Annettu julkipanon jälkeen Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristölupa jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelytoiminnalle

Transkriptio

1 1 SAVONLINNAN KAUPUNKI PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Rakennus- ja ympäristölautakunta ASIA: Ympäristölupa jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelytoiminnalle VIREILLETULO: HAKIJA: Yksityinen elinkeinonharjoittaja TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN: Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 12 f) kohdan mukaan hakemus on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävä lupa-asia. KIINTEISTÖ: RN:ot ja LAITOS JA SEN TOIMINTA: Yksityinen elinkeinonharjoittaja on esittänyt ympäristönsuojelupalveluille saapuneen ympäristölupahakemuksen koskien asumisessa syntyvien jätevesien ja jätevesilietteiden vastaanottamista, varastointia ja käsittelyä (kalkkistabilointi). Hakemuksen mukaan kiinteistölle RN:o osoitteessa Monomäentie 100 otetaan vastaan traktorin lietevaunulla tyhjennettyjä saostussäiliö- ja jätevesisäiliölietteitä varastoitavaksi talviaikana betonisessa tiivispohjaisessa, tilavuudeltaan m³ olevassa säiliössä ja tarvittaessa naapurikiinteistöllä sijaitsevassa tilavuudeltaan 200 m³ olevassa lietesäiliössä. Lietteet kalkkistabiloidaan lietevaunussa. Lietteet on tarkoitus levittää kesäaikana hakijan omistuksessa oleville pelloille, joita on hakemuksen mukaan käytettävissä toimintaan noin 16,18 ha. Toiminta sijoittuu Pihlajaveden osayleiskaavan mukaiselle maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M). Varastointipaikka sekä pellot, joilla käsitellyt lietteet on tarkoitus hyödyntää lannoitteena, eivät sijoitu pohjavesialueelle. Varastointipaikan etäisyys lähimpään vesistöön on noin 400 m ja lähin etäisyys toimintaan käytettävän pellon ja vesistön välillä on noin 300 m. Lähin asuttu kiinteistö sijaitsee noin 300 m etäisyydellä varastointipaikasta. Toiminnasta aiheutuu lievää hajuhaittaa lietteen tyhjennyksen ja peltoon levityksen yhteydessä. Kalkkistabilointi vähentää haittaa.

2 2 Traktorin polttoaineet varastoidaan polttoainesäiliössä. Toiminnanharjoittajalla on vakuutus onnettomuuksien varalle. Ympäristöriskejä ennaltaehkäistään laitteiden kunnossapidon avulla. ASIAN KÄSITTELY: Kuuleminen: Lausunnot: Hakemuksesta kuulutettiin Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Kuulutusaikana ei jätetty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta ja Etelä-Savon ELY-keskukselta. Terveydensuojeluviranomainen totesi saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Haja-asutusalueilla muodostuvaa sakokaivolietettä on mahdollista levittää omasta sakokaivosta omalle pellolle, mikäli sakokaivoliete on käsitelty ennen peltoon levittämistä niin, että siitä ei aiheudu terveys-, ympäristö- eikä hajuhaittoja. Hyväksytyt sakokaivolietteen käsittelymenetelmät ovat kalkkistabilointi, termofiilinen mädätys, kompostointi tai terminen kuivaaminen. Kalkkistabiloidun sakokaivolietteen ph on tarkistettava ennen levitystä. Kalkkistabiloinnin aikana lietteen ph:n on noustava vähintään lukemaan 12 ja ph:n nousua on seurattava esimerkiksi ph-mittarilla. Kalkkistabiloidun lietteen saa levittää omalle pellolle. Peltoon levityksen jälkeen multaaminen on tehtävä välittömästi. Lietettä ei saa levittää sellaiselle viljelymaalle, jossa kasvatetaan sellaisenaan ihmisten ravinnoksi tai eläinten rehuksi viljeltyjä kasveja. Jos tilalla todetaan salmonellatartunta, tulee sakokaivolieteen käsittelyä tehostaa tai toimittaa sakokaivoliete käsittelemättömänä joko yhteiskäsittelypisteeseen tai jätevedenpuhdistamolle. Kemikaalien käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kemikaalit on säilytettävä lukitussa tilassa, johon ulkopuolisella ei ole mahdollisuutta päästä. Kemikaaleja ei saa päästää valumaan maaperään ja sitä kautta talousvesiin. Rakennusvalvontaviranomainen totesi saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Etelä-Savon maakuntakaavassa (ympäristöministeriön vahvistama ) alueelle ei ole merkintöjä.

3 3 Alueella on voimassa Pihlajaveden osayleiskaava. Osayleiskaavassa alueella on merkintä M (Maa- ja metsätalousvaltainen alue). Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Koska rakentaminen ja toiminta on voimassaolevan asemakaavan mukaista eikä kaava aseta toiminnalle esteitä, niin rakennusvalvonta ilmoittaa lausuntonaan, että hakemusta voidaan puoltaa. Etelä-Savon ELY-keskus totesi saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleisissä jätehuoltomääräyksissä on määritelty ympäristöluvanvarainen lietteen käsittelytoiminta. Sako- ja umpikaivoliete on toimitettava kunnan jä-tevedenpuhdistamolle tai vastaanottopaikkaan, jolla on niiden käsittelyyn tarvittava ympäristölupa. Lupahakemuksen mukaan kesäaikana olisi lietteen peltoon levitystä, mutta ei ole esitetty, miten lietteen tilakäsittely, kuten kalkkistabilointi, on suunniteltu tehtävän. Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen määrittää lietteen käsittelyn vaatimustason ympäristöluvassa. Sakokaivolietteen maatilamittakaavan käsittelystä on ohjeistusta mm. ProAgria Keskusten Liiton v toimittamassa oppaassa "Puhdistamolietteen käyttö maataloudessa" sekä Putsarista pellolle - hankkeen oppaassa "Haja-asutuksen sako- ja umpikaivolietteiden tilakäsittely ja käyttö maataloudessa". Lietteen käsittelyssä ja peltokäytössä on noudatettava myös lannoitevalmistelakia (539/2006), VNA eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (VNA 1250/2014) sekä maa- ja metsätalousministeriön asetusta lannoitevalmisteista (24/2011) muutoksineen. Sako- ja umpikaivolietteen kuljetus jätevedenpuhdistamolle ja peltoon levitys edellyttää myös jätteen kuljetustoiminnan merkitsemistä ELY-keskuksen ylläpitämään jätehuoltorekisteriin. ELY-keskus pyytää toiminnanharjoittajan esittämään jätelain 94 :n mukaisen hakemuksen toiminnan hyväksymiseksi jätehuoltorekisteriin Luvan hakijan kuuleminen ennen päätöksen tekoa: Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnoissa esitetyistä asioista. Hakijan sähköpostin mukaan

4 4 vastinetta ei ole tarpeen antaa Tarkastuskäynnit: Vs. ympäristötarkastaja on tehnyt hakemuksen tarkoittamaa toimintaa koskevan käynnin hakijan tilalle , jolloin lupahakemuksessa esitetyn toiminnan kuvauksen lisäsi tuli esille, että Viinanen hakee sakokaivolietteet traktorin lietevaunulla asiakkaiden kiinteistöiltä (asiakasmääristä ei ollut vielä tietoa). RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU JA PERUSTELUT: Päätös: Rakennus- ympäristölautakunta päättää myöntää Kalevi Viinaselle ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f tarkoittaman ympäristöluvan jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelytoiminnalle. Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). Lupamääräykset: 1. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava vireille tulleen hakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu. Toimintaa koskevat määräykset: 2. Toiminnassa saadaan vastaanottaa ja käsitellä seuraavia jätteitä: sakokaivolietteet. 3. Kiinteistöllä RN:o saadaan varastoida hakemuksen tarkoittamissa varastosäiliöissä kerrallaan enintään 330 m³ (ja lisäksi traktorin lietevaunun tilavuuden verran) asumisessa syntyneitä jätevesiä ja jätevesilietteitä. Varastointiaika on enintään kolme (3) vuotta. 4. Jätevesikaivojen tyhjennys ja ajaminen varastosäiliöön sekä kalkkistabilointi tulee tehdä mahdollisuuksien mukaan päiväaikana, tarpeetonta melua aiheuttamatta. Juhla- ja arkipyhinä sekä joulu- ja juhannusaattona sekä pääsiäislauantaina hakemuksen tarkoittama toiminta on kielletty, ellei toiminta ole välttämätöntä kiinteistöllä syntyneen vahingon tai vaurion takia tai sen vaaran estämiseksi. 5. Käsiteltävän jätevesilietteen joukkoon ei saa sijoittaa muuta jätettä. Lietettä tulee vastaanottaa vain se määrä, joka voidaan sekoitusteknisesti turvallisesti käsitellä kalkin lisäyksen aikana.

5 5 Jätevesilietteen ja kalkin täydellisestä sekoittumisesta on huolehdittava. 6. Kalkkistabiloidun lietteen ph on tarkistettava ennen levitystä. Lietteen ph:n on oltava vähintään 12 kahden (2) vuorokauden stabilointiajan jälkeen; ph:n nousua on seurattava ph-mittarilla. 7. Levitettävän jätevesilietteen tulee olla hygienisoitu taudinaiheuttajien ja mikrobien tuhoamiseksi siten, ettei siitä aiheudu vaaraa terveydelle. E.coli bakteerien määrä ei saa ylittää 1000 pmy/g eikä salmonellaa saa olla todennettavissa. Lietteen käsittelyä tulee tarvittaessa tehostaa tai toimittaa liete käsittelemättömänä asianmukaisen luvan omaavalle vastaanottajalle. 8. Kalkkistabiloitua lietettä saa levittää vain hakemuksen tarkoittamille hakijan omistuksessa oleville pelloille. Peltoon levityksen jälkeen multaaminen on tehtävä välittömästi. Jätevesilietteen käytössä tulee ottaa huomioon maa- ja metsätalousministeriön lannoitevalmisteista annetun asetuksen 12/12 vaatimukset koskien levitykseen käytetyllä viljelymaalla sallittuja viljelykasveja. Jätevesilietettä saa levittää ainoastaan sellaiselle viljelymaalle, jossa kasvatetaan viljaa tai öljykasveja, taikka sellaisia kasveja, joita ei käytetä ihmisen ravinnoksi tuoreena. 9. Varastosäiliöiden ja lietevaunun tulee olla vesitiiviitä ja ne on pidettävä kunnossa. Varastosäiliöiden ja lietevaunun kunto tulee tarkastaa säännöllisesti tyhjennysten yhteydessä. Mahdolliset vauriot tulee korjata viipymättä. 10. Lannoitevalmisteiden levittämisen tulee olla suunnitelmallista ja perustua lannoitevalmisteanalyysiin. Kullekin peltolohkolle saadaan levittää vain tarpeellinen määrä lannoitevalmistetta. Lannoitevalmisteita ei saa levittää pelloille välisenä aikana. Levittäminen pelloille tulee tehdä siten, että valumia vesistöön tai pohjaveteen ei tapahdu. Muutoinkin toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta (1250/2014), lannoitevalmistelakia (539/2006) sekä maa- ja metsätalousministeriön asetusta lannoitevalmisteista (24/2011) muutoksineen. 11. Luvan haltijan on osoitettava toiminnalle vastuuhenkilö, joilla on riittävä asiantuntemus toiminnan asianmukaista järjestämistä varten. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot puhelinnumeroineen ja sähköpostiosoitteineen tulee toimittaa tiedoksi ympäristölupaviranomaiselle. Vastuuhenkilön on huolehdittava, että toiminta on ympäristöluvan lupamääräysten mukaista. Jätehuolto

6 6 12. Toiminnan jätehuolto on järjestettävä jätelainsäädännön ja Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätettä ei saa hylätä eikä käsitellä hallitsemattomasti. Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Toissijaisesti jäte on kierrätettävä materiaalina tai hyötykäytettävä esim. energiana. Jos hyötykäyttäminen ei ole mahdollista, jäte on toimitettava asianomaisen jätteen vastaanottajalle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa kyseiseen toimintaan, loppukäsiteltäväksi. 13. Toiminnassa syntyvistä jätteistä taikka niiden käsittelystä tai varastoinnista ei saa aiheutua epäsiisteyttä, roskaantumista eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Stabiloinnissa käytettävä kalkki on säilytettävä tilassa, jossa pakkaukset eivät pääse pölyämään tai muutoin leviämään ympäristöön hallitsemattomasti. Pakkaukset ja tyhjentyneet pakkaukset on säilytettävä siten, ettei alue roskaannu. Jätteeksi jääneet pakkaukset tulee toimittaa viipymättä asianmukaisen jätteiden käsittelyyn. 14. Haittaeläinten torjunnasta tulee tarvittaessa huolehtia säännöllisesti. Melu 15. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimpien asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueella kello 7 22 välisenä aikana ekvivalenttitasoa LAeq 55 db. Pöly 16. Toiminta (ml. kuljetukset) tulee järjestää siten, ettei pölyämisestä aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle. Kulkureittien pölyäminen tulee estää tarvittaessa vedellä kastelemalla. Pölyn estoon ei saa käyttää suolaa tai muita kemikaaleja. Maaperän- ja pohjaveden suojelu 17. Toiminnassa käytettävien kemikaalien käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta. Kemikaalit on säilytettävä lukitussa tilassa. Valumat maaperään / pohjaveteen tulee estää. Häiriö- ja poikkeustilanteet 18. Merkittävästä toimintahäiriöstä tai poikkeuksellisesta tilanteesta, josta aiheutuu tai uhkaa aiheutua ympäristön pilaantumis-

7 7 ta, on ilmoitettava välittömästi Etelä-Savon pelastuslaitokselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan haltijan on ryhdyttävä välittömästi riittäviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen ennalta ehkäisemiseksi. Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta mm. niin, että alueella on öljyvahinkojen varalle riittävästi imeytysainetta ja tulipalon varalta alkusammutuskalustoa. Vuotanut kemikaali taikka poltto- tai voiteluaine sekä sillä likaantunut maa-aines sekä käytetty imeytysmateriaali on poistettava välittömästi ja toimitettava asianmukaiseen vaarallisten jätteen käsittelyyn. 19. Lupapäätöksen tarkoittamien toimintojen ulkopuolisille mahdollisesti aiheuttamista vahingoista sekä toimintoihin kohdistuvista valituksista luvan haltijan on ilmoitettava välittömästi ympäristölupaviranomaiselle. Luvan haltija on korvausvastuussa mahdollisista toiminnan aiheuttamista vahingoista ja haitoista. 20. Luvan haltijan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista sekä otettava huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö 21. Luvan haltijan tulee käyttää toiminnassa parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja olla riittävästi selvillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä sekä varautua toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää toiminnasta ympäristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. Ilmoitusvelvollisuus 22. Luvan haltijan on ilmoitettava viipymättä ympäristölupaviranomaiselle toiminnan merkittävistä muutoksista sekä muista toimintaan vaikuttavista muutoksista, kuten luvan haltijan vaihtumisesta, alueen omistus- tai hallintasuhteiden taikka maankäytön muuttumisesta tai jos ilmenee, että toiminnasta aiheutuu maaperän pilaantumista taikka muuta ympäristö- tai terveyshaittaa. 23. Luvan haltija on velvollinen esittämään ympäristölupaviranomaiselle uuden lupahakemuksen, mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos. Jos käsiteltävän jätteen laatu tai määrä taikka

8 8 käsittelyn järjestelyt muuttuvat, luvan haltijan on ilmoitettava tästä ympäristölupaviranomaiselle. Luvan haltijan vaihtumisen yhteydessä uusi luvan haltija on velvollinen hakemaan ympäristölupaviranomaiselta tämä luvan siirtoa nimiinsä. 24. Luvan haltijan on esitettävä uudelle luvan haltijalle, kiinteistön uudelle omistajalle tai haltijalle käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä ja aineista, jotka ovat saattaneet aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista toiminta-alueella tai sen ympäristössä. 25. Toiminnanharjoittajan on esitettävä Etelä-Savon ELY-keskuksen jätelain 94 :n mukainen hakemus jätteen kuljetustoiminnan hyväksymiseksi jätehuoltorekisteriin. Seuranta- ja tarkkailuvelvollisuus 26. Toimintaa, sen päästöjä, jätteitä ja ympäristövaikutuksia on tarkkailtava. Luvan haltijan tulee pitää kirjaa toiminnasta. Kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi (6) vuotta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee esittää ympäristölupaviranomaiselle vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedossa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot: - toiminta-ajat - vastaanotettujen lietteiden määrä ja tiedot kiinteistöistä, joista tyhjentämistä on tehty - lietteen esikäsittely taudinaiheuttajien ja kasvintuhoojien vähentämiseksi, käytetyn kalkin määrä - tehdyt tutkimustulokset lietteen hygieenistä laatua kuvaavista ominaisuuksista (ph, E.coli, salmonella) ja muista pitoisuuksista (kokonaistyppi, liukoinen typpi, kokonaisfosfori, kromi, kupari, kadmium, nikkeli, lyijy, sinkki, elohopea) - peltoon levitetyn lannoitevalmisteen määrä peltolohkoittain - laitoksen toiminnassa muodostuvien ja muualle hyödynnettäväksi ja käsiteltäväksi toimitettujen jätteiden lajit ja määrät sekä toimituspaikat ja -ajankohdat - vuoden lopussa varastoidun lietteen määrä - toiminnan häiriöt, vahingot ja muut ympäristönsuojelun kannalta poikkeukselliset tilanteet - suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa - toimintavuoden aikana toteutetut ympäristönsuojelua edistävät toimenpiteet - toiminnassa havaitut häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet - muut ympäristönsuojelun kannalta merkittävät tapahtumat. Tosite ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta on liitettävä

9 9 vuosiyhteenvetoon. Toiminnan lopettaminen 27. Mikäli toiminta päättyy kiinteistöllä, on tämän ympäristöluvan sen hetkisen haltijan ilmoitettava siitä ympäristölupaviranomaiselle vähintään kuusi (6) kuukautta ennen toiminnan lopettamista ja esitettävä viimeistään kolme (3) kuukautta ennen toiminnan lopettamista yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelua koskevista toimenpiteistä ympäristölupaviranomaisen hyväksyttäväksi. 28. Toiminnan loputtua ympäristöluvan sen hetkisen haltijan on poistettava kiinteistöltä toiminnan vaatimat tarpeettomiksi käyneet rakenteet ja laitteet. Luvan haltijan on toteutettava vaaditut lopettamistoimenpiteet myös siinä tapauksessa, että lupa raukeaa muusta kuin luvan haltijan aloitteesta. Luvan voimassaolo Lupamaksu Vakuus Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista. Lautakunta perii hakemuksen vireilletuloajankohtana voimassa olleen hyväksymänsä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan muu jätteiden ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely -kohdan perusteella lupamaksuna euroa. Maksua on alennettu 50 %:lla taksan 6.1 perusteella (asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi). Luvan haltijan on asetettava Savonlinnan ympäristönsuojelupalveluille toiminnan lopettamisen jälkeisten toimien varmistamiseksi euron vakuus kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuuden tulee olla voimassa yhtäjaksoisesti tai määrävälein toistuvasti uusittuna vähintään kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien suorittamisesta ja niiden ilmoittamisesta ympäristölupaviranomaiselle. Jos vakuuden voimassaoloa jatketaan, uusiminen on tehtävä ennen edellisen vakuuskauden päättymistä. Maksu Ympäristölupaan liittyvän vakuuden hyväksymistä koskevan asian käsittelystä peritään ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 10.1 :n perusteella maksuna 750 euroa (30 % kyseistä toimintaa koskevasta 3 :n mukaisesta maksusta).

10 10 Valvontamaksu Ympäristönsuojelulain (572/2014) 168 :n mukaiseen valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen toiminnan määräaikaistarkastuksista peritään kulloinkin voimassa olevan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu. Luvan myöntämisen edellytykset Luparatkaisun yleiset perustelut Ympäristölupa tulee myöntää, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten sekä valtioneuvoston ja ministeriön päätösten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytyksenä ei ole, että toiminta olisi täysin haitatonta. Ympäristöluvan myöntämiselle ympäristönsuojelulaissa tarkoitettu este voidaan poistaa asettamalla lupamääräyksiä siten, että asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta sijoittuu asemakaavan mukaiselle maa- ja metsätalousvaltaiselle, jossa asutusta ei ole toimipaikan välittömässä läheisyydessä. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Toiminnasta voi aiheutua riskiä alueen maaperälle. Toimittaessa hakemuksessa kuvatulla tavalla ja lupamääräyksiä noudattaen luvan haltijan toiminnasta ei kuitenkaan käytettävissä olevien tietojen perusteella katsota aiheutuvan terveyshaittaa eikä merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminnasta ei katsota aiheutuvan naapureille eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulaissa säädetyn ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaatteen mukaisesti haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä ennakolta tai, milloin haitallisten vaikutusten syntymistä ei voida kokonaan ehkäistä, rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Lisäksi luvan haltijan edellytetään menettelevän riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Haitallisia ympäristövaikutuksia, kuten pinta- tai pohjaveden pilaantumista, materiaalien siirtojen ja kuljetusten yhteydessä syntyviä roskaantumiseen verrattavia haittoja,

11 11 voidaan ehkäistä mm. tiiviillä rakenteilla ja huolellisilla työtavoilla. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset perustuvat lainsäädäntöön, viranomaisten lausuntoihin sekä asiantuntijatahojen antamiin ohjeisiin. Lupamääräyksillä 1-4 rajataan käsiteltävä jäte, jonka vastaanotto ja varastointi sekä tuotteistaminen (stabilointi) tulee tapahtua hakemuksen mukaisessa paikassa hakemuksessa ilmaistulla tavalla. Lupamääräyksillä 5-11 minimoidaan toiminnan terveys- ja ympäristöriskejä. Toiminnan jätehuollosta aiheutuvia haittoja ehkäistään lupamääräyksillä Toiminnasta aiheutuvaa melua ehkäistään lupamääräyksellä 15 ja pölyhaittaa ehkäistään lupamääräyksellä 16. Määräyksellä 17 ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Määräykset on annettu onnettomuuksien ehkäisemiseksi. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämiseksi annetaan määräys 21. Valvontaa varten annetaan lupamääräykset Toiminnan hallittua ja suunniteltua lopettamista varten annetaan lupamääräykset 27 ja 28, jotka tukevat edellisiä määräyksiä. Hajua estetään vaatimuksella noudattaa valtioneuvoston asetusta (1250/2014) 10. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 11, 14-17, 19, 20, 22, 27, 29, 34, 39, 42-44, 48, 49, 52, 53, 59, 62, 70, 83, 84, 85, 87, 94, 113, 134, 172, 190, 191, 198, 199, 205 :t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2-4, 6 ja :t Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 15, 72, 73, 118, 121 ja 122 :t Jäteasetus (179/2012) 2, liite 4 ja liite 5

12 12 Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleiset jätehuoltomääräykset Hallintolaki (434/2003) 31 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) 6, 7 ja 10 :t Maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista (24/11) Maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista (11/12) Toimenpiteet Tiedoksi Luvan hakija Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Elintarviketurvallisuusvirasto (EVIRA) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on pöytäkirjaotteen liitteenä. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Allekirjoitus Viran puolesta Matti Rautiainen ympäristöpäällikkö