ILMAILUHALLINTO LUFTFARTSFÖRVALTNINGEN FINNISH CIVIL AVIATION AUTHORITY. Ilmailuhallinto. Suomen ilmailuviranomainen

Transkriptio

1 ILMAILUHALLINTO LUFTFARTSFÖRVALTNINGEN FINNISH CIVIL AVIATION AUTHORITY Ilmailuhallinto Suomen ilmailuviranomainen

2 Ilmailuhallinto on Suomen ilmailuviranomainen, joka toimii liikenne- ja viestintäministeriön alaisuudessa. Toimintansa aloittaneeseen Ilmailuhallintoon on siirretty kaikki aiemmin Ilmailulaitoksen yhteydessä toimineen ilmailuviranomaisen Lentoturvallisuushallinnon ja Ilmailulaitoksen toisen viranomaisyksikön lentoliikennehallinnon hoitamat siviili-ilmailun viranomaistehtävät. Ilmailuhallinnon perustamisen jälkeen Ilmailulaitos jatkaa valtion liikelaitoksena, ja se huolehtii edelleen Suomen lennonvarmistusjärjestelmästä ja valtion lentoasemista. Liikelaitos- ja viranomaistehtävien erottaminen tuli ajankohtaiseksi, kun perustuslaki ja liikelaitoslaki uudistettiin. Uuden ilmailuviranomaisen perustamiseen liittyy myös ilmailulainsäädännön kokonaisuudistus. Ilmailuhallinnon tehtävät on määritelty laissa ilmailuhallinnosta ja ilmailulaissa. Sen lisäksi liikenne- ja viestintäministeriö asettaa Ilmailuhallinnolle vuosittaiset tavoitteet. Ilmailuhallinto vaikuttaa kansallisella ja kansainvälisellä viranomaistyöllä suomalaisen ilmailun korkeaan turvallisuustasoon ja toimintaedellytyksiin. Ilmailuhallinnon toimipaikka sijaitsee Vantaalla Ilmailutie 9:ssä. Organisaatio Ilmailuhallintoa johtaa ylijohtaja. Ilmailuhallinnon ylijohtaja johtaa ja kehittää Ilmailuhallinnon toimintaa liikenne- ja viestintäministeriön asettamien tavoitteiden ja eduskunnan vahvistaman budjetin mukaisesti. Ilmailuhallinnon ylijohtaja on Suomen ilmailujohtaja. Ilmailuhallinnon ylijohtaja tai hänen määräämänsä edustaa Suomea ylimpänä ilmailuviranomaisena kansainvälisillä foorumeilla, jollei lainsäädännöstä, kansainvälisistä sopimuksista tai valtioneuvoston tai liikenne- ja viestintäministeriön päätöksistä muuta johdu. Ylijohtajan apuna toimii johtoryhmä, johon kuuluvat osastojen johtajat, viestintäpäällikkö ja kehittämis- ja laatupäällikkö. Ylijohtajan suorassa alaisuudessaan on viisi osastoa sekä viestintäyksikkö ja kehittäminen ja laatu -yksikkö. Viestintäyksikkö toimii yksiköiden viestintätukena ja tiedottaa ajankohtaisista asioista mediaan sekä toimittaa painotuotteita ja Internet-sivuja. Kehittäminen ja laatu -yksikkö huolehtii Ilmailuhallinnon toimintajärjestelmän ylläpidosta ja kehittämisestä sekä huolehtii yhdessä osastojen kanssa henkilöstön osaamisen kehittämisestä ja kouluttamisesta. Kehittäminen ja laatu -yksikkö toimii Ilmailuhallinnon ylijohtajan apuna muun muassa Ilmailuhallinnon kehittämishankkeissa sekä johtamiseen ja toiminnan ohjaukseen liittyvissä prosesseissa. Lentokelpoisuusosasto huolehtii ilma-alusten lentokelpoisuuteen, valmistukseen, suunnitteluun, päästöihin ja huoltotoimintaan liittyvistä luvista ja valvonnasta sekä osallistuu määräysten ja kannanottojen valmisteluun. Lentokelpoisuusosasto huolehtii myös harrasteilmailun luvista ja valvonnasta lukuun ottamatta harrasteilmailun lupakirjoja ja koulutuslupia. Lisäksi se osallistuu harrasteilmailuun liittyvien määräysten ja kannanottojen valmisteluun. Osasto avustaa Euroopan lentoturvallisuusvirastoa EASAa muutostyösuunnitelmien ja suunnitteluorganisaatioiden hyväksyntäkäsittelyssä. Lentotoiminta ja lupakirjat -osasto huolehtii lentotoiminta-, lentotyö-, lentonäytös- ja lentokilpailuluvista ja lentotoiminnan valvonnasta, johon kuuluvat myös asematasotarkastukset. Se osallistuu määräysten ja kannanottojen valmisteluun. Osasto huolehtii koulutusluvista, lupakirjoista, lento- ja teoriakokeista ja tarkastuslennoista sekä kaikkiin näihin liittyvästä valvonnasta. Osastoon kuuluu myös ilmailulääketieteen yksikkö, joka huolehtii lääketieteellisten kelpoisuustodistusten myöntämisestä ja niihin liittyvästä valvonnasta. Lennonvarmistus ja lentopaikat -osaston vastuualueena on lennonvarmistukseen ja ilmatilan hallintaan sekä lentoasemiin ja pienlentopaikkoihin liittyvät viranomaisvalvontatehtävät. Osastoon kuuluu lisäksi yksikkö, joka ylläpitää ilmailun poikkeamatilanteita koskevaa viranomaisen raportointijärjestelmää ja suorittaa ilmailutoiminnassa sattuneiden poikkeamatilanteiden tutkintaa. Yksikkö seuraa lentoturvallisuuden kehittymistä ja laatii lentoturvallisuuteen liittyviä analyysejä ja tilastoja. Lennonvarmistus ja lentopaikat -osasto myöntää lennonvarmistusorganisaatioille ja lentopaikan pitäjille lupia, jotka koskevat muun muassa lennonvarmistusjärjestelmiä ja -laitteita sekä lentopaikkojen rakenteita. Osasto toimii ilmailuviranomaisena ilmatilan hallintaan liittyvissä asioissa ja myöntää lentoesteitä koskevat luvat. Se myös valvoo lennonvarmistustoimintaa harjoittavia organisaatioita, lentoasemia ja pienlentopaikkoja tekemällä auditointeja ja tarkastuksia.

3 Ilmailuhallinnon organisaatio Viestintä Viestintäpäällikkö Ylijohtaja Kehittäminen ja laatu Kehittämis- ja laatupäällikkö Lentokelpoisuus Lentotoiminta ja lupakirjat Lennonvarmistus ja lentopaikat Hallintopalvelut Lentoliikenne Lentotoiminta Koulutus ja lupakirjat Ilmailuvälineet Lentotoimintaluvat Koulutustoiminta Ilmailulääketiede Johtava ilmailulääkäri Lennonvarmistus Talouspalvelut Talouspäällikkö Normit Huoltotoiminta Lentotoiminnan tarkastus Lupakirjat Lentopaikat Laki- ja henkilöstöpalvelut Lentoliikenteen luvat Harrasteilmailu Lento- ja teoriakokeet Tutkinta ja analyysi Asiointi- ja tietopalvelu Turvayksikkö Turvapäällikkö Tietohallinto Tietohallintopäällikkö Lentoliikenneosasto avustaa ylijohtajaa Ilmailuhallinnon kansainvälisten suhteiden hoidossa. Se koordinoi Suomen ilmailuviranomaisen kannan valmistelun lausuntopyyntöihin, joita saapuu kansainvälisiltä järjestöiltä ja Euroopan yhteisöstä. Tarvittaessa osasto koordinoi myös yhteydenpidon muiden maiden siviili-ilmailuviranomaisiin. Lentoliikenneosasto valvoo, avustaa ja ohjeistaa määräysvalmistelua koko Ilmailuhallinnossa sekä huolehtii omaan toimialaansa liittyvästä määräysvalmistelusta. Lentoliikenneosasto huolehtii säännölliseen lentoliikenteeseen liittyvistä liikennöintiluvista, ei-säännölliseen liikenteeseen liittyvistä lentoluvista sekä suomalaisten lentoliikenteen harjoittajien liikenneluvista sekä näihin lupiin liittyvästä valvonnasta. Osasto huolehtii Ilmailuhallinnon tehtävistä ilmailun sujuvuuden edistämisen alalla sekä ilmailun ympäristöasioissa siltä osin, kun ei ole kyse yksittäisen ilma-aluksen tai ilma-alustyypin päästöistä. Lentoliikenneosasto huolehtii siviili-ilmailun turvaamiseen liittyvistä luvista ja toiminnan valvonnasta. Se myös hallinnoi Suomen lentoliikennesopimuksia ja huolehtii niiden täytäntöönpanosta. Kaikki osastot osallistuvat kansainväliseen yhteistyöhön, jota on muun muassa normivalmistelu Euroopan unionissa ja kansainvälisissä ilmailujärjestöissä. Hallintopalvelut-osasto huolehtii Ilmailuhallinnon sisäisten talouspalveluiden, laki- ja henkilöstöpalvelujen, asiointi- ja tietopalvelujen sekä tietohallinnon palveluiden tuottamisesta ja avustaa niissä muita osastoja. Lisäksi osasto hoitaa yleis- ja sopimusjuridiikkaan liittyviä tehtäviä sekä pitää ilma-alusrekisteriä, rekisteröi ilma-alukset ja vahvistaa niitä koskevat kiinnitykset.

4 Osasto vastaa viraston budjetoinnista ja taloussuunnittelusta sekä viraston sisäisestä taloushallinnollisesta ohjauksesta. Lisäksi osasto vastaa viraston liike- ja talousarviokirjanpidosta, maksuliikenteestä, suunnittelu- ja raportointijärjestelmistä sekä sisäisestä tarkastuksesta ja valvonnasta. Hallintopalveluille kuuluvat henkilöstön palvelussuhteeseen liittyvät asiat sekä henkilöstöpolitiikan, palkkausjärjestelmän ja tasa-arvosuunnitelman valmistelu ja toteutumisen seuranta. Lisäksi se koordinoi yhteistoimintaa, työsuojelua ja työterveyshuoltopalveluita sekä tukee Ilmailuhallinnon johtamista henkilöstöraportoinnin avulla. Osasto huolehtii asiointi- ja tietopalvelusta Ilmailuhallinnossa; se vastaa asiakirjahallinnosta, arkistoinnista, kirjastopalveluista sekä ilmailumääräysten julkaisusta. Myös asiakas- ja vahtimestaripalvelut ovat osaston tehtäviä. Osaston tehtäviin kuuluu myös tietojenkäsittelyn tarpeita vastaavien palveluiden tuottaminen Ilmailuhallinnon muille osastoille. Ilmailuhallinnon tehtävät Ilmailuhallinnon ydintehtäviä ovat ilmailumääräysten antaminen, lupien myöntäminen ilmailutoimintaan ja luvanhaltijoiden toiminnan valvominen sekä toimialaansa liittyvissä asioissa neuvominen ja niistä tiedottaminen. Ilmailuhallinto vaikuttaa ilmailun toimintaedellytyksiin ja ilmailun turvallisuuteen kansainvälisessä ja kansallisessa viranomaistyössä. Ilmailumääräykset ja -tiedotukset Ilmailuhallinto ohjaa ilmailutoimintaa Suomessa antamalla ilmailua koskevia määräyksiä ja ohjeita. Määräykset ja ohjeet sekä valvonta ja muu ilmailun turvallisuuteen liittyvä viranomaistoiminta perustuvat Suomen ilmailulakiin, kansainvälisen siviiliilmailujärjestön ICAOn yleissopimukseen ja sen liitteisiin, Euroopan yhteisön lainsäädäntöön, yhteiseurooppalaisiin ilmailuvaatimuksiin ja Euroopan siviili-ilmailujärjestön ECACin suosituksiin sekä yhteiseurooppalaisen lennonvarmistusjärjestön Eurocontrolin ohjeisiin ja määräyksiin. Ilmailuhallinto antaa kansallisia ilmailumääräyksiä saattaakseen kansainvälisiä vaatimuksia Suomessa voimaan tai täydentääkseen niitä kotimaan olosuhteita vastaaviksi. Euroopan unionin asetukset ja Euroopan yhteisen ilmailuviranomaisen EASAn antamat normit ovat suoraan Suomea velvoittavaa lainsäädäntöä. Kansallinen ilmailumääräyskokoelma ja yhteiseurooppalaiset JAR-normit julkaistaan myös Ilmailuhallinnon Internet-sivuilla osoitteessa Ne ovat myös tilattavissa Ilmailuhallinnon asiakaspalvelusta numerosta (09) Ilmailuhallinto vahvistaa Chicagon yleissopimukseen sisältyvät lentosäännöt ja saattaa tarvittaessa voimaan sopimukseen liitetyt standardit ja suositukset sekä Euroopan siviili-ilmailujärjestön ECACin ja yhteiseurooppalaisen lennonvarmistusjärjestön Eurocontrolin laatimat standardit ja suositukset. Ilmailuhallinto myös antaa niihin Suomessa mahdollisesti tarvittavat poikkeukset ja lisäykset. Luvat Ilmailu on pitkälti luvanvaraista toimintaa. Ilmailuhallinto myöntää lupaehdot täyttäville hakijoille lupia ja lupakirjoja ilmailutoimintaan. Myönnettäviä lupia ovat muun muassa lentokelpoisuustodistus, suunnittelu-, valmistus- ja huolto-organisaatioiden hyväksynnät sekä ilmailulupakirjat ja niihin liittyvät kelpoisuustodistukset. Lentotoimintaan liittyviä lupia ovat ansiolentolupa, liikennelupa, lentotyölupa, lentokoulutuslupa ja lentonäytöslupa. Lisäksi myönnetään lentopaikkojen rakentamis- ja pitoluvat sekä hyväksyntätodistukset. Ilmailuhallinto valvoo luvanhaltijoiden toimintaa tekemällä erilaisia tarkastuksia. Myös ilmailuun välillisesti vaikuttavat asiat, kuten valoesitykset lentokenttien läheisyydessä tai lentoesteiden, esimerkiksi maston pystyttäminen lähelle lentokenttää ovat luvanvaraisia asioita. Lupia näihinkin haetaan Ilmailuhallinnolta. Ilmailuhallinto myöntää Euroopan unionin ulkopuolisille lentoyhtiöille tarvittavat säännöllisen lentoliikenteen liikennöintiluvat ja tilauslentoluvat. Ilmailuhallinto vahvistaa tarvittaessa myös muut tähän liikennöintiin liittyvät ehdot. Ilmailuhallinto myöntää lentoluvat myös ei-säännöllisen liikenteen harjoittamiseen Suomesta Euroopan unionin ulkopuolisiin maihin ja tilauslentoluvat Euroopan unionin ulkopuolelta Suomeen tuleville lentoyhtiöille.

5 Ilmailuhallinto vastaa Euroopan unionin turvaasetuksessa jäsenvaltioille asetetuista siviili-ilmailun turvaamiseen liittyvistä velvoitteista. Ilmailuhallinto myöntää turva-asioihin liittyviä lupia, esimerkiksi turvatarkastajan hyväksynnät ja lentoaseman henkilöstön tarvitsemat kulkuoikeudet. Ilmailuhallinto myös hyväksyy lentoasemien ja lentoyhtiöiden turvaohjelmat. Ilmailuhallinto voi tarvittaessa antaa määräyksiä asetuksen säännöksiä lievemmistä toimenpiteistä ja antaa erityisistä syistä poikkeuksia asetuksen vaatimuksista. Valvonta Kaikki ilmailutoiminta on valvottua ja pitkälti luvanvaraista. Siviili-ilmailun turvallisuutta valvova viranomainen Suomessa on Ilmailuhallinto. Valvontaan kuuluu muun muassa lentoyhtiöden toiminnan tarkastaminen sekä lennonjohtoja lennontiedotusyksiköiden tarkastaminen. Ilmailuhallinto ylläpitää Suomen ilma-alusrekisteriä ja valvoo Suomessa rekisteröityjen ilmaalusten lentokelpoisuutta. Ilmailuhallinto on valtuuttanut Suomen Ilmailuliitto ry:n valvomaan osaa harrasteilmailusta. Ilmailuhallinto valvoo lentoasemien ja lentoliikenteen harjoittajien turvaohjelmien täytäntöönpanoa. Turvaohjelmat edellyttävät lentokentillä matkustajille, matkatavaroille, rahdille ja postille tehtäviä turvatarkastuksia. Turvatarkastuksilla varmistetaan, ettei ilma-alukseen päädy esineitä tai aineita, jotka voisivat aiheuttaa vaaraa lennolla. Ilmailuhallinto valvoo myös sitä, että ulkomailta Suomeen ja Suomesta ulkomaille suuntautuvassa kansainvälisessä reitti- ja tilauslentoliikenteessä noudatetaan lentoliikennesopimuksia, tilauslentomääräyksiä sekä yhteisölainsäädäntöä. Lisäksi Ilmailuhallinto tekee lentoliikennetilastoja. Neuvonta ja viestintä Ilmailuhallinto neuvoo sidosryhmiään viranomaisessa asioinnissa ja annettujen ohjeiden soveltamisessa. Neuvonta kohdistuu muun muassa ilmailumääräysten soveltamiseen ja lupien myöntämisen edellytyksenä olevien vaatimusten täyttämiseen. Matkustajille tarjotaan tietoa esimerkiksi turva-asioista ja matkustajien oikeuksista. Ilmailuhallinto palvelee ja neuvoo asiakkaitaan puhelimitse, sähköpostitse ja Internetin välityksellä. Tarvittaessa sidosryhmille järjestetään koulutus- ja tiedotustilaisuuksia sekä järjestetään asiakastapaamisia Ilmailuhallinnon tai asiakkaan tiloissa. Internet-sivuilla osoitteessa kerrotaan viraston toiminnasta. Ilmailuhallinnon tietopalvelu painottuu verkkopalveluun ja muun muassa ilmailumääräyskokoelma ja asiakaspalvelulomakkeet ovat saatavilla Internetistä. Vaikuttaminen Ilmailuhallinto vaikuttaa kansallisella ja kansainvälisellä viranomaistyöllä suomalaisen ilmailun korkeaan turvallisuustasoon ja toimintaedellytyksiin. Ilmailuhallinto tekee toimialaansa liittyviä viranomaispäätöksiä ja antaa lausuntoja niistä. Kotimaassa Ilmailuhallinto osallistuu kansalliseen viranomaistyöhön ja antaa tarvittaessa ilmailun asiantuntija-apua esimerkiksi Rajavartiolaitokselle ja poliisille. Kansainvälisessä ilmailun viranomaistyössä Suomea edustavat tehtävästä riippuen liikenneja viestintäministeriö tai eduskunnan tai liikenne- ja viestintäministeriön valtuuttamana Ilmailuhallinto. Ilmailuhallinto osallistuu kansainväliseen yhteistyöhön ilmailun säännösten kehittämisessä ja ilmailun valvonnassa. Ilmailuhallinto valmistelee näitä sääntöjä yhdessä Euroopan unionin, kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAOn, Euroopan siviili-ilmailujärjestön ECACin ja yhteiseurooppalaisen lennonvarmistusjärjestön Eurocontrollin kanssa. Ilmailuhallinto tuo valmistelussa esille suomalaisen ilmailun ominaispiirteet ja erityistarpeet, jotta ne voidaan ottaa kansainvälisellä tasolla huomioon. Ilmailuhallinto osallistuu myös siviili-ilmailun kansainvälisten sopimusten ja kahdenkeskisten lentoliikennesopimusten valmisteluun ja soveltamiseen sekä kahdenkeskisiin tai Euroopan unionin komission suorittamiin lentoliikennesopimusneuvotteluihin yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa.

6 Yhteystiedot Postiosoite: PL 186, Vantaa Käyntiosoite: Ilmailutie 9 A, Vantaa Puhelinvaihde: (09) Kirjaamon faksi: (09) Sähköpostiosoitteet kirjaamo@ilmailuhallinto.fi / registrator@luftfartsforvaltningen.fi Henkilökunnan sähköpostiosoite on muotoa etunimi.sukunimi@ilmailuhallinto.fi (Rinnalla toimii etunimi.sukunimi@fcaa.fi -muotoinen osoite.) Tukisähköpostiosoitteet tiedusteluja varten lentoturvallisuus yleensä: turvallisuus@ilmailuhallinto.fi matkustajien ja rahdin turva-asiat: turva-asiat@ilmailuhallinto.fi lentoturvallisuusilmoitukset: tutkinta@ilmailuhallinto.fi ilma-alusten rekisteröinti- ja kiinnitysasiat: ilmaalusrekisteri@ilmailuhallinto.fi lentotoiminta: lentotoiminta@ilmailuhallinto.fi koulutus ja ilmailulupakirjat: koulutusjalupakirjat@ilmailuhallinto.fi ilmailulääketiede: ilmailulaaketiede@ilmailuhallinto.fi teoriakokeet: teoriakokeet@ilmailuhallinto.fi lentokelpoisuus: lentokelpoisuus@ilmailuhallinto.fi harrasteilmailu: harrasteilmailu@ilmailuhallinto.fi Internet-sivut: