AIRISMAA-AASLA OSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS (HERRANKUKKARON ALUE) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy Naantalin kaupunki AIRISMAA-AASLA OSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS (HERRANKUKKARON ALUE) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 141-P

2 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I MMA 141-P SISÄLLYSLUETTELO 1 Mikä on osallistumisja arviointisuunnitelma? Missä ja mitä on suunnitteilla? Mitä suunnitelmia taustalla? Laadittavat vaihtoehdot Arvioitavat vaikutukset Osalliset ja viranomaiset Kaavatyön vaiheet, arvioitu aikataulu ja osallistuminen Yhteystiedot... 8

3 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 9 ) NAANTALIN KAUPUNKI AIRISMAA-AASLA OSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS (HERRANKUKKARON ALUE) 1 Mikä on osallistumisja arviointisuunnitelma? 2 Missä ja mitä on suunnitteilla? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kaavan vireilletulosta ilmoittamisen yhteydessä. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumisja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa työn edetessä. Airismaa-Aasla osayleiskaavan laajentamisen tarkoituksena on ulottaa kyseinen osayleiskaava kattamaan myös Rymättylässä sijaitseva Herrankukkaron alue. Suunnittelualue sijaitsee entisen Rymättylän kunnan alueella Airismaan saaren pohjoisosassa. Alue on suuruudeltaan noin 9 ha. Suunnittelualueella toimii tällä hetkellä matkailualan yritys. Alueella on useita saunoja ym. edustustiloja, jotka on pääosin suunnattu yritysten käyttöön. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus (kolmoispistekatkoviivalla, pienempi alue) ja lähivaikutusalue, jolla alueella asukkaat saattavat kokea matkailuyrityksen toiminnasta olevan häiriöitä.

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 9 ) 3 Mitä suunnitelmia taustalla? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tavoitteet astuivat voimaan ( Seutukaava ja maakuntakaavaehdotus Suunnittelualueella on voimassa Varsinais-Suomen seutukaavojen yhdistelmä (Varsinais-Suomen liitto, 1993). Kuva 2. Ote maakuntakaavaehdotuksesta (Varsinais-Suomen liitto).

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 9 ) Seutukaavan tulee korvaamaan Varsinais-Suomen maakuntakaava, jota valmistellaan seutukunnittain. Maakuntaliiton laatima maakuntakaavan tarkistettu ehdotus oli nähtävillä kesällä 2010 (kartan päiväys ). Kuva 3. Ote tarkistetusta maakuntakaavaehdotuksesta (Varsinais-Suomen liitto). Merkintöjä maakuntakaavaehdotuksessa: Retkeily- ja matkailutoimintojen kohde Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät retkeily- ja matkailualueet (r 602 = Herrankukkaro) Yhdystie (Rymättylän-Rööläntie) Vesiliikenteen yhteystarve Sähköverkon yhteystarve Ohjeellinen ulkoilureitti sm 3746 Muinaisjäännöskohde/-alue Saariston rengastiehen tukeutuva kehittämisvyöhyke MAAKUNTAKAAVAN YLEISMÄÄRÄYS: Koko maakuntakaava-alueella on yksityiskohtaisen maankäytön suunnittelun ja rakennustoimenpiteiden oltava vesiensuojelutavoitteita edistäviä. Vesiensuojelullisesti erityisen herkillä, kaltevilla, notkelmaisilla sekä eroosioja tulvaherkillä valuma-alueilla on maankäytön ja toimenpiteiden oltava vaikutuksiltaan sellaisia, joilla estetään tai vähennetään ravinteiden ja muiden haitallisten aineiden huuhtoutumista vesistöihin. Muinaismuistokohde, sm 3746, Pirunsuu (historiallisen ajan kivirakenne):

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 9 ) kohde sijaitsee Airismaan saaren pohjoisosassa Kirveenrauman salmen etelärannalla sijaitsevalla kalliolla. Paikalla on viisi ryssänuunia, jotka sijaitsevat Pirunsuun solan pohjois- ja eteläreunalla itään viettävällä kalliolla. Uuneista kaksi sijoittuu solan pohjoispuolelle ja kolme sen eteläpuolelle. Ensin mainitut sijaitsevat lähekkäin toisiaan, joitain metrejä Herrankukkaron tienmutkasta solaan erkanevaa polkua pitkin. Eteläpuolella olevista uuneista yksi sijaitsee kapeahkon kallioharjanteen takana ja toinen siitä eteläkaakkoon, kolmas ylempänä kalliolla. Uunit ovat aikoinaan hajonneet, mutta niiden rakenne on vielä havaittavissa. Uunien pituus on 3-4 m. Kahden uunin kiviä on liikuteltu, ehkä lisäämällä niihin kiviä. (Lähde: Varsinais-Suomen liitto, Luettelo muinaisjäännöskohteista (maakuntakaavaehdotuksen liitetaulukko.) Rantaosayleiskaava Suunnittelualueen ympärillä on voimassa Airismaa-Aaslan rantaosayleiskaava. Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa. Kuva 4. Ote Rymättylän eteläisen saariston osayleiskaavan, Rymättylän pohjoisosan osayleiskaavan ja Rymättylän pohjoisosan osayleiskaavan II sekä läntisen saariston osayleiskaavan yhdistelmästä. Suunnittelualueen sijainti osoitettu punaisella ympyrällä.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 9 ) Ranta-asemakaava Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Rymättylän kunnanvaltuusto hyväksyi alueelle ranta-asemakaavan Turun hallinto-oikeus kumosi valtuuston päätöksen Asemakaavoitus käynnistettiin uudelleen ja Rymättylän kunnanvaltuusto hyväksyi alueelle asemakaavan Turun hallinto-oikeus kumosi päätöksellään asemakaavan ja Korkein hallinto-oikeus pysytti tämän päätöksen voimassa (KHO ). Uusimmat tehdyt tai tehtävät suunnitelmat ja selvitykset luontoselvitys (laadittu 2006, Suunnittelukeskus Oy) virkistys, matkailu ja palvelut kulttuurihistoria ja rakennettu ympäristö Kaavatyön yhteydessä laaditaan seuraavat selvitykset: maisemaselvitys liikenneselvitys meluselvitys, jonka yhteydessä tehdään myös melumittaukset maastossa 4 Laadittavat vaihtoehdot 5 Arvioitavat vaikutukset Osayleiskaavan laadinta pohjautuu olemassa olevaan tilanteeseen sekä Naantalin kaupungin ja osallisten tavoitteisiin ja suunnitelmiin. Kaupungin tavoitteena on saariston elinkeinotoiminnan tukeminen ja rengastien matkailun edistäminen. Alueella toimivan matkailuyrityksen tavoitteena ei ole nostaa toiminnan kapasiteettia, vaan parantaa toiminnan laatua majoitustilojen lisärakentamisella ja toimintaan liittyvien aputilojen rakentamisella. Matkailuyritys korostaa kaikessa toiminnassaan ekologista kestävyyttä. Alkuvaiheessa alueelle laaditaan kaksi vaihtoehtoista maankäyttövaihtoehtoa. Alustavien maankäyttövaihtoehtojen valmistuttua järjestetään työpaja konsultin ja tilaajan edustajien kesken. Työpajaan kutsutaan henkilöitä kunnan organisaatiosta ja keskeisistä sidosryhmistä (esim. loma-asukkaat, elinkeinonharjoittajat). Osayleiskaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi. Osayleiskaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset, vaikutukset kulttuuriympäristöön sekä muut vaikutukset. Vaikutuksia arvioidaan koko suunnitteluprosessin ajan. Vaikutusten arvioinnin tavoitteena on haitallisten vaikutusten ehkäiseminen. Tarvittaessa esitetään, miten haitallisia vaikutuksia voidaan ehkäistä. Vaikutusten arviointi perustuu asiantuntija-arvioon, jossa käytetään hyväksi suunnitelmaluonnoksia, havainnekuvia, tilaajalta saatuja muita aluetta koskevia suunnitelmia ja inventointeja sekä työn aikana tehtyä liikenne- ja meluselvitystä. Meluselvitystä varten tehdään myös melumittauksia maastossa.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 9 ) Osayleiskaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien tekijöiden suhteen: liikenne, melu ja päästöt sosiaalinen ympäristö luonto maisema alue- ja yhdyskuntarakenne 6 Osalliset ja viranomaiset Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Kaavan valmisteluvaiheessa ja ehdotusvaiheessa pidetään yleisö-/esittelytilaisuudet. Osayleiskaavatyön käynnistymisestä, osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ja kaavan valmistelusta sekä yleisötilaisuuksien järjestämisestä ilmoitetaan paikallislehdessä sekä kaupungin ilmoitustaululla ja wwwsivuilla. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Kaavoituksen alkuvaiheessa osallistumisja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille tiedoksi. Työn alussa järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain mukainen viranomaisneuvottelu, jossa käsitellään muun muassa kaavan lähtökohdat sekä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyys. Viranomaiset voivat antaa oman näkemyksensä mahdollisista lisäselvitystarpeista. Tämän kaavatyön osallisia ovat mm. seuraavat tahot: maa- ja vesialueiden omistajat ja rajanaapurit kuntalaiset alueella työskentelevät yrittäjät ja paikalliset yhdistykset Turku Touring Fortum Oyj Viranomaisia ovat mm. seuraavat tahot: Naantalin kaupungin ao. hallintokunnat Varsinais-Suomen ELY-keskus Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat Aluepelastuslaitos Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen maakuntamuseo Liikennevirasto Turun Seutukunnan Kehittämiskeskus Lounais-Suomen metsäkeskus

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 9 ) 7 Kaavatyön vaiheet, arvioitu aikataulu ja osallistuminen Kaupunginhallitus on päättänyt osayleiskaavatyön käynnistämisestä Herrankukkaron alueelle, mistä on tiedotettu Naantalin kaupungin kaavoitusohjelmassa (hyväksytty Naantalin kaupunginhallituksessa , 30). Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista yleiskaavan laatimisprosessia. Osayleiskaavatyön käynnistymisestä, osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ja kaavan valmistelusta sekä yleisötilaisuuksien järjestämisestä ilmoitetaan paikallislehdessä sekä kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Osayleiskaavan laajennustyön tavoiteaikataulu ja kaavatyön vaiheet: Perus- ja erillisselvitykset 05-06/2010 lähtötietojen kokoaminen perusselvitysten tekeminen ja erillisselvitysten tarpeen arviointi, melumittaukset 5/2010, meluselvitys valmistuu elokuussa 2010 aloitusvaiheen neuvottelu viranomaisten kanssa Maankäyttövaihtoehdot (2 kpl) 08-09/2010 maankäyttövaihtoehdot laaditaan lähtöaineiston, selvitysten ja viranomaispalautteen pohjalta Työpaja 10/ osallisille esitellään kaavahanke ja maankäyttövaihtoehdot Osayleiskaavaluonnos 10/2010 osayleiskaavaluonnos laaditaan maankäyttövaihtoehdoista saadun palautteen pohjalta luonnos ja sitä täydentävä kaavaselostus asetetaan julkisesti nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten, mistä ilmoitetaan kuulutuksella osayleiskaavaluonnoksesta järjestetään julkinen esittelytilaisuus nähtävilläoloaikana osalliset voivat jättää luonnoksesta kirjallisen mielipiteen ja siitä pyydetään lausunnot viranomaisilta Osayleiskaavaehdotus 1/2011 osayleiskaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta ehdotus ja sitä täydentävä kaavaselostus asetetaan virallisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi, mistä ilmoitetaan kuulutuksella nähtävilläoloaikana osalliset voivat jättää ehdotuksesta kirjallisen muistutuksen ja viranomaisilta ja ao. hallintokunnilta pyydetään lausunnot ehdotuksesta saadun palautteen perusteella kaavakarttaan ja - selostukseen tehdään tarvittaessa vähäiset muutokset nähtävilläolon jälkeen Osayleiskaavan hyväksyminen 04/2011 Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallinto-oikeuteen Kaava saa lainvoiman kuulutuksella.

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 ( 9 ) 8 Yhteystiedot NAANTALIN KAUPUNKI Puhelinvaihde Telefax Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen Puh elise.lehikoinen@naantali.fi Kaavan laatijana on FCG Finnish Consulting Group Oy FCG Finnish Consulting Group Oy Puutarhakatu 45 B TURKU Telefax Projektipäällikkö Johanna Närhi Suunnittelija Emma Toivonen puh puh johanna.narhi@fcg.fi emma.toivonen@fcg.fi LIITE 1. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen yleiskaavan laatimisprosessi

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 ( 9 ) LIITE 1 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAINEN YLEISKAAVAN LAATIMISPROSESSI KAUPUNGIN KAAVOITUSPÄÄTÖS SUUNNITTELUN OHJELMOINTI JA ORGANISOINTI VIRANOMAISNEUVOTTELU MRL 66.2, MRA 18 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA MRL 63 TIEDOTTAMINEN OSALLISILLE MRL 62 LÄHTÖTIEDOT OSALLISET VIRANOMAISET TAVOITTEET JA MITOITUSPERUSTEET RAKENNELUONNOKSET YLEISKAAVALUONNOS KAUPUNKI KONSULTTI YLEISKAAVAEHDOTUS LAUSUNNOT MRA 20 NÄHTÄVILLÄOLO 30pv MRA 19 VIRANOMAISNEUVOTTELU MRL 66.2, MRA 18 KAUPUNGINVALTUUSTON HYVÄKSYMINEN ILMOITUS HYVÄKSYMISESTÄ JA JULKIPANO MRL 67 MAHDOLLINEN VALITUSTEN KÄSITTELY MRL = Maankäyttö- ja rakennuslaki MRA = Maankäyttö- ja rakennusasetus