Talousarvion valvontavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta 2011/0455(COD) LAUSUNTOLUONNOS talousarvion valvontavaliokunnalta oikeudellisten asioiden valiokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta (COM(2011)0890 C7-0507/ /0455(COD)) Valmistelija: Ingeborg Gräßle PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /10 PA\ doc

3 TARKISTUKSET Talousarvion valvontavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: 1 1 artikla 8 a kohta (uusi) 28 artikla c a alakohta (uusi) 8 a. Lisätään 28 artiklaan alakohta seuraavasti: "c a) joka antaa valaehtoisen ilmoituksen, että hän ei ole työskennellyt aikaisemmin totalitaarisen hallintojärjestelmän tiedustelupalvelussa," Euroopan unionin toimielimet eivät voi jättää huomiotta työntekijöidensä menneisyyttä. Tämä koskee erityisesti totalitaaristen hallintojärjestelmien salaisia palveluja. Aikaisemmin tiedustelupalvelussa työskennelleiden henkilöiden palvelukseenotto vaarantaa Euroopan yhdentymisprosessin onnistumisen. 2 1 artikla 14 kohta a a alakohta (uusi) 43 artikla 1 kohta a a) Lisätään 1 kohdan ensimmäisen virkkeen jälkeen virke seuraavasti: "Tämä arviointi perustuu kunkin toimielimen vahvistamaan avoimeen ja PA\ doc 3/10 PE v01-00

4 ymmärrettävään järjestelmään, jolla arvioidaan virkamiesten tehokkuutta." Henkilöstösääntöjen mukaan virkamiehen pätevyydestä, tehokkuudesta ja käytöksestä viranhoidossa laaditaan arviointi vähintään kahden vuoden välein. Tarkistuksella pyydetään avoimen ja ymmärrettävän arviointijärjestelmän käyttöönottoa. 3 1 artikla 14 a kohta (uusi) 44 artikla 1 kohta 14 a. Korvataan 44 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti: "Virkamies, joka on ollut kolme vuotta palkkaluokkansa yhdellä palkkatasolla, etenee ilman eri toimenpiteitä kyseisen palkkaluokan seuraavalle tasolle. Palkkaluokasta AD 12 alkaen tämä eteneminen ilman eri toimenpiteitä koskee ainoastaan virkamiehiä, joihin sovelletaan toisen kohdan säännöksiä." Automaattinen, tehokkuudesta riippumaton ylennys kahden vuoden välein, josta aiheutuva palkankorotus voi olla jopa 650 euroa, synnyttää huomattavia kustannuksia. Ylennysten välin pidentäminen kolmeen vuoteen on perusteltua, mutta yksittäisiin palkkatasoihin ei puututa. Palkkaluokasta AD 12 alkaen ylennyksen ehtona on toimiminen johtotehtävissä, jolloin se toimii kannustimena. Tämä on perusteltua asianomaisissa palkkaluokissa, joissa palkat ovat enemmän kuin euroa kuukaudessa. PE v /10 PA\ doc

5 4 1 artikla 21 kohta d alakohta 55 artikla 4 kohta "4. Kunkin toimielimen nimittävä viranomainen voi ottaa käyttöön joustavia työaikajärjestelyjä. Virkamiehet, joihin sovelletaan 44 artiklan toisen kohdan säännöksiä, järjestävät työaikansa ilman tällaisia järjestelyjä."; "4. Kunkin toimielimen nimittävä viranomainen voi ottaa käyttöön joustavia työaikajärjestelyjä. Virkamiehet, joihin sovelletaan 44 artiklan toisen kohdan säännöksiä ja virkamiehet palkkaluokasta AD/AST 9 alkaen, järjestävät työaikansa ilman tällaisia järjestelyjä."; Tarkistuksen tavoitteena on varmistaa, että ylityötunteja ei korvata vapaana palkkaluokasta AD/AST 9 alkaen (7 100 euroa). On epäselvää, miten tämä uusi artikla voidaan yhdistää henkilöstösääntöjen muuttumattoman 56 artiklan kanssa. 5 1 artikla 27 kohta 61 artikla 27. Korvataan 61 artiklassa sana toimielinten sanoilla toimielinten nimittävien viranomaisten. 27. Muutetaan 61 artikla seuraavasti: a) Korvataan sana "toimielinten" sanoilla toimielinten nimittävien viranomaisten. b) Lisätään kohta seuraavasti: "Yleisten vapaapäivien ja toimielimen virallisten vapaapäivien lukumäärä saa olla yhteensä enintään 14 työpäivää." PA\ doc 5/10 PE v01-00

6 Tällä hetkellä lakisääteisiä yleisiä vapaapäiviä ja toimielimen virallisia vapaapäiviä on yhteensä 18. Vuonna 2012 yhdeksän näistä päivistä on muita kuin lakisääteisiä yleisiä vapaapäiviä, joten niitä voidaan pitää ylimääräisinä palkallisina vapaapäivinä. Tarkistuksessa ehdotetaan, että näiden päivien määrää vähennetään neljällä päivällä. Jokainen näistä EU:n kaikkien toimielinten ylimääräisistä vapaapäivistä maksaa yli 24 miljoonaa euroa. 6 1 artikla 39 a kohta (uusi) 86 artikla 2 kohta 39 a. Korvataan 86 artiklan 2 kohta seuraavasti: "2. Kun nimittävä viranomainen tai Euroopan petostentorjuntavirasto saa tietoonsa todisteita, jotka antavat aiheen olettaa, että on tapahtunut 1 kohdassa tarkoitettu velvollisuuksien täyttämättä jättäminen, ne voivat aloittaa hallinnollisen tutkimuksen tarkistaakseen, onko tällainen velvollisuuksien täyttämättä jättäminen tapahtunut. Mikäli hallinnollista tutkimusta ei ole saatu päätökseen viiden vuoden kuluessa siitä, kun todisteet toimitettiin nimittävälle viranomaiselle tai Euroopan petostentorjuntavirastolle, tapaus katsotaan vanhentuneeksi. Mikäli virkamies pidätetään virantoimituksesta yli 12 kuukauden ajaksi hallinnollisen tutkimuksen johdosta, nimittävällä viranomaisella on valtuudet ryhtyä kurinpitotoimenpiteisiin." PE v /10 PA\ doc

7 EU:n työntekijöitä koskevat hallinnolliset tutkimukset voivat kestää vuosia ilman, että tuomioistuin antaa asiasta tuomion. Tarkistuksessa ehdotetaan ensimmäistä kertaa, että tällaisissa tapauksissa otetaan käyttöön vanhentumislauseke. Lisäksi tarkistuksessa ehdotetaan, että kurinpitotoimenpiteisiin voidaan ryhtyä hallinnollisen tutkimuksen lopputuloksesta riippumatta. Täten suojellaan EU:n työntekijöitä varmistamalla, että määrätään joko asianmukaiset seuraamukset tai tutkimus katsotaan päättyneeksi. 7 1 artikla 47 kohta Liite V 7 artikla 1 kohta Ulkomaankorvaukseen tai maastamuuttokorvaukseen oikeutettujen virkamiesten vuosilomaan lisätään matkapäivät, joiden määrä perustuu asemapaikan ja lähtöpaikkakunnan väliseen maantieteelliseen etäisyyteen ja jotka lasketaan seuraavasti: Ulkomaankorvaukseen tai maastamuuttokorvaukseen oikeutettujen virkamiesten vuosilomaan lisätään matkapäivät, joiden määrä perustuu asemapaikan ja lähtöpaikkakunnan väliseen maantieteelliseen etäisyyteen ja jotka lasketaan seuraavasti: kilometriä: yksi matkapäivä, kilometriä: yksi matkapäivä, kilometriä: kaksi matkapäivää, yli kilometriä: kolme matkapäivää. yli kilometriä: kaksi matkapäivää. Kolmen korvatun matkapäivän myöntäminen EU:n sisällä sijaitsevalle lähtöpaikkakunnalle matkustamista varten ei vastaa nykyaikaisten liikennevälineiden suomia mahdollisuuksia. Kolmansissa maissa toimiville työntekijöille myönnetään vain kaksi matkapäivää lähtömaahan matkustamista varten. Jos tämä on hyväksyttävää muualla maailmassa työskentelevien kohdalla, sen pitäisi olla hyväksyttävää myös Brysselissä työskenteleville. PA\ doc 7/10 PE v01-00

8 8 1 artikla 49 kohta d a alakohta (uusi) Liite VII 12 artikla 2 kohta Mukautus normaaliin käytäntöön jäsenvaltioissa. d a) Korvataan 12 artiklan 2 kohta seuraavasti: "2. Lentokone Virkamiehet saavat käyttää lentokonetta, jos edestakaisen matkan pituus on junamatkan perusteella laskettuna vähintään 800 kilometriä. Alle kahdeksan tunnin pituisista lentomatkoista korvaus maksetaan turistiluokan mukaisesti." 9 1 artikla 51 kohta -a alakohta (uusi) Liite IX 1 artikla 2 kohta 2 -a) Korvataan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti: "2. Jos tutkimus edellyttää ehdotonta salassapitoa tai kansallisen oikeusviranomaisen toimivaltaan kuuluvien tutkimusmenettelyjen aloittamista, velvoitetta pyytää lausuntoa toimielimen virkamieheltä voidaan lykätä sen jälkeen kun PE v /10 PA\ doc

9 nimittävälle viranomaiselle on ilmoitettu asiasta. Näissä tapauksissa minkäänlaista kurinpitomenettelyä ei voida aloittaa ennen kuin virkamies on voinut antaa lausuntonsa. Tarkistuksella mukautetaan henkilöstösäännöt asetukseen N:o 1073/1999 OLAFin tutkimuksista, josta neuvosto ja komissio neuvottelevat parhaillaan artikla 52 kohta -a alakohta (uusi) Liite X 8 artikla 1 a kohta (uusi) -a) Lisätään 8 artiklaan kohta seuraavasti: "Henkilöstösääntöjen 24 a artiklan mukaiseen ammatilliseen täydennyskoulutukseen Brysselissä osallistuvien virkamiesten, joille on myönnetty tämän artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitettua virkistyslomaa, on pääsääntöisesti yhdistettävä täydennyskoulutusjaksot ja virkistyslomajaksot." Tarkistuksen tavoitteena on, että kolmannessa maassa sijaitsevan asemapaikan erityisten vaikeiden elinolosuhteiden vuoksi myönnetty virkistysloma (enintään viisi viikon mittaista jaksoa) yhdistetään täydennyskoulutusjaksoihin Brysselissä. Lentomatkakustannukset korvataan sekä virkistysloman että täydennyskoulutuksen yhteydessä. Tarkistuksen tavoitteena on vähentää ajanjaksoja, jolloin työntekijät ovat poissa kolmannessa maassa sijaitsevasta asemapaikastaan, yhdistämällä matkoja. PA\ doc 9/10 PE v01-00

10 11 1 artikla 52 kohta -a a alakohta (uusi) Liite X 9 artikla -a a) Korvataan 9 artikla seuraavasti: "1. Vuosiloma voidaan pitää yhdellä kertaa tai useammissa jaksoissa siten kuin virkamiehelle parhaiten sopii ja huomioon ottaen yksikön tarpeet. Lomaan täytyy kuitenkin sisällyttää ainakin yksi yhtenäinen neljäntoista työpäivän pituinen jakso. Vuosiloman pituuteen lisätään matkustuspäivät henkilöstösääntöjen liitteessä V olevan 7 artiklan mukaisesti. 2. Virkistysloma, josta määrätään 8 artiklassa, voi olla enintään 15 työpäivää matkustuspäivät mukaan lukien palveluksessaolovuotta kohden." Tarkistuksen tavoitteena on vähentää ajanjaksoja, jolloin EU:n työntekijät ovat poissa kolmannessa maassa sijaitsevasta asemapaikastaan. PE v /10 PA\ doc