NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 1. Sisällysluettelo LUKU III

Transkriptio

1 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 1 Sisällysluettelo LUKU I 1. Johdanto 2. Soveltamisala 3. Konserniohjeiden käsittely ja hyväksyminen 4. Konserniohjeiden sitovuus LUKU II Sivu Määritelmät 6. Kaupungin toimielinten toimivallanjako 7. Hyvä hallintotapa 8. Valvontavastuu 9. Omistajan ennakkokäsityksen hankkiminen merkittävistä toimenpiteistä 10. Konserniraportointi ja tavoitteiden asettaminen LUKU III 11. Kaupungin yhteisöille tarjoamat keskitetyt konsernitoiminnot sekä noudatettavat periaatteet 12. Tytäryhteisöjen rahoitusta ja muuta taloudenpitoa koskevat periaatteet 13. Vakuudet 14. Hankinnat 15. Kuntakonsernin tarkastus ja valvonta 16. Tiedottaminen Liite 1

2 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 2 LUKU I 1. Johdanto 2. Soveltamisala Naantalin kaupunkikonsernin toiminta-ajatuksen lähtökohtana ovat kaupunginvaltuuston hyväksymät strategiat. Tytäryhteisöjen tulee saattaa toiminta-ajatuksensa linjaan koko konsernin toiminta-ajatuksen kanssa. Tytäryhteisöjen johdon on päätöksenteossaan otettava huomioon emoyhteisön odotukset toiminnan suhteen. Nämä konserniohjeet koskevat ensisijaisesti tytäryhteisöjä sekä emoyhteisön ja tytäryhteisöjen välisiä suhteita. Siltä osin kuin konserniohjeet on tarkoitettu koskemaan muitakin yhteisöjä (siis myös osakkuusyhteisöjä), on tekstissä käytetty nimitystä konserniyhteisöt. Kuntayhtymissä ja kaupungin osakkuusyhteisöissä kaupungin tulee pyrkiä siihen, että kaupungin konserniohjauksen periaatteita noudatetaan myös näissä yhteisöissä. Muita kaupunkikonserniin kuulumattomia yhtiöitä tai yhteisöjä (omistusyhteysyhteisöt), joissa kaupungilla on merkittävä maksuosuus tai muu huomattava taloudellinen intressi, kohdellaan soveltuvin osin näiden konserniohjeiden mukaisia periaatteita noudattaen. Näillä konserniohjeilla ei ohjata kaupungin omia virastoja ja niiden toimielimiä. 3. Konserniohjeiden käsittely ja hyväksyminen 4. Konserniohjeiden sitovuus Konserniohjeet hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunginhallituksella on oikeus yksittäistapauksessa antaa konserniohjeista poikkeava toimintaohje tytäryhteisön hallinnossa toimivalle, esimerkiksi toimielimen jäsenelle ja yhtiökokousedustajalle. Konserniohjeet tulee saattaa hyväksyttäväksi tytäryhteisön yhtiökokoukseen tai sitä vastaavaan hallintoelimeen. Konserniohjeet tulee viedä myös osakkuusyhteisön hallintoelimen käsittelyyn siten, että hallintoelin merkitsee konserniohjeet vähintään tiedoksi. Konserniohjeita noudatetaan, edellä 3 kohdan 1. momentissa mainitulla poikkeuksella, kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhteisöissä, jollei niitä koskevasta lainsäädännöstä muuta johdu. Konserniohjeeseen perustuvaa yksittäistä ohjetta ei saa antaa tai soveltaa siten, että se on ristiriidassa yhteisöä koskevien pakottavien säännösten tai sopimusvelvoitteiden kanssa.

3 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 3 Konserniohje ei muuta tytäryhteisöjen, osakkuusyhteisöjen tai kuntayhtymän johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta. Tytäryhteisöjen hallinnossa toimivien tulee noudattaa konsernijohdon antamia ohjeita. Ohjeet voidaan yksilöidä valtakirjalla tai pöytäkirjanotteella. Tytäryhteisöjen hallintoon valittavilta henkilöiltä vaaditaan ennen valintaa konserniohjeiden noudattamisesta kirjallinen sitoumus, joka annetaan suostumuksen yhteydessä. LUKU II Mikäli yhteisön johto, yhtiökokousedustaja tai muu yksittäisen konserniohjeen saanut katsoo, että hän ei voi noudattaa ohjetta lainvastaisena tai yhteisön edun vastaisena, hänen on ilmoitettava asiasta ja aikeestaan jättää noudattamatta konserniohjetta välittömästi kirjallisesti konserniohjeen antaneelle taholle. Ilmoitukseen on sisällytettävä perustelut sille, miksi ilmoittaja pitää ohjetta lainvastaisena tai yhteisön edun vastaisena. 5. Määritelmät Naantalin kaupungin konserniohjeissa tarkoitetaan: 1. konserniohjeilla tätä ohjetta 2. konserniohjeella kaupunkiemon kuntalain 23 :n 2 momentin nojalla antamaa yksittäistä ohjetta kaupunkia eri yhteisöjen ja laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille 3. kaupunkikonsernilla omistus- ja hallintorakennetta, johon kuuluvat: (1) Naantalin kaupunki emoyhteisönä (2) tytäryhteisöt 4. tytäryhteisöllä kaupungin kokonaan omistamaa yhtiötä ja yhtiötä, jossa kaupungilla on määräysvalta (kirjanpitolaki 1 luku 5 ja osakeyhtiölaki 1 luku 3 ) sekä muuta yhteisöä tai säätiötä, jossa kaupungilla on määräysvalta 5. osakkuusyhteisöllä osakkuusyritystä, jossa kaupungilla on %:n omistusosuus ja enintään puolet osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä (kirjanpitolaki 1 luku 8 ) 6. kuntayhtymällä kuntalain 78 :n tarkoittamaa kuntien yhteistoiminnan muotoa 7. konserniyhteisöllä tytäryhteisöä, osakkuusyhteisöä ja kuntayhtymää 8. omistusyhteysyhteisöllä kaupunkikonserniin kuulumatonta yhteisöä, jossa kaupungilla on joko sellainen omistusosuus tai edustus yhteisön hallituksessa, joka luo kaupungin ja yhteisön välille pysyvän yhteyden ja omistus tai edustus on tarkoitettu edistämään kaupungin tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvan yhteisön toimintaa 9. valvontavastuuhenkilöllä kaupungin viranhaltijaa, jonka kaupunginhallitus, kaupunkisuunnittelujaosto tai kaupunginjohtaja on määrännyt

4 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 4 6. Kaupungin toimielinten toimivallanjako 7. Hyvä hallintotapa valvomaan kaupunkikonserniin kuuluvan yhteisön toimintaa ja taloutta, vastaanottamaan yhtiön tiedonannot omistajalle sekä raportoimaan yhtiön toiminnasta konsernijohdolle. Jokaiselle yhtiölle on määrättävä valvontavastuuhenkilö, joka edustaa omistajaa yhtiön suuntaan. Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunkikonsernin tavoitteet talousarvion ja taloussuunnitelman yhteydessä. Kaupunkikonsernia johtaa ja ohjaa kaupunginhallitus. Kaupunginhallituksen tehtävänä on valvoa ja ohjata tämän ohjeen mukaisesti, että tytäryhteisöt toimivat kaupunginvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti. Kaupunginhallitus valvoo myös sitä, että näiden yhteisöjen toimintapolitiikat ovat kaupungin päämäärien mukaiset. Kaupunginhallitus suorittaa ja valmistelee tämän ohjeen mukaisesti hallintoelinten jäsenten nimeämisen. Kaupunginhallitus ohjaa tytäryhtiöiden toimintaa ja valvoo osakkuusyhtiöitä. Kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto seuraa kaupunkikonsernin tavoitteiden toteutumista. Kaupunginhallitus antaa erikseen toimintaohjeen Naantalin Energia Oy:lle, Naantalin Matkailu Oy:lle ja Naantalin Vuokratalot Oy:lle. Liitteessä (liite 1) ilmoitetaan myös muut kaupunkikonsernin yhteisöt. 1. Noudatettavat arvot Kaupunkikonsernissa noudatetaan valtuuston hyväksymissä strategioissa ilmaistuja tavoitteita ja arvoja. 2. Yhtiökokous Yhtiökokouksen ajankohta on sovittava hyvissä ajoin valvontavastuuhenkilön kanssa. Yhtiökokoukseen osallistuu osakkeenomistajien edustajien lisäksi vähintään hallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä toimitusjohtaja. 3. Hallitus Kaupunkikonsernin yhteisöjen hallitusten nimeämisessä noudatetaan seuraavia periaatteita: Kokoonpanossa otetaan huomioon yhteisön toiminnan luonne, koko ja kehitysvaihe. Hallitus koostuu jäsenistä, joilla on riittävä ja monipuolinen osaaminen sekä toisiaan täydentävä kokemus.

5 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 5 Hallituksen tulee koostua henkilöistä, joilla on asiantuntemusta ja kykyä operatiivisen johdon ohjaukseen ja tukemiseen. Hallitusten valinnassa noudatetaan sukupuolten välistä tasa-arvoa, ellei siitä jouduta perustellusta syystä poikkeamaan. Hallitusten valinnassa pyritään siihen, että hallitusten kokoonpanossa on riittävää vaihtuvuutta. Hallituksen jäsenellä on riittävästi aikaa tehtävän hoitamiseen. Hallitusten koko sopeutetaan yhteisön toimintaan. Hallituksen jäsenen tulee olla riippumaton hoitaessaan tehtävää. Jäsen ei ole riippumaton jos: hänellä on työsuhde tai vähäistä suurempi toimeksiantosuhde yhteisöön tai hänellä on ollut tällainen viimeisen kolmen vuoden aikana hän kuuluu sellaisen toisen yhteisön toimivaan johtoon tai muuhun päättävään elimeen, jolla on merkittävä asiakkuussuhde toimittajayhteisöön hän kuuluu toimivaan johtoon sellaisessa yhteisössä, jonka hallituksen jäsen kuuluu toimivaan johtoon ensin tarkoitetussa yhteisössä (ristikkäinen valvontasuhde) Toimitusjohtaja ei saa toimia hallituksen jäsenenä. Hallituksen jäsenten on annettava suostumus tehtävään. Suostumuksen yhteydessä hallituksen jäsenten on täytettävä perustietoilmoitus, jossa ilmoitetaan mm. keskeinen työkokemus, samanaikaiset luottamustoimet ja mahdolliset sidonnaisuudet yhtiöön. Hallituksen on arvioitava vuosittain omaa työskentelyään ja kokoonpanon uudistustarpeita. Yhteisön on toimintakertomuksessaan ilmoitettava tilikauden aikana pidettyjen hallituksen kokousten lukumäärä sekä jäsenten osallistuminen hallituksen kokouksiin. 4. Hallituksen puheenjohtaja Hallituksen puheenjohtajaksi valittavan henkilön tulee olla pätevyydeltään ja osaamiseltaan kyvykäs vastaamaan hallitustyöskentelystä, sen arvioinnista ja kehittämisestä. Hallituksen puheenjohtajan tehtävänä on yhteisöä koskevan lain mukaisten tehtävien lisäksi huolehtia siitä, että hallitus toimii hyvän hallintotavan ja kaupunkikonsernin arvojen mukaan. 5. Toimitusjohtaja Hallitus nimittää ja erottaa toimitusjohtajan. Toimitusjohtajan kanssa tehdään kirjallinen toimitusjohtajasopimus, jonka hallitus hyväksyy.

6 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 6 Toimitusjohtajan tulee pyytää hallituksen lupa sivutoimen pitämiseen sekä ilmoittaa omistukset muissa yhtiöissä, mikäli omistuksella on merkitystä tehtävien hoitamisen kannalta. Toimitusjohtaja osallistuu yhtiökokouksiin. 6. Toimikunnat Mikäli hallitus asettaa toimikuntia erityisten asioiden hoitamista varten, toimikuntien asettamisesta ja jäsenistä on mainittava toimintakertomuksessa. Toimikuntien on raportoitava työstään hallitukselle. 7. Palkkiot Tytäryhteisöjen hallituksen jäsenten palkkiot määrätään yhtiökokouksessa kaupunginhallituksen päättämällä tavalla. Tilinpäätöksessä on ilmoitettava erikseen toimitusjohtajalle ja hallituksen jäsenille maksettujen palkkojen ja palkkioiden yhteismäärä. 8. Yhteisöjen raportointi Hallituksen on hyväksyttävä yhteisölle raportointimalli, joka tuottaa yhteisön toiminnan laajuuteen nähden hallitukselle riittävää tietoa yhteisön toiminnasta ja taloudesta. Yhteisön raportointi on sovitettava yhteen emoyhteisön osavuosiraportoinnin kanssa emoyhteisön toimintaohjeessa ilmoittamalla tavalla. Kaupunkikonserniin kuuluvien kaikkien yhteisöjen on annettava emoyhteisön konsernitilinpäätöksessä tarvittavat tiedot emoyhteisön kirjanpidosta vastaavan viranhaltijan ilmoittamassa muodossa, laajuudessa ja aikataulussa. 9. Riskienhallinta Hallituksen on huolehdittava siitä, että yhteisön toimintaan liittyvät riskit tunnistetaan ja niitä seurataan ja että riskienhallinnan periaatteet on määritelty. Kaupungin määräysvallassa olevilla konserniyhteisöillä tulee olla hallituksen hyväksymät riskienhallintaohjeet. Rahoitusriskien hallinnassa tulee ottaa huomioon näissä konserniohjeissa olevia erillisiä, rahoitustoimia koskevia ohjeita. 10. Lahjonnan vastaiset periaatteet Hallitus vastaa siitä, että yhteisössä noudatetaan hyvää liiketapaa. Kaupungin määräysvallassa olevassa konserniyhteisössä tulee noudattaa kansainvälisesti hyväksyttyjä lahjonnanvastaisia periaatteita, joista esim. Keskuskauppakamari on tehnyt Transparency Internationalin suositusten pohjalta oman julkaisunsa Lahjonnanvastaiset periaatteet sekä soveltuvin osin Suomen Kuntaliiton suositusta kunnan henkilöstölle ja luottamushenkilöille tarjottavien etuuksien hyväksymisestä.

7 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 7 8. Valvontavastuu 11. Omistajaohjaus Käyttäessään omistajaohjausta kaupunki ottaa huomioon kutakin yhteisöä koskevaan lainsäädäntöön sisältyvän yhteisön omistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteet. Omistajaohjausta ei saa käyttää siten, että yhteisön päätös tai toimenpide on omiaan tuottamaan yhteisön jollekin omistajalle tai muulle epäoikeutettua etua tai haittaa yhteisön tai yhteisön toisen omistajan kustannuksella (yhdenvertaisuusperiaate). Toiminnassaan konserniyhteisöjen hallintoelimissä kaupungin nimeämien edustajien tulee kuitenkin edellä mainitun osakkaiden tasapuolisen kohtelun vaatimuksen asettamin rajoituksin myös ottaa huomioon kaupunkikonsernin etu ja toimia kaupunginvaltuuston konsernille asettamien kokonaistavoitteiden sekä konsernijohdolta mahdollisesti saamiensa toimintaohjeiden mukaisesti. 12. Vaitiolovelvollisuus ja asiakirjasalaisuus Yhteisön ja säätiön hallituksen jäsen, toimitusjohtaja, konsernijohtoon kuuluva, valvontavastuuhenkilö tai muu kaupungin viranhaltija tai työntekijä ei saa paljastaa ulkopuoliselle yhteisön tai säätiön liikesalaisuuteen kuuluvaa asiaa. Yhtiössä saatua salassa pidettävää tietoa ei saa käyttää yhtiön tai kolmannen vahingoksi tai hyödyksi kaupungin muussa päätöksenteossa. Yhteisön kaupungille toimittamien asiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain nojalla. 13. Vastuuvakuutukset Yhteisöllä on oikeus ottaa vastuuvakuutus hallituksen jäsenille ja toimitusjohtajalle, mikäli se on riskeiltä suojautumisen kannalta perusteltua. 14. Poliittisen toiminnan tukeminen Konserniyhteisöt tai tytäryhteisöt eivät saa osallistua poliittisen toiminnan tukemiseen suorilla taikka epäsuorilla toimenpiteillä. Yhteisöjen osalta valvontavastuu on kaupunginjohtajalla tai muulla kaupunginhallituksen erikseen nimeämällä valvontavastuuhenkilöllä. Yhtiökokousedustaja edustaa kaupunkia yhtiökokouksessa ja toteuttaa hänelle annettua konserniohjetta kokouksissa. Valvontavastuuhenkilö edustaa muutoin omistajaa yhteisön suuntaan. Hän vastaanottaa yhteisöä koskevat tiedonannot ja vuosiraportoinnin. Valvontavastuuhenkilö huolehtii siitä, että kaupungin kannanotot toimitetaan yhteisölle ja että kannanotot tehdään näissä konserniohjeissa säädetyllä tavalla.

8 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 8 9. Omistajan ennakkokäsityksen hankkiminen merkittävistä toimenpiteistä Tytäryhteisöjen on tiedusteltava omistajan ennakkonäkemystä hyvissä ajoin ennen toimenpiteen toteuttamista seuraavista toimenpiteistä: 1. tytäryhteisön perustaminen 2. yhteisön toiminta-ajatuksen tai toiminnan olennainen muuttaminen 3. yhtiöjärjestyksen ja sääntöjen muuttaminen 4. toimintaan nähden merkittävät investoinnit sekä tärkeän omaisuuden tai oikeuksien (ml. immateriaalioikeudet) hankkiminen, myyminen, vuokraaminen, luovuttaminen tai panttaaminen tai muun merkittävän sopimuksen tekeminen 5. varsinaiseen toimintaan kuulumattomat tai siihen vain epäsuorasti liittyvät investoinnit ja niiden rahoitus 6. osakkeiden merkintä tai hankkiminen, mikäli osakkeiden ostamista ja omistamista ei ole erityisesti annettu yhtiön tehtäväksi 7. merkittävä lainanotto ja -anto sekä vakuuksien, takausten taikka muihin yhtiölle merkittäviin rahavelvoitteisiin sitoutuminen tai niiden ehtojen muuttaminen sekä raha- ja pääomamarkkinoilla olevien johdannaisinstrumenttien käyttäminen 8. sopimukset yhtiön ja yhtiön osakkeenomistajan tai yhteisön ja sen hallituksen jäsenen välillä, kun sopimus koskee muuta kuin yhteisön tavanomaista toimintaa tai se tehdään epätavallisin ehdoin, sekä tällaisten sopimusten muuttaminen tai tällaisiin sopimuksiin perustuvista oikeuksista luopuminen 9. yhtiökokoukselle tehtävä voitonjakoehdotus, mikäli se poikkeaa yhtiön noudattamasta tavanomaisesta voitonjakokäytännöstä tai voimassaolevasta toimintaohjeesta 10. yhteisön omaisuuden luovuttaminen konkurssiin tai selvitystilaan taikka saneerausmenettelyyn hakeutuminen 11. tytäryhteisön palveluksessa olevan taloudellisesta tai tuotannollisesta syystä tapahtuva irtisanominen tai lomauttaminen yli 90 päiväksi 12. tytäryhteisön toimitusjohtajan tai vastaavan palkka- ja muiden palvelussuhde-ehtojen ja eläke-etujen vahvistaminen tai sisällöllinen muuttaminen lukuun ottamatta alalla sovellettavan työehtosopimuksen mukaisia palkan yleiskorotuksia tai mikäli toimitusjohtajaan ei sovelleta työehtosopimuksen määräyksiä, vastaavantasoista yleiskorotusta. Menettelyä tulee noudattaa soveltuvin osin myös osakkuusyhteisöjen osalta. Yhteisön pyyntö toimitetaan kaupunginjohtajalle. Kannanotto tulee antaa pääsääntöisesti viimeistään 2 kuukauden kuluessa tiedotuksen tapahtumisesta.

9 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET 9 Tytäryhteisön tytäryhteisö informoi vastaavasti emoyhteisöään. Mikäli tytäryhteisön toimenpiteellä on olennainen merkitys myös tytäryhteisön välittömän emoyhteisön toiminnan tai talouden kannalta, viimeksi mainitun on informoitava myös kaupunkiemoa. 10. Konserniraportointi ja tavoitteiden asettaminen LUKU III Kaupunginvaltuusto päättää kaupunkikonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista ja konserniohjauksen periaatteista - Naantali-strategiassa - tarvittaessa toimiala- tai toimintokohtaisissa erillisstrategioissa - erillisinä päätöksinä osana talousarviota ja taloussuunnitelmaa - antamalla konserniohjeet. Kaupunginhallitus antaa edellä II luvun 6. kohdassa mainituille yhteisöille yksilöidymmän toimintaohjeen, joka perustuu näihin konserniohjeisiin. Tytäryhteisön johto on velvollinen saapumaan tarvittaessa kaupunginhallituksen kutsumana kokoukseen raportoimaan. Yhteisöjen tulee itse todeta, mitkä konsernijohdolle lähetetyistä materiaaleista sisältävät liikesalaisuuksia ja ovat siksi salassa pidettäviä. 11. Kaupungin yhteisöille tarjoamat keskitetyt konsernitoiminnot sekä noudatettavat periaatteet Kaupunkikonsernissa voidaan hoitaa toimintoja keskitetysti, jolloin toiminnassa noudatetaan emoyhteisön antamaa ohjeistusta. Toimintoja voidaan yhdenmukaistaa yhteisellä ohjeistuksella ilman varsinaista keskittämistä. Ohjeistuksen laatimisesta vastaa kunkin toiminnon osalta taho, joka kaupungissa vastaa toiminnon toteuttamisesta. Kaupunkikonsernissa pyritään yhteisiin linjauksiin mm. seuraavien toimintojen osalta.: - Hankinnat - IT-toiminnot - Rahoitus - Henkilöstöpolitiikka 12. Tytäryhteisöjen rahoitusta ja muuta taloudenpitoa koskevat periaatteet Vieraan pääoman ehtoinen rahoitus Yhteisöt hankkivat vieraan pääoman ehtoisen rahoituksen markkinaehtoisesti, kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla joko suoraan pääomamarkkinoilta tai konsernin sisäisellä rahoituksella. Vieraan pääoman hankinta on kuitenkin tehtävä yhteistyössä emoyhteisön kanssa.

10 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET Vakuudet 14. Hankinnat Rahoituksen ja talouden vastuualue avustaa yhteisöä tarjouspyynnön laatimisessa ja korkoriskin hallinnassa. Rahoitusriskien hallinta Rahoitusriskien hallinnasta vastaa ensisijaisesti ao. yhteisö, mutta kaupunginhallitus antaa riskienhallintaan liittyviä ohjeita. Tytäryhteisöjen sijoitukset Tytäryhteisöjen likvidien rahoitusvarojen lyhytaikainen sijoittaminen ohjeistetaan toimintaohjeessa. Ensisijaisena sijoitusvaihtoehtona on antolainata varat emoyhteisölle ottaen kuitenkin huomioon rahoitusmarkkinoiden korkosijoitusten hinnoittelu. Pitkäaikaisen sijoittamisen periaatteet ohjeistetaan toimintaohjeessa tai neuvottelemalla emoyhteisön kanssa. Edellä mainitun lisäksi kaupunginhallitus voi sopia tytäryhteisön kanssa kullekin lyhytaikaiselle sijoitukselle markkinatilanteen mukaisen tuoton kaupunginhallituksen määrittämien periaatteiden mukaisesti. Toistuvat sijoitukset vahvistetaan kaupungin ja ao. konserniyhteisön kanssa solmittavalla sijoitussopimuksella.. Yhteisöjen vieraan pääoman korkomenojen minimoimiseksi voidaan kaupungin omavelkaisen takauksen myöntämistä harkita, mikäli se nähdään kaupungin kokonaisriskin ja omistajapolitiikan lähtökohdista perustelluksi. Kaupunkikonsernin yhteisöjen, jotka hankintalain mukaan ovat hankintayksikköjä, tulee noudattaa hankinnoissaan lakia julkisista hankinnoista. Konserniyhteisöjen tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää julkisissa hankinnoissaan kaupungin hankintapalveluita ja niitä keskitettyjä hankintasopimuksia, joista kaupunki on erillisellä päätöksellä päättänyt tai jotka muuten ovat yhteisön käytössä yhteishankintayksikön palveluun liittymisen kautta. 15. Kuntakonsernin tarkastus ja valvonta Konsernin tilintarkastus Kaupunkikonsernissa tilintarkastuspalvelujen koordinointi ja kilpailutus järjestetään keskitetysti tarkastuslautakunnan toimesta. Yhteisön tai säätiön ao. toimielin sitoutuu tämän konserniohjeen hyväksymisellä valitsemaan tilintarkastajakseen vähintään yhden kilpailutuksen voittaneen tilintarkastusyhteisön tai tämän kumppanuusyhteisön tilintarkastajista. Konserniyhtiöiden sisäinen valvonta ja tarkastus Konserniyhteisön tulee järjestää itselleen toiminnan laajuuden edellyttämä sisäinen valvonta ja tarkastus. Sisäisessä tarkastuksessa on mahdollista käyttää kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikköä sen käytettävissä olevien voimavarojen mukaan.

11 NAANTALIN KAUPUNKI KONSERNIOHJEET Tiedottaminen Kuntalain 29 :n mukaisesti kunnan on sopivin tavoin tiedotettava asukkailleen yhteisön tai säätiön toiminnasta silloin, kun se hoitaa kunnallista tehtävää. Yhteisöjen on mahdollisuuksien mukaan tiedotettava suunnitelmistaan, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Yhteisöjä koskevasta tiedotuksesta vastaa yhteisön puolesta hallitus ja toimitusjohtaja. Yhteisön tiedottamisen on tuettava konsernin asettamia tavoitteita ja toimintapolitiikkaa. Yhteisöjen viestinnän on oltava avointa ja julkisuuslain mukaista. Yhteisöjen viestinnässä on otettava huomioon niiden erilainen oikeudellinen asema, toiminnan luonne ja kilpailutilanne markkinoilla, mikä saattaa vaikuttaa tiedottamisen laajuuteen ja ajoitukseen. Yhteisön on annettava tiedotusta varten valvontavastuuhenkilölle hänen ohjeiden mukaiset tiedot. Ennen tietojen antamista yhteisön on arvioitava, voidaanko tiedot antaa aiheuttamatta yhteisölle haittaa.

12 NAANTALIN KAUPUNKI TASEKIRJA 2010 Luonnos, ei päivitetty vielä OMISTUKSET MUISSA YHTEISÖISSÄ Yhteisö Osakkeet/ Omistus- Yhteisön osuudet osuus osakkeet/ kpl % osuudet yhteensä TYTÄRYHTEISÖT, OMISTUSOSUUS YLI 50 % Kiinteistöyhtiöt Muut yhtiöt Säätiöt Kiinteistö Oy Katariinanpuisto , Kiinteistö Oy Naantalin Opintie ,0 48 Kiinteistö Oy Naantalin Suojatyökeskus 5 100,0 5 Kiinteistö Oy Naantalin Virastotalo , Naantalin Energia Oy ,0 100 Naantalin Matkailu Oy , Rymättylä Oy 100,0 Naantalin Vuokratalot Oy , Asunto Oy Alppiaurinko 100,0 Asunto Oy Asematori 100,0 Asunto Oy Nlin Pirttiluodontie 76,02 Asunto Oy Nlin Taimonrinne 100,0 Asunto Oy Nlin Tammistonkartano 100,0 Asunto Oy Nlin Torinkulma 100,0 Asunto Oy Nlin Tuulensuunkulma 100,0 Asunto Oy Nlin Viialanmäki 100,0 Kiinteistö Oy Nlin Pylväshovi 100,0 Asunto Oy Rymättylän Koivistonkulma ,02 Asunto Oy Merimaskun Taattistenrinne 3 100,00 Asunto Oy Merimaskun Puutarharinne 3 100,00 Asunto Oy Merimaskun Taattistenjärvi 3 100,00 Naantalin Musiikkijuhlasäätiö KUNTAYHTYMÄT Varsinais-Suomen liitto 3,75 Vakka-Suomen Sanomat 11,76 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 3,50 Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri kuntayhtymä 4,13 Varsinais-Suomen lastensuojelun kuntayhtymä 11,67 Askaisten vanhainkoti 28,12 Raision Seudun Koulutuskuntayhtymä 21,43 Raision-Naantalin vesilaitoksen kuntayhtymä 50,00 OSAKKUUSYHTEISÖT, OMISTUSOSUUS % (VAIN LIITETIETONA) Oy Marianrinne ,3 330 Asunto Oy Teersalon Touvi 22,83

13 NAANTALIN KAUPUNKI TASEKIRJA 2010 Luonnos, ei päivitetty vielä OMISTUKSET MUISSA YHTEISÖISSÄ Yhteisö Osakkeet/ Omistus- Yhteisön osuudet osuus osakkeet/ kpl % osuudet yhteensä MUUT YHTEISÖT, OMISTUSOSUUS ALLE 20 % (EI KONSERNIYHTEISÖT) Asunto-osakeyhtiöt Kiinteistöyhtiöt Muut yhtiöt Asunto Oy Ruonankartano 904 5, Asunto Oy Kirkkolahdenranta 236 Asunto Oy Kirkkolahdenrinne 75 Asunto Oy Kirkkolahti 173 Asunto Oy Heikinmäensato 924 Asunto Oy Sauniemenrivi ,9 Asunto Oy Teersalo 50 7,47 Kiint. Oy Naantalin Aurinko ,8 900 Kuntarahoitus Oyj Metsä-Serla 270 Metsäliitto Osuuskunta 597 Nousiaisten Osuuspankki 1 Pilot Oy 4 Saaristomeren paikallisradio 1 Teersalon Autotallit Oy 1 Turun Kaapelitelevisio Oy 1 Turku Science Park Oy 2500 Turku Science Park Oy (Merimaskun osuus) 70 Turun Seudun Kaukolämpö Oy 40 Turun Seudun Maakaasu ja energiantuotanto Oy 180 Turun Seudun Jätehuolto Oy 295 Turun Seudun Jätehuolto Oy (Rymättylän osuus) Turun Sedun Jätehuolto Oy (Merimaskun osuus) 10 Turun Seudun Jätehuolto Oy (Velkuan osuus) 1 Turun Seudun Puhdistamo Oy ,2 Turun Seudun Vesi Oy 662 Muut yhtiöt Muut Vasso Oy 15 Vasso Oy (Rymättylän osuus) Vasso Oy (Velkuan osuus) 1 Velkuan Palvelukiinteistöt Oy 14,7 V-S Ajoharjoittelurata Oy 8 V-S Asumisoikeus Oy 1360 Varsinais-Suomen Jäätehdas Naantalin Aurinkosäätiö Sosiaalipalvelusäätiö Raina Lounais-Suomen Saattohoitosäätiö