LUHANKA RANTA-ASEMAKAAVA KOSKEE LUHANGAN KUNNAN LUHANGAN KYLÄSSÄ SIJAITSEVAA KIINTEISTÖÄ HAKULINNIEMI RN:O 19:0

Transkriptio

1 LUHANKA HAKULINNIEMEN RANTA-ASEMAKAAVA RANTA-ASEMAKAAVA KOSKEE LUHANGAN KUNNAN LUHANGAN KYLÄSSÄ SIJAITSEVAA KIINTEISTÖÄ HAKULINNIEMI RN:O 19:0 RANTA-ASEMAKAAVALLA MUODOSTUVAT KORTTELIT (RA) SEKÄ MAA- JA METSÄTALOUSALUE (M). RANTA-ASEMAKAAVAN SELOSTUS Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 1(18)

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KUNTA: KYLÄ: KAAVAN NIMI: LUHANKA LUHANKA HAKULINNIEMEN RANTA-ASEMAKAAVA KIINTEISTÖT: HAKULINNIEMI, RN:O 19:0, n. 14 ha. MUODOSTUVAT KORTTELIT JA MUUT ALUEET: RA , M-ALUE POHJAKARTTA: KKJ - koordinaatisto. Pohjakartta on hyväksytty X.X.2008 Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 2(18)

3 YHTEENVETO JA TILASTOTIEDOT Kaavaprosessin vaiheet Vireilletulo- ja kaavan valmisteluvaihe: Vireilletulo, kunnanhallitus , kuulutus tiedotekirje naapureille ja arvioidun vaikutusalueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille OAS nähtävillä Viranomaisneuvottelu Kunnanhallitus Tarkistettu OAS ja kaavaluonnos nähtävillä Kaavatoimikunta Kunnanhallitus Kaavaehdotus ja hyväksyminen: - Kaavaehdotus nähtävillä XX.10. XX välisen ajan - Kaavatoimikunta ja kunnanhallitus XX.XX Kunnanhallitus XX.XX Kunnanvaltuusto XX.XX.2008 Ranta-asemakaavan sisältö ja tarkoitus Ranta-asemakaava on laadittu loma-asumisen järjestämiseksi Ranta-asemakaavalla muodostuvat RA-korttelit ja M-alue. Yhteenveto kaavan vaikutuksista Alueen käyttötarkoitus muuttuu leirikeskuskäytöstä yksityiseen lomaasumiseen Ranta-asemakaavan toteutus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta kokonaan. Kortteli Tontti Pinta-ala, m² Kerrosala, k-m² 130 RA RA RA RA YHTEENSÄ M-alue Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 3(18)

4 SISÄLLYSLUETTELO 1. LÄHTÖKOHDAT SIJAINTI JA NYKYTILANNE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT OSALLISET VIRANOMAISYHTEISTYÖ LAADITUT SELVITYKSET TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMISEN JÄRJESTÄMINEN OSALLISTEN MIELIPITEET RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto ALUEVARAUKSET JA PINTA-ALAT Korttelialueet Muut alueet ja liikennejärjestelyt KAAVAN VAIKUTUKSET VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN SUORITTAMISTAPA TOTEUTETTAVAN RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET 1. Ranta-asemakaavakartta 1:2000 ja kaavamääräykset 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Ilmakuva alueelta 4. Emätilaselvitys 5. Liito-oravaselvitys 6. Luontoselvitys Ote rantayleiskaavasta määräyksineen 8. Tilastolomake Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 4(18)

5 1. LÄHTÖKOHDAT 1.1 Sijainti ja nykytilanne Ranta-asemakaavan alue koskee koko kiinteistöä Hakulinniemi RN:o 19:0 Luhangan kunnan Luhangan kylässä. Kaava-alue on yksityisomistuksessa. Alue sijaitsee Luhangan kirkonkylän asemakaava-alueen ulkopuolella Päijänteen rannalla. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 14 ha. Alueen leirikeskuskäyttö on päättynyt. Rakennuskanta: Alueella sijaitsee leirikeskustoiminnassa olleita ajalleen tyypillisiä majoitus-, kokoontumis-, sauna- ja varastorakennuksia. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 5(18)

6 Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 6(18)

7 Luonnonympäristö ja maisema: Alue sijaitsee niemessä ja Päijänteen rantaviivaa on noin kilometrin verran. Alue on monin paikoin kallioista ja valtapuulajina on vanha mäntymetsä. Rannat ovat pääosin karut ja kivikkoiset. Alueen keskeltä, mäen laelta avautuu hyvät näköalat Päijänteelle. Korkeimmilla ja kallioisilla lakialueilla on maisemallisia arvoja. Alueella on tehty v harvennushakkuita. Alueelle on laadittu luontoselvitys kesällä 2008, joka perustuu maastotutkimuksiin Selvitys on tämän selostuksen liitteenä. Kevättalvella 2008 selvitettiin liito-oravien esiintymistä alueella. Merkkejä liito-oravien elinympäristöistä tai itse oravista ei löydetty. Selvitys on tämän selostuksen liitteenä. Mäntymetsää ja kallioinen mäki Hakulinniemen keskellä Lähi- ja kaukomaiseman kannalta herkimmät alueet ovat Hakulinniemen keskiosassa sijaitsevat kallioiset mäkien lakialueet. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 7(18)

8 Yhdyskuntatekniset laitteet ja verkostot sekä liikenneyhteydet: Alueella on rakennettuna sähkö- ja lankapuhelinverkko ilmajohtoina. Alueella ei ole vesihuoltoverkostoa. Alueelle tulee kaksi yksityistietä, toinen niemen eteläkärkeen ja toinen niemen länsipuolelle. Yksityistiet alkavat yleisen tien päätepisteestä kaavaalueen pohjoisrajalta. Hakulinniemen eteläkärjen ohitse kulkee merkitty venereitti. Palvelut Alue tukeutuu kirkonkylän palveluihin. 1.2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet - Alueelle suunnitellaan ensisijaisesti loma-asuntotontteja. 2. RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 Suunnittelun lähtökohdat Suunnittelu on käynnistynyt alueen maanomistajien aloitteesta. Maanomistajat vastaavat ranta-asemakaavan laatimisen kustannuksista ja kaavan toteuttamisesta. Maankäyttösopimuksia ei ole tarpeen tehdä. Aluetta koskevat aiemmat suunnitelmat: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista. Hakulinniemessä ei sijaitse valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden luetteloituja erityiskohteita. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 8(18)

9 Maakuntakaava Maakuntakaava on hyväksytty ja vahvistettavana ympäristöministeriössä. Hakulinniemeen ei kohdistu maakuntakaavan aluevarauksia eikä suunnittelualue sisälly kirkonkylän taajama-alueeseen. Ote maakuntakaavaehdotuksesta, ranta-asemakaavan alue on merkitty karttaan punaisella ympyrällä Seutukaava Alueella on voimassa Keski-Suomen seutukaavan 5. vaihekaava, vahvistettu Seutukaava on oikeusvaikutteinen ja voimassa kunnes se kumotaan maakuntakaavan voimaantulon myötä. Seutukaavan merkintä Hakulinniemeen on virkistysaluemerkintä (VL , leirikeskus, ulkoilualue) Seutukaava on Hakulinniemen alueen rakentamisen käyttötarkoituksen osalta tavoitteeltaan vanhentunut. Yleiskaava Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen Päijänteen rantaosayleiskaava, joka on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Hakulinniemi kuuluu rantaosayleiskaavan mitoitusvyöhykkeeseen 6 7 loma-asuntoa / rantaviiva km. Rantaosayleiskaavassa Hakulinniemi on RMja MU- aluetta. Ote rantayleiskaavasta määräyksineen on selostuksen liitteenä. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 9(18)

10 Rantayleiskaava ohjaa ranta-asemakaavoitusta, mutta Hakulinniemen rakennusalueiden käyttötarkoituksen (RM) osalta yleiskaava on tavoitteeltaan vanhentunut alueen maanomistusolojen muuttumisen myötä. Rantayleiskaavassa on lisäksi esitetty, että Hakulinniemen alueella on myös ympäristöarvoja sekä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU-alueet). Voimassaolevan Päijänteen rantaosa-yleiskaavakartan pienennös. Asemakaava Alueella ei ole ennestään asema- tai ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Luhangan kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 10(18)

11 Pohjakartta Alueelle on laadittu ranta-asemakaavan pohjakartta 1:2000 uudiskartoituksena. Pohjakartta on hyväksytty Alueelle aiemmin laaditut selvitykset ja muu suunnitteluaineisto Ortokuvat alueesta (ilmakuvat) Metsätaloussuunnitelmat Päijänteen rantaosayleiskaava siihen liittyvine selvityksineen Luhangan muinaisjäännösten inventointi (Keski-Suomen liitto, 2004) Päijänteen rantaosayleiskaavan luonto- ja maisemaselvitys (Leena Kiuru, 1994) Luhangan rakennusinventointi Osalliset Kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajat ja asukkaat ja kaikki ne joiden asumiseen tai työntekoon kaava oleellisesti vaikuttaa Kaikki ne yritykset ja yhteisöt, sekä viranomaiset, joiden toimintaan kaava oleellisesti vaikuttaa Luhangan kunta Keski-Suomen ympäristökeskus Keski-Suomen museo Merenkulkulaitos, Järvi-Suomen väyläyksikkö Tiehallinto, Keski-Suomen tiepiiri Keski-Suomen liitto 2.3 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin em. viranomaisille tiedoksi kaavan vireilletulovaiheessa. Vireilletulovaiheessa järjestettiin 1. viranomaisneuvottelu Keski- Suomen ympäristökeskuksessa Jyväskylässä. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot ja kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen järjestetään 2. viranomaisneuvottelu tarvittaessa. 2.4 Laaditut selvitykset MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset tulee mitoittaa niin, että suunnittelutehtävän merkitys ja laajuus otetaan huomioon. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 11(18)

12 Seuraavassa on esitetty kaavan laadinnan kannalta keskeiset selvitykset. Erillisinä raportteina ovat tämän selostuksen liiteenä liito-orava-, emätilaja luontoselvitykset. Muut selvitykset on kirjoitettu tähän kaavaselostukseen. Luonnonympäristö ja maisema Luonnonympäristöä ja maisemaa on selvitetty alueella suoritetuilla maastokäynneillä. Luontoselvityksessä alue on jaoteltu kasvillisuus yms. kuvioihin, joilta selvitettiin alueen kasvillisuutta. Liito-oravaselvitys laadittiin kevättalvella Maisemallisia arvoja on selvitetty kaavaa laadittaessa suoritettujen maastokäyntien yhteydessä. Taajamarakenne Hakulinniemi ei sijaitse taajama-alueeksi luettavalla alueella, vaan kirkonkylän keskustaan tulee alueelta matkaa noin 2 km. Alueella ei sijaitse kunnallisteknisiä verkostoja eikä kunnalla ole suunnitelmissa laajentaa verkostoja tähän suuntaan lähiaikoina. Ei ole näköpiirissä, että vakituinen asuminen levittäytyisi Hakulinniemeen asti lähivuosina. Kunta rakentaa parhaillaan uutta asuinaluetta Hepoluhdan alueelle, joka sijaitsee taajaman kyljessä keskustan pohjoispuolella. Hepoluhdan asuinalue riittänee vakituisen asumisen tonttien kysynnän tarpeisiin lähivuosiksi eteenpäin. Koska kirkonseudun asemakaavan ja Hakulinniemen ranta-asemakaavan alueet eivät todennäköisesti lähivuosina kohtaa, alueelle ei ole myöskään odotettavissa kunnan ylläpitämää katuverkkoa vaan tieverkoston runko muodostuu yleisestä tiestä ja alueen yksityisistä teistä. Vakituinen asutus ei todennäköisesti kasva kirkonkylässä vaan rakentaminen keskittynee lähivuosina vapaa-ajan asumiseen. Vapaa-ajan asunnoista osa tullaan kylläkin rakentamaan ympärivuotista käyttöä varten. Näkemystä tukenee väestönkehityksen ennusteet. Kirkonkylän virkistysalueet Seutukaavassa ja rantayleiskaavassa Hakulinniemen aluetta koskevat osittain ulkoilun ja yleisen virkistyksen ohjaustavoitteet. Alueelle ei ole rakennettu ulkoilureitistöjä vaan kulkeminen on tapahtunut tiestöä pitkin sekä alueen metsissä jokamiehenoikeuksin. Hakulinniemen alueelle ei ole kuitenkaan suunnitelmissa rakentaa uusia reitistöjä, joten virkistyskäyttö jatkuu alueella jokamiehenoikeuksin pois lukien rakennettavien alueiden pihapiirit ja näiden rannat. Vakituisen asutuksen keskittyessä taajaman keskustaan ja Hepoluhdan alueelle mahdollisten ulkoilureitistöjen voisi ajatella rakennettavan niiden lähialueille. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 12(18)

13 Vuonna 2008 voimaantulleessa Hepoluhdan asemakaavassa onkin osoitettu ulkoilureitistölle ja yleiselle virkistykselle sopivat puistoalueet asuinkortteleiden välittömään läheisyyteen kunnan omistamille maille. Vesihuollon rakentamisselvitys Hakulinniemen alueen rakennusten liittäminen kunnan vesihuollon verkostoon tarkoittaisi noin 2 km pitkän vesihuoltolinjan rakentamista. Lähin mahdollinen liitoskohta sijaitsee Lomakeitaan alueella. Vaihtoehtona on joko vesistön alitse vedettävä johtoyhteys suoraan tai maata pitkin kulkevat runkojohdot. Asuinrakennusten ja loma-asuntojen lukumäärä tällä alueella on kuitenkin tällä hetkellä niin pieni, ettei vesihuoltolinjan rakentamiseen ole tarkoituksenmukaista tässä vaiheessa lähteä. Hakulinniemi tulisikin ottaa mukaan, kun kunnassa suunnitellaan kirkonkylän eteläpuolen hajaasutuksen vesihuoltoa laajemmin. Tämä tullee ajankohtaiseksi vasta siirtoviemäriputkistojen Luhanka Tammijärvi Joutsa rakennuttua. Näillä perustein kaava-alueen kiinteistöt toteuttavat vesihuollon kiinteistökohtaisesti- tai useamman kiinteistön ryhmissä. Emätilaselvitys ja mitoitus Ranta-asemakaavaa varten laadittiin yleiskaavan yhteydessä tehtyä kantatilaselvitystä tarkentava emätilaselvitys, josta selviää Hakulinniemi tilan muodostumishistoria sekä rakennusoikeuksien jakautuminen. Ranta-asemakaavan mitoituksen lähtökohtana on ollut rantayleiskaavan yhteydessä kunnanvaltuuston hyväksymät mitoitusvyöhykkeet. Hakulinniemi kuuluu rantayleiskaavan mitoitusvyöhykkeeseen 6-7 rakennuspaikkaa/km. Emätilaselvitys on tämän selostuksen liitteenä. Rakentamisen määrä Alueella noudatetaan soveltuvin osin rantayleiskaavan rakentamismääräyksiä. Kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Alueelta ei tunneta muinaisjäännöksiä. Alueen rakennuskanta on tarkoitus säilyttää. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 13(18)

14 3. TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMISEN JÄRJESTÄMINEN Vireilletulo- ja kaavan valmisteluvaihe: Vireilletulo, kunnanhallitus , kuulutus tiedotekirje naapureille ja arvioidun vaikutusalueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille kaavoituksesta OAS nähtävillä Viranomaisneuvottelu Kunnanhallitus Tarkistettu OAS ja kaavaluonnos nähtävillä Kaavatoimikunta kunnanhallitus Kaavaehdotus ja hyväksyminen: (Täydennetään työn edetessä) - Kaavaehdotus nähtävillä XX.10. XX välisen ajan - Kaavatoimikunta ja kunnanhallitus XX.XX Kunnanhallitus XX.XX Kunnanvaltuusto XX.XX OSALLISTEN MIELIPITEET VIREILLETULO- JA KAAVAN VALMISTELUVAIHE: - Keski-Suomen liitto kommentoi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa vireilletulovaiheessa - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä kaavaluonnoksen nähtävilläoloaikana. - Kaavoittaja on keskustellut kaavan sisällöstä ympäristökeskuksen edustajien kanssa sähköpostitse ennen kaavaehdotuksen laatimista. KAAVAEHDOTUS: Kaavatoimikunta käsitteli laadittua kaavaehdotusta kokouksessaan Kaavatoimikunta esitti kunnanhallitukselle, että tarkistettu kaavaehdotus asetetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotus sisältää 7 loma-asuntotonttia sekä maa- ja metsätaloutta varten varattua aluetta. Luonnosvaiheessa esitetyt omakotitontit (AP) sekä erillisen savusaunan rakennusala niemen kärjestä poistettiin. Mahdolliset muistutukset kaavaehdotuksesta pyydettiin jättämään Luhangan kunnanhallitukselle nähtävilläoloaikana kirjallisena. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 14(18)

15 Kaavaehdotuksen käsittely kunnassa: Täydennetään ehdotuksesta saatujen lausuntojen saavuttua 5. RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutosalue on pinta-alaltaan n. 14 ha Rakentamisen mitoituksena on käytetty 7 rp / rantakm. Rakennusoikeudet on johdettu rantayleiskaavan määräyksiä soveltaen. Vapaata rantaviivaa jää noin puolet koko rantaviivan pituudesta Palvelut Kaavamuutosalueella ei ole kaupallisia palveluja Yhdyskuntatekninen huolto Alue ei liity vesihuoltoverkostoihin. Jätehuolto on järjestettävä yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. Muu kiinteistöhuolto tapahtuu rakennettavien yksityisteiden kautta. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 15(18)

16 5.2 Aluevaraukset ja pinta-alat Korttelialueet RA-alueet Rakentamisen tulee sopia ranta-maisemaan väritykseltään, muodoiltaan ja materiaaleiltaan eikä kiiltäviä tai kirkasvärisiä kattopinnoitteita sallita Muut alueet ja liikennejärjestelyt M-alue Tiestö Tieverkoston muodostavat yksityistiet. Tontit saavat oikeuden tiehen kiinteistöjen muodostamisen yhteydessä. Pinta-alat Kortteli Tontti Pinta-ala, m² Kerrosala, k-m² 130 RA RA RA RA YHTEENSÄ M-alue Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 16(18)

17 6. KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Arviointi perustuu suoritettuihin selvityksiin ja lähtötietoihin sekä kaavan laadinnan aikana suoritettuihin maastokäynteihin ja kaavan nähtävilläoloaikana saatuihin palautteisiin. 6.2 Toteutettavan ranta-asemakaavan vaikutusten arviointi Vaikutukset kirkonkylän taajamarakenteeseen ja taajamakehitykseen: Alueen osoittaminen ei vaikuttane suuremmin kirkonkylän taajamarakenteeseen tai kehitykseen. Sosiaaliset vaikutukset: Kaava-alueen sosiaalinen luonne muuttui maanomistuksen vaihtumisen myötä yhteisön omistamasta leirikeskusalueesta yksityiseksi lomaasuntojen alueeksi. Vaikutukset taajamakuvaan ja maisemaan: Kaava ei vaikuta kirkonkylän taajamakuvaan tai maisemaan. Vaikutukset luontoon: Kaavalla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia alueen luonnonympäristöön. Vaikutukset turvallisuuteen, terveyteen ja viihtyisyyteen Kaavalla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia em. seikkoihin. Kuntatalouteen Kaavalla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia kuntatalouteen. Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 17(18)

18 7. RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Ranta-asemakaavan toteuttamisesta, toteuttamisaikataulusta sekä tonttien rakentamisen kustannuksista vastaavat yksinomaan alueen maanomistajat. Luhangassa Jari Lämsä maanmitt.ins. AMK Jukka S Lehtonen arkkitehti SAFA Hakulinniemen ranta-asemakaava, Luhangan kunta 18(18)