OHJELMA LAINVALMISTELUN KOULUTUSOHJELMA 2 Moduuli 1: Lainvalmisteluprosessin hallinta. Aika

Transkriptio

1 OHJELMA LAINVALMISTELUN KOULUTUSOHJELMA 2 Moduuli 1: Lainvalmisteluprosessin hallinta Aika Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Taustamateriaali Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Koulutuksessa tehdään ryhmätyö, mikä edellyttää Optimassa oleviin hankesuunnittelumalleihin tutustumista etukäteen. Keskiviikko Koulutusohjelman avaus Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS kehittämiskeskus Oy Johdanto lainvalmisteluprosessiin Esittelijäneuvos Maija Salo, Oikeuskanslerinvirasto Kahvitauko Lainvalmisteluhankkeen tavoitteellistaminen tavoitteet ja osatavoitteet lainvalmisteluhankkeessa havainnollistava ryhmätyö lainvalmisteluhankkeen tavoitteista Roolit ja vastuut lainvalmisteluhankkeessa keskustelu ja tehtävä aiheesta Lounas Esimerkki Luonnonvarakeskuksen perustamisesta Lainsäädäntöneuvos Susanna Paakkola, maa- ja metsätalousministeriö Esimerkki Tieliikennelain kokonaisuudistuksesta Liikenneneuvos Kimmo Kiiski, liikenne- ja viestintäministeriö Lainvalmisteluhankkeen suunnittelu osakokonaisuuksien määrittäminen ja työn suunnittelu ryhmätyö hankkeen suunnittelusta Kahvitauko Hankkeen suunnittelu ja hallinta Ryhmätyö Yhteenveto ja koulutuspäivän päätös

2 2 Torstai Edellisen päivän ryhmätyön purku Kahvitauko Esimerkki laajan lainsäädäntöhankkeen valmistelusta ministeriöiden yhteistyönä: Esitutkinta-, pakkokeino- ja poliisilain uudistus Ylitarkastaja Marko Meriniemi, sisäasiainministeriö Esittelijäneuvos Janne Kanerva, Korkein oikeus Esimerkki EU-lainsäädännön ja kansallisen lainsäädännön yhteensovittamisesta: Päästökauppalaki Hallitusneuvos Päivi Janka, työ- ja elinkeinoministeriö Keskustelua esimerkeistä nousseista kysymyksistä Lounas Hankkeen organisointi lainvalmisteluhankkeen osapuolet sisäinen viestintä Kahvitauko Työn seuranta ja etenemisen hallinta lainvalmisteluhankkeessa muutosten hallinta riskit ja niiden hallinta ongelmatilanteiden käsittely moduulin päätös

3 3 Moduuli 2: Oikeudellinen osaaminen Aika 1. jakso jakso jakso Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Taustamateriaali Toteutuksesta Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Ryhmät tekevät harjoitustyötä pidettävän seminaaripäivän lisäksi koulutusjaksojenulkopuolella. Harjoitustyöt palautetaan oppimisympäristössä niille varattuun paikkaan viimeistään mennessä. Moduulin viimeisellä jaksolla käydään läpi harjoitustöitä ja kurssilaiset saavat palautetta harjoitustyön ohjaajilta. 1. JAKSO Tiistai moduulin avaus Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS kehittämiskeskus Oy Harjoitustehtävän antaminen osallistujille harjoitustöiden esittely ja jakaminen osallistujille ryhmien evästys harjoitustyön ensimmäisen vaiheen tekemiseksi Lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö Kahvitauko Lainlaatijan lainoppia Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Lainsäädäntöneuvos Tuula Majuri, oikeusministeriö Lounas Lainlaatijan lainoppia Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu perusoikeudet Lainsäädäntöjohtaja Sami Manninen, oikeusministeriö Kahvitauko Lainlaatijan lainoppia Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu Hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen, oikeusministeriö

4 EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö Päivän päätös Keskiviikko Lainlaatijan lainoppia Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot Lainsäädäntöneuvos Liisa Vanhala, oikeusministeriö Kahvitauko Julkisoikeudellisia kysymyksiä jatkuu muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö Lounas Lainlaatijan lainoppia Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta Kahvitauko Lainlaatijan lainoppia Velvoiteoikeudellisia kysymyksiä vahingonkorvaussäännökset sopimusoikeudellisen sääntelyn lähtökohtia pakottavuus vs. tahdonvaltaisuus sovittelusäännökset Lainsäädäntöneuvos Laura Määttänen, oikeusministeriö Hallituksen esityksen laatiminen (HELO) Lainsäädäntöneuvos Jukka Nurmio, oikeusministeriö koulutusjakson päätös

5 5 2. JAKSO Tiistai Säädöstekniikka säädösten rakenne ja sen suunnitteleminen säädöksiin viittaaminen voimaantulo- ja siirtymäsäännökset muutossäädöksiin liittyvät kysymykset johtolauseet muut lakitekniset kysymykset Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu Lounas Lakikieli Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Harjoitustöiden ohjausta Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Kahvitauko Harjoitustöiden laatimista ryhmissä koulutusjakson päätös

6 6 3. JAKSO Perjantai Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa ja hallinto-asioissa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Neuvotteleva virkamies Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö Kahvitauko Tietosuoja ja julkisuus Lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin, oikeusministeriö Lounastauko Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta ohjaajien palaute keskustelua ja kysymyksiä Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu moduulin päätös

7 7 Moduuli 3: Vaihtoehtojen ja vaikutusten arviointi Aika Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Taustamateriaali Torstai Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen koulutusohjelman alkua moduulin avaus Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS kehittämiskeskus Oy Vaikutusten arvioinnin lähtökohdat ihanteet - tavoitteet sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaihtoehtojen muotoilu, arviointi ja valinta ennakkotehtävän purku (materiaali toimitettu osallistujille aiemmin) Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto Kahvitauko Esimerkki vaikutusten arvioinnista: Ajokorttiuudistus Hallitusneuvos Kaisa Leena Välipirtti, liikenne- ja viestintäministeriö Lounas Vaikutusten arvioiminen lainvalmistelussa menetelmät: laadullinen ja määrällinen arviointi vaikutusalueittainen arviointi ja kokonaisarviointi Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto Kahvitauko Tiedon hankinta ja käyttö arvioinnissa tietoaineistot, aiemmat hankkeet ja arvioinnit selvitysten ja tutkimusten tilaaminen selvitysten ja tutkimusten käyttö vaihtoehtojen ja vaikutusten arvioinnissa Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto Selvitysten ja tutkimusten tilaajaosaaminen Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola, työ- ja elinkeinoministeriö Päivän päätös

8 8 Perjantai Vaihtoehtojen ja vaikutusten arviointi: käytännön näkökulmia eri toimijatahojen näkökulmia vaikutusarviointiin kuuleminen vaikutusarvioinnin tukena täytäntöönpanon huomioon ottaminen vaikutusten dokumentointi arvioinnin ja poliittisen päätöksenteon suhde Tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Kahvitauko Vaikutusten seuranta mihin seurantaa tarvitaan? seurannan suunnittelu valmistelun aikana seurannan toteuttamismuodot ja esimerkkejä Tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Lounastauko Esimerkki poliittisen linjauksen toteutuksesta: Yleisradio Oy:n julkisen palvelun uudistus Viestintäneuvos Elina Normo, liikenne- ja viestintäministeriö Ryhmätehtävä Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto ja tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Kahvitauko Ryhmätehtävän purku Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto ja tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos moduulin päätös

9 9 Moduuli 4: Lainvalmistelun viestintä- ja yhteistyötaidot Aika Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Tausta-aineisto Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Keskiviikko moduulin avaus Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS kehittämiskeskus Oy Vuorovaikutus sidosryhmien ja kansalaisten kanssa lainvalmistelijan rooli vuorovaikutuksen edistäjänä osallistumisen ja palautteen käyttö lainvalmistelussa Erikoissuunnittelija Niklas Wilhelmsson, oikeusministeriö Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu vuorovaikutuksen uudet menetelmät, mm. osallistuminen ja vaikuttaminen verkossa Demokratia-, kieli- ja perusoikeusasioiden yksikkö, oikeusministeriö Esimerkki viestinnästä: Eläinsuojelulain uudistus Tiedottaja Kati Leppälahti ja eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola, maa- ja metsätalousministeriö Lounas Kirjallinen viestintä lainvalmistelussa kuinka laatia selkeä ja ymmärrettävä teksti? EU-kielen huoltaja FM Aino Piehl ja virkakielenhuoltaja FT Matti Räsänen, Kotimaisten kielten keskus Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu kuinka tekstin muotoilussa otetaan huomioon kohderyhmä ja viestintäkanava? EU-kielen huoltaja FM Aino Piehl ja virkakielenhuoltaja FT Matti Räsänen, Kotimaisten kielten keskus Päivän päätös

10 10 Torstai Vuorovaikutuksen perusteet: esimerkkinä kuulemistilaisuus sidosryhmille oma viestintätyyli vakuuttavuus ja luontevuus sitoutunut vuorovaikutus harjoituksia Koulutuspäällikkö Perttu Laaksonen, Puhe Production Oy Kahvitauko Esiintymistilanteet valmistautuminen sanoman kohdentaminen vakuuttavuuden elementit Koulutuspäällikkö Perttu Laaksonen, Puhe Production Oy Koulutusohjelman päätös Todistusten jako Lounas