ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 4/2016 Kunnanvaltuusto Sivu 39

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 4/2016 Kunnanvaltuusto Sivu 39 KOKOUSAIKA keskiviikko kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Isonkyrön kunnanvirasto, valtuustosali Heinilä Miko Antila Ari Sivula Tony Alanen Ulla Hahtola Sami Kallio Terttu Karhu Timo Killinen Esa Kujala Ossi Kuusikko Erkki Laine Tommi Loukola Eeva Myllyniemi Hanna Mäkynen Jouni Nikula Sami Viljanmaa Pirkko, varavalt. Hauta Veli-Matti, varavalt. Perkiö Nina, varavalt. Leskelä Juhani, varavalt., saapui 26 Khall:n jäsenet (pl. valtuutetut): Kauppinen Pentti Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Perttilä Johanna Pollari Väinö Pukkinen Jaakko Rinta Jaakko Saari Raija Saikkonen Ville Takala Tiina-Maria Talso Johanna Tuuri-Tammela Helena Vaismaa Marko Varo Raili Yliviitala Johanna Laine Sami, varavalt. Nyrhinen Antti, varavalt. Kauppinen Pentti, varavalt. Tarkastuslautakunnan jäsenet: Knuuttila Lea Komsi Armi Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana Försti Juha Latvala Merja Pietikäinen Susanna Todettiin. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Miko Heinilä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS kunnanjohtaja hallintojohtaja, ptk:n pitäjä tekninen johtaja perusturvajohtaja johtava rehtori Pöytäkirjanpitäjä Jaana Järvi-Laturi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Helena Tuuri-Tammela Antti Nyrhinen Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa keskiviikkona kello Allekirjoitus Todistaa Toimistosihteeri Tarja Soini

2 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 19 Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 20 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Helena Tuuri-Tammela ja Antti Nyrhinen.

3 Kunnanvaltuusto EROANOMUS LUOTTAMUSTOIMESTA JA LUOTTAMUSTOIMEN TÄYTTÄMINEN Khall , 146 Valtuutettu Tony Sivula pyytää eroa valtuuston jäsenyydestä sekä valtuuston II varapuheenjohtajuudesta henkilökohtaisista syistä. Kunnanvaltuusto on valinnut keskuudestaan puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi. Kunnanvaltuuston puheenjohtajaksi valittiin Miko Heinilä, I varapuheenjohtajaksi Ari Antila ja II varapuheenjohtajaksi Tony Sivula. Kuntalain (365/1995) 38.3 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kuntalain 39.1 :n mukaan luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan, joksi hänet on valittu, ja sen jälkeenkin siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Kuntalain 11.2 :n mukaan jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Kansallisen kokoomuksen 1. varavaltuutettu on Pirkko Viljanmaa. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - valtuusto myöntää Tony Sivulalle eron valtuustosta ja sen II varapuheenjohtajuudesta; - valtuusto merkitsee tiedoksi, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu valtuutetuksi varavaltuutettu Pirkko Viljanmaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi - valtuusto valitsee keskuudestaan jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi kunnanvaltuuston II varapuheenjohtajan. Kvalt , 21 Ehdotus hyväksyttiin ja valtuuston II varapuheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Pirkko Viljanmaa.

4 Kunnanvaltuusto EROANOMUS LUOTTAMUSTOIMESTA JA LUOTTAMUSTOIMEN TÄYTTÄMINEN Khall , 147 Kunnanhallituksen jäsen Pirkko Viljanmaa pyytää eroa kunnanhallituksen jäsenyydestä tullessaan kutsutuksi kunnanvaltuuston jäseneksi. Kunnanvaltuusto on valinnut Pirkko Viljanmaan kunnanhallituksen varsinaiseksi jäseneksi. Kuntalain (365/1995) 38.3 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kuntalain 39.1 :n mukaan luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan, joksi hänet on valittu, ja sen jälkeenkin siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - valtuusto myöntää Pirkko Viljanmaalle eron kunnanhallituksen jäsenyydestä; - valtuusto valitsee kunnanhallitukseen jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kvalt , 22 Ehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallituksen varsinaiseksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Erja Hakola.

5 Kunnanvaltuusto VESILAITOKSEN HANKESUUNNITELMA Tekn.ltk , 84 TJ:N EHDOTUS: Hallintosäännön 16 mukaan tekninen lautakunta päättää talousarvioon varatuilla määrärahoilla toteutettavien talonrakennushankkeiden suunnittelusta, kustannusarviosta, suoritustavasta ja töiden aloittamisesta sekä urakka- ja hankintasopimuksista kohteissa, joiden kustannusarvio tai talousarvioon varattu määräraha on alle euroa ja ellei se ole viranhaltijan tehtävänä. Yli euron kohteista päättää kunnanhallitus valtuuston hyväksymän hankesuunnitelman perusteella, joka käsittää alustavan huonetilaohjelman, luonnospiirustukset sekä alustavan kustannusarvion. Vesilaitoksen suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiselle on varattu määrärahaa kuluvalle vuodelle euroa ja lisäksi seuraaville suunnitelmavuosille määrärahaa on varattu enemmän. Vesilaitoksen oikeiden periaateratkaisujen löytämiseksi on teetetty muutamia selvityksiä eri vaihtoehdoista. Kokkokankaan ja Sarvikankaan pohjavesialueille on tehty yhteistyössä Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) ja Etelä-Pohjanmaan ELY - keskuksen kanssa rakenneselvitys. Tutkimuksen tavoitteena on ollut selvittää Isonkyrön ja Seinäjoen alueilla sijaitsevien I-luokan pohjavesialueitten geologista rakennetta ja pohjavesiolosuhteita. Lisäksi Vaasan veden kanssa on neuvoteltu varaveden saamisesta häiriötilanteiden ja kulutushuippujen varalle. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteenä (hankesuunnitelma, piirustukset: 1, 2,3, 4 ja 5 rakennuskohdekartta) olevan hankesuunnitelman hyväksymistä. Khall , 138 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä (hankesuunnitelma, piirustukset: 1, 2,3, 4 ja 5 rakennuskohdekartta) olevan hankesuunnitelman. Merkittiin, että tekninen johtaja Juha Försti oli kokouksessa läsnä kutsuttuna asiantuntijana tämän asian esittelyn ajan klo

6 Kunnanvaltuusto Kvalt , 23

7 Kunnanvaltuusto TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN Khall , 132 Vuoden 2017 tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Isonkyrön tuloveroprosentti on viime vuosina ollut seuraava: , , , , , , ,50 Vuoden 2015 verotuksen ennakkotietojen mukaan Isonkyrön kunnan kunnallisverokertymä oli euroa, kasvua edelliseen vuoteen oli 2,1 %. Ennakkotiedon mukaan vuoden 2015 tilitetyn määrän oikaisu on euroa ja ennakonpalautusosuus euroa eli yhteensä euroa, joka vähennetään marraskuun 2016 verotulojen tilityksestä. Verohallinnon laatiman ennusteen mukaan vuoden 2016 kunnallisveron arvioitu tilitys on euroa. Ennusteen toteutumiseen vaikuttaa erityisesti kunnan työllisyystilanne. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - vuoden 2017 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,50 %. Kvalt , 24

8 Kunnanvaltuusto KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN Khall , 133 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Isonkyrön kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2016 seuraavat (suluissa koko maa): - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,92 (1,00) - vakituiset asunnot 0,65 (0,47) - muut asuinrakennukset 1,10 (1,11) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 - rakentamattomille kiinteistöille ei ole määrätty eri kiinteistöveroprosenttia Kiinteistöverolain vahvistetut muutokset korottivat yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylärajoja verovuodelle Uudessa hallituksen esityksessä, joka käsitellään eduskunnassa lokakuussa 2016 ja vahvistetaan näillä näkymin marraskuun alussa, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin jo verovuodelle Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93 1,80 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41 0,90 prosenttiin. Hallituksen esityksessä muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80 %. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin ala- ja ylärajoja korotettavaksi nykyisestä 1,00 4,00 prosentista 2,00 6,00 prosenttiin. Arvio vuoden 2017 kiinteistöverotuloista, jotka on laskettu v verotusarvoilla ehdotuksen mukaisin kiinteistöveroprosentein: Arvio kiinteistöveron tuotosta vuonna 2017 Kiinteistön käyttötarkoitus verotusarvo kiinteistö vero-% laskennallinen verotulo Vakituinen asuinrakennus , Muut asuinrakennukset , )Yleishyödylliset yhdistykset ,00 0 2)Rakentamattomat kiinteistöt Yleinen kiinteistövero , Laskennallinen tuotto Yht ) Yleishyödyllisten yhdistysten veroprosentti vahvistetaan 0,00 % 2) Rakentamattomille kiinteistöille ei vahvisteta erillistä prosenttia Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , etunimi.sukunimi@isokyro.fi.

9 Kunnanvaltuusto KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vahvistetaan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2017 seuraaviksi: - yleinen kiinteistövero 0,93 - vakituisesti asutut asuinrakennukset 0,65 - muut asuinrakennukset 1,10 - yleishyödylliset yhdistykset 0,00 Rakentamattomille kiinteistöille ei määrätä erillistä prosenttia. Kvalt , 25

10 Kunnanvaltuusto TALOUSARVION JA TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Khall , 139 Kuntalain (410/2015) 110 Talousarvio ja -suunnitelma mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja - suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Kunnanhallitus on antanut talousarvion laadintaa koskevat ohjeet vuodelle 2017, joiden pohjana on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton ja Valtiovarainministeriön ennusteita talouden kehittymisestä. Kuntalain säännöksessä korostetaan sitovien tavoitteiden asettamista ja niiden seurannan merkitystä talouden ohjauksessa ja kytkemistä määrärahoihin ja tuloarvioihin. Valtuuston tulee osoittaa tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat voimavarat koko suunnittelukaudelle. Talousarvioon on siis otettava tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Talousarviossa sitovia ovat tehtäväalueiden meno-, tulo- ja nettomäärärahat. Investointisuunnitelmassa sitovia ovat menot investointikohteittain. Määrärahat on käytettävissä ainoastaan talousarviovuoden aikana. Valtuuston tehtävänä on päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista. Sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt talousarvion, kunnanhallitus lähettää sen lautakunnille käyttösuunnitelmien tekemistä ja täytäntöönpanoa varten ja antaa omat ohjeensa. Käyttösuunnitelmia hyväksyessään lautakunta jakaa valtuuston hyväksy-

11 Kunnanvaltuusto mät määrärahat tulosyksiköille ja tarkentaa tavoitteet. Jakoa eri menolajeihin ei vahvisteta. Talousarvioesitys on valmisteltu lautakuntien esitysten pohjalta. Valtuusto vahvistaa tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit kokouksessaan Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus käsittelee talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille alustavasti. Ehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Khall , 142 Merkittiin, että johtava rehtori Susanna Pietikäinen oli kokouksessa läsnä kutsuttuna asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana klo Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn aikana klo , klo ja KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille hyväksytään liitteen mukaisena. Kvalt , 26 Merkittiin, että tekninen johtaja Juha Försti oli kokouksessa läsnä kutsuttuna asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana klo Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kunnanvaltuusto yksimielisesti päätti, että kotiteollisuuskoulun myymiseksi suoritetaan aktiivista myyntiä saakka. Samaan määräaikaan mennessä kunnan omistamien kiinteistöjen vuokratasot tarkistetaan tasapuoliseksi. Tällä hetkellä kotiteollisuuskoulussa olevien yhdistysten ja yritysten sijoittuminen selvitetään ennen kotiteollisuuskoulun mahdollista myyntiä. Merkittiin, että Erkki Kuusikko poistui kokouksesta tämän asian esittelyn aikana klo

12 Kunnanvaltuusto Merkittiin, että varavaltuutettu Juhani Leskelä saapui kokoukseen tämän asian esittelyn aikana klo Merkittiin, että Johanna Perttilä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn aikana tauon ajaksi klo

13 Kunnanvaltuusto VALTUUSTOALOITE Kvalt 27 Jaakko Rinta ja Pentti Kauppinen jättivät valtuustoaloitteen Tervajoen aseman pysäköintialueen laajentamiseksi tämän päivän tarpeita vastaavaksi.

14 Kunnanvaltuusto VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 21, 22, 23, 24, 25, 26 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranomainen, jolle valitusosoitus tehdään: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, Vaasa / PL 204, Vaasa faksi: , sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika 30 päivää, alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 19, 20, 27