OHJELMA HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Luentosali Sofia

Transkriptio

1 OHJELMA LAINVALMISTELUN KOULUTUSOHJELMA Moduuli 1: Lainvalmisteluprosessin hallinta Aika Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Luentosali Sofia Vastuuhenkilöt Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Taustamateriaali Kouluttaja Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon kurssille osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen kurssin alkua. Senior Project Manager Pekka Särkkinen, Talent Vectia Oy Maanantai Koulutusohjelman avaus Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS Kehittämiskeskus Oy Johdanto lainvalmisteluprosessiin Neuvotteleva virkamies Maija Salo, oikeusministeriö Kahvitauko Lainvalmisteluhankkeen tavoitteellistaminen tavoitteet ja osatavoitteet lainvalmisteluhankkeessa havainnollistava ryhmätyö lainvalmisteluhankkeen tavoitteista Roolit ja vastuut lainvalmisteluhankkeessa keskustelu ja tehtävä aiheesta Lounas Edellinen aihe jatkuu Lainvalmisteluhankkeen suunnittelu osakokonaisuuksien määrittäminen ja työn suunnittelu ryhmätyö hankkeen suunnittelusta Kahvitauko Työn aikatauluttaminen lainvalmisteluhankkeessa Oman ajankäytön suunnittelu ja hallinta keskustelu ja ryhmätyö aiheesta Yhteenveto Päivän päätös

2 2 Tiistai Esimerkki laajan lainsäädäntöhankkeen valmistelusta ministeriöiden yhteistyönä: Esitutkinta-, pakkokeino- ja poliisilainsäädännön uudistus Lainsäädäntöjohtaja Marko Viitanen, sisäasiainministeriö Ylitarkastaja Marko Meriniemi, sisäasiainministeriö Esittelijäneuvos Janne Kanerva, Korkein oikeus Esimerkki EU-lainsäädännön ja kansallisen lainsäädännön yhteensovittamisesta: Päästökauppalaki Hallitusneuvos Päivi Janka, työ- ja elinkeinoministeriö Kahvitauko Edellisen päivän yhteenveto Lounas Hankkeen organisointi lainvalmisteluhankkeen osapuolet sisäinen viestintä Edellinen aihe jatkuu Kahvitauko Työn seuranta ja etenemisen hallinta lainvalmisteluhankkeessa muutosten hallinta riskit ja niiden hallinta ongelmatilanteiden käsittely moduulin päätös

3 3 Moduuli 2: Oikeudellinen osaaminen Aika 1. jakso jakso jakso Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Taustamateriaali Toteutuksesta Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon kurssille osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen kurssin alkua. Ryhmät tekevät harjoitustyötä pidettävän seminaaripäivän lisäksi kurssin ulkopuolella. Harjoitustyöt palautetaan oppimisympäristössä niille varattuun paikkaan viimeistään mennessä. Kurssin viimeisellä jaksolla käydään läpi harjoitustöitä ja kurssilaiset saavat palautetta harjoitustyön ohjaajilta. 1. JAKSO Tiistai moduulin avaus Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS Kehittämiskeskus Oy Harjoitustehtävän antaminen osallistujille harjoitustöiden esittely ja jakaminen osallistujille ryhmien evästys harjoitustyön ensimmäisen vaiheen tekemiseksi Lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö Kahvitauko Lainlaatijan lainoppia Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Lainsäädäntöneuvos Tuula Majuri, oikeusministeriö Lounas Lainlaatijan lainoppia Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu perusoikeudet Lainsäädäntöjohtaja Sami Manninen, oikeusministeriö Kahvitauko Lainlaatijan lainoppia Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu

4 Hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen, oikeusministeriö EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö Päivän päätös Keskiviikko Lainlaatijan lainoppia Velvoiteoikeudellisia kysymyksiä vahingonkorvaussäännökset sopimusoikeudellisen sääntelyn lähtökohtia pakottavuus vs. tahdonvaltaisuus sovittelusäännökset vanhentumissäännökset korkosäännökset Lainsäädäntöneuvos Laura Määttänen, oikeusministeriö Kahvitauko Lainlaatijan lainoppia Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot Lainsäädäntöneuvos Liisa Vanhala, oikeusministeriö Lounas Lainlaatijan lainoppia Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta Kahvitauko Julkisoikeudellisia kysymyksiä jatkuu muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö Hallituksen esityksen laatiminen (HELO) Lainsäädäntöneuvos Jukka Nurmio, oikeusministeriö Kurssijakson päätös

5 5 2. JAKSO Tiistai Säädöstekniikka säädösten rakenne ja sen suunnitteleminen säädöksiin viittaaminen voimaantulo- ja siirtymäsäännökset muutossäädöksiin liittyvät kysymykset johtolauseet muut lakitekniset kysymykset Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu Lounas Lakikieli Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Harjoitustöiden ohjausta Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Kahvitauko Harjoitustöiden laatimista ryhmissä Kurssijakson päätös

6 3. JAKSO Tiistai Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa ja hallintoasioissa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Neuvotteleva virkamies Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö Kahvitauko Tietosuoja ja julkisuus Lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin, oikeusministeriö Lounastauko Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta ohjaajien palaute keskustelua ja kysymyksiä Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Lainsäädäntöneuvos Riku Ahola, oikeusministeriö Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu moduulin päätös

7 Moduuli 3: Vaihtoehtojen ja vaikutusten arviointi 7 Aika Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Johtava konsultti Nina Niva, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Taustamateriaali Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon kurssille osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen kurssin alkua. Keskiviikko moduulin avaus Johtava konsultti Nina Niva, HAUS Kehittämiskeskus Oy Vaikutusten arvioinnin lähtökohdat ihanteet - tavoitteet sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaihtoehtojen muotoilu, arviointi ja valinta ennakkotehtävän purku (materiaali toimitettu osallistujille aiemmin) Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto Kahvitauko Esimerkki vaikutusten arvioinnista: Ajokorttiuudistus Hallitusneuvos Kaisa Leena Välipirtti, liikenne- ja viestintäministeriö Lounas Vaikutusten arvioiminen lainvalmistelussa menetelmät: laadullinen ja määrällinen arviointi vaikutusalueittainen arviointi ja kokonaisarviointi Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto Kahvitauko Tiedon hankinta ja käyttö arvioinnissa tietoaineistot, aiemmat hankkeet ja arvioinnit selvitysten ja tutkimusten tilaaminen selvitysten ja tutkimusten käyttö vaihtoehtojen ja vaikutusten arvioinnissa Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto Selvitysten ja tutkimusten tilaajaosaaminen Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola, työ- ja elinkeinoministeriö Päivän päätös

8 8 Torstai Vaihtoehtojen ja vaikutusten arviointi: käytännön näkökulmia eri toimijatahojen näkökulmia vaikutusarviointiin kuuleminen vaikutusarvioinnin tukena täytäntöönpanon huomioon ottaminen vaikutusten dokumentointi arvioinnin ja poliittisen päätöksenteon suhde Tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Esimerkki poliittisen linjauksen toteutuksesta: Yleisradio Oy:n julkisen palvelun uudistus Viestintäneuvos Elina Normo, liikenne- ja viestintäministeriö Kahvitauko Vaikutusten seuranta mihin seurantaa tarvitaan? seurannan suunnittelu valmistelun aikana seurannan toteuttamismuodot ja esimerkkejä Tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Lounastauko Ryhmätehtävä Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto ja tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Ryhmätehtävän purku Professori Anssi Keinänen, Itä-Suomen yliopisto ja tutkimusjohtaja Kati Rantala, Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos moduulin päätös

9 LAINVALMISTELUN KOULUTUSOHJELMA Moduuli 4: Lainvalmistelun viestintä- ja yhteistyötaidot 9 Aika Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilöt Johtava konsultti Nina Niva, HAUS, puh Projektisihteeri Leena Kamila, HAUS, puh Tausta-aineisto Materiaalit ovat saatavilla sähköisessä oppimisympäristössä (Optima), johon kurssille osallistujat saavat henkilökohtaiset tunnukset ennen kurssin alkua. Tiistai moduulin avaus Johtava konsultti Nina Niva, HAUS Kehittämiskeskus Oy Vuorovaikutus sidosryhmien ja kansalaisten kanssa lainvalmistelijan rooli vuorovaikutuksen edistäjänä osallistumisen ja palautteen käyttö lainvalmistelussa Erikoissuunnittelija Niklas Wilhelmsson, oikeusministeriö Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu vuorovaikutuksen uudet menetelmät, mm. osallistuminen ja vaikuttaminen verkossa Demokratia-, kieli- ja perusoikeusasioiden yksikkö, oikeusministeriö Esimerkki viestinnästä: Eläinsuojelulain uudistus Tiedottaja Kati Leppälahti ja eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola, maa- ja metsätalousministeriö Lounas Kirjallinen viestintä lainvalmistelussa kuinka laatia selkeä ja ymmärrettävä teksti? EU-kielen huoltaja FM Aino Piehl ja virkakielenhuoltaja FT Matti Räisänen, Kotimaisten kielten keskus Kahvitauko Edellinen aihe jatkuu Päivän päätös kuinka tekstin muotoilussa otetaan huomioon kohderyhmä ja viestintäkanava? EU-kielen huoltaja FM Aino Piehl ja virkakielenhuoltaja FT Matti Räisänen, Kotimaisten kielten keskus

10 10 Keskiviikko Vuorovaikutuksen perusteet: esimerkkinä kuulemistilaisuus sidosryhmille oma viestintätyyli vakuuttavuus ja luontevuus sitoutunut vuorovaikutus harjoituksia Koulutuspäällikkö Perttu Laaksonen, Puhe Production Oy Kahvitauko Esiintymistilanteet valmistautuminen sanoman kohdentaminen vakuuttavuuden elementit Koulutuspäällikkö Perttu Laaksonen, Puhe Production Oy Koulutusohjelman päätös Todistusten jako Lounas