KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 1/2005 MAASEUTUJAOSTON KOKOUS

Transkriptio

1 KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 1/2005 KOKOUSTIEDOT MAASEUTUJAOSTON KOKOUS Aika: klo Paikka: Teivaalan Tupa, Teivaalantie 135, Uurainen OSALLISTUJAT Saapuvilla ja poissa olleet merkitty seuraavalle sivulle. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja sihteeri Juha S. Niemelä Ulla Mehto-Hämäläinen KÄSITELLYT ASIAT 1-14 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU allekirjoitukset Jyrki Kataja Minna Taipale

2 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 2 LÄSNÄOLOLUETTELO (X = läsnä, E = este ilmoitettu, tyhjä = poissa) Juha S. Niemelä, puheenjohtaja K-S TE-keskus, maaseutuosasto Ulla Mehto-Hämäläinen, sihteeri K-S TE-keskus, maaseutuosasto Jäsen Varajäsen Organisaatio Pirkko Haikkala AnnaMaija Nieminen Pro Agria Keski-Suomen Maaseutukeskus Helena Reiman E Ari Nikkola E Keski-Suomen metsäkeskus Ilkka Janhonen Hannu Uusitalo Keski-Suomen kalatalouskeskus Pauli Rintala Seppo Moilanen Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto ry Raija Kumpula Tiina Sivonen Keski-Suomen 4H-piiri Pertti Ruuska E Juha Lappalainen E MTK Keski-Suomi Ansa Selänne E Päivi Halinen E Keski-Suomen Ympäristökeskus Jouko Kahilainen E Olli Ristaniemi E Keski-Suomen liitto Hilkka Laine saap.klo13.15 Hannu Korhonen Keski-Suomen liitto Yrjö Määttä E Timo Vihola E Jämsän seudun koulutuskeskus Antero Simsiö E Risto Kinnunen Jykes Oy Jyrki Kataja Jaana Auer E JAMK, luonnonvarainstituutti, Tarvaala Minna Taipale Kirsi Porkkala Maaseutuyrittäjät Paavo Koukkumäki E Heini Günther K-S TE-keskus, yritysosasto Satu-Marja Hassi E Marjut Mikkola E Länsi-Suomen lääninhallitus Matti Sipponen Jarmo Kovanen K-S TE-keskus, mos/kalatal.yks Eija Haatanen Arja Tuohimetsä K-S TE-keskus, työvoimaosasto Juhani Malinen E Esko Hietanen STTK/Meto/SAK/Puu-ja erityisalojen liitto Kalevi Jääskeläinen Tarja Uusipaasto Maaseutukehitys ry/vesuri-ryhmä ry Aulis Hietanen Tarja Enne Vesuri-ryhmä ry/jyväsriihi ry MYR:n edustajat: Terttu Hentinen Keski-Suomen liitto Paavo Lintula Keski-Suomen liitto Asiantuntijajäsenet: Jaana Salonen Keski-Suomen Kylät ry Pirjo Peräaho E Keski-Suomen liitto (tavoite 2-ohjelma) Muu kutsutut: Arja-Leena Halonen Tiina Seppälä Tarja Uusipaasto Veli Koski Petri Kilpinen Viisari ry Maaseutukehitys ry Vesuri-ryhmä ry K-S TE-keskus Keski-Suomen metsäkeskus

3 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Juha S. Niemelä avasi kokouksen klo Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maaseutujaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Ehdotus: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus asiantuntijoille ja muille kutsutuille. Päätös: Hyväksyttiin. 3 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus: Päätös: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Jyrki Kataja ja Minna Taipale. 4 Kokouksen työjärjestys Ehdotus: Päätös: Hyväksytään työjärjestys. Hyväksyttiin. 5 Maaseutukehitys ry:n toiminta vuonna 2004 Maaseutukehitys ry:n toiminnanjohtaja Tiina Seppälä selostaa kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toimintaa (Liite). Päätös: Kalevi Jääskeläinen ilmoitti esteellisyytensä tämän pykälän osalta. Kuultiin toiminnanjohtaja Tiina Seppälän selostus kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toiminnasta. Toimintaryhmällä on ollut ohjelmakauden suurin hankekanta vuonna 2004: käsittelyssä on ollut 50 hanketta. Myös alkuvuodesta saatu ohjelman lisäkehys on sidottu toimintaryhmän osalta, mutta jonkin verran päätöksiä on vielä tekemättä TE-keskuksessa.

4 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 4 6 Vesuri-ryhmä ry:n toiminta vuonna 2004 Päätösten viipyminen TE-keskuksessa viime kuukausina on aiheuttanut harmia ja ongelmaksi on koettu myös kustannusarvioiden leikkaukset rakentamishankkeissa. Uuden ohjelmakauden valmistelua on aloitettu. Alueen kaikissa kylissä on kyläsuunnitelmat ja uutta ohjelmaa valmistellaan kiertämällä kylät ja selvittämällä kyläläisten toiveita ja tarpeita. Valmisteluun liittyy myös keskustelu toimintaryhmien aluerajoista. Käytiin keskustelu ja merkittiin asia tiedoksi. Vesuri-ryhmä ry:n toiminnanjohtaja Tarja Uusipaasto selostaa kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toimintaa. Päätös: Kuultiin toiminnanjohtaja Tarja Uusipaaston selostus kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toiminnasta. Vesuri osallistui alkuvuonna 2004 ALMA-vauhditukseen alueellaan ja käsitteli 12 hanketta. Myös Vesurin näkökulmasta TE-keskus on aliresurssoitu hankemäärään nähden, mikä tulisikin seuraavalla ohjelmakaudella ottaa huomioon. 7 JyväRiihi ry:n toiminta vuonna 2004 Uuden ohjelmakauden valmistelu on aloitettu. Elinkeinollisuus tulee korostumaan myös toimintaryhmien ohjelmissa, ja tällä hetkellä vallitseva yleinen maallemuuttohalukkuus pitäisi hyödyntää lähivuosien aikana. Toimintaryhmän aluejako tulevalla kaudella on myös keskustelussa ja mm. Pirkanmaan suunta on selvitettävänä. Käytiin keskustelu ja merkittiin asia tiedoksi. JyväsRiihi ry:n toiminnanjohtaja Tarja Enne selostaa kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toimintaa (Liite). Päätös: Kuultiin toiminnanjohtaja Tarja Enteen selostus kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toiminnasta. JyväsRiihi on toiminut nyt kaksi vuotta ja kaikki hankerahoitus on toimintaryhmän osalta sidottu; yksityistä rahoitusosuutta on saatu odotettua enemmän. Vuonna 2004 on hyväksytty 29 hanketta. JyväsRiihen alue poikkeaa maakunnassa mm. muuttovoittonsa ansiosta. Alueella asuu noin 53 % keskisuomalaisista; jos Jyväskylän kaupunki jätetään pois laskuista, noin ¼ Keski- Suomen maaseutuväestöstä asuu JyväsRiihen alueella. JYVÄ-ALMA ohjelman väliarviointi tehdään kesän syksyn 2005 aikana ja samalla valmistellaan myös toimintaryhmän uusi ohjelma. Käytiin keskusteluja merkittiin asia tiedoksi.

5 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 5 8 LEADER+ -toimintaryhmä Viisari ry:n toiminta vuonna Ohjelmien tilanne Viisari ry:n toiminnanjohtaja Arja-Leena Halonen selostaa kehittämisyhdistyksen vuoden 2004 toimintaa. Päätös: Kuultiin toiminnanjohtaja Arja-Leena Halosen selostus tomintaryhmän toiminnasta vuonna Viisarin toiminta oli hyvin aktiivista ja vuoden 2004 aikana sidottiin myös vuoden 2005 rahoituskehys melkein kokonaan. Vasta syksyllä 2005 voidaan ehkä pieni haku avata uusille hankkeille. Koko ohjelmaan on sidottu noin 6 milj. euroa ja yksityistä rahoitusta on myös Viisarin ohjelmassa kertynyt odotettua enemmän. Ohjelma on voimakkaasti yrittäjyyttä ja sen edellytyksiä painottava. Mm. hoivakoteja on rahoitettu mutta tuetuista yrityksistä vain kaksi on ollut maatilakytkentäisiä. Rahoituspäätöksiä voidaan tehdä vuoden 2006 loppuun asti. Uuden ohjelman valmistelu on käynnistymässä ja siihen liittyvät kuntakierrokset tehdään huhti-toukokuussa. Käytiin keskustelu ja merkittiin asia tiedoksi. Vuoden 2004 loppuun mennessä 1-ohjelma on edennyt Keski-Suomessa melko hyvin. Kehyksistä on sidottu noin 85 %. Tukia on myönnetty yhteensä 8,25 milj. euroa. Yritystukiin on käytetty 3,18 milj. euroa ja kehittämishankkeisiin noin 5,07 milj. euroa. Yritystukien osuus oli vuoden 2004 lopussa 39 %. ALMA-ohjelmassa sidonta-aste on myös hyvä, 88 %. ALMAsta on myönnetty vuoden 2004 loppuun mennessä tukea yhteensä 23,75 milj. euroa. Tästä yritysrahoituksen osuus on ollut 6,53 milj. euroa eli 27 %. Myöntövaltuuden EUosuus käytettiin loppuun vuonna 2004, mutta vääristyneen EU/kansallinen suhteen takia kansallista valtuutta jäi käyttämättä noin euroa. EU- ja kansallisen osuuden vääristymä on kansallinen ongelma ALMA-ohjelmassa, koska yritysrahoitusta ei ole kulunut niin paljon kuin ohjelmaa tehtäessä suunniteltiin. Osa tästä yli jäävästä kansallisesta osuudesta käytetään ylimääräiseen tekniseen tukeen, jolla pyritään varmistamaan ALMAn toteutuminen aikataulussa myös maksatusten osalta. Eli TE-keskukset saavat kevään 2005 aikana lisää teknistä tukea tähän tarkoitukseen. ALMAn viimeiset rahoituspäätökset tehdään pääosin kevään 2005 aikana, jolloin hankkeille jää toteutusaikaa helmikuun 2006 loppuun asti. Yritystukihakemuksia tulee edelleen vireille eikä niihin kaikkiin riitä enää rahoitusta AL- MAsta. Hakukieltoa ei kuitenkaan ole. MMM valmistelee siirtymäsäännöksiä ALMAn ja ELMAn välillä, mutta ministeriöstä on kehotettu ohjeistamaan hakijoita olemaan varmuuden vuoksi aloittamatta hankkeitaan ennen rahoituspäätöksen saamista ALMAsta tai hakemuksen jättämistä ELMAan.

6 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 6 Ulla Mehto-Hämäläinen selostaa kokouksessa tilannetta. Päätös: Kuultiin selostus ja käytiin keskustelu. Tavoite 1-ohjelmassa on myös vireillä enemmän hakemuksia kuin loppukaudelle on enää tulossa rahoituskehystä, vaikka 1-alueella ei ole erityisiä aktivointitoimenpiteitä tehtykään. 1-ohjelman hankkeet perataan ja priorisoidaan heti, kun pääosa ALMA-päätöksistä on saatu tehdyiksi kevään aikana.. ALMA-ohjelmaan odotellaan viimeisiä kehyslisäyksiä ylimaakunnallisiin hankkeisiin varattujen rahojen jakamisesta TE-keskuksille sekä vuoden 2004 loppupuolella vapautuneiden valtuuksien uudelleen budjetoinnista. Nämä rahat käytetään yrityshankkeiden tukemiseen, mutta yritystukihakemuksia jää huomattava määrä rahoittamatta ALMAsta. Näistä pyritään mahdollisimman moni rahoittamaan ELMA-ohjelmasta vuoden 2006 alussa. Laajakaistahankkeiden päätökset tehdään huhtikuun aikana. Merkittiin asia tiedoksi. 10 Maakuntasuunnitelman tarkistuksen ja maaseutustrategian tilanne Työ on käynnistynyt maakuntasuunnitelman tarkistuksella, koska tarkistuksen aikataulu on sitä edellyttänyt. Tarkistusta on ohjannut Keski-Suomen liiton nimeämä maaseuturyhmä, jota on hieman täydennetty asiantuntijoilla. Käytännön työtä on tehty kolmessa työryhmässä, joiden alueina ovat olleet maatalous, metsätalous sekä maaseudun muut elinkeinot ja kylätoiminta. Tarkistustyötä vetää liitossa kehittämisjohtaja Martti Ahokas. Maakuntasuunnitelman seuraavan luonnoksen, jossa on huomioitu em. työryhmien työn tuotoksia, pitäisi valmistua näinä päivinä. Varsinainen strategiatyö käynnistyy kevään aikana. Juha S. Niemelä selostaa asiaa kokouksessa. Päätös: Kuultiin selostus ja käytiin keskustelu. Maakuntasuunnitelman tarkistusta varten on tuotettu tekstejä ja maaseutunäkökulmaa on tuotu esiin maakuntasuunnitelman eri kehittämistavoitteissa. Omaa erillistä maaseutukappaletta ei välttämättä tarvita, jos maaseutuasiat saadaan riittävästi näkymään muussa tekstissä. Sen sijaan yhteisöllisyyden roolia maakunnan kehittämisessä pyritään vielä korosta maan. Maaseutustrategian työstäminen alkaa kevään aikana. Keski- Suomen liitto on hakenut Keski-Suomen TE-keskuksen maaseutuosastolta esiselvityshanketta strategiatyötä varten. Tällä rahoituksel-

7 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 7 11 Tulevan ohjelmakauden valmistelu la on tarkoitus palkata kirjoitusapua ja hankkia muuta asiantuntemusta strategiatyöhön. Tätä työtä käytetään hyväksi myös alueellisen maaseutuohjelman valmistelussa. Merkittiin asia tiedoksi. EU:n maaseudun kehittämispolitiikasta vuosille on saatu taas hieman täsmentynyttä tietoa, ei kuitenkaan rahamääristä vielä. Vuoden 2005 aikana valmistellaan alueelliset maaseutuohjelmat ja toimintaryhmien ohjelmat. Alueellisen ohjelman valmistelusta vastaa TE-keskuksen maaseutuosasto, mutta valmistelussa tulee olla mukana laajasti alueen muita toimijoita ja maaseutuyrittäjiä. Meillä maaseutuohjelman valmistelu on tarkoitus kytkeä tiiviisti yhteen maaseutustrategian valmistelun kanssa. Juha S. Niemelä ja Ulla Mehto-Hämäläinen selostavat asiaa kokouksessa. Päätös: Arja-Leena Halonen kertoi jaostolle valmistelutilanteesta. Hän edustaa toimintaryhmiä valtakunnallisessa strategiaryhmässä, joka ohjaa tulevan maaseutuohjelman valmistelua. Lisäksi hän on mukana myös alueellisen kehittämisen valmisteluryhmässä. Ohjelmassa on kolme linjaa: maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn kehittäminen, ympäristön ja maan hoito sekä maaseudun elämän laadun parantaminen ja maaseutuelinkeinojen monipuolistaminen Neljäntenä linjana on leader-toimintatapa, joka voi käsittää toimenpiteitä kaikista kolmesta linjasta. Valmistelussa on asetettu neljä valtakunnallista työryhmää: 1) ympäristötuen valmisteluryhmä, 2) luonnonhaittakorvausjärjestelmän valmisteluryhmä, 3) maatalouden rakennetuen valmisteluryhmä sekä 4) alueellisen kehittämisen valmisteluryhmä. Neljännen ryhmän yhteydessä toimii toimintaryhmätyöryhmä. Alkuvaiheessa on ollut havaittavissa jonkinasteista vastakkainasettelua maatalouden ja maaseudun kehittämisen välillä. Todettiin, että tällainen on vaarallista ja kaikkien edun vastaista. Monialaista toimintaa tarvitaan ja vastakkainasettelussa vain hukataan energiaa. Valmistelutyöhön onkin saatava mahdollisimman laaja ja hyvä yhteistyö. TE-keskuskohtaisen/maakunnittaisen valmistelun lisäksi on vilautettu mahdollisuutta, että ohjelmat tehtäisiinkin allianssitasolle eli Keski-Suomen osalta Länsi-Suomen allianssin alueelle. Alueellisen maaseutuohjelman tekemisestä vastaavat TE-keskusten maaseutuosastot. Käytännössä ohjelmaa tekevät toimintaryhmät ja TE-keskus yhdessä, koska myös toimintaryhmät valmistelevat omat ohjelmansa tämän vuoden aikana. Työnjaosta on sovittava ja hyödynnettävä tehtyä työtä puolin ja toisin. MMM:stä on tulossa ohjeistusta ja runko alueelliselle ohjelmalle.

8 Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 8 12 Muut asiat Muita asioita ei ollut. 13 Seuraavan kokouksen ajankohta 14 Kokouksen päättäminen Seuraava kokous pidetään klo 9.00 Patapirtissä Jämsässä. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo