Ilmajoki, Kaavaselostus

Transkriptio

1 Ilmajoki, Kaavaselostus Kauppatien tiealue Asemakaavan muutos, laajennus ja kumoaminen Ilmajoen kunta, Kaavoitustoimi 2014

2 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kunta: Kunnanosa: Alue: Korttelit: Kaava: Ilmajoki Palon kunnanosa Kauppatien tiealue asemakaavan muutos, laajennus ja kumoaminen Kaava laatija Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17 PL 20, Ilmajoki Kaavoitusarkkitehti Kaisa Sippola puh sähköposti Vireille tulo Kaavoituspäätös OAS nähtävänä Asemakaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto 2

3 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Ilmajoen keskustassa, Palon kunnanosassa, Palontien kiertoliittymästä Hannukselantien risteykseen. Kauppatie on Ilmajoen keskustan pääväylä. Tiejakson pituus on noin 1,5 km. Suunnittelualueen pinta-ala on noin x,xx ha. Alue on asemakaavoitettua. Suunnittelualueen sijainti. 1.3 Kaavan tarkoitus Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Kaavoituksen tavoitteena on Muuttaa liikennealue kaavatiealueeksi ja voimassa olevan kaavatiealueen muuttaminen nykyisen tielinjauksen mukaiseksi. Kaavoituksen yhteydessä tutkitaan myös, onko tarpeen varata kevytväylälle tiealuetta Valtiontien ja Hannukselantien välisellä tiejaksolla. 1.4 Kaavaselostuksen sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot 1 2. Tiivistelmä 3 3. Lähtökohdat 6 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 9 5. Asemakaavan kuvaus Asemakaavan toteutus 12 3

4 1.5 Liiteasiakirjat Liite 1. Kaavoituspäätös Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Teknisen lautakunnan esitys Kaavoituspäätös Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä Kaavaluonnos ja lähtötietoaineisto nähtävänä Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kaavaehdotus julkisesti nähtävänä x.x - Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös 4

5 2.2 Asemakaava Asemakaavassa Kauppatien liikennealue on muutettu kaavatiealueeksi. Alueen eteläpäässä on Kauppatien tiealuetta Hannukselan risteyksestä voimassa olevan kaavan liikennealueen rajaan saakka kumottu. Kumoamisella on Kauppatien tiealue osoitettu vastaamaan todellista tielinjausta. Tiealue on mitoitettu Valtiontien ja Hannukselantien välillä siten, että kevytväylän rakentaminen on mahdollista. Alueen pinta-ala on x,xx ha, josta kumoamista x.xx ha. 5

6 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Maantie (Kauppatie) on Yleinen tie ja ELY-keskuksen hallussa ja vastuulla. Valtio on kuitenkin jo vuonna 2003 ilmoittanut luovuttavansa kunnille hallussaan olevia tiealueita kaava-alueilla. Etelä-Pohjanmaan Ely-keskuksen ja Ilmajoen kunnan välisessä neuvottelussa on sovittu, että kunta ottaa vastaan maantien välillä Palontien kiertoliittymä - Hannukselantien risteys. Ely-keskus tekee uuden päällystyksen tällä alueella ja suorittaa pieniä korjaustoimenpiteitä ennen tieosan luovuttamista. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue on yksi Ilmajoen keskustan pääväylistä. Liikennemäärä on viimeisen 2013 tilaston mukaan 4430 ajoneuvoa vuorokaudessa. Raskasta liikennettä oli 79 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kauppatien varrella on asuintaloja, liikkeitä, yhdistettyjä asuin-liiketaloja, rivitaloja, omakotitaloja, pajarakennus ja eteläpäässä maatalouteen liittyviä rakennuksia sekä viljelykäytössä olevia peltoja. Kunnan ja Tie- ja vesirakennuslaitoksen yhteistyöllä on Suunnittelukeskus Oy vuosina tehnyt tie- ja ympäristösuunnitelman Kauppatien parantamiseksi Ilmajoen keskustassa ja tämä suunnitelma on toteutettu vuonna Tiealueelle saatiin toteutuksen myötä kevytväylät, selkeyttä mm. paikoitusalueille ja lisää vehreyttä istutuksia lisäämällä Luonnonympäristö Luonnonolot, maaperä ja rakennettavuus Suunnittelualueen ympäristö on rakennettua aluetta. Asuinrakennusten ja liikekiinteistöjen pihapiireissä ja piha-alueilla on runsaasti erilaista kasvillisuutta, puita ja pensaita. Eläimistö on tien lähialueilla tyypillistä kulttuurivaikutteisen alueen lajistoa. Pinnanmuodostukseltaan suunnittelualue on melko tasaista sijaiten noin 42,5-45,1 metriä mpy Rakennettu ympäristö Väestö, asuminen, palvelut ja työpaikat Ilmajoen keskustassa on 5409 asukasta; alle 14-vuotiaita on 961, vuotiaita 3209 ja yli 65-vuotiaita 1239 henkilöä (Tilastokeskus ). Suurin osa Ilmajoen kaupallisista palveluista sijaitsee Kauppatien varrella. Liikenne Kauppatie on Ilmajoen keskustan pääväylä. Tekninen huolto Alue on kunnallistekniikan piirissä. 6

7 Kesällä 2014 on Kauppatien jätevesiverkosto saneerattu ja osa valaisinpylväistä uusittu. Alueella on myös kaukolämpöverkosto Maanomistus Kauppatien suunnittelualue on yleistä tietä ja siten valtion omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava, jossa suunnittelualue on osoitettu kuntakeskuksen keskustatoimintojen ja taajamatoimintojen alueeksi. Ote maakuntakaavasta Yleiskaava Ilmajoen keskustassa on voimassa osayleiskaava vuodelta MRL:n mukainen keskustan yleiskaava on vireillä. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen vahvistama kaava, sekä ja lääninhallituksen vahvistamat rakennuskaavan muutokset. Kauppatien liikennealueen reunoihin rajoittuu useita kaavanmuutoksia. Voimassa olevassa kaavassa Kauppatien alue on merkinnällä yleinen tie vierialueineen (LYT) ja eteläosastaan kaavatiealuetta. 7

8 Ote voimassa olevasta kaavasta. Rakennusjärjestys ja pohjakartta Ilmajoen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Kaavan pohjakarttana on käytetty 1:2000 mittakaavaista pohjakarttaa, jonka kunnan mittaustyönjohtaja on hyväksynyt Suojelupäätökset ja muut selvitykset Kauppatietä ei ole suojeltu. Keskustan yleiskaava-alueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2009 ja muinaisjäännösinventointi vuonna

9 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Valtio on vuona 2003 ilmoittanut, että se luovuttaa kunnille pääosin hallussaan olevat tiet kaava-alueilla. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Ilmajoen kunnan välisessä neuvottelussa on sovittu, että Ilmajoen kunta ottaa vastaan maantien välillä Palontien kiertoliittymä Hannukselantien risteys. Kunta ottaa vastaan maantien, kun liikennealue on muutettu kaavatiealueeksi. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Vireille tulo Tekninen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle kaavoituspäätöksen tekemistä Palon kunnanosan Kauppatien liikennealueelle sekä alueen eteläosan kaavatiealueelle. Kunnanhallitus teki teknisen lautakunnan esityksestä kaavoituspäätöksen asemakaavan muuttamiseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä Osalliset Osallisia ovat kaava-alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Osallisilla on ollut mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen sen ollessa nähtävillä. Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on tiedotettu Ilmajokilehdessä sekä kunnan internet-sivuilla ja ilmoitustaululla. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnoksesta on pyydetty ELY-keskuksen liikenne- ja infravastuualueen lausunto. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kunnanhallitus on asettanut asemakaavan tavoitteeksi liikennealueen muuttamisen kaavatiealueeksi ja voimassa olevan kaavatiealueen muuttamisen nykyisen tielinjauksen mukaiseksi. Kaavoituksen yhteydessä tutkittiin myös kevytväylän tilavaraustarve Valtiontien ja Hannukselantien välillä ja tiealueen leveys tehtiin sen mukaisesti. 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Luonnos on ollut nähtävänä

10 Kaavaluonnos, joka on ollut nähtävillä. Voimassa olevan kaavan liikennealue on muutettu kaavatiealueeksi ja vanhan vuonna 1965 vahvistetun kaavan kaavatiealuetta Kauppatien eteläpäässä on osittain kumottu ja tiealue on osoitettu todellisen linjauksen mukaiseksi. Kaavatien reuna on pääosin osoitettu lunastetun alueen rajan mukaiseksi. Valtiontien ja Hannukselantien välillä tiealuetta on levennetty kevytväylän verran. Lausunnot ja mielipiteet sekä niiden huomioon ottaminen xxx 10

11 4.5.2 Kaavaehdotus xxx 4.6 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Asemakaavan muutoksesta, laajennuksesta ja kumoamisesta valmisteltiin yksi kaavaluonnos. Alustava kuuleminen oli Tekninen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle luonnoksen pohjalta valmistellun kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti asettaa sen virallisesti nähtäville ehdotusvaiheen kuulemista varten. Kaavaehdotus oli nähtävänä x.x -. 5 Asemakaavan kuvaus Kauppatien liikennealue on muutettu kaavatiealueeksi ja eteläosan tielinjaus osoitettu todellisen linjauksen mukaiseksi. Voimassa olevan kaavan mukainen kaavatievaraus on kumottu. 5.1 Kaavan rakenne Kauppatien tiealue on Ilmajoen keskustan pääväylä. Mitoitus ja palvelut Kauppatien pituus suunnittelualueella on 1,5 km. Tiealueen leveys vaihtelee metriä. Kaava-alueen pinta-ala on x,xx ha. Kaavaa kumotaan x,xx ha. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Tienpidon vastuu siirtyy valtiolta kunnalle. Se ei vaikuta tiealueen ympäristön laatuun. 5.3 Aluevaraukset Kauppatie on merkitty kaavatieksi. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan liikennealueen muuttamisella kaavatiealueeksi ei ole merkitystä yhdyskuntarakenteeseen. Taloudelliset vaikutukset Kun yleinen tie muuttuu kaavatieksi, tarkoittaa se huomattavia lisäkustannuksia kunnalle samalla kun nämä kustannukset poistuvat valtiolta. Tie luovutetaan kunnalle uudelleen päällystettynä ja osittain korjattuna. Näin ollen investointikuluja ei pitäisi muutamaan vuoteen tulla, kunnossapitokustannuksia tulee joka vuosi. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kauppatie on keskustan pääväylä ja aiheuttaa jonkin verran liikennemelua. Tieväylän nopeus on 40 km /h. Tien luokan muutos ei aiheuta lisähäiriöitä. 11

12 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset 5.7 Nimistö Kauppatie pysyy tien nimenä. 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteuttaminen ja seuranta Kunnan tekninen osasto vastaa alueen kunnallistekniikasta. Tien kunnossapito tulee myös teknisen osaston vastuulle, kun tiealue on luovutettu kunnalle. 12