ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 9 Ympäristölautakunta sivu 1. Ilkanrati, kokoushuone

Transkriptio

1 ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 9 Ympäristölautakunta sivu 1 Kokousaika , kello Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Ilkanrati, kokoushuone Hahtola Aulis, puheenjohtaja Hannuksela Jyri Lahtinen Hannu Mansikka Anna Juurakko Kirsi (s aikana) Salama Elisa Poissa Haapala Jussi Koskimies Tarja Renkola Jari Muut saapuvilla olleet Luhtala Pentti, kunnanhallituksen edustaja Kangas-Kuittinen Satu, rakennustarkastaja, esittelijä (p ) Paananen Sari, ympäristöinsinööri, esittelijä Kuusisto Marja, sihteeri Asiat :t Pöytäkirjan allekirjoitus Aulis Hahtola puheenjohtaja Marja Kuusisto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Rakennusvalvontatoimistossa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Elisa Salama Jyri Hannuksela , virka-aikana Ilkanrati, Ilkantie17 Marja Kuusisto toimistosihteeri

2 ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 9 Ympäristölautakunta sivu 2

3 ILMAJOEN KUNTA Ympäristölautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka , kello Ilkanrati, kokoushuone Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu YMP 71 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 YMP 72 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 YMP 73 YMP 74 LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE RANTASORTUMAN KORJAAMISTA JA PADON PERUSKORJAUKSEN LUPAMENETTELYÄ KOSKEVAN VALITUKSEN JOHDOSTA (DNRO 00768/12/4122) 3 JARI PAULASAAREN ALLE 10 HA:N TURVETUOTANTOALUE 5 YMP 75 LANNAN PATTEROINTIA KOSKEVAT ILMOITUKSET 10 YMP 76 TIEDOKSISAATETAVAT ASIAT 12 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä teknisellä osastolla (Ilkantie 17) maanantaina 18. päivänä kesäkuuta 2012 virka-aikana klo Puheenjohtaja Ilmajoella 7. päivänä kesäkuuta 2012 Aulis Hahtola, merk.

4 Ympäristölautakunta YMP 71 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. YMP 72 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Ympäristölautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elisa Salama ja Jyri Hannuksela.

5 Ympäristölautakunta YHT 82/2012/618 YMP 73 LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE RANTASORTUMAN KORJAAMISTA JA PADON PERUSKORJAUKSEN LUPAMENETTELYÄ KOSKEVAN VALITUKSEN JOHDOSTA (DNRO 00768/12/4122) Ympäristölautakunta on kokouksessaan käsitellyt Matti ja Tuula Järviharjun vaatimusta koskien luonnollisen vedenjuoksun muuttamisesta aiheutuvan haitan poistamista ja rakennusvalvontaviranomaisen valvontavelvoitetta. Ympäristölautakunnan päätöksessä todetaan, että pohjapadon rakentaminen ei ole vaatinut MRL:n mukaista kunnan rakennusvalvontaviranomaisen lupaa eikä rakennusvalvontaviranomaisella ole myöskään toimivaltaa käsitellä vaatimuksessa esitetyn haitan poistamista. Matti ja Tuula Järviharju ovat toimittaneet Vaasan hallinto-oikeudelle valituskirjelmän ko. ympäristölautakunnan päätöksen johdosta. Valituskirjelmä on esityslistan oheisliitteenä. Vaasan hallintooikeus on pyytänyt ympäristölautakunnalta lausuntoa valituksen johdosta. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää antaa lausuntonaan hallinto-oikeudelle seuraavaa: Valittajien vaatimuksena on, että ympäristölautakunnan päätös on kumottava. Lisäksi Ilmajoen kunta on velvoitettava maksamaan kohtuulliset oikeudenhankkimiskustannukset. Perusteluinaan valittajat esittävät mm., että Ilmajoen kunnan ympäristölautakunta on päätöstä käsiteltäessä ylittänyt toimivaltansa ja että lautakunta ei ole noudattanut voimassa olevaa lakia, asetuksia ja hyvää hallintotapaa. Lisäksi he toteavat, että lautakunta on laiminlyönyt tehtävänsä, esitettyyn vaatimukseen. Valittajien mukaan padon peruskorjaukselle olisi pitänyt aikanaan hakea rakennuslupa (MRL 113 ). Lisäksi he tuovat esiin, että padolla on muutettu joen virtaaman suunta ja luonnollinen korkeus epäedulliseksi heidän kiinteistölleen. (MRL 126 ja 165, MRA 62 ) Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan padon rakentamisessa / peruskorjaamisessa ei ole kyse MRL:n tarkoittamasta luvanvaraisesta rakennuksesta, rakennelmasta tai vesirajalaitteesta. Kosken-

6 Ympäristölautakunta korvan padon (rakenteeltaan pohjapato) uusiminen on käsitelty vesilain mukaisena lupa-asiana. Ympäristölautakunta on päätöksessään tuonut esiin, että MRL 165 ei lautakunnan mukaan sovellu pohjapadosta aiheutuvien haittojen poistamis-/määräämismenettelyyn. Lautakunta haluaa tuoda vielä esiin käsityksensä, että MRL:ssa määritellyllä luonnollisen vedenjuoksun muuttamisella ei tarkoiteta vesistön (tässä tapauksessa joen) uoman muuttamista. Säännöstä on sovellettu käytännössä hulevesiin (sade- ja sulamisvedet). Ympäristölautakunta katsoo, ettei se ole ylittänyt toimivaltaansa ja että se on päätöstä tehdessään noudattanut hyvän hallinnon periaatteita. Edellä mainituin perustein lautakunta katsoo myös, ettei kunta ole velvollinen korvaamaan asiankäsittelystä johtuvia oikeudenkäyntikuluja. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin (Lisätietoja: rakennustarkastaja puh , ja satu.kangas-kuittinen@ilmajoki.fi)

7 Ympäristölautakunta YMP 74 JARI PAULASAAREN ALLE 10 HA:N TURVETUOTANTOALUE Jari Paulasaari on jättänyt Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ilmoituksen alle 10 ha turvetuotantoalueen ottamisesta tuotantoon. ELYkeskus on antanut asiasta lausuntonsa, ja toimittanut sen hakijan lisäksi myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Turvetuotantohanke on käsiteltävä myös kunnan viranomaisen toimesta. Toiminnanharjoittaja Jari Paulasaari, Könnintie 290, ILMAJOKI. Turvetuotantoalue Suunniteltu turvetuotantoalue sijaitsee Jäpin alueella, noin 4 km Ilmajoen kunnan keskustasta luoteeseen. Turvetuotantoalue (Niskaojankytö RN:o 2:204) on ojitettua suoaluetta. Tuotantoalueen pintaala on alle 5 hehtaaria. Alapuolinen vesistöalue Suunniteltu turvetuotantoalue kuuluu Kyrönjoen vesistöalueeseen ja edelleen Ilmajoen valuma-alueeseen. Kuivatusvedet johdetaan reittiä Jäpinoja-Kyrönjoki. Etäisyys Kyrönjokeen ojia pitkin mitattuna on noin 2,8 km. Vesiensuojelurakenteet Esitetyn suunnitelman mukaan kuivatusvedet johdetaan sarkaojien lietetaskujen, päisteputkien ja virtaamansäädön kautta laskeutusaltaaseen. Laskeutusaltaasta vesi johdetaan pintavalutuskentälle (0,55 ha). Pohjavesialueet Lähin pohjavesialue sijaitsee noin 550 metrin etäisyydellä tuotantoalueesta. Pöly, melu ja lähimmät naapurit Lähimmät naapureiden asuin- ja vapaa-ajan rakennukset sijaitsevat noin 450 metrin etäisyydellä. Lähimpien asuinrakennusten ja tuotantoalueen väliin jätetään metsäkaistale. Jätehuolto Alueella ei varastoida poltto- ja voiteluaineita. Aumamuovit toimitetaan jätehuoltokeskukseen. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnot ELY-keskus toteaa ensimmäisessä lausunnossaan mm. seuraavaa: Ympäristönsuojelulain perusteella ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimitaan on oltava lupa (ympäristölupa). Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan turvetuotanto ja siihen liittyvä ojitus, jos

8 Ympäristölautakunta tuotanto on yli 10 hehtaaria, on ympäristöluvan mukaista toimintaa. Myös sitä vähäisemmälle toiminnalle voidaan vaatia ympäristölupa, mikäli toiminnasta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista tai jos siitä saattaa aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Hanketta ei myöskään saa toteuttaa luonnonsuojelulain vastaisesti. Toiminnanharjoittajalla on nyt ilmoituksessa olevan alueen lähellä toinenkin turvetuotantoalue. Tästä alle viiden hehtaarin alueesta on tehty ilmoitus vuonna Vanhan ja uuden alueen pinta-ala jää yhteensä alle 10 hehtaarin ympäristöluvanvaraisuusrajan. Niskaojankydön kuivatusvedet johdetaan Kyrönjokeen. Kyrönjoen vesistöalueen vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuoteen 2015 Kyrönjoen pääuoma on luokiteltu ekologisesti huonoon ja välttävään tilaan. Tilatavoitteeksi on asetettu hyvän tilan saavuttaminen vuoteen 2015 mennessä. Niskaojankydön suunnitellulla turvetuotantoalueella pohjamaa on mahdollisesti hapanta sulfaattimaata. Tämän vuoksi suunnitellulta tuotantoalueelta tulee ottaa yksi maanäyte turvekerroksen alapuolisesta pohjamaasta ja näytteestä tulee tutkia rikin pitoisuus. Tulokset tulee toimittaa ELY-keskukselle, jolloin voidaan arvioida, onko hankkeella happamoittavaa vaikutusta alapuoliseen vesistöön. Mikäli rikkipitoisuus on korkea (yli 2000 mg/kg), voidaan olettaa, että turpeen alapuolinen pohjamaa on hapanta sulfaattimaata. Tällöin toiminnanharjoittajan tulee esittää ilmoituksen liitteeksi suunnitelma siitä, miten happamuushaittoja torjutaan. Tämä voidaan tehdä esimerkiksi kaivamalla ojat niin, että ne eivät ylety pohjamaahan. Mikäli alue on valmiiksi ojitettu ja ojat kaivettu mineraalimaahan saakka, kuivatussyvyyttä ei tulisi lisätä. ELY-keskus antaa lopullisen lausunnon hankkeesta näytteen tulosten saapumisen jälkeen. ELY-keskus toteaa toisessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Toiminnanharjoittaja on toimittanut ELY-keskukselle näytetuloksen suunnitellun tuotantoalueen pohjamaan rikkipitoisuudesta. Näytteen mukaan pohjamaan rikkipitoisuus on 16,7 mg/kg. Sulfaattimaat ovat savi- ja silttimaita, joiden rikkipitoisuus on vähintään 0,2 % eli 2000 mg/kg tai enemmän. Tällöin pohjaveden pinnan alapuolella olevat sulfidit hapettuvat ojituksen yhteydessä ja syntyy hapan maakerros, jonka ph on alle 4,5. Niskakydönojan suunnitellun tuotantoalueen pohjamaan rikkipitoisuus on näytteen mukaan selvästi alle sulfaattimaan rikkipitoisuuden arvon, joten alueelta ei todennäköisesti tule happamuushaittoja. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus katsoo, että Niskaojankydön tuotantoalueelle ei tässä vaiheessa tarvitse hakea ympäristölupaa kun tuo-

9 Ympäristölautakunta tantovesien käsittely toteutetaan ilmoituksen mukaisesti. Laskeutusallas ja pintavalutuskenttä tulee rakentaa valmiiksi ennen tuotantokenttien pinnan käsittelyä. Mikäli toiminta aloitetaan, alue merkitään ELY-keskuksen ylläpitämään ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (VAHTI). Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa ELY-keskukselle sähköisesti (TYVIpalvelimen) kautta tai kirjallisesti vuosiraportti tuotantotoiminnasta raportointivuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Mikäli turvetuotanto laajenee alueella yli 10 hehtaariin, tuottajan tulee hakea ympäristölupaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta Vaasasta. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta toteaa, ettei kiinteistöllä Niskaojankytö RN:o 2:204 sijaitseva alle 10 ha:n turvetuotantoalue tarvitse esitetyssä laajuudessa ympäristölupaa. Toiminnan haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi ja vaikutusten seuraamiseksi ympäristölautakunta katsoo tarpeelliseksi antaa seuraavat määräykset ympäristönsuojelulain 85 :n nojalla: 1. Toiminta-alue on yhteensä alle 10 ha, mukaan lukien vuonna 2008 ilmoitettu tuotantoala kiinteistöllä Jakola RN:o 2: Tuotantoalue on ympäröitävä eristysojin, jotta alueen ulkopuoliset vedet eivät pääse alueelle. Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, että vesien johtamisesta ei aiheudu haittaa alapuolisille tiloille. 3. Tuotantoalueen vedet johdetaan sarkaojissa lietetaskujen ja päisteputkipidättimien sekä virtaamansäädön kautta laskeutusaltaaseen. Laskeutusaltaan mitoituksessa käytetään mitoitusperusteena seuraavia arvoja: mitoitusvaluma 300 l/s/km 2, virtausnopeus enintään 0,01 m/s, viipymä mitoitusvaluman aikana vähintään 1 h, pintakuorma enintään 1,0 m 3 /m 2 /h. Lietetilan oltava vähintään 4 m 3 /ha. Laskeutusaltaassa tulee olla pintapuomi. Laskeutusaltaasta vedet johdetaan pintavalutuskentälle, jonka koko on 0,55 ha. Laskeutusallas ja pintavalutuskenttä tulee rakentaa valmiiksi ennen tuotantokenttien käsittelyä.

10 Ympäristölautakunta Laskeutusallas tulee tyhjentää säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. Altaan tyhjennys tulee suorittaa vähävetiseen aikaan. 5. Lähtevästä vedestä otetaan laskuojan alkupäästä vesinäytteet ennen ojitusta ja sen jälkeen ensimmäisenä ja kolmantena toimintavuonna sellaisena aikana, jolloin ojassa on virtaama, kuitenkin aina samaan vuodenaikaan. Näytteistä tutkitaan kokonaisfosfori, kokonaistyppi ja kiintoaine sekä virtaama mitataan. Tulokset toimitetaan ympäristöinsinöörille välittömästi niiden valmistuttua. 6. Mikäli alueella varastoidaan polttoainetta, tulee se varastoida kaksoisvaippasäiliössä tai kiinteällä alustalla. Säiliö tulee varustaa laponestolla ja sen tulee olla lukittava. 7. Ongelmajätteet toimitetaan hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Muut jätteet tulee käsitellä jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, ettei alueella tapahdu roskaantumista. 8. Tuotantoajoista, tuotteista, tuotantomääristä, vuosittain kuntoon laitetusta ja käytössä olevasta tuotantoalasta sekä altaan tyhjennyksistä tulee pitää kirjaa, joka säilytetään koko tuotannon ajan. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristöinsinöörille kun alue on valmisteltu tuotantoon ja tuotanto on alkanut mahdollista tarkastuskäyntiä varten. 10. Tuotannon päättymisestä ja alueen jatkokäytöstä on tulee ilmoittaa vähintään 6 kk ennen toiminnan päättymistä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Mikäli toiminta laajenee tai siitä aiheutuu eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta, toiminnalle tulee hakea ympäristölupa. Päätöksen perustelut: Alle 10 ha turvetuotantoalue ei tarvitse ympäristölupaa, jos sieltä johdettavat vedet käsitellään niin, ettei niistä voi aiheutua vesistön tai uoman pilaantumista. Toimintaa ei myöskään sijoiteta pohjavesialueelle. Alueella ei ole häiriintyviä kohteita. Määräykset on annettu haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja toiminnan vaikutusten tarkkailemiseksi sekä valvomiseksi.

11 Ympäristölautakunta Päätöksestä perittävä maksu Päätöksestä peritään Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (voimaan ) mukainen maksu. Taksan kohta 3, maksutaulukosta kohta muun ympäristönsuojelulain mukaisen asian käsittely, 39 euroa/tunti. Aikaa ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 3 tuntia, maksu on kokonaisuudessaan 117 euroa. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 83, 85, 96 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Muut ohjeet: Turvetuotannon ympäristönsuojeluohje Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksestä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiastakin. Jakelu Jari Paulasaari Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristövastuualue Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. (Lisätietoja:ympäristöinsinööri puh , ja sari.paananen@ilmajoki.fi)

12 Ympäristölautakunta YMP 75 LANNAN PATTEROINTIA KOSKEVAT ILMOITUKSET Valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 4 :n mukaan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla riittävän suuri, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta lukuun ottamatta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitumelle jäävää lantaa. Tilapäinen poikkeaminen lannan varastointitilan tilavuudesta on mahdollista, mikäli lantaa luovutetaan sellaiselle hyödyntäjälle, joka voi vastaanottaa sitä ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan myönnetyn luvan perusteella tai lantaa luovutetaan toiselle viljelijälle asetuksen mukaisella tavalla varastoitavaksi tai välittömään hyötykäyttöön taikka lantaa varastoidaan asianmukaisesti tehdyssä ja peitetyssä lantapatterissa, jos varastoinnissa tällöin noudatetaan asetuksen liitteen 1 mukaista menettelyä ja päästöt vesiin voidaan estää. Tilapäisestä poikkeamisesta karjanlannan varastointitilan tilavuudesta ja lannan muusta kaukovarastoinnista patterissa ilmoitetaan etukäteen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat lannan patterointia koskevat ilmoitukset. Ilmoituksen tehneet ovat sitoutuneet noudattamaan patteroinnissa valtioneuvoston asetuksen liitteen 1 mukaisia ohjeita. Hakija: Erkki Välkkilä, Harjunmäentie Ilmajoki Patterin sijainti: Hakija: Tuomo Halkosaari, Könnintie 1110 A Ilmajoki Patterin sijainti: Hakija: Markku Ojala, Keskitie Ilmajoki Patterin sijainti: Hakija: Marko Heikkilä, Pojanluomantie Pojanluoma Patterin sijainti: Hakija: Jussi Luhtala, Luovantie 210, Pojanluoma Patterin sijainti: RNo 3:198 Hakija: Jarmo Mäki-Välkkilä, Könnintie Ilmajoki Patterin sijainti:rno 5:23 Hakija: Jaakko Kukkonen, Könnintie Ilmajoki Patterin sijainti:

13 Ympäristölautakunta Hakija: Matti Mäki-Ranta, Opistontie Ilmajoki Patterin sijainti: Hakija: Hannu Takala, Mäkisentie Pojanluoma Patterin sijainti: RNo 3:19 Hakija : Jaakko Tapio, Tuomikyläntie Tuomikylä Patterin sijainti: Hakija: Reijo Pentinmäki, Santavuorentie Koskenkorva Patterin sijainti: RNo 8:61 Hakija: Riitta Jussila, Könnintie Ilmajoki Patterin sijainti: Päätös: Merkittiin tiedoksi. (Lisätietoja:ympäristöinsinööri puh , ja sari.paananen@ilmajoki.fi)

14 Ympäristölautakunta YMP 76 TIEDOKSISAATETAVAT ASIAT Ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi seuraavaa: 1.Rakennustarkastajan myöntämät luvat, julkipanot ja Vaasan hallinto-oikeuden päätös , koskien valitusta ympäristölupa-asiassa: Ely-keskus / Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös (Vaskiluodon Voima Oy:n ympäristölupa) 3.Ympäristölautakunnan seuraava kokous on Päätös: Merkittiin tiedoksisaaduksi. Tämä pykälä käsiteltiin heti 73 :n jälkeen ja rakennustarkastaja Satu Kangas-Kuittinen poistui kokouksesta kohdan 1. tultua käsitellyksi.