EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta /2130(INI) LAUSUNTO työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta kulttuuri-ja koulutusvaliokunnalle ammattilaisjalkapallon tulevaisuudesta Euroopassa (2006/2130(INI)) Valmistelija: Jean-Luc Bennahmias AD\ doc PE v02-00

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: A. katsoo sekä ammattilais- että harrastelijajalkapallon olevan keskeinen osa EU:n identiteettiä ja EU:n kansalaisuutta, B. katsoo, että jalkapallo täyttää tärkeän opetuksellisen tehtävän, sillä se tarjoaa erinomaisen tilaisuuden oppia erilaisia arvoja, kuten itsekuria, omien rajojen haastamista, sisua, joukkuehenkeä, suvaitsevaisuutta ja rehtiä peliä, C. katsoo, että jalkapallolla on kulttuurinen tehtävä ja että jonkin kaupungin, alueen tai maan kollektiivinen omanarvontunto ja ylpeys voi riippua jonkin tietyn pelin tuloksesta, D. katsoo, että jalkapallolla on sosiaalinen tehtävä ja että sitä voidaan pitää hyvänä tapana edistää osallistuvampaa yhteiskuntaa, sosiaalista integraatiota ja eri kulttuurien ymmärtämistä eri sukupuolia, rotuja ja uskontoja edustavien ihmisten keskuudessa sekä torjua syrjintää, suvaitsemattomuutta, rasismia ja väkivaltaa, E. katsoo, että nuorten pelaajien hyväksikäyttö, laiton vedonlyönti, rahanpesu, stadioneilla tapahtuva väkivalta, rasismi, huumeiden käytön lisääntyminen sekä se, että useimmat seurat ovat muuttuneet liikeyrityksiksi ja että mediayhtiöiden omistusosuus seuroissa kasvaa, vaarantavat jalkapallon sosiaalisen tarkoituksen; katsoo, että ainut tehokas vaihtoehto on kokonaisvaltainen lähestymistapa, joka kattaa sekä urheilun että kansalliset ja EU:n viranomaiset; F. katsoo, että asiassa Bosman 1 annettu tuomio on vääristänyt eurooppalaisen jalkapallon sääntelyn purkamisen alun perin myönteisiä vaikutuksia, sillä se on omalta osaltaan rappeuttanut peliin liittyviä arvoja ja heikentänyt ammattilaisurheilijoiden ja harrastelijoiden välistä solidaarisuutta, G. katsoo, että urheilulla on voimistuva vaikutus EU:n eri politiikan aloihin (liikkumisen vapaus, ammatillisen pätevyyden tunnustaminen, kilpailu, terveys ja audiovisuaalialan politiikka), ja ottaa huomioon, että se päätettiin sisällyttää perustuslakiluonnokseen EU:n kilpailukykyä koskevana kysymyksenä (16 artikla ja III-182 artikla), jotta EU saisi valtuudet kehittää sen eurooppalaista ulottuvuutta, 1. korostaa Euroopan unionin perusteltua kiinnostusta jalkapalloa kohtaan, erityisesti sen sosiaalisia ja kulttuurisia näkökohtia kohtaan samoin kuin sen välittämiä arvoja kohtaan; panee merkille joulukuuta 2000 järjestetyn Nizzan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmiin liitetyn, urheilun erityispiirteitä ja sen sosiaalista tehtävää Euroopassa koskevan neuvoston julkilausuman, joka olisi otettava huomioon yhteisten politiikkojen täytäntöönpanossa; panee kuitenkin merkille, että urheilun kaupallisiin ja työllisyyteen liittyviin näkökohtiin sovelletaan sekä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 1 Asia C-415/93, Bosman [1995] ECR I AD\ doc 3/7 PE v02-00

4 oikeuskäytäntöä että EY:n perustamissopimuksen perusperiaatteita; panee merkille, että jos sääntelyyn sovelletaan tällaista tilapäistä lähestymistapaa, urheilun oikeusvarmuus jää riittämättömäksi; 2. panee merkille, että ammattilaisjalkapallo on EY:n perustamissopimuksen 2 artiklassa tarkoitettua taloudellista toimintaa ja että se kuuluu siksi sisämarkkinoiden soveltamisalaan; katsoo, että näin ollen työllisyyttä ja sosiaaliasioita koskevaa lainsäädäntöä on sovellettava täysipainoisesti ammattilaisjalkapalloon Euroopan unionissa; 3. katsoo, että jalkapallo on kärsinyt selvän, vakaan ja ennakoitavan oikeudellisen kehyksen puuttumisesta; panee lisäksi merkille, että urheilun on kohdattava useita riita-asioita, jotka koskevat sen rakenteiden ja sääntöjen laillisuutta ja jotka ovat omiaan kyseenalaistamaan koko eurooppalaisen urheilumallin rakenteen; kehottaa siksi komissiota, jäsenvaltioita ja jalkapalloviranomaisia määrittämään tiiviissä yhteistyössä sopivan oikeudellisen kehyksen "Independent European Sport Review 2006" -arvion valossa muiden kiistojen ehkäisemiseksi ja sen varmistamiseksi, ettei yhteisöjen tuomioistuin määrää Euroopan ammattilaisjalkapallon tulevaisuutta; suosittaa, että kehyksessä tukeudutaan urheilun erityisluonteeseen ja tasavertaisuuden ja yhteisvastuun ja urheilun kasvatuksellisen tehtävän säilymisen kannalta välttämättömiin periaatteisiin sekä sellaisten yhdenmukaisten sääntöjen luomiseen, joilla varmistetaan reilu kilpailu eurooppalaisten urheiluseurojen välillä ja mahdollistetaan niiden yhtäläiset toimintamahdollisuudet; katsoo kuitenkin, etteivät oikeudelliset ja taloudelliset näkökohdat saa yksin ohjata ammattilaisjalkapalloa koskevaa lähestymistapaa, vaan että myös sosiaaliset ja kasvatukselliset näkökohdat ovat tärkeitä; 4. suosittaa, että komissio toteuttaa EU:n jalkapalloviranomaisten pyrkimyksiä tukevia toimia, joilla varmistetaan samanlainen talouden valvonta kaikkien eurooppalaisten urheiluseurojen kohdalla, jotta varmistetaan erityisesti taloudellinen avoimuus ja estetään taloudelliset väärinkäytökset ja epäoikeudenmukainen kohtelu, joka saattaa johtaa kilpailun vääristymiseen urheiluseurojen taloudellisen kapasiteetin suhteen; suosittaa siirtymään kustannusseurantajärjestelmän käyttöön; 5. suosittaa sellaisen urheiluvirastoksi kutsuttavan eurooppalaisen viraston perustamista, joka vastaisi eurooppalaisten jalkapalloseurojen talouden avoimuudesta ja joka koostuisi riippumattomista juristeista ja valantehneistä tilintarkastajista; ehdottaa, että viraston tehtävänä olisi seurata kaikkien eurooppalaisten urheiluseurojen taloudellista tilannetta ja että sillä olisi todelliset toimivaltuudet määrätä rangaistuksia; 6. pitää myönteisenä FPron (Fédération Internationale des Footballeurs Professionels), UEFA:n ja Euroopan jalkapallon ammattilaisliigojen yhdistyksen (EPFL) päätöstä edistää pelaajien oikeuksia varmistamalla, että pelaajat saavat aina kirjalliset sopimukset, joihin liittyy tiettyjä vähimmäisvaatimuksia; 7. kehottaa parlamenttia ja komissiota yhdessä sidosryhmien kanssa ehdottamaan suuntaviivoja, joissa tunnustetaan valmennuskeskusten keskeinen rooli ja jotka mahdollistavat sellaisten korvausten soveltamisen, joilla varmistetaan tietynasteinen tasavertaisuus ammattilaisia valmentavien seurojen ja muiden seurojen välillä; esittää, että jäsenvaltiot myöntäisivät verotuksellisia etuja sellaisille urheiluseuroille, joiden PE v /7 AD\ doc

5 valmennuskeskukset ovat saaneet asiasta vastaavan ministeriön hyväksynnän tarkoin määrättyjen kriteereiden ja tavoitteiden perusteella; suosittaa UEFA:n nuorten pelaajien valmennuksesta tekemien ehdotusten hyväksymistä ja kannattaa UEFA:n ehdottamia toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että seurat palkkaavat tietyn vähimmäismäärän niiden omalla paikkakunnalla kasvatettuja nuoria pelaajia; kehottaa seuroja lisäämään investointejaan nuorten valmentamiseen, koulutukseen ja muun kuin kaupallisen toimintansa laajentamiseen (työ paikallisyhteisössä, naisten joukkueet ja niin edelleen); 8. rohkaisee UEFA:a ja FA:a pyrkimään eurooppalaisten seurojen kanssa tehtävään sopimukseen pelaajien vakuuttamisesta näiden ollessa pelaamassa maajoukkueensa mukana; 9. ottaa huomioon tarpeen panna työlainsäädäntö tehokkaammin täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa sen varmistamiseksi, että ammattilaispelaajat saavat heille kuuluvat oikeudet ja täyttävät heille työntekijöinä kuuluvat velvollisuudet; 10. kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja sidosryhmiä suojelemaan paremmin nuoria pelaajia, varmistamaan, etteivät he ole täysin riippuvaisia seuroista, sekä tekemään heidän terveyttään, koulutustaan ja ammattilaisharjoitteluaan koskevia järjestelyjä; 11. suosittaa kehittämään jalkapalloagenttien ja muiden urheilulajien agenttien ja urheiluseurojen eurooppalaisen säännöstön niiden valvonnan ja niiden toiminnan yhtenäistämisen mahdollistamiseksi; 12. katsoo, että eurooppalaisten lupien ja diplomien käyttöönotto ammattilaisurheilupalvelujen tarjoamisen alalla olisi merkittävä askel eteenpäin; 13. kannattaa kansallisia pelaajia koskevan kiintiöjärjestelmän asettamista heidän seuroissaan Euroopan laajuisesti paikallisen ja kansallisen identiteetin suojelemiseksi; tätä kannattavat etenkin Kansainvälinen jalkapalloliitto FA ja Euroopan jalkapalloliitto UEFA, jotka ajavat " säännön" käyttöönottoa (mikä tarkoittaa sitä, että jäsenvaltioista on oltava 6 pelaajaa jokaista 5:tä ulkomaalaista pelaajaa kohti); 14. kehottaa ammattilaisseuroja panemaan tarkasti täytäntöön säännön, jonka mukaan jokaisessa ammattilaisseurassa on oltava kaudesta lähtien ainakin neljä pelaajaa, jotka on valmennettu seuran kotialueella; 15. kehottaa komissiota antamaan alaikäisten urheilijoiden suojelua, hoitoa ja koulutusta koskevia säännöksiä, jotta voidaan estää se, että he päätyvät kadulle, ellei heitä lopulta valita, sekä varmistamaan, että maahanmuuttolainsäädäntöä noudatetaan rekrytoitaessa nuoria lahjakkaita urheilijoita ulkomailta ja erityisesti Afrikasta tai Itä-Euroopasta nuorten pelaajien hyväksikäytön estämiseksi ja sen varmistamiseksi, että he saavat asianmukaisen koulutuksen; 16. suosittaa, että pelaajien sopimukseen perustuvia ja sosiaalisia oikeuksia edistettäisiin, ja ehdottaa erityisesti, että säännökset, jotka koskevat pelaajien sosiaalista asemaa, erityisesti sopimusten kestoa, siirtoajanjakson määrittelyä, sopimuksen mahdollista purkamista ennen sen päättymistä, korvausten laskentaperusteita sekä ammattilaisvalmennuksesta vastaaville seuroille maksettavia vahingonkorvauksia, määritettäisiin sosiaalisen vuoropuhelun AD\ doc 5/7 PE v02-00

6 jälkeen, johon osallistuisivat pelaajia, seuroja, liigoja ja UEFA:ta edustavat elimet; ehdottaa sellaisen mekanismin käyttöönottoa, jonka avulla kasvattajaseurat voivat saada pelaajien siirron yhteydessä korvauksen, joka lasketaan objektiivisesti niiden kustannusten pohjalta, joita seuralle on aiheutunut todellisuudessa kyseisen pelaajan valmentamisesta, ja "edelleenmyyntioikeuksien" soveltamista yhteisvastuuperiaatteen varmistamiseksi; suosittelee neuvotteluja kaikkien jalkapallon parissa toimivien tahojen kanssa "suojaajanjakson" käyttöön ottamiseksi (kyse on ajanjaksosta, jonka aikana pelaaja ei voi vaihtaa seuraa ja jolloin siirtojen määrälle asetetaan ajallisia rajoituksia); 17. kehottaa jäsenvaltioita, jalkapallon hallintoelimiä ja jalkapalloseuroja sitoutumaan työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojeluun ja ottamaan pelaajat huomioon peliaikataulujen suunnittelussa siten, että yhden pelikauden aikana pelattaville otteluille asetetaan maksimimäärät; tämä ei kuitenkaan koskisi maajoukkueen pelejä; kehottaa komissiota varmistamaan, että jalkapalloilijoihin sovelletaan asiaankuuluvaa terveys-, turvallisuus- ja työlainsäädäntöä samalla tavalla kuin kaikkiin muihinkin työntekijöihin EU:ssa; 18. suosittaa, että dopinginkäytön ennaltaehkäisy ja torjunta otettaisiin hyvin vakavasti jäsenvaltioissa; kehottaa harjoittamaan ennaltaehkäisyyn ja rangaistuksiin painottuvaa kansainvälistä politiikkaa dopingin käytön torjumisessa sekä korostaa tarvetta torjua väärinkäytöksiä valvonnan, tutkimusten, väärinkäytösten tunnistamisen sekä sellaisen jatkuvan pitkäaikaisseurannan avulla, jonka suorittamisesta vastaisivat riippumattomat lääkärit; muita tapoja voisivat olla koulutus sekä samanaikaisesti ennaltaehkäisy ja valmennus; kehottaa ammattilaisseuroja ottamaan käyttöön dopinginkäytön torjumista koskevan lupauksen ja seuraamaan lupauksen pitämistä sisäisin tarkastuksin; 19. kehottaa komissiota jatkamaan toimia syrjinnän, rasismin ja väkivallan torjumiseksi, sillä EU:n direktiivien nojalla myös jalkapalloilijoilla on oikeus työpaikkaan, jolla ei esiinny rasismia, jatkona Euroopan parlamentin 14. maaliskuuta 2006 antamalle kirjalliselle julkilausumalle 1 rasismin torjunnasta jalkapallossa, jossa se tuomitsee kaikkinaisen rasismin ja väkivallan yleisesti ja erityisesti urheilustadioneilla esiintyvän rasismin ja kehottaa komissiota vaatimaan kaikkia jalkapallomaailman toimijoita toimimaan aktiivisesti rasismista ja väkivallasta seuraavien rangaistusten koventamiseksi, esiintyy se sitten kentällä tai katsomoissa, sekä tukemaan lisäksi parhaiden käytäntöjen vaihtoa tällä alalla; panee merkille, että keskeinen väline, jonka avulla komissio voi saavuttaa tämän, on sen varmistaminen, että jäsenvaltiot panevat tehokkaasti täytäntöön neuvoston direktiivin 2000/43/EY, jossa kielletään rotuun tai etniseen alkuperään perustuva syrjintä: 20. ottaa huomioon, että urheilumainonnan ja urheilutuotteiden valmistuksen vuotuinen liikevaihto on euroa (summa vastaa 40 miljoonan jalkapallon valmistamista); tunnustaa lapsityön, terveys- ja turvallisuusmääräysten rikkomisen ja työntekijöiden oikeuksien polkemisen olevan vakava ongelma; kehottaa komissiota tukemaan aktiivisesti aloitteita ja kampanjoita lapsityön torjumiseksi jalkapalloon liittyvillä aloilla ja tarkastelemaan kaikkia poliittisia ja oikeudellisia keinoja varmistaa kaikkien työntekijöiden, myös lasten, oikeuksien kunnioittaminen. 1 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0080. PE v /7 AD\ doc

7 Otsikko Menettelynumero Asiasta vastaava valiokunta Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Tehostettu yhteistyö ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) Alkuperäinen valmistelija ASIAN KÄSITTELY Ammattilaisjalkapallon tulevaisuus Euroopassa 2006/2130(INI) CULT EMPL Jean-Luc Bennahmias Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä) Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Jean-Luc Bennahmias, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Harlem Désir, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Thomas Mann, Csaba İry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz Mihael Brejc, Françoise Castex, Luca Romagnoli, Gabriele Stauner, Patrizia Toia, Anja Weisgerber... AD\ doc 7/7 PE v02-00