessa. Janne Salonen poistui asiasta käydyn keskustelun aikana. Asian esittelijä, konsernijohtaja Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Asia jätettiin pöydälle kokouksessa. Esittelijä uudistaa päätösehdotuksensa. Z/Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, , 38 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi: Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje hyväksytään ja ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Kokouskäsittely Atanas Aleksovski oli esteellinen (hallintolaki ) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Petri Siuro ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi.

23 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Perustelut Tampereen kaupungin omistajapolitiikka, konserniohje sekä tytäryhteisöjen hyvä hallinto- ja johtamistapa on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja -hallituksessa vuonna Tämän jälkeen on perustettu kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto ja voimaan on astunut uusi kuntalaki. Kokonaisuus uudistetaan ja päivitetään uuden kuntalain ja omistajaohjauksen vaatimuksia sekä muuttunutta organisaatiota ja toimintaympäristöä vastaavaksi vuoden 2017 aikana. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu vuoden 2016 aikana ja myös nämä muutokset otetaan ohjeistuksissa huomioon. Konserniohjausta koskevien ohjeistusten uudistustyö aloitettiin vuonna 2016 omistajaohjauksen periaatteista. Kuntaliitto on joulukuussa 2016 valmistellut konserniohjesuositustaan kunnille ja sitä on käytetty pohjana Tampereen kaupunkikonsernin konserniohjetta laadittaessa. Uuden kuntalain mukaan vaadittavia omistajaohjaukseen liittyviä ohjausasiakirjoja ovat omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje. Kuntalain mukaan omistajapolitiikka sisältyy osana kuntastrategiaan. Tämä tullaan ottamaan huomioon myös uutta kaupunkistrategiaa laadittaessa. Konserniohjeessa otetaan kantaa omistajan ja tytäryhteisön väliseen suhteeseen ja toimintatapaan. Konserniohjeen tarkoituksena on tukea kaupunkikonsernin johtamisen edellytyksiä ja omistajaohjausta siten, että konsernia voidaan johtaa ja ohjata yhtenäisillä ohjeilla ja toimintaperiaatteilla. Konserniohjeen tavoitteena on yhdenmukaistaa kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen ohjauksen menettelytapoja, lisätä toiminnan läpinäkyvyyttä, parantaa kaupungin tytäryhteisöistä saaman tiedon laatua ja tehostaa tiedon kulkua. Liitteet 1 Khlija Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje Kaupunginhallitus, , 248 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje hyväksytään ja ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä.

24 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Esteellisyys Anneli Kivistö ja Irja Tulonen olivat esteellisiä (hallintolaki ) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kokouskäsittely Arto Vuojolainen oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Sanna Marin saapui kokoukseen. Liitteet 1 Khlija Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje Kaupunginvaltuusto, , 128 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin muutettuna seuraavasti: Tytäryhteisöjen konserniohje s. 10: Palvelualueiden johto osallistuu tytäryhteisöjen omistajatavoitteiden valmisteluun palvelualueelleen kuuluvien tytäryhteisöjen osalta omistajaohjauksen määrittelemän prosessin mukaisesti. ehdotus oli Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje hyväksytään ja ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Kokouskäsittely Tarja Jokinen teki seuraavan muutosehdotuksen: Konserniohje: Tytäryhteisöjen johtoon kuuluvat henkilöt eivät voi kuulua konsernijohtoon. Jaakko Mustakallio teki Seuraavan muutosehdotuksen:

25 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Julkisomisteisten yhtiöiden tulee OECD:n corporate governance -suosituksen mukaan toimia läpinäkyvästi ja noudattaa samoja korkeatasoisia hyvän hallinnon ja johtamisen periaatteita kuin yksityiset osakeyhtiöt. Kuntalain 47 :n mukaan konserniohjeen tulee sisältää määräykset siitä, miten kunnassa turvataan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeus tytäryhteisöjen toiminnasta. Kuntalain 83 :n mukaan luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan viranomaisilta tytäryhteisöjen toimintaa koskevia tietoja, joita hän pitää toimessaan tarpeellisina ja jotka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 6 ja 7 :n mukaan eivät ole vielä julkisia, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tietojen saantia koskeva pyyntö esitetään kirjallisesti omistajaohjausyksikölle. Yhtiön hallitus kuitenkin vastaa siitä, ettei se luovuta salassa pidettävää tietoa. Osakeyhtiölain mukaan hallitus tai sen jäsenet eivät saa antaa yhtiön asioista tietoja, joiden ilmitulo voi vahingoittaa yhtiöitä. Luottamushenkilö ei saa luovuttaa tietojensaantioikeuden nojalla saamiaan tietoja eteenpäin, koska tiedot on tarkoitettu vain hänelle henkilökohtaisesti luottamustehtävän hoitamista varten. Asiakirjoihin tulee merkitä, mikäli ne ovat salassa pidettäviä. Anna-Kaisa Heinämäki Kannatti Mustakallion muutosehdotusta ja teki seuraavan muutosehdotuksen: Tytäryhteisöjen konserniohje s. 10: Palvelualueiden johto osallistuu tytäryhteisöjen omistajatavoitteiden valmisteluun palvelualueelleen kuuluvien tytäryhteisöjen osalta omistajaohjauksen määrittelemän prosessin mukaisesti. Sirkkaliisa Virtanen kannatti Tarja Jokisen muutosehdotusta. Aarne Raevaara kannatti Jaakko Mustakallion muutosehdotusta. Maija Kajan kannatti Tarja Jokisen, Jaakko Mustakallion ja Anna- Kaisa Heinämäen muutosehdotuksia. Lassi Kaleva kannatti Jaakko Mustakallion muutosehdotusta. Sirkkaliisa Virtanen ja Ilmari Rostila kannattivat Tarja Jokisen muutosehdotusta. Petri Siuro kannatti Tarja Jokisen, Jaakko Mustakallion ja Anna- Kaisa Heinämäen muutosehdotuksia. Puheenjohtajan äänestysesitys: Jokisen muutosehdotus JAA, muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Jokisen muutosehdotus hylättiin äänin 16-44, 7 tyhjää. Puheenjohtajan äänestysesitys: Mustakallion muutosehdotus JAA, muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Mustakallion muutosehdotus hylättiin äänin 31-35, 1 tyhjä.

26 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Anna-Kaisa Heinämäen muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Khlija Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje 2 Konserniohje kaupunginvaltuusto 15_5_2017 hyväksytty 3 Oheismateriaali: Äänestyslistat

27 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) 522 Lautakuntien ja jaostojen ym. sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Perustelut Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: - yhdyskuntalautakunnan Sara Hildenin taidemuseon johtokunnan lahjoitus- ja tukirahaston toimikunnan sekä liitteessä mainitut viranhaltijapäätökset.

28 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Muutoksenhakukielto 512, 513, 514, 515, 516, 518, 519, 520, 521, 522 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )

29 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Oikaisuvaatimus 517 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Puutarhakatu 6, PL Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella tai sähköpostilla Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

30 Tampere Pöytäkirja 47/ (30) Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.