ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 18:00-19:47 PAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 41 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA ORIVEDEN KAUPUNGIN OSALLISTUMINEN ORIVEDEN KOTIKOIVU OY:N TALOUDELLISIIN TERVEHDYTTÄMISTOIMIIN 44 JÄTEHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUETTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN TILINTARKASTUKSEN HANKINTA VUODELLE VALTUUSTOTYÖSKENTELYN ARVIOINTI 137 Pöytäkirjan tarkastus: toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa perjantaina 2. kesäkuuta 2017 kello Pöytäkirjan julkipano: Pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa maanantaina 5. kesäkuuta 2017 kello alkaen..

2 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jakara Riitta 18:00-19:47 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 18:00-19:47 valtuuston I varapuheenjohtaja Nieminen Antti 18:00-19:47 valtuuston II varapuheenjohtaja Aitolahti Annamari 18:00-19:47 jäsen Hjerppe Ilkka 18:00-19:47 jäsen Jokinen Kaarina 18:00-19:47 jäsen Järvinen Jussi 18:00-19:47 jäsen Jääskelä Erkki 18:00-19:47 jäsen Kahelin Reijo 18:00-19:47 jäsen Kahilaniemi Sini 18:00-19:47 jäsen Kallio Markku 18:00-19:47 jäsen Ketola Jussi 18:00-19:47 jäsen Koivunen Paavo 18:00-19:47 jäsen Kontio-Ollila Kirsti 18:00-19:47 jäsen Koppanen Matti 18:00-19:47 jäsen Koskela Irma 18:00-19:47 jäsen Kymäläinen Anna 18:00-19:47 jäsen Lahtinen Nina 18:00-19:47 jäsen Lähteenmäki Heikki 18:00-19:47 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 18:43-19:47 jäsen Ojanen Jere 18:00-19:47 jäsen Palomäki Marita 18:00-19:47 jäsen Rantanen Maria 18:00-19:47 jäsen Reini Ulla 18:00-19:47 jäsen Salomaa Heikki 18:00-19:47 jäsen Simontaival Sari 18:00-19:47 jäsen Tuhkanen Pekka 18:00-19:47 jäsen Viljanen Jussi 18:00-19:47 jäsen Viskari Tarmo 18:00-19:47 jäsen Hietanen Markku 18:00-19:47 varajäsen Lahti Tapio 18:00-19:47 varajäsen Toivo Inkeri 18:00-18:43 varajäsen Vihusaari Kimmo 18:00-19:47 varajäsen POISSA Autio Matti jäsen Haikka Juha jäsen Kahelin Anne jäsen Nevala Hannu jäsen Nikkilä Päivi jäsen Sistonen Sami jäsen MUU Kuusisto Juha 18:00-19:47 kaupunginjohtaja Lappi Helena 18:00-19:47 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 18:00-19:47 talousjohtaja Jortikka Antti 18:00-19:47 tekninen johtaja Naumanen Veli-Pekka 18:00-18:41 asumispalvelupäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Riitta Jakara Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä

3 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä kello Reijo Kahelin Heikki Salomaa PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisessä tietoverkossa maanantaina kello alkaen Hallintosihteeri Helena Lappi

4 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginvaltuusto Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi

5 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Reijo Kahelin ja Heikki Salomaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Kahelin ja Heikki Salomaa

6 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ORIVEDEN KAUPUNGIN OSALLISTUMINEN ORIVEDEN KOTIKOIVU OY:N TALOUDELLISIIN TERVEHDYTTÄMISTOIMIIN Kaupunginhallitus Oriveden Kotikoivu Oy:n hallitus on valmistellut tervehdyttämiseen liit tyviä toi men pi tei tä, joista akuuteimpia ovat purettaviin kohteisiin liittyvät asiat ja pe ri aa te pää tök set omistajana Oriveden kaupungin osallistumisesta ter veh dyt tä mis toi miin. Päätökset ovat edellytys valtion tukitoimien saa misel le. Ai em min haet tu tervehdyttämisavustus ilmeisesti kaatui pääasiassa sii hen, ettei omis ta ja ollut vielä sitoutunut tukitoimiin. Oriveden Kotikoivu Oy esittää omistajalle tehtäväksi periaatepäätöksiä tuki toi mis ta, jot ka käytännössä toteutettaisiin vasta 2016 kaupungin tiukan talous ti lan teen vuoksi. Taloudellisen tuen tarkka määrä tiedetään vasta 2016, kos ka yhtiön taloudellinen tilanne muuttuu ko ko ajan. Tässä vai hees sa on siis toimittava arvioiden pohjalta periaatetasolla ja tehtävä konk reet ti semmat toteutuspäätökset myöhemmin. Valtiokonttorilta ja ARA:l ta Oriveden Ko ti koi vu Oy hakee rajoitusakordia, purkamislupaa, purkuakordia, pur kamis avus tus ta, yleistä tervehdyttämisavustusta ja lainaehtojen muutosta tarpeen mukaan. Oriveden Kotikoivu Oy:n yksityiskohtainen esitys perusteluineen on liit teenä kokoukseen osallistuville. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat Oriveden Kotikoivu Oy:n ter veh dyt tä mis toimien rahoituksen pe ri aat teet. Oriveden kaupungilta tarvittavan rahoituksen mää rän tar ken tues sa ne tuodaan erikseen päätettäväksi val tuus tossa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen, Jussi Ketola ja Matti Koppanen poistuivat esteellisenä (yhteisöjäävejä) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana Kaupunginvaltuusto Liitteenä kokoukseen osallistuville Oriveden Kotikoivu Oy:n yk si tyis kohtai nen esitys perusteluineen on.

7 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen, Jussi Ketola, Mat ti Koppanen sekä valtuutettu Erkki Jääskelä ja tekninen johtaja Antti Jor tik ka poistuivat esteellisinä pai kal taan (yhteisöjäävejä) asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi. Va ra val tuu tet tu Kimmo Vihusaari tuli Kaarina Jo kisen tilalle ja varavaltuutettu Ris to Viljanen tuli Jussi Ketolan tilalle ko koukseen tämän pykälän kä sit te lyn ajaksi. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana Oriveden kaupungin vuoden 2017 talousarvion investointiosaan sisältyy euron määrärahavaraus sijoituksena Oriveden Kotikoivu Oy:n va paa seen omaan pääomaan tms. Määräraha on varattu omistajan yhtiöön te ke mäk si panoksesi Valtiokonttorin myöntämää tervehdyttämisavustusta vas taa vas ti. Valtiokonttori on tehnyt varauspäätöksen Oriveden Kotikoivu Oy:n talouden tervehdyttämisavustuksesta. Päätöksen mukaan Val tio kont tori on vuoden 2017 avustusmäärärahoista varannut Kotikoivun taloudellisen ti lan teen helpottamiseen euroa. Avustuksen myöntämisen edel lytyk se nä on, että vuokrataloyhteisön tervehdyttämissuunnitelmaan kuuluu myös omis ta jan toimenpiteitä. Omistajan tulee sijoittaa yhtiöön vähintään eu roa, joka voi olla osakepääoman korotusta, avustusta tai pää omalai naa. Edel leen avustuksen ehtojen mukaan yhtiön tulee sopeuttaa vuok rata lo koh tei den sa korjaushankkeiden kustannukset yhtiön kulloiseenkin talou del li seen ti lan tee seen. Valtiokonttorin avustusvaraus on voimassa asti, johon mennessä yh tiön tulee toimittaa omistajan lainvoimaiset päätökset koskien omistajan osuu den sijoittamista yhtiöön sekä yhtiön omien varojen koron perimättä jät tä mis tä. Tervehdyttämisen tilanne Oriveden Kotikoivu Oy on laatinut vuokra-asumisen ke hit tä mis suun ni telman (myö hem min tervehdyttämisohjelma) ja se esiteltiin kau pun gin hal lituk sel le, val tuus tol le ja ARA:lle Tervehdyttämisohjelmaa on sen jälkeen to teu tet tu lähes suunnitelman mukaisesti, mutta aikataulut ovat ve nyneet pää asias sa valtion viranomaisten pitkistä käsittelyajoista johtuen.

8 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tervehdyttämisen keskeisimmät periaatteet ovat seuraavat: - Luovutaan huonokuntoisimmista ja kannattamattomista kohteista - Panostetaan kannattavaan toimintaan - Jäljelle jäävät asunnot pidetään vuokrauskelpoisena - Valtiolta haetaan saatavissa olevat tuet purettaviin kohteisiin - Omistaja vastaa loppuosasta poistettavien kohteiden kustannuksia Kotikoivu on purkanut osana tervehdyttämissuunnitelmaa seuraavat kohteet: Kan gas tie 26 ( ), Särkäntie 20 ( ), Sairaalantie 13 ( ) sekä myynyt Vuohipellontie 2:n ( ). Vuonna 2018 on tar koi tus purkaa vielä Puistolankuja 28, joka on mukana tässä esi tettävissä lu vuis sa. Asuntojen vähentämisen jälkeen jäljelle Oriveden Kotikoivu Oy:lle jää 294 asun toa 13 osoitteessa. Kaik ki vuokratalokohteet on fuusioitu yhteen yh tiöön. Ennen ter veh dyt tä mis tä kaupungilla oli 5 erillistä vuokrataloyhtiötä ja 390 asuntoa 20 eri osoit tees sa. Tervehdyttämistoimenpiteiden ansiosta asun to jen käyttöasteet on saatu nou se maan keskimäärin 84 %:sta 92 %iin vuo den 2016 lopussa ilman purettuja tai myytyjä kohteita. Tervehdyttämisen tuloksena Kotikoivun lainapääomat ovat pudonneet noin eurosta noin euroon ja vuotuiset lainanhoitokulut ovat las ke neet eurosta (2012) euroon (2017). Lainasalkusta poistui vat kaikkein kal leim mat lainat ja kiinteistösalkusta kaikkein kan nat tamat to mim mat ja eni ten korjauksia vaativat kohteet. Jos tervehdyttämisessä pois te tut asun to koh teet olisi peruskorjattu, olisi korjauksiin tarvittu noin 10 mil joo naa euroa. Jäl jel le jäävien kohteiden korjaustarpeiden on arvioitu olevan noin 7 miljoonaa eu roa, mutta summa tarkentuu hankesuunnitelman jatko kä sit te lys sä. Korjausohjelma ja ennustelaskelma Kotikoivu on selvittänyt arkkitehdin ja insinööritoimiston kanssa jäljelle jää vien kohteiden korjaustarpeet, kustannukset ja rahoituksen sekä laatinut ta lous en nus teen vuoteen 2025 asti. Laaditun ennusteen mukaan jäljellä oleviin koh tei siin suunnitellut korjaukset pystytään toteuttamaan ilman vuok rata son mer kit tä vää nostamista. Tämä on mahdollista sovittamalla kor jaushank kei siin otettavien lainojen lyhennysohjelmat vanhojen lainojen ly hennys oh jel miin. Lisäksi edellytyksenä on tervehdyttämislaskelmien mukaisen omis ta jan osuu den saaminen. Ilman kohteiden ja korjaustarpeiden kar si mista ta lou den saa mi nen vakaalle pohjalle olisi ollut täysin mahdotonta. Kotikoivu joutuu vielä käymään kriittisesti läpi kor jaus oh jel maa ja ar vioimaan kohdekohtaisesti saadaanko korjauksilla käyttöasteet pitkällä täh täimel lä nou se maan riittävälle tasolle. Käyttöastetavoitteet ovat kes kei siä, kun ar vioi daan miten korjauksiin otettu rahoitus saadaan mak set tua. Vaikka pu-

9 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ret ta via kohteita ei varmaan enää ole tulossa, myyntiin lai tet ta via kohteita saat taa vielä tässä arvioinnissa nousta esiin. Valtiokonttorin päätös tervehdyttämisavustuksesta Tervehdyttämisavustus on Valtiokonttorin myöntämä harkinnanvarainen, ra hoi tus ti lan net ta keventävä avustus aravavuokrataloyhtiöille, joilla on ollut vä hin tään kahdelta viimeiseltä tilivuodelta rahoitusalijäämää. Avustuksen saa mi nen edellyttää mm. sitä, että yhtiöllä on talouden ter veh dyt tä mis suunni tel ma, jolla talous on saatavissa kestävälle pohjalle pitkällä tähtäimellä. Vuonna 2013 Valtiokonttorilta haetusta tervehdyttämisavustuksesta saatiin kiel tei nen päätös. Kaupunginvaltuusto teki pe ri aa te pää töksen tervehdyttämiseen sitoutumisesta. Tervehdyttämisavustusta myönnettiin noin puolet ra hoi tus ali jää mäs tä, eli euroa. Alun perin odotettiin tosin kaksi kertaa suu rem paa avus tusta, mutta lopullinen avustus jäi pienemmäksi. Rahoitusalijäämän loppuosuuden kattaminen Oriveden Kotikoivu Oy:n rahoitusalijäämä vuoden 2016 lopussa oli eu roa. Alijäämä on syntynyt vuosien varrella pääasiassa purettujen koh tei den ai heut ta mis ta vuokratappioista. Kaupungin osuus valtiokonttorin ter veh dyt tä mis avus tuk sen vähentämisen jäl keen olisi euroa. Purettujen kohteiden vastuiden kattaminen Tervehdyttämisavustuksen lisäksi Kotikoivu on hakenut ja saanut pu ret tuihin koh tei siin ARA:lta rajoituksista vapautuksia, purkulupia ja pur ku avustuk sia ja Valtiokonttorilta purkuakordeja. Puretuista kohteista on maksettu ara va lai nat takaisin ehtona rajoituksista vapautukselle ja purkuakordille ja li säk si pur ka mis kus tan nuk set urakoitsijoille. Näi tä toimenpiteiden vä li aikai seen ra hoi tuk seen Kotikoivu on ottanut Kun ta ra hoi tuk sel ta kaupungin ta kaa maa ter veh dyt tä mis lai naa euroa, jon ka pääoma on tarkoitus va paut taa kor jauk siin käytettäväksi sitä mukaa kun val tion ja omistajan rahoi tus osuu det on saatu. Tervehdyttämissuunnitelman ja tehtyjen laskelmien peruslähtökohtana on se, et tä jäljelle jäävien kohteiden vuokriin ei siirretä vastuita puretuista tai myy dyis tä kohteista. Kun purkamisten ja myyntien kuluista vähennetään saa dut avus tuk set ja myyntitulot, jää koko tervehdyttämisohjelmasta kaupun gin oma ra hoi tus osuu dek si yhteensä euroa. Kaupungin osuudessa on mukana myös vasta vuonna 2018 purettavaksi suun ni tel tu Puistolankuja 28 sekä purettuihin kohteisiin ja myytyyn Vuo hi-

10 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto pel lon tie 2:een kohdistuvien pääomalainojen mitätöinti. Pääomalainat voidaan maksaa pois sen jälkeen omistajan osuus on maksettu Kotikoivulle. Oriveden Kotikoivu Oy:n esitykset kaupunginhallitukselle: 1. Kaupunki myöntää Oriveden Kotikoivu Oy:lle - Tervehdyttämisavustuksen omistajan osuutena euroa - Purkamishankkeiden omarahoitusosuutena euroa - Omistajan osuus yhteensä euroa 2. Omistajan osuus maksetaan osakepääoman korotuksena niin, että vuonna 2017 maksetaan euroa ja vuonna 2018 loppuosa euroa. Oriveden Kotikoivu Oy:llä on Oriveden kaupungille ,44 euroa os tovel ko ja, jotka yhtiö maksaa tässä yhteydessä takaisin kaupungille. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. esittää valtuustolle, että se tekee Oriveden Kotikoivu Oy:n osa ke pääomaan euron korotuksen vuoden 2017 talousarvion mää rä ra hoista, 2. edellyttää, että Oriveden Kotikoivu Oy suorittaa osakepääoman ko ro tukses ta kaikki Oriveden kaupungille olevat ostovelat ja 3. todeta, että Oriveden Kotikoivu Oy:lle mahdollisesti myöhemmin teh tävis tä omistajan toimenpiteistä päätetään erikseen talousarviomäärärahojen puit teis sa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen, Erkki Jääskelä ja Matti Koppanen poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävejä) kokouksesta asian kä sit te lyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että tekninen johtaja Antti Jortikka ja asumispalvelupäällikkö Ve li-pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana Kaupunginvaltuusto Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

11 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Merkittiin, että kaupunginvaltuusto kuuli asiantuntijana asu mis pal ve lu päällik kö Veli-Pekka Naumasta. Merkittiin, että kaupunginvaltuutetut Kaarina Jokinen, Erkki Jääskelä, Mat ti Kop pa nen ja Heikki Lähteenmäki sekä tekninen johtaja Antti Jortikka poistui vat esteellisinä paikaltaan (yhteisöjäävejä) asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi. Merkittiin, että asumispalvelupäällikkö Ve li-pek ka Naumanen poistui esteel li se nä kokouksesta ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa kello Merkittiin, että varajäsen Inkeri Toivo poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit te lyn jäl keen kello ja tilalle saapui valtuutettu Marjo Mä ki nen- Aa ku la Liitteet Valtiokonttorin päätös Varauspäätös talouden tervehdyttämisavustuksesta

12 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto JÄTEHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUETTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Kaupunginhallitus Tampereen kaupunki, Hämeenkyrön kunta, Ikaalisten kaupunki, Juupajoen kun ta, Kangasalan kunta, Lempäälän kunta, Mänttä-Vilppulan kaupunki, No kian kaupunki, Oriveden kaupunki, Parkanon kaupunki, Pirkkalan kunta, Päl kä neen kunta, Ruoveden kunta, Sastamalan kaupunki, Vesilahden kunta, Vir tain kaupunki ja Ylöjärven kaupunki ovat alkaen sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisessa. Jä te lain (646/201) mukaan kunnilla on oltava yhteinen jä te huol to vi ran omainen, kun kunnat ovat siirtäneet kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvät pal ve lu teh tä vät kuntien omistamalle jäteyhtiölle. Sopijakunnat ovat muodostaneet jätehuollon yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kaupungin yhdys kun ta lau ta kun nan jätehuoltojaosto. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen or ga nisaa tio on aloittanut toimintansa , pois lukien uudet poliittiset toi mieli met, jotka aloittavat toimintansa Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu sisäisestä tilaaja-tuottaja -mallista, palvelut on jaet tu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kau pun ki ym pä ris tö), ja toimielinrakenne muuttuu voimaan tu levan uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tar kis tet tu vastaamaan Tampereen kaupungin uutta toimintamallia. Samalla yh teis toi min ta so pi muk siin on tehty muita pienempiä muun muassa kun talain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri aikoina teh ty jen sopimusten rakennetta. Sopimuksen perustarkoitus säilyy en nallaan. Sopimuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Sopimus on kun ta lain 52 :n mukainen sopimus kuntien yhteisestä toimielimestä. Jätehuollon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimii alkaen Tam pe reen kaupungin alueellinen jätehuoltolautakunta. Jä te huol to lau ta kuntaan kuuluu yhteensä 12 jäsentä ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen va ra jä sen. Tampereen kaupunki valitsee 7 jäsentä ja heille henkilökohtaiset va ra jä se net, Tampereen kaupunkiseudun kunnat yhteensä 2 jäsentä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet sekä muut kunnat yhteensä 3 jäsentä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet. Tampereen kaupunkiseudun kuntien (2 jä sentä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) osalta sekä jäsen- että varajäsenpaikat vuorot te le vat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta ni-

13 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto meää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Vuo rot te levien jäsenten ja varajäsenten toimikausi on Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen kor vaa mises ta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaik kien sopijakuntien valtuustoissa ennen Tampereen kaupungin voimaan tulevassa hallintosäännössä on huomioitu yh teis toi min taso pi muk sen sisältämät muutokset. Liitteenä on luonnos sopimukseksi yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoitamisessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pungin val tuus tol le, että se hyväksyy liitteenä oleva jätehuollon yh teis toi minta-aluet ta koskevan sopimuksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Liitteenä on luonnos sopimukseksi yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoitamisessa. Käsittely: Keskustelun aluksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Vil ja nen teki esityksen, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle uu delleen kä si tel tä väk si. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Riitta Jakara kannat ti Jussi Viljasen te ke mää esitystä. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kau pungin hal li tuk sel le uu del leen käsiteltäväksi Jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevaa sopimusasiaa selvitetään kokouk seen men nes sä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää

14 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus merkitä tilannekatsauksen tiedoksi, - että kaupunginvaltuustolle järjestetään asiasta tiedotustilaisuus ennen val tuus ton kokousta, - että kaupunginhallitus käsittelee asian ja tekee esityksen valtuustolle kaupun gin hal li tuk sen yli mää räi ses sä kokouksessa ennen val tuus ton kokousta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Kaupunginvaltuustolle järjestetään asiasta kello alkaen tiedo tus ti lai suus, jonka jälkeen kaupunginhallitus pitää ylimääräisen ko kouksen ja kä sit te lee asian ja tekee esityksen valtuustolle. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liit tee nä oleva jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Kaupunginvaltuusto Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi jätehuollon yhteistoiminta-aluetta kos ke van sopimuksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi yksinmielisesti seuraavan pon si esi tyksen: Valtuusto hyväksyy ponsiesityksen, että Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n osakas kun nat neuvottelevat yhteisesti siitä, mikä on tarkoituksenmukaisin ja toi mi vin malli jätehuoltoviranomaisen paikkojen jaossa ja koska se on tarkoi tuk sen mu kais ta ottaa käyttöön. Esitetään Tampereen kaupungille, että se kutsuu kuntien edustajat neu vot-

15 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto te luun syyskuun 2017 loppuun mennessä Liitteet Sopimus yhteisestä toimielimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisessa

16 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto TILINTARKASTUKSEN HANKINTA VUODELLE 2017 Tarkla 44 Puheenjohtajan ehdotus: Keskustellaan väliaikaisen tilintarkastuksen hankinnasta vuodelle Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt keskeyttää tilintarkastuspalvelujen hankinnan vuosille Päätöksen mukaan tarkastuslautakunnan tulee ryhtyä valmistelemaan väliaikaista sopimusta suorahankintana vuodelle Tarjous on pyydetty alkuperäisen tilintarkastuskilpailun voittaneelta Ernst & Young Oy:ltä. Sopimus on saman sisältöinen kuin aiemmin annettu tarjous, kuitenkin niin, että tarjous koskee vain vuotta Päätös: Tarkastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Ernst & Young Oy:n kanssa tehdään valtuuston päätöksen mukaisesti kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista tilapäinen hankintasopimus vuodelle Kaupunginhallitus Todetaan, että kaupunginvaltuusto on päättänyt tar kas tus lauta kun nan ehdotuksesta keskeyttää ti lin tar kas tus pal ve lu jen hankinnan vuosil le , joten alkuperäistä päätöstä hankinnasta ei ole. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hankkia hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut vuodelle 2017 tar kas tus lau ta kun nan esityksen mukaan Ernst & Young Oy:ltä. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: Kaupunginhallitus päättää pyytää tarkastuslautakunnalta selvityksen, miksi tar jous on pyydetty ainoastaan Ernst & Young Oy:ltä, ottaen huomioon, että val tuus to on keskeyttänyt alkuperäisen kilpailutuksen. Selvitys pyydetään maa nan tai hin kello mennessä. Todetaan, että kaupunginhallitus käsittelee asian ja tekee esityksen val tuustol le kaupunginhallituksen ylimääräisessä kokouksessa ennen valtuuston kokousta. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

17 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus pyysi tarkastuslautakunnalta selvitystä asiaan maa nan taihin kello mennessä. Liitteenä on tarkastuslautakunta antama selvitys kaupunginhallitukselle vuo den 2017ti lin tar kas tuk sen hankintaa koskevasta tarjouspyynnöstä (kokouk ses sa tehty li säys). Hankintalain 40 :n 4 kohdan mukaisesti hankintayksikkö voi va li ta suo rahan kin nan, mm. mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman vält tä mä töntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa han kin ta yk si kös tä riip pumat to mas ta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. (ko kouk ses sa tehty li säys) Hankintalain esitöiden ja -sivuston mukaan han kin ta yk sikös tä itsestä johtuva syy ei voi olla peruste suorahankinnalle. Ää rim mäi senä kiireenä voidaan pitää esim. äkillisen luonnonilmiön tai onnettomuuden ai heut ta mien vahinkojen korjaamisessa tai ennalta arvaamattoman toi minnoil le kriittisen laitteen rikkoutumisessa. Vuonna 2015 EU-komissio on tiedon an nos saan katsonut, että turvapaikanhakijoiden määrän äkillinen li säänty mi nen voisi täyttää äärimmäisen kiireen tunnusmerkit. Kiireen tulee siis ol la sellainen, jota hankintayksikkö ei ole voinut kohtuudella ennakoida ja ett ei avoimen tai rajoitetun menettelyn käyttö ole mahdollista han kin ta menet te ly jen määräaikojen puitteissa. (kokouksessa tehty li säys) Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle - että valtuusto palauttaa asian tarkastuslautakunnalle uudelleen val mis tel tavak si siten, että tarkastuslautakunnan tulee pyytää tarjoukset ti lin tar kas tukses ta vuodelle 2017, - että valtuusto delegoi kaupunginhallitukselle päätösvallan vuoden 2017 tilin tar kas tus yh tei sön valinnasta, - pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin

18 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Liitteenä on tarkastuslautakunnan antama selvitys. Käsittely: Keskustelun aikana valtuutettu Reijo Kahelin teki esityksen, että tar kas tus lau ta kun nan tulee pyytää tarjoukset tilintarkastuksesta vuosille Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Viljanen kannatti Rei jo Kahelinin tekemää esitystä. Keskustelun lopuksi puheenjohtaja totesi, et tä kaupunginvaltuusto on yksimielisesti Reijo Kahelin tekemän esi tyk sen kan nal la. Lisäksi todettiin, että valtuusto ei voi delegoida kaupunginhallitukselle päätös val taa tilintarkastusyhteisön valinnasta, joten kaupunginvaltuusto päätti pois taa kaupunginhallituksen pää tös eh do tuk sen toisen kohdan. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti palauttaa asian tarkastuslautakunnalle uu del leen valmisteltavaksi siten, että tarkastuslautakunnan tulee pyytää tarjouk set tilintarkastuksesta vuosille

19 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto VALTUUSTOTYÖSKENTELYN ARVIOINTI Kaupunginhallitus Päättyvän valtuustokauden aikana päätettiin historian suu rimmas ta kuntakenttää koskevasta muutoksesta eli maakunta ja so te-uu dis tukses ta. Valtakunnallisen uudistuksen ja siihen liittyvien valmisteluiden li säksi valtuustojen työskentelyä ovat leimanneet mm. haasteellinen julkisen talou den tila sekä kuntakonsernien merkityksen korostuminen johtamisessa. Kunnissa on lisäksi ilmennyt tarvetta vahvistaa poliittista johtajuutta ja selkeyt tää omistajaohjausta. Poliittisen johtajuuden kehittämisessä keskustelua on herättänyt luottamushenkilöiden työn vaativuuden kasvaminen ja ajankäy tön lisääntyminen tehtävien hoidossa. Pohdittavana on ollut useassa suures sa kunnassa luottamustehtävien hoitamisen koko- tai osa-aikaistaminen eri tyi ses ti hallituksen puheenjohtajan tehtävien osalta. Valtuustojen rooli kunnan strategisena johtajana on edelleen sen tärkein teh tä vä. Tätä korostaa myös valtuustokauden aikana hyväksytty uusi kun tala ki. Myös kunnanvaltuuston roolia koko kuntakonsernin johtamisessa ja oh jaa mi ses sa korostetaan. Konkreettisena muutoksena kuntalaissa on mm. val tuus to kau den vaihtumisen siirtyminen vuodenvaihteesta kesäkuun alkuun. Tämä näkyy nykyisen valtuustokauden jatkumisen normaalia pi dempään eli asti. Valtuuston rooli kunnan toiminnan, talouden ja kuntakehityksen ohjaajana se kä kunnan asukkaiden itsehallinnon ensisijaisimpana toteuttajana tulee olla vahva. Toimintaympäristön analysointi, muutossuuntien havaitseminen, ajan ta sai sen strategian luominen ja sen arviointi ovat valtuustotyöskentelyn ydin tä. Valtuustotyön kasvaneiden vaatimusten myötä suurimmassa osassa kuntia on monipuolistettu valtuustotyöskentelyä, jonka avulla on pyritty ke hit tämään poliittisen ja ammatillisen johdon yhteistyötä. Tuleva valtuustokausi tulee vaatimaan osaavaa muu tos joh ta mista ja siinä kuntien valtuustoilla tulee olemaan merkittävä rooli. Tulevan valtuus to kau den työskentelyssä on syytä hyödyntää kaikki edellisellä val tuusto kau del la havaitut hyvät käytännöt ja kehittämistarpeet. Kuntaliitto onkin suositellut, että nyt istuntokauttaan päättävät valtuustot arvioi si vat ammattijohdon avustamana omaa toimintaansa, saavuttamiaan tu lok sia, käyttämiään työskentelytapoja sekä toimintansa kehittämistarpeita. It sear vi oin nin yhteydessä olisi tärkeää kartoittaa, miten niin valtuustotyöstä luo pu vat kuin siellä työskentelyään jatkavat ovat kokeneet edellytyksensä hoi taa valtuutetun työtä ja mahdollisuutensa vaikuttaa valtuustotyön kautta se kä mihin suuntaan valtuustotyötä olisi heidän mielestään kehitettävä. Itsear vi oin nin pohjaksi on Kuntaliitto laatinut arviointilomakkeen, jonka

20 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto poh jal ta on myös Orivedellä tehty sähköinen kysely valtuutetuille. Valtuuston työskentelyä koskevaan sähköiseen kyselyyn vastasi pi den nettyyn määräaikaan mennessä 28 valtuutettua. Vastausprosentti oli siis 80. Liitteenä on yhteenveto vastausten keskiarvioista (arviointiasteikko 1-5) sekä kaikki annetut vapaat vastaukset. Valtuustotyöskentelyn arviointikyselyn yhteenvetona voidaan todeta mm. seu raa vat asiat: Osa A. Valtuustotyön arviointi Valtuuston toimintakulttuuri - paras arvio: päätöksiin sitoutumisessa (3,9) ja - heikoin arvio: kokousten tehokkaassa työskentelyssä (3,0). Yhteistyön toimivuus valtuuston ja muiden osapuolten välillä - paras arvio: yhteistyön toimivuudesta valtuustoryhmien sisällä (4,1) ja - heikoin arvio: hallintokuntien välillä (2,8). Valtuuston vaikuttamismahdollisuudet eri asiakokonaisuuksien osalta - parhaat arviot: toiminnan kokonaisohjaus ja talousarvion toiminnalliset ja ta lou del li set tavoitteet (3,6) ja - heikoin arvio: elinvoiman ja elinkeinojen kehittäminen (3,1). Panostettavista työ- ja toimintamuodoista eniten vastauksia sai asioiden enna koi va selostaminen ja infotilaisuudet. Arvio viranhaltijatyöskentelystä - parhaat arviot: asioiden moitteeton esittely ja selkeät päätösehdotukset (4,0) ja - heikoin arvio: kuntalaisille valmisteltavien asioiden ja tehtyjen päätösten asian mu kai nen tiedottaminen (3,1). Osa B. Strategian arviointi Toimintaa tukeva strategian sisältö ja rakenne - parhaat arviot: strategia on tulevaisuuteen suuntautunut ja tavoitteet on joh det tu todellisista tarpeista (3,8) ja - heikoin arvio: tavoitetasot on määritelty realistisesti ja sopivan haas teel lises ti (3,4). Strategian toteuttamisen onnistuminen - paras arvio: strategia on toteuttamiskelpoinen (3,7) ja - heikoin arvio: toteuttaminen toimialoilla (3,0). Osa C. Lopuksi Valtuustotyöskentelyn onnistuminen kokonaisuutena valtuustokaudella - vastausten keskiarvo on 3,6, joten työskentelyn voidaan kokonaisuutena to de ta on nis tu neen melko hyvin.

21 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuuston vapaiden vastausten perusteella valtuustokaudella nähdään onnis tu mi sia mm. talouden tasapainottamisessa, yhteistyössä niin or ga ni saation sisällä kuin Tampere-Orivesi yhteistoiminta-alueenkin asioissa, seu tuyh teis työs sä sekä joukkoliikenneasioissa. Epäonnistumisiksi valtuuston kyselyssä on noussut mm. elinvoimaisuuden ke hit tä mi nen, työpaikkakehitys, yhteydenpito kuntalaisiin ja organisaation si säi nen yhteistyö ja vuorovaikutus sekä kaupungin saaminen hou kut te levam mak si. Seuraavan valtuuston kehittämiskohteiksi on nostettu mm. elin voi mai suuden ja imagon kehittäminen, asukasluvun ja työpaikkojen saaminen kasvuun, työllisyyden parantaminen ja joustavampi kaavoitus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto mer kit see tiedoksi valtuustokauden valtuuston työskentelyn arvioin nin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Kaupunginvaltuusto Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi valtuustokauden val tuuston työskentelyn arvioinnin tiedoksi. Merkittiin, että tämän asian yhteydessä osa valtuustoryhmistä piti ryh mä puheen vuo ron: Vasemmistoliitto/Reijo Kahelin, KOK/Sini Ka hi la nie mi, Vihreä Liitto/Marita Palomäki ja Suomen Keskusta/Marjo Mäkinen-Aakula. Kir jal li set ryhmäpuheenvuorot ovat pöytäkirjan liitteenä. Valtuuston kokouksen lopuksi valtuuston puheenjohtaja Riitta Jakara piti liit teen mukaisen valtuustokauden lopettajaispuheen Liitteet Valtuustotyöskentelyn arviointi

22 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeen linnan hallinto-oikeudelta: :t 43, 44 Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle, osoi te Raati huoneenkatu 1, Hämeenlinna, p , fax , sähköposti: Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun tuomioistuinmaksulain 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Pirkan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta: :t Valitus tehdään Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, osoite: Yli opiston katu 38, pos ti osoite: PL 297, Tampere. Valitusaika on 30 päivää ja se al kaa päätök sen tiedoksi saannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja pos tiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä to distus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusvi ranomaiselle ennen vali tusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan valitusta, koska pää tös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: :t 41-42, 45-46

23 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä yleisessä tietoverkossa kello alkaen, todistaa Virallisesti Helena Lappi pöytäkirjanpitäjä