Ilmajoki Palon kunnanosa 2 korttelit 56 ja 58 Leikkikujan alue Asemakaavan muutoksen selostus

Transkriptio

1 Ilmajoki Palon kunnanosa 2 korttelit 56 ja 58 Leikkikujan alue Asemakaavan muutoksen selostus Ilmajoen kunta Kaavoitustoimi 2012

2 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaava laatija Kunta: Ilmajoki Kunnanosa: Palon kunnanosa 2 Korttelit: 56 ja 58 Kaava: Asemakaavan muutos Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17 PL 20, Ilmajoki Kaavoitusarkkitehti Kaisa Sippola puh. (06) fax (06) sähköposti kaisa.sippola@ilmajoki.fi Vireille tulo Kunnanhallituksen kaavoituspäätös Asemakaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta Kunnanhallitus x.x.2012 Kunnanvaltuusto x.x Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Ilmajoen keskustassa rajoittuen Leikkikujaan ja Asematiehen. Suunnittelualueen pinta-ala on 0,48 ha. Suunnittelualue rajattuna. 2

3 1.3 Kaavan tarkoitus Kaavamuutoksen tarkoituksena on tiivistää keskustan rakennetta osoittamalla alueelle pääosin rivitalorakentamista. 1.4 Kaavaselostuksen sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot 2 2. Tiivistelmä 4 3. Lähtökohdat 5 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 8 5. Asemakaavan kuvaus Asemakaavan toteutus Liiteasiakirjat Liite 1. Kaavoituspäätös Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Keskustan yleiskaava-alueen rakennuskannan inventointi, 1999 Luontoselvitys

4 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Teknisen lautakunnan esitys Kunnanhallituksen kaavoituspäätös Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä Kaavaluonnos ja perustietoaineisto nähtävänä Viranomaislausunnot Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävänä Kunnanhallitus x.x.2012 Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös x.x.2012 Asemakaavassa alue on osoitettu kaksi rivitalojen korttelialuetta, yksi asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, rivitalojen autopaikkojen korttelialue sekä puisto. Asemakaavalla mahdollistetaan täydennysrakentaminen alueella ja siten tuetaan yhdyskuntarakenteen keskustatoiminitoja. Rivitalot ovat yksikerroksisia, yhdistetty asuin- ja liikerakennus Asematien varrella kaksikerroksinen. Puisto sijoittuu rivitalon ja asuinliiketalon väliin. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 0,48 ha, rakennusoikeus 1197 k-m 2 ja aluetehokkuus e= 0, Asemakaavan toteuttaminen Alue on kunnallistekniikan piirissä. Täydennysrakentaminen toteutuu yksityisten toimesta ja on hankevaiheessa. Ainonpolun ja Jussilanpuiston rakentamisesta on tehty maankäyttösopimus. 4

5 3 Lähtökohdat Suunnittelualueella on voimassa rakennuskaava vuodelta 1987 ja asemakaava vuodelta Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi ja keskustan osayleiskaavassa pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi sekä keskustatoimintojen alueeksi. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Luonnonympäristö Suunnittelualueella on asutulle alueelle ominaista kasvillisuutta ja taajamaeläimiä. Alueen rakennettavuus Pinnanmuodostukseltaan suunnittelualue on tasaista sijaiten korkeustasolla 44 m mpy. Alueen maaperä tutkitaan rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Pohjavedet Alue ei kuulu pohjavesialueeseen Rakennettu ympäristö Taajamakuva Asematien ja Leikkikujan ympäristön rakennuskanta on pääosin 50-luvulta tai sitä ennen rakennettua. Mukana on muutamia 1970-luvun rakennuksia ja yksi 2000-luvulla rakennettu rivitalo. Asematien pohjoispuoli on tiiviisti rakennettua ja eteläpuolella on puisto, virastotalo, yksi liiketalo ja muuten rakentamatonta entistä aidattua varastoaluetta. Leikkikuja jää osittain kaksikerroksisen virastotalon varjoon. Väestö, asuminen, palvelut ja työpaikat Ilmajoen keskustaajamassa on 4426 asukasta; alle 14-vuotiaita on 766, vuotiaita 2640 ja yli 65- vuotiaita 1020 henkilöä (Tilastokeskus 2011). Suunnittelualueella ei ole asukkaita. Ympäröivä asuntoalue on rakentunut luvuilla. Keskustan palvelut ovat kävelyetäisyydellä alueesta. Liikenne Rakennettavat tontit liittyvät Leikkikujan kautta Asematiehen, joka on kokoojatie ja edelleen Kauppatielle ja Valtiontielle, jotka ovat keskustan pääkokoojia. Tekninen huolto Suunnittelualueella on kunnallistekniikan liittymät. Jätehuollosta vastaa Lakeuden Etappi Oy. Sosiaalinen ympäristö Alue on täydentyvää keskustatoimintojen ja pientaloasumisen aluetta. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole rakennuksia, eikä sieltä ole löytynyt muinaismuistoja. Suunnittelualueen ympäristö on vanhaa kunnan keskustaa. Asematie on johtanut rautatieasemalle. Tien varrella on jo 1900-luvun alkupuolelta ollut monia kauppoja. Suunnittelualueella on mm. toiminut nyt puretussa rakennuksessa majatalo. Viime vuosina kauppojen tiloja on muutettu asunnoiksi niin, että liikehuoneistoja on enää muutama Asematien varrella luvulla rakennettu valtion virastotalo antaa nyt leiman alueelle. 5

6 3.1.4 Maanomistus Alueen omistavat yksityiset maanomistajat. Kunta omistaa tiealueita. 3.2 Suunnittelutilanne Suunnittelualuetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa vahvistettu Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava. Ote maakuntakaavasta. Maakuntakaavassa Ilmajoen keskustaan on osoitettu seuraavat merkinnät: Kuntakeskuksen keskustatoimintojen alue (c). Suunnittelumääräys: Kuntakeskuksen keskustatoimintojen aluetta kehitetään taajamakuvallisesti eheyttäen kunnan keskuksena. Taajamatoimintojen alue. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen tiivistämistä, täydennysrakentamista ja taajamakuvan eheyttämistä. Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Suunnittelumääräys: Kulttuuriympäristön ja maiseman arvot on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. 6

7 Yleiskaava Ilmajoen keskustassa on voimassa kunnanvaltuuston 1992 hyväksymä ensimmäisen asteen osayleiskaava. MRL:n mukainen Keskustan yleiskaava on vireillä. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen vahvistama rakennuskaava sekä kunnanvaltuuston hyväksymä asemakaava. Alueelle on osoitettu AR- ja AL -tontit sekä Jussilanpuiston aluetta. Rakennusjärjestys ja pohjakartta Ilmajoen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Kaavan pohjakarttana on käytetty 1:1000 mittakaavaista pohjakarttaa, jonka kunnan mittaustyönjohtaja on hyväksynyt Suojelupäätökset Alueella ei ole suojelupäätöksiä. Muut selvitykset Keskustan yleiskaava-alueella on suoritettu rakennuskannan inventointi v ja alueelle on laadittu luontoselvitys v

8 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Ilmajoen kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen asemakaavan laajentamisesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaiset ja yhtiöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: ELY-keskus, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos ja Fortum Sähkönsiirto. Ilmajoen kunta: tekninen johtaja, rakennustarkastaja, tiemestari, vesihuoltorakennusmestari ja ympäristöinsinööri. Vireilletulo Rakennusliike Val-Ka Oy on esittänyt asemakaavan muuttamista omistamillaan alueilla Palon kunnanosassa korttelissa 57 ja Jussilanpuistossa kirjeellään Tekninen lautakunta on esittänyt kunnanhallitukselle kaavan muuttamista Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos sekä lähtötiedot olivat nähtävillä Osallisilla on ollut mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden nähtävilläoloaikana. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot: Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselta sekä Ilmajoen kunnan rakennustarkastajalta, tiemestarilta, vesihuoltorakennusmestarilta ja ympäristöinsinööriltä. Lausuntonsa ovat antaneet Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos. Maanomistajien kanssa on käyty useita neuvotteluja. Muut osalliset eivät ole esittäneet mielipiteitä. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnoksesta on pyydetty lausunnot Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselta sekä kunnan hallintokunnilta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kunnanhallitus on päättänyt asemakaavan tavoitteeksi osoittaa alueelle 2-3 rivitalotonttia. Puisto osoitetaan nykyistä paremmin saavutettavaan paikkaan, jolloin myös sen vähäinen pienentäminen tutkitaan. 8

9 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaluonnos Epävirallisesti nähtävillä ollut luonnos Lausunnot ja mielipiteet Luonnosvaiheessa on pyydetty lausunto Etelä-Pohjanmaan Pelastus-liikelaitokselta. Pelastuslaitoksen lausunnossaan mainitsemat yleiset määräykset alueen toteuttamisesta on mahdollista tehdä tämän kaavaehdotuksen mukaan. Asemakaavaehdotus Kaavaehdotus on pienin tarkennuksin nähtävillä olleen kaavaluonnoksen mukainen. 4.6 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Asemakaavan muutoksesta valmisteltiin kaavaluonnos, joka oli nähtävillä Tekninen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti asettaa sen virallisesti nähtäville ehdotusvaiheen kuulemista varten. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävänä x.x - x.x Kunnanhallitus päätti x.x.2012 esittää kunnanvaltuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavaehdotuksen x.x

10 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavassa alue on osoitettu kaksi rivitalojen korttelialuetta, yksi asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, rivitalojen autopaikkojen korttelialue sekä puisto. Asemakaavalla mahdollistetaan täydennysrakentaminen alueella ja siten tuetaan yhdyskuntarakenteen keskustatoiminitoja. Rivitalot ovat yksikerroksisia, yhdistetty asuin- ja liikerakennus Asematien varrella kaksikerroksinen. Puisto sijoittuu rivitalon ja asuinliiketalon väliin. Mitoitus Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 0, 48 ha, rakennusoikeuden määrä on 1197 k-m 2. Virkistysaluetta on noin 0,06 ha ja tiealuetta noin 0,03 ha. Palvelut Korttelit sijaitsevat keskustassa Ilmajoen julkisten ja yksityisten palvelujen alueella. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alueelle on mahdollista toteuttaa korkealuokkaista keskusta-asumista. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet AR Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue Rivitalot ovat yksikerroksisia. Tehokkuus tonteilla on 0,35. Molempien yhteinen paikoitusalue LPA on osoitettu kaavassa erikseen, tonteilla voi silti osoittaa lisäpaikoitusta. Kulku tonteille on mahdollista joko LPA-alueen kautta Leikkikujalta tai Ainonpolulta, johon on sallittu ajo tonteille. AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueella ei ole määritelty sallittujen toimintojen keskinäistä suhdetta. Korttelialueelle voidaan rakentaa vaikkapa vain liiketiloja. Rakennuksen tulee olla selvästi kaksikerroksinen. Virkistysalueet Jussilanpuisto tarjoaa lähiasutukselle leikki- ja oleskelualueen. Tiealue Ainonpolku on osa puisto- ja kevyenliikenteen verkostoa, joka jatkuu kortteleiden sisäisenä Palontieltä Kauppatien eteläosaan saakka. Reitti on noin kilometrin pituinen. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne tiivistyy, infran käyttö tehostuu ja uusi asuminen tukee taajamatoimintoja. Väestön määrä suunnittelualueella kasvaa noin 25 asukkaalla. Täydennysrakentaminen lisää jonkin verran liikennettä Leikkikujalla. Virastotalon keskustapuisto, joka on lähietäisyydellä, saanee uutta käyttäjäkuntaa. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan toteutumisella ei ole vaikutusta luonnonympäristöön, koska laajennusalue on jo ennestään rakennettua aluetta ja viljeltyä peltomaata. 10

11 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Kaavamuutos tiivistää sosiaalista ympäristöä. Uudet asukkaat tuovat elämää keskustaan myös iltaaikaan, kun kaupat ovat kiinni. Taloudelliset vaikutukset Asemakaavan toteuttaminen kunnallistekniikaltaan toteutuneen alueen sisällä on kunnalle taloudellista. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alue on rauhallista keskustan asumisaluetta. 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset 11

12 5.7 Nimistö Alueen nimistö ei ole vaihtunut. Uusi kevytväylä on nimetty Ainonpoluksi. 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Korttelin 56 liiketalon pitkä sivu tulisi sijoittaa mieluiten Asematien suuntaisesti. Julkisivuvärityksen tulee tässä korttelissa olla vaalea. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kunnallistekniikka on alueella Ainonpolkua lukuun ottamatta valmis. Ainonpolun ja Jussilanpuiston rakentamisesta on tehty maanomistajan ja kunnan välillä maankäyttösopimus. Talonrakentaminen aloitetaan rivitalojen rakentamisella. Toiselle rivitalolle on myönnetty rakennuslupa ja toiselle kaavaluonnoksen pohjalta poikkeamalupa. 6.3 Toteutuksen seuranta Toteutuksen seuranta tapahtuu rakennuslupamenettelyn ja maankäyttösopimuksen kautta. 12