Asemakaavan muutos koskee: Rauman kaupungin 14.kaupunginosan kortteleita 1429 ja 1430 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta.

Transkriptio

1 Rauman kaupunki Nallenpolun asemakaavan muutos AK LUONNOS Asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Nallenpolun päässä sijaitsevien Ys4- ja Yo3 -tonttien asemakaavan muuttaminen niin että alueelle voidaan sijoittaa kolme hoivakotia ja viheraluetta. Lisäksi liitetään Nallenpolun eteläpuolella sijaitseva AL-tontti olemassaolevan viereiseen Y-tonttiin siten, että hoivakodin laajeneminen mahdollistuu. Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee: Rauman kaupungin 14.kaupunginosan kortteleita 1429 ja 1430 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Rauman kaupungin 14. kaupunginosan korttelit 1429, 1430 ja 1459 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta. SITOVAT TONTTIJAOT , ja 4, Kaavan laatija: RAUMAN KAUPUNKI/ KAAVOITUS kaavoitusarkkitehti Hanna Elo Kanalinranta Rauma Puh

2 Vireille tulo: Rauman kaupunginhallituksen kaavoitusjaosto on päättänyt (KVJ 9 ), että Nallenpolun asemakaavan muutokseen ryhdytään. Kaavanlaatimissopimuksella (RAU 104/2016) alueeseen liitettiin tontti, jolla Hoitokoti Linnanneito Oy sijaitsee, sekä tämän viereinen laajenemisalue (päätös KVJ 106 ) [Hyväksyminen: Kaupunginvaltuusto xx.xx.xxxx Sisällysluettelo: xx ] Tiivistelmä... 2 Asemakaavan tavoitteet... 2 Kaavaprosessin vaiheet... 2 Asemakaava... 2 Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Muinaismuistot Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Alustava visio Rakennusjärjestys Pohjakartta Maanomistus Asemakaavan muutoksen tavoitteet Tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavoista johdetut tavoitteet Hakijan tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun vaiheet Valmistelu Asemakaavaluonnos Asemakaavaehdotus Osallistuminen, vuorovaikutusmenettely ja viranomaisyhteistyö Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavan vaikutukset Asemakaavan toteutus Asemakaavan toteutus...15 Liiteasiakirjat: 1. OAS 2. Kaavakartta - luonnos

3 2 Tiivistelmä Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen hoivakotien rakentaminen Nallenpolun jatkeella sijaitsevalle alueelle siten, että hoivakotien pihapiirit on mahdollista erottaa toisistaan toiminnallisesti. Rakentamattomana pysynyt kaava-alueen etelä ja itäosa osoitetaan lähivirkistysalueeksi, millä turvataan alueen asukkaiden virkistysalueiden tarve sekä erikseen osoitettu liito-orava-alue. Alue, jolle Lotanpellon hoivakodit halutaan mahdollistaa, on nykyisessä kaavassa varattu osin opetustoimintaa palveleville rakennukselle ja osin sosiaalista toimintaa palveleville rakennuksille. Nallenpolku 1 ja 3 alueilla hakijan tavoitteena on yhdistää AL- ja Y tontit siten että hoitokoti Linnanneito Oy:n laajeneminen mahdollistuu. Asemakaavan yleistavoite on alueen käyttö ja kehittäminen olemassa olevan rakennuskannan lähtökohdista. Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutos käynnistetään sosiaali- ja terveysjohtaja Antti Parpon sekä sosiaalipalvelujen johtaja Leena Kivimäen ilmoittamana ja pyynnöstä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (01) oli nähtävillä Alueelle laaditaan maisemaselvitys. Ennen kaavatyön aloittamista ei katsottu tarpeelliseksi laatia selvityksiä. Ennen luonnosvaihetta Hoitokoti Linnanneito Oy (Nallenpolku 3) osoitti Rauman kaupungille kaavamuutosanomuksen Hakijan tavoitteena on muuttaa AL-tontti Nallenpolku 1 ja 2:ssa Y-tontiksi siten, että hoitokoti Linnanneidon laajeneminen ko. alueelle olisi mahdollinen. Nallenpolun kaavamuutosalue (AK ) on ko. alueen välittömässä läheisyydessä joten ko. anomuksen mukainen kaavamuutos päätettiin toteuttaa yhdessä Lotanpellon asemakaavamuutoksen kanssa. Nallenpolku 1 osalta laaditaan vielä luontoselvitys. Asemakaava Voimassa oleva asemakaava ei sisällä VL-alueita, vaan mahdollistaa rakentamisen koko alueella (sosiaalista toimintaa ja opetustoimintaa). Asemakaavan muutoksella muodostuu Lotanpellolle Nallenpolun päähän kolme sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevan rakennuksen korttelialuetta sekä lähivirkistysaluetta, josta on erotettu liito-oravien käyttämä alue. Osoitteisiin Nallenpolku 1 ja 3 muodostuu yksi tontti, joka mahdollistaa hoivakoti Linnanneito Oy:n laajenemisen länteen. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan vaikutukset astuvat voimaan kaavan saatua lainvoiman.

4 3 1 Lähtökohdat 1.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava koskee Rauman kaupungin 14. kaupunginosassa Rauman keskustan pohjoispuolella, Hirvitien itäpuolella. Kaava-alue sijaitsee Hirvitien itäpuolella kaupungin pohjoisosassa. Kaava-alueen koko on n. 3,2 ha Rakennettu ympäristö Alueen lähtötilanteen mukainen asemakaava on laadittu vuonna Alueen asutus on muodostunut kokonaisuudessaan vuoden -79 jälkeen. Kaava-alueen välittömässä naapurustossa on suurimmaksi osaksi rivitaloasutusta sekä pientaloja. Nyt laadittavan kaavamuutoksen alue on kuitenkin lähes kauttaaltaan erotettu rakennetusta ympäristöstään vihervyöhykkeellä, jota ei tällä muutoksella poisteta Muinaismuistot Kaava-alueella ei ollut tunnettuja muinaisjäännöksiä.

5 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue on nykyisestä runsaasta asutuksestaan huolimatta varsin vehreä tiheän viherverkostonsa ansiosta. Nallenpolun päässä sijaitsevan Lotanpellon alue on ollut kaavoitettu rakennuskäyttöön, mutta sitä ei ole rakennettu, joten nyt laadittava kaavamuutos ja sen seurauksena tapahtuva rakentaminen muuttavat alueen luonnetta jonkin verran varsinkin lähinaapurien suhteen. Kaava-alueen suunnittelussa otetaan kuitenkin huomioon vehreän ympäristön säilyttäminen osana alueen kokonaisuutta mahdollisuuksien mukaan. 1.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Ote maakuntakaavasta, kaavan alue punaisen neliön sisällä. Ympäristöministeriö on vahvistanut Satakunnan maakuntakaavan (N:o YM1/5222/2010). Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden päätöksellä (KHO) Suunnittelualuetta koskevat maauntakaavassa seuraavat merkinnät: A Taajamatoimintojen alue. Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja

6 5 teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Alueen suunnittelumääräyksessä todetaan muun muassa seuraavaa: Aluetta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. kk Merkinnällä osoitetaan kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke Yleiskaava Ote Rauman oikeusvaikutteettomasta yleiskaavasta. Alueella on voimassa hyväksytty Rauman oikeusvaikutteeton yleiskaava, jossa suunnittelualue on asuntoaluetta (A). A Merkinnällä osoitetaan asuntoalue Yleiskaava 2025 luonnos

7 6 Ote yleiskaavan 2025 luonnoksesta Alueella on vireillä koko kaupungin kattava yleiskaava Yleiskaavan luonnoksessa kaavamuutosalue sijoittuu asuntoalueelle (A) ja uudelle asuntoalueelle (A). Kaavamuutosalueen itä- ja koillispuolitse on osoitettu virkistysaluetta joka liittyy laajempaan viherverkkoon. A A Merkinnällä osoitetaan asuntoalue. (vaalealla pohjalla) Merkinnällä osoitetaan uusi asuntoalue Asemakaava Kaavamuutosta koskevalla alueella on voimassa hyväksytty Kappelinluhdan asemakaava. Asemakaavassa Lotanpellon alueelle on osoitettu sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YS4) ja opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO3). Kiinteistölle osoitteessa Nallenpolku 1 on osoitettu Liikerakennusten korttelialuetta (AL32) ja Nallenpolku 3 Yleisten rakennusten korttelialuetta (Y7) Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto hyväksyi Rauman kaupungin rakennusjärjestyksen , voimaantulopäivä oli Pohjakartta Pohjakartan on laatinut Rauman kaupungin teknisen viraston kiinteistö- ja mittaustoimi ja se täyttää kaavoitusmittauksista ja kaavojen pohjakartoista annetun asetuksen 1284/99 vaatimukset. 1.4 Maanomistus Suunnittelualueen maa-alue on kaupungin omistuksessa.

8 7 2. Asemakaavan muutoksen tavoitteet 2.1 Tavoitteet Asemakaavan yleistavoite on alueen tehokas käyttö ja kehittäminen olemassa olevan rakennuskannan ja kaupungin kehittyvien tarpeiden näkökulmasta. 2.2 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavoista johdetut tavoitteet Tavoitteeksi asetettu muutos vastaa maakuntakaavassa osoitettuihin varauksiin. Tavoitteeksi asetettu muutos vastaa Rauman oikeusvaikutteettomassa yleiskaavassa osoitettuihin varauksiin. Tavoitteeksi asetettu muutos ja rakentamistapaohjeet vastaavat Rauman kaupungin alustavassa visiossa 2025 osoitettuihin varauksiin. Muutos tukee yhdyskuntarakenteen kehittymistä yleispiirteisten em. kaavojen tarkoituksen mukaisesti Hakijan asettamat tavoitteet Hakijan tavoitteena on yhdistää Nallenpolku 1 ja 3 alueilla AL- ja Y tontit siten että hoitokoti Linnanneito Oy:n laajeneminen mahdollistuu Kaupungin asettamat tavoitteet Tavoitteena on mahdollistaa kolmen hoivakodin sijoittaminen Lotanpellon alueelle, joka nykyisessä kaavassa on varattu osin opetustoimintaa palveleville rakennukselle ja osin sosiaalista toimintaa palveleville rakennuksille. 3. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 3.2. Asemakaavan suunnittelun tarve Korvaava asemakaava on tarpeen laatia, jotta alueen kehittäminen olemassa olevan rakennuskannan lähtökohdista on mahdollista.

9 Suunnittelun vaiheet Valmistelu Nallenpolun asemakaavamuutos käynnistetään Sosiaali- ja terveysjohtaja Antti Parpon sekä sosiaalipalvelujen johtaja Leena Kivimäen ilmoittamana ja pyynnöstä. Kaavamuutos on tarpeellinen, jotta hoivakoti-palveluja voidaan järjestää tarpeellinen määrä sopivan etäisyyden päässä muista vastaavista palveluista. Rauman kaupunginhallituksen kaavoitusjaosto on päättänyt , että Nallenpolun asemakaavan muutokseen ryhdytään. Kaavanlaatimissopimuksella (RAU 104/2016) alueeseen liitettiin tontti, jolla Hoitokoti Linnanneito Oy sijaitsee, sekä tämän viereinen laajenemisalue (päätös KVJ 106 ) Asemakaavaluonnos Asemakaavasta laadittiin yksi luonnosvaihtoehto kaavan vähäisen laajuuden takia. Luonnosvaiheessa ei vielä ollut käytössä luontoselvitystä Nallenpolku 1 osalta, mutta sen mahdolliset rajoitukset otetaan huomioon tulevissa kaavan vaiheissa Asemakaavaehdotus Osallistuminen, vuorovaikutusmenettely ja viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (01) oli nähtävillä ja se lähetettiin tiedoksi kaava-alueen naapureille, eri viranomaisille ja lautakunnille. Ennen luonnosvaihetta Hoitokoti Linnanneito Oy (Nallenpolku 3) osoitti Rauman kaupungille kaavamuutosanomuksen Hakijan tavoitteena on muuttaa ALtontti Nallenpolku 1 ja 2:ssa Y-tontiksi siten, että hoitokoti Linnanneidon laajeneminen ko. alueelle olisi mahdollinen. Nallenpolun kaavamuutosalue (AK ) on ko. alueen välittömässä läheisyydessä joten ko. anomuksen mukainen kaavamuutos päätettiin toteuttaa yhdessä Lotanpellon asemakaavamuutoksen kanssa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 02 valmistui ja se lähetettiin tiedoksi kaava-alueen laajennetulle naapurustolle sekä eri viranomaisille ja lautakunnille. Kaava on laadittu yhteistyössä kaupungin teknisen toimen kanssa. 4. Asemakaavan kuvaus 4.1 Kaavan rakenne Kaavassa on osoitettu tontin käyttöä koskevat määräykset.

10 9 4.2 Kaavamerkinnät ja määräykset Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. Lähivirkistysalue. 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. Sitovan tonttijaon mukaisen tontin raja ja numero. Kaupungin- tai kunnanosan numero Korttelin numero. Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. Rakennusala. Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä. Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/ rakennuspaikan pintaalaan.

11 10 Istutettava alueen osa. Katu. Merkintä osoittaa kuinka monta autopaikkaa on rakennettava. Merkintä osoittaa kuinka monta autopaikkaa työntekijää kohti on rakennettava. Merkinnällä varustetulla alueella on noudatettava kaavakartan yhteydessä olevia rakentamistapaohjeita. Alueen osa, jolla sijaitsee luontodirektiivin liitteen IV(a) mukaisen liitooravan elinpiiri. RAKENTAMISTAPAOHJEET: -YS- tontin piha-alue on aidattava kasvillisuudella. -Uuudisrakennuksen tulee soveltua olemassaolevaan ympäristöön. -Julkisivumateriaalina rappaus tai jaoton laudoitus. -Ikkunat joko jaottomat tai pystyjakoiset. -Olemassa olevaa puustoa tulee mahdollisuuksien mukaan säilyttää. 4.3 Kaavan vaikutukset Kaavan muutoksella on muuttavia, muttei negatiivisia vaikutuksia ympäristöönsä. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen / muutoksen suunta Yhdyskuntarakenne Julkiset palvelut Yhdyskuntarakenteellinen tarkastelu on tehty yleiskaavatyön yhteydessä. Siinä alueen pääkäyttötarkoitus on asuminen. + Kaavalla on oleellisia vaikutuksia julkisten palvelujen saavutettavuudelle ja käytettävyydelle. + Alueelle rakentuu 3 kpl 15 paikkaista hoivakotia ja sillä mahdollistetaan olemassa olevan hoivakodin laajentuminen.

12 11 Yksityiset palvelut Kaavalla on edelliseen kohtaan viitaten oleellista vaikutusta yksityisille palveluille. + Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaavalla on edellisiin kohtiin viitaten merkitystä elinkeinotoiminnalle. + Vaikutukset rakennettuun ympäristöön / muutoksen suunta Kaupunkikuva Alueen yleisilmeen sopivuus ympäristöönsä varmistetaan, kun kaavamääräyksissä huomioidaan koko alueen luonne. + Vaikutukset luontoon ja maisemaan / muutoksen suunta Luonnonolot Kaavan yhteydessä laadittavien luontoselvitysten myötä alueen luonnonarvot voidaan turvata kaavalla. + Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen / muutoksen suunta Liikenne Liikenne lisääntyy jonkin verran uuden rakentamisen myötä. - Yhdyskuntatekninen huolto Alueen yhdyskuntatekniikka tukeutuu olemassa oleviin verkostoihin. 0 Vaikutukset talouteen / muutoksen suunta Kaavatalous Alue täydentää kaupunkirakennetta. Kaavataloudellinen tarkastelu on tehty yleiskaavan yhteydessä. 0 Vaikutukset terveyteen / muutoksen suunta Ympäristöhäiriöt Kaavan mukainen maankäyttö ei aiheuta ympäristöhäiriöitä. 0 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin / muutoksen suunta Sosiaalinen ympäristö Alueen käytettävyys, mm. kulkuyhteydet ja puistomainen yleisilme säilyvät. 0 Vaikutukset kulttuuriin / muutoksen suunta Kulttuurihistoria Ei merkittäviä vaikutuksia Asemakaavan toteutus 5.1 Asemakaavan toteutus Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. Kaavatyöhön ovat osallistuneet kaavoitusarkkitehti Hanna Elo ja kaavoitusavustaja Jussi Helminen. Raumalla RAUMAN KAUPUNGIN TEKNINEN VIRASTO / KAAVOITUS Hanna Elo Kaavoitusarkkitehti Jussi Helminen Kaavoitusavustaja Juha Eskolin Kaavoitusjohtaja