Hakemus on tullut vireille

Transkriptio

1 Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 246/2013/1 Dnro ESAVI/315/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Kuusakoski Oy:n Kivikon palvelupisteen toiminnan muutosta sekä hakemus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta, Helsinki. LUVAN HAKIJA Kuusakoski Oy PL ESPOO TOIMINNAN SIJAINTI Kuusakoski Oy:n Kivikon palvelupiste sijaitsee Helsingin 47. kaupunginosan (Mellunkylä) korttelissa 47052, tontilla 1, osoitteessa Kivikonlaita 5, Helsinki. Kiinteistön omistaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 f) kohdan perusteella. Toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 32 ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdat 13 f) ja 13 g). ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ympäristölupa jätteiden käsittelyyn sekä siirtokuormaukseen, Uudenmaan ympäristökeskus, , No YS Toiminnan muutos 2010, Uudenmaan ympäristökeskus, ja 2011, Uudenmaan ELY-keskus, Palvelupisteen alue sijoittuu Uudenmaan maakuntakaavassa energiaja/tai jätehuoltoon varatulle alueelle (EJ/EN). Alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen. Helsingin yleiskaavassa alue sijoittuu työpaikka-alueelle, teollisuus/toimisto/satama. Työpaikka-alueen viereen on merkitty melko laaja virkistysalue. Lähin kaavoitettu asuinalue sijaitsee Kehä I:n toisella puolella. Helsinkiin ollaan laatimassa uutta yleiskaavaa. Voimassa olevassa asemakaavassa palvelupisteen alue on varattu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueeksi (ET). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Samalla kiinteistöllä sijaitsee Kuusakoski Oy:n asbesti- ja saneerauspurkuliiketoiminnan huolto- ja varastotiloja sekä asbestipurkutyössä käytettävien koneiden ja laitteiden huolto- ja pesutilat. Huolloissa ja pesussa syntyvä asbestijäte välivarastoidaan kontissa tai lavalla hallin vieressä asianmukaisesti pakattuna. Kiinteistöllä toimii lisäksi muita toiminnanharjoittajia, kuten Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Sortti-asema. Kiinteistöllä olevat vuokralaiset toimivat HSY:n tai Kuusakoski Oy:n ympäristölupien puitteissa. Toiminnan sijainti ja lähimmät häiriintyvät kohteet Kuusakoski Oy:n Kivikon palvelupiste sijaitsee Helsingin Mellunkylän Kivikossa Lahdenväylän (VT4, E75) ja Kehä I:n läheisyydessä. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat Kehä I:n toisella puolella, noin 300 metrin päässä palvelupisteestä lounaaseen ja Kivikon liikuntapuiston takana noin 400 metrin päässä palvelupisteestä kaakkoon. Lähimmät koulut ja päiväkodit sijaitsevat noin 500 metrin päässä palvelupisteestä. Palvelupiste ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä pohjaveden muodostumisalueella. Lähin I-luokan pohjavesialue, Tattarisuon pohjavesialue ( ) sijaitsee yli kilometrin päässä palvelupisteestä koilliseen. Hakijan mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia pohjavesialueeseen. Lähin Natura verkostoon kuuluva alue (Vanhan kaupunginlahden lintuvesi, FI ) sijaitsee lähimmillään noin metrin päässä palvelupisteestä. Alueella on myös luonnonsuojelualue (Viikki Vanhankaupunginlahti). Hakijan mukaan toiminnalla ei ole vaikutusta Natura alueeseen.

3 3 LAITOKSEN TOIMINTA Toiminta-aika Kuusakoski Oy:n Kivikon palvelupisteen toiminnot säilyvät nykyisen ympäristöluvan ja toiminnanmuutosilmoitusten mukaisina. Toiminnot ovat: - kierrätysmetallin ja muun metallipitoisen materiaalin vastaanotto, välivarastointi, lajittelu, leikkaaminen ja paalaaminen, - käytöstä poistettujen ajoneuvojen vastaanotto ja välivarastointi, - käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden sekä tietosuojamateriaalin vastaanotto, välivarastointi ja esikäsittely, - rakennusjätteen vastaanotto, välivarastointi ja lajittelu tai siirtokuormaus, - puun, paperin, pahvin, muovin ja lasin vastaanotto, välivarastointi ja käsittely, - energiajätteen vastaanotto, välivarastointi ja käsittely, - renkaiden vastaanotto, välivarastointi ja toimittaminen luvan omaavalle käsittelijälle, - muun teollisuudesta, kaupasta ja kotitalouksista tulevan kierrätettävän materiaalin vastaanotto, välivarastointi, lajittelu ja toimittaminen muualle käsiteltäväksi, - vaarallisten jätteiden pienerien vastaanotto, välivarastointi ja toimittaminen luvan omaavalle käsittelijälle, - asbestijätteen varastointi. Käsitelty materiaali toimitetaan teollisuuden raaka-aineiksi, jatkokäsittelyyn yhtiön muille laitoksille tai muuhun hyötykäyttöön. Palvelupisteellä vastaanotettava ja käsiteltävä materiaalimäärä tulee olemaan noin tonnia vuodessa. Käsiteltävän materiaalin kokonaismäärä ei muutu nykyisen ympäristöluvan ja toiminnanmuutosilmoitusten mukaisesta. Eri jakeiden määrät muuttuvat hieman. Materiaalin vastaanottoa on pääsääntöisesti arkisin klo 6 22, lauantaisin klo 6 18 ja sunnuntaisin klo 9 15 välisenä aikana. Poikkeuksellisesti toimintaa voi olla myös muina aikoina. Halleissa tapahtuvaa toimintaa voidaan harjoittaa joka päivä 24 tuntia vuorokaudessa. Palvelupisteellä vastaanotettavia ja käsiteltäviä materiaaleja ovat mm.: - Maa- ja metsätaloudessa syntyvät metalli- ja muovipitoiset jätteet ( ja ). - Puun käsittelyssä sekä levyjen ja huonekalujen, massan, paperin ja kartongin valmistuksessa syntyvät kuori- ja puujätteet ( ja ). - Nahka-, turkis- ja tekstiiliteollisuuden metallipitoiset jätteet ( , ja ). - Epäorgaanisten kemianprosessien jätteiden pienerät (06 01, ja 06 04).

4 - Muovien, kumin ja synteettisten kuitujen valmistuksessa syntyvät muovijätteet ( ). - Liuotinjätteiden pienerät ( *). - Maali- ja lakkajätteiden pienerät (08 01). - Painovärien valmistuksessa, sekoituksessa, jakelussa ja käytössä syntyvien jätteiden pienerät (08 03). - Liima- ja tiivistysmassajätteiden pienerät (08 04). - Valokuva-, rtg-kuva-, graafisen tms. teollisuuden jätteet (09 01). - Termisissä prosesseissa ja metallien sulatuksessa syntyvät metallipitoiset jätteet (10). - Pintakäsittelyteollisuuden metallipitoiset liuokset, - sakat, -pölyt ja metallijätteet ja liuokset (11). - Mekaanisen metallien ja muovien käsittelyn metalli- ja muovipitoiset materiaalit sekä kierrätysmetallit ja -muovit (12 01). - Öljy- ja polttonestejätteiden pienerät (13). - Orgaanisten liuottimien, jäähdytysaineiden sekä aerosolien ja vaahtomuovien ponnekaasujätteiden pienerät (14 06). - Metalli-, paperi- tai kartonki-, puu- ja muovipakkaukset (15 01). - Öljyisten absorboimisaineiden, suodatinmateriaalien, pudistus-liinojen ja suojavaatteiden pienerät (15 02). - Käytöstä poistetut ajoneuvot ja niiden osat (16 01). - Sähkö- ja elektroniikkalaitteistot (ml. loisteputket) (16 02). - Epäkurantit tuotteet tai käyttämättömät tuotteet (16 03). - Paristot ja akut (16 06). - Käytetyt katalyytit (16 08). - Rakentamisesta ja purkamisesta syntyvät jätteet (17). - Ihmisten ja eläinten terveydenhoidossa syntyvät metallijätteet ( ja ) sekä hammashoidon amalgaamijätteet ( *). - Jätteiden käsittelyssä syntyvät jätteet (19). - Yhdyskuntajätteen erilliskerätyt jakeet (20 01 ja 20 02). - Lisäksi myös muita kotitalouksien, yhdyskuntien ja teollisuuden vaarallisten jätteiden pieneriä (useita jätenumeroita). 4

5 5 Vastaanottokapasiteetti muutoksen jälkeen Laatu Määrä Nykyisen luvan määrä t/a t/a Kierrätysmetallit, josta käytöstä poistettuja ajoneuvoja käytöstä poistettuja sähkö- ja elektroniikkalaitteita Rakennusjäte (sis. betoni- ja kiviainekset) Energiajäte Puu Paperi, pahvi, muovi ja lasi Renkaat Vaarallisten jätteiden pienerät Yhdyskuntajäte Yhteensä Vastaanotto Vastaanottotoimintoihin kuuluvat vastaanottotarkastus, laadunmääritys ja punnitustapahtumat. Vastaanotettavat materiaalit luokitellaan vastaanottotapahtumassa. Palvelupisteellä vastaanotetaan ja välivarastoidaan seuraavia vaarallisten jätteiden pieneriä: jäteöljy, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, öljyiset vesiseokset ja emulsiot, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, kiinteä öljyinen jäte, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, akut ja paristot, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, lyijyakut, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle, maalit, liimat ja painovärijäte, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, liuottimet, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, hapot ja emäkset, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, loisteputket, toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelyyn, metallipitoiset liuokset, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle, kehitteet ja kiinnitteet, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle, metallipitoiset sakat ja pölyt, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle, kestopuu, toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle. Vaarallisten jätteiden pienerät kerätään täysiksi autokuormiksi ja ne lähetetään luvan omaaviin laitoksiin käsiteltäviksi kuljetuserän täytyttyä.

6 6 Käsittelytoiminnot Kierrätysmetallin esikäsittelytoiminto on lajittelu, leikkaaminen ja paalaaminen. Lajittelu tapahtuu pääosin kouralla tai magneetilla varustetulla kahmarilla, mutta myös käsin. Suuret kappaleet voidaan leikata mekaanisesti leikkurilla tai polttoleikata laatuluokkien edellyttämiin mittoihin. Metallit toimitetaan jatkokäsittelyyn käsiteltäväksi yhtiön muihin toimipisteisiin. Käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden esikäsittelyssä poistetaan vaaralliset jätteet ja hyödynnettävät materiaalit ennen materiaalin toimittamista jatkokäsittelyyn murskauslaitokselle. Poistetut vaaralliset jätteet toimitetaan luvan omaaville käsittelijöille. Esikäsittely tapahtuu käsityönä sisätiloissa. Kylmälaitteiden esikäsittelyssä laitteet lajitellaan ensin CFC-yhdisteitä sisältäviin ja CFC-vapaisiin laitteisiin. Kaikille laitteille tehdään lajittelun jälkeen kylmäaineiden ja kompressoriöljyjen poisto erikoisimulaitteilla. Nesteiden poiston jälkeen laitteista poistetaan kaikki irtoosat (esim. hyllyt) sekä kylmäaineputkisto ja kompressorit. Esikäsitellyt CFC-pitoiset kylmälaitteet toimitetaan jatkokäsittelyyn käsittelyluvan omaavalle yritykselle (esim. Ekokem Oy). Sähkö- ja elektroniikkalaitteet voidaan toimittaa myös suoraan muualle esikäsiteltäväksi (esim. Kuusakoski Oy:n muille toimipisteille). Tietosuojamateriaali vastaanotetaan ja käsitellään katetussa tilassa. Tietosuojamateriaalia voivat olla esim. käytöstä poistetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet, piirikortit, paperi sekä muut asiakkaan prototyypit. Tietosuojamateriaali voidaan käsitellä palvelupisteessä esim. murskaamalla tai toimittaa eteenpäin muihin käsittelylaitoksiin. Murskaus tapahtuu hallissa. Rakennussekajäte lajitellaan pääasiassa koneellisesti kahmarilla tai käsin siten, että saadaan erilleen metallit, mineraaliaines (kivi, hiekka jne.), polttoon kelpaava jae, puujae sekä kaatopaikkajae. Rakennusjätteen lajittelu tapahtuu katetussa tilassa. Lajiteltu rakennusjäte ohjataan käsiteltäväksi rakennusjätteen käsittelylaitokselle. Rakennusjäte voidaan myös siirtokuormata palvelupisteellä ja toimittaa yhtiön muille toimipisteille (esim. Kuusakoski Oy Ekopark Espoo) käsiteltäväksi. Paperin, pahvin, puun ja muovin sekä energiajakeen käsittely on lajittelua sekä pakkaamista, esimerkiksi paalaamista. Muovia voidaan myös murskata. Käsittely suoritetaan hallissa. Materiaali voidaan toimittaa myös muualle käsiteltäväksi. Tuotteet pyritään ohjaamaan ensisijaisesti materiaalihyötykäyttöön tai toissijaisesti energiahyötykäyttöön. Vastaanotetun ja käsitellyn materiaalin toimittaminen Vastaanotettu materiaali on pääosin kierrätysmetalleja tai muuta materiaalia, joka toimitetaan teollisuuden raaka-aineiksi tai jatkokäsittelyyn yhtiön muille laitoksille tai ulkopuolisille yrityksille pääosin seuraavasti: Kierrätysmetallit ja muut metallipitoiset jätteet toimitetaan pääasiallisesti yrityksen muille toimipisteille esimerkiksi murskattavaksi tai vaihtoehtoisesti suoraan teollisuuden raaka-aineiksi.

7 Jätteiden varastointi Kemikaalit Käytöstä poistetut romuajoneuvot toimitetaan esikäsiteltäväksi ja murskattavaksi yhtiön murskauslaitoksille (esim. Vantaa). Kaapelit toimitetaan yhtiön muille palvelupisteille (esim. Mäntyluoto tai Vantaa) tai muille kaapelien hyödyntäjille. Esilajiteltu tai siirtokuormattu rakennusjäte toimitetaan jatkokäsiteltäväksi yhtiön muille toimipisteille tai muille luvan omaaville käsittelijöille. Puu, paperi, pahvi sekä muovi toimitetaan materiaalihyötykäyttöön tai korvaavan polttoaineen valmistukseen. Renkaat toimitetaan Kuusakosken omiin tai muihin hyötykäyttökohteisiin, joissa ne tarvittaessa murskataan ennen hyötykäyttöä. Esikäsitellyt sähkö- ja elektroniikkalaitteet toimitetaan murskattavaksi yhtiön murskauslaitoksille. Sähkö- ja elektroniikkalaitteet voidaan toimittaa myös esikäsittelemättöminä suoraan yhtiön muille toimipisteille tai muille luvan omaaville käsittelijöille. Vaarallisten jätteiden pienerät ja toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle. Kierrätyspalvelujen myynti kattaa teollisuuden jätehuollon järjestämisen sekä käytöstä poistettujen laitteiden kierrätyksen (lähinnä käytöstä poistetut ajoneuvot ja sähkö- ja elektroniikkalaitteet). Teollisuuden jätehuollon järjestämiseksi Kuusakoski Oy voi toimittaa keräyslavan tms. keräily-, varastointi- ja kuljetusastian tuotantolaitokselle. Lavalle kertyvän materiaalin kuljetuksesta palvelupisteelle vastaa kuljetusliike. Kaikki jätteiksi luokiteltavat materiaalit välivarastoidaan pinnoitetulla alueella ulkona tai hallitiloissa. Tietosuojamateriaali välivarastoidaan lukittavassa kontissa tai häkissä. Romuajoneuvot, joista ei ole poistettu vaarallisia jätteitä, välivarastoidaan nestetiiviillä asfaltilla, josta valumavedet johdetaan hiekan- ja öljynerotusjärjestelmään. Käytöstä poistetut, vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat, sähkö- ja elektroniikkalaitteet välivarastoidaan sähkö- ja elektroniikkaromuasetuksen mukaisesti hallissa, jossa on nestetiivis pinnoite. Akut ja muut vaaralliset jätteet välivarastoidaan asianmukaisissa varastoastioissa tai -paikoissa (esim. jätekontti tai lukittava hallitila). Nestemäiset vaaralliset jätteet välivarastoidaan katetussa ja valuma-altaalla varustetussa tilassa. Nestettä sisältävät akut välivarastoidaan VAK-hyväksytyissä varastoastioissa. Palvelupisteellä varastoidaan kerralla maksimissaan tonnia jätteiksi luokiteltavia materiaaleja. Työkoneiden polttoaineena käytetään polttoöljyä ja polttoleikkauksessa happea ja nestekaasua. Toiminnassa varastoidaan vähäisiä määriä koneiden ja laitteiden toimintaan tarvittavia aineita kuten poltto-, voitelu- ja 7

8 voimansiirtoaineita. Polttoneste varastoidaan kaksoisvaippasäiliössä tai suoja-altaalla varustetussa katetussa säiliössä ja muut koneiden ja laitteiden tarvitsemat kemikaalit sisätiloissa. Veden hankinta ja viemäröinti Liikenne Palvelupisteessä käytetään vettä pääasiassa koneiden ja laitteiden pesuun, tarvittaessa pölyn sidontaan sekä konttori- ja sosiaalitiloissa. Käytettävä vesi hankitaan kaupungin vesilaitokselta. Jätevesiä syntyy sosiaalitiloista ja ne johdetaan kaupungin jätevesiviemäriin. Prosessijätevesiä ei hakijan mukaan synny. Palvelupisteen liikennemäärä on arviolta liikennesuoritetta vuorokaudessa. Materiaali saapuu pääasiassa kuorma-autoilla ja lähtee eteenpäin pääasiassa ajoneuvoyhdistelmillä. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Vakuus Toimisto- ja sosiaalitilojen lämmitys toimii kaukolämmöllä ja valaistus sähköllä. Käsittelyyn käytettävät koneet ja laitteet toimivat polttoöljyllä, dieselöljyllä ja sähköllä. Nykyisellä toiminnalla on euron vakuus. Hakija esittää, että nykyinen vakuus on riittävä, koska osalla Kivikon palvelupisteellä käsiteltävistä materiaaleista on kaupallista arvoa. Vaarallisten jätteiden määrä materiaalin kokonaisvolyymeihin nähden on vähäinen. 8 HAKIJAN ARVIO PARHAASTA KÄYTTÖKELPOISESTA TEKNIIKASTA (BAT) Jätteiden käsittelylle on tehty parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) määrittelemä BREF-asiakirja: Integrated Pollution Prevention and Control, reference Document on best Available Techniques for the Waste Treatments Industries, August BREF-asiakirja ei sisällä kierrätysmetallien käsittelyä, mutta sitä on käytetty soveltuvin osin pohjana arvioitaessa Kivikon palvelupisteen toimintoja. Kivikon palvelupisteen toiminta edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa seuraavasti: Vastaanotto ja lähetys Kivikon palvelupisteelle vastaanotettavasta ja sieltä lähetettävästä jätteestä kirjataan vaakajärjestelmään tiedot jätteen määrästä, laadusta, toimittajasta tai toimitusosoitteesta sekä kuljettajasta. Kaikille kuormille tehdään

9 visuaalinen laaduntarkastus. Tarvittaessa jätteen tarkempi koostumus voidaan varmistaa analysoimalla. Palvelupisteelle vastaanotetaan ainoastaan sellaisia jätejakeita, joiden vastaanotto on hyväksytty ympäristöluvassa ja joka täyttää yhtiön asettamat laatuvaatimukset. Jätteet toimitetaan ainoastaan luvan omaaville käsittelijöille tai hyödyntäjille. Varastointi ja siirtely Palvelupisteellä varastoitavista jätteistä pidetään kirjaa ja toiminnanharjoittajalla on tieto palvelupisteellä varastossa olevan jätteen laadusta, määrästä ja varastopaikoista. Erilaatuiset jätteet varastoidaan toisistaan erillään. Varastot on järjestetty siten, että uudelleen siirrot on minimoitu. Kaikkiin materiaalilaatuihin ja varastopaikkoihin on esteetön pääsy. Valmiiden tuotteiden varastolaarit on merkitty. Raaka-aineille on määritelty omat varastoalueensa. Tuotannon apuaineille on omat merkityt varastopaikat. Hajapäästöt Piha-aluetta puhdistetaan kuivana aikana säännöllisesti. Tarvittaessa pölyävää materiaalia voidaan kostuttaa pölyämisen ehkäisemiseksi. Erityisen pölyävät materiaalit varastoidaan hallissa tai katetussa tilassa. Jätevesien käsittely Prosessijätevesiä ei palvelupisteellä muodostu. Hulevedet johdetaan maastoon. Kohteista, joissa hulevesiin voi päästä vähäisiä määriä öljyä tai polttoaineita, hulevedet johdetaan maastoon hiekan- ja öljynerotusjärjestelmän kautta. Hulevesien laatu ei merkittävästi poikkea normaalien kaupunkialueiden hulevesien laadusta. Saniteettijätevedet johdetaan kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon. Lisäksi pyritään ehkäisemään jätevesien syntymistä. Maaperän pilaantumisen ehkäisy Toiminta-alue on pinnoitettu kauttaaltaan. Toiminta-alueen vedet keräillään hallitusti ja johdetaan maastoon tarvittaessa hiekan- ja öljynerotuksen kautta. Pinnoitteiden ja viemäreiden kuntoa tarkkaillaan ja mahdolliset vauriot korjataan säännöllisesti. Nestesäiliöiden vuotoriskien minimoimiseksi tarvittavat putkitus ja säiliöratkaisut on toteutettu maanpäällisin järjestelmin. Maanalaisia säiliöitä ei Kivikon palvelupisteellä ole käytössä hallin valumavesien umpikaivoa lukuun ottamatta. Nestevuotoja pyritään ehkäisemään koneiden ja laitteiden ennakoivilla huoltotoimenpiteillä ja mahdollisen vuodon sattuessa käytetään imeytysmateriaalia vuodon talteen saamiseksi. Ympäristöasioiden hallinta Kuusakoski Oy:n Suomen hankintaorganisaatioon on laadittu SFS-EN ISO standardin mukainen ympäristöjärjestelmä. Järjestelmä on akkredi- 9

10 toitu ja sille on myönnetty sertifikaatti Kivikon palvelupiste on liitetty järjestelmään. 10 LAITOKSEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET SEKÄ NIIDEN VÄHENTÄMINEN Päästöt vesistöön ja viemäriin Päästöt ilmaan Pinnoitetuilta alueilta muodostuva sade- ja hulevesi johdetaan maastoon. Alueilta, joissa hulevesiin voi päätyä öljyjä tai polttoaineita, hulevedet johdetaan hiekan- ja öljynerotusjärjestelmän kautta. Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden esikäsittelyhallin valumavedet johdetaan umpikaivoon. Päästöjä ilmaan aiheutuu materiaalin käsittelystä sekä liikenteen, koneiden ja laitteiden pakokaasuista. Ilmaan kohdistuvat päätöt ovat vähäisiä ja rajoittuvat pääosin palvelupisteen lähialueelle ja liikennöintireiteille. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Melu ja tärinä Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. HSY:n kanssa solmitun vuokrasopimuksen mukaisesti alueella teetetään maaperätutkimus kolmen vuoden välein. Tutkimuksissa ei ole todettu maaperän pilaantumista. Kierrätysmateriaalien kuormaus, kuljetus ja käsittely aiheuttavat jonkin verran melua. Varsinaiset käsittelytoiminnot suoritetaan sisätiloissa, joten meluvaikutus ympäristöön ei ole merkittävä. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat noin metrin päässä palvelupisteestä. Hakijan mukaan toiminnasta aiheutuva melu ei ylitä melutason ohjearvoja (Vnp 993/1992) lähimmillä asuinalueilla. Toiminnasta ei aiheudu ympäristöön tärinää. Toimenpiteet päästöjen vähentämiseksi Toiminta-alue on asfaltoitu ja aidattu. Pääosa varastoinnista ja käsittelyistä tapahtuu sisätiloissa. Kun toiminnot toteutetaan ympäristölupahakemuksen mukaisesti, ei toiminnasta aiheudu merkittäviä päästöjä ympäristöön. Toiminnassa syntyvät jätteet Toiminnassa muodostuvia jätteitä ovat vastaanotettavan materiaalin mukana tuleva ei-kierrätettävä aines, ympäristönsuojelulaitteiden toiminnassa muodostuvat jätteet sekä konttori- ja sosiaalitilojen jätteet. Toiminnasta muodostuvan jätteen määrän arvioidaan olevan yhteensä noin tonnia vuodessa. Jätemäärät vaihtelevat vuosittain sisään tulevien materiaalien laadun, niiden sisältämien ei-kierrätettävien materiaalien määrän ja alueen kertymän mukaisesti. Jätteet toimitetaan sopimusperusteisesti asian-

11 mukaisen luvan omaaviin hyötykäyttö- tai käsittelylaitoksiin tai loppusijoitukseen. Selvitys jätteiden määrän tai haitallisuuden vähentämisestä Kuljetuksen järjestäminen Koska pääosa toiminnassa syntyvistä jätteistä tulee vastaanotettavan materiaalin mukana, ei Kuusakoski Oy pysty juurikaan vaikuttamaan syntyvien jätemäärien kehitykseen. Kuusakoski Oy:llä on käynnissä erilaisia projekteja, joissa etsitään hyötykäyttökohteita kierrätysprosesseissa syntyville jätteille ja pyritään vähentämään jätemääriä mm. eri jakeiden esikäsittelyä tehostamalla. Keräys- ja kuljetustoiminta hoituu pääosin kuljetusliikkeiden, paikallisten romukauppiaiden sekä jätehuoltoyrittäjien toimesta. Kuusakoski Oy voi järjestää myös omalla kalustollaan osan materiaalin kuljetuksista. Teollisuuden kierrätyspalvelut voidaan järjestää siten, että Kuusakoski Oy toimittaa tuotantolaitokselle oman kuljetuslavan tms., jonka kuljetusliike käy noutamassa. Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta Kuusakoski Oy on harjoittanut kierrätys- ja hyötykäyttötoimintaa vuodesta 1914 ja on suurin suomalainen kierrätysmetallin ja metallipitoisen materiaalin hyödyntäjä. Lisäksi yrityksen henkilökunta on toiminut alalla pitkään ja on siten erittäin osaavaa. 11 YMPÄRISTÖRISKEIHIN JA ONNETTOMUUKSIIN VARAUTUMINEN Liikenne Materiaalin nostot Työkoneet ja -laitteet Piha-alueen liikenteeseen liittyy henkilövahinkoriski. Liikenteen aiheuttamaa henkilövahinkoriskiä pienennetään riittävällä valaistuksella sekä asiattomien henkilöiden pääsyn estämisellä palvelupisteen alueelle (aitaus ja liikennemerkit työskentelyalueesta). Materiaalin nostoihin (joko trukilla tai kahmarilla) liittyy henkilövahinkoriski. Riskiä pienennetään noudattamalla oikeita työskentelytapoja. Työskentelyä ohjataan ns. yleisturvallisuusohjeella sekä työntekijöiden koulutuksella. Asiattomien henkilöiden pääsy työskentelyalueelle estetään. Työkoneille ja -laitteille voi sattua hydrauliikkaöljyvuotoja. Hydrauliikkaöljyvahinkoja pyritään ehkäisemään ennakoivalla huollolla. Onnettomuuden

12 sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin (turve tms.) ja korjataan pois. 12 Paalaus Sade- ja hulevedet Polttoleikkaus Renkaat ja rakennusjäte Romuajoneuvot Paalaukseen liittyviä poikkeus- ja vaaratilanteita ovat koneiden ja laitteiden öljyvuodot sekä tulipalot. Molempia ehkäistään ennakoivilla huolloilla sekä tarkastamalla paalattava materiaali siten, ettei joukossa ole vaarallisia jätteitä sisältävää materiaalia. Palvelupisteellä on varattuna imeytysmateriaalia ja alkusammutusvälineistöä mahdollisten poikkeustilanteiden varalle. Sade- ja hulevesiä voi onnettomuus- tai häiriötilanteissa päästä puhdistamattomina maastoon. Riskejä vähennetään kaivojen säännöllisillä tarkistuksilla ja huolloilla sekä piha-alueen puhtaanapidolla sekä vastaanottamalla ja käsittelemällä materiaali pääosin halleissa tai katetussa tilassa. Polttoleikkauksessa voi syttyä tulipaloja (kierrätysmetallin sisältämä syttyvä, palava materiaali), jolloin savu aiheuttaa ylimääräistä ympäristökuormitusta. Tulpatut, umpinaiset höyrystyvää ainetta sisältävät putket voivat aiheuttaa räjähdys- ja siten henkilövahinkoriskin. Polttoleikkaukseen liittyviä riskejä vähennetään noudattamalla tarkoituksenmukaisia työskentelymenetelmiä. Työskentelyä ohjataan tulitöiden valvontasuunnitelmalla. Ennen polttoleikkaamisen aloittamista palava materiaali poistetaan työskentelyalueelta mahdollisimman tarkoin ja tarkistetaan, etteivät leikattavat kappaleet ole umpinaisia tai sisällä kemikaalijäämiä. Tunnistetut riskikohteet käsitellään erityistä varovaisuutta noudattaen. Työskentelypisteen läheisyydestä löytyy ensisammutusvälineistöä. Renkaiden ja rakennusjätteen välivarastointiin liittyy tulipaloriski, jota ehkäistään asianmukaisella varastoinnilla ja pitämällä varastomäärät mahdollisimman pieninä, jolloin myös mahdollinen palokuorma on pieni. Varastoitaessa renkaita ja rakennusjätettä huomioidaan läheisyydessä mahdollisesti sijaitseva muu kierrätysmateriaali siten, että materiaalit eivät pääse sekoittumaan tai paloturvallisuus vaarantumaan. Eri materiaalit erotetaan tarvittaessa toisistaan palamattomilla seinäkkeillä. Lisäksi renkaat ja rakennusjäte varastoidaan siten, että sammutuskalusto pääsee tarvittaessa hoitamaan sammuttamisen ja palvelupisteeseen varataan riittävä määrä tarkoitukseen sopivia sammuttimia. Piste on myös jatkuvassa vartioinnissa. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointiin liittyy vuotoriski, jota minimoidaan varastoimalla ajoneuvot hallissa, jossa on umpikaivo. Mahdollisten vuotojen varalta palvelupisteellä on imeytysmateriaalia saatavilla.

13 Vuodon sattuessa neste imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin (turve tms.) ja korjataan pois. 13 Akut Auton akkuihin liittyy akkuhapon vuotoriski sekä tulipaloriski. Riskejä ehkäistään varastoimalla akut asianmukaisesti. Nestettä sisältävät akut säilytetään akkulaatikoissa, jotka toimivat samalla valuma-altaina. Mahdollisen vuodon sattuessa akkuhappo sidotaan torjunta-aineella ja käytetty imeytysmateriaali toimitetaan käsiteltäväksi luvan omaavalle käsittelijälle. Akut varastoidaan akkulaatikoissa siten, ettei oikosulkuja pääse syntymään. Tulipalotilanteiden varalta palvelupisteellä on käsisammuttimia alkusammutuksen suorittamiseen. Riskien tunnistaminen ja hallinta Turvallisuussuunnitelma Kuusakoski Oy:ssä riskien sekä mahdollisten onnettomuus- ja poikkeustilanteiden hallinnassa hyödynnetään sertifioitua ISO ympäristöjärjestelmää. Ympäristökäsikirjassa on mm. ohjeistusta toiminnasta erilaisissa onnettomuustilanteissa sekä turvallisuusohjeita. Paikkakuntakohtaiseen turvallisuussuunnitelmaan on kerätty listausta näistä ohjeista. Riskit sekä mahdolliset onnettomuus- ja poikkeustilanteet, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön, tunnistetaan ympäristönäkökohtien tunnistamismenettelyllä. Menettelyssä kartoitetaan toimintakokonaisuuksittain normaalitoimintaan sekä onnettomuus- ja poikkeustilanteisiin liittyvät mahdolliset riskitapahtumat, niiden seuraukset sekä nykyinen varautuminen. Seurausten merkittävyydet pisteytetään ja merkittävyyksien neliportainen tulo ilmaisee tapahtuman tärkeysjärjestyksen. Merkittävyydet ja tapahtumat päivitetään tarvittaessa, kuitenkin vähintään muutaman vuoden välein. Merkittävimmille ympäristönäkökohdille luodaan kehitysohjelmat, joilla onnettomuusriskiä tai tapahtuman vaikutuksia saadaan pienennettyä. Ohjelmille luodaan aikataulu sekä määritetään vastuuhenkilöt. Ohjelmien toteuttaminen vähentää tapahtuman merkittävyyttä. Uusia ohjelmia luodaan ja vanhojen tilanteita päivitetään ympäristönäkökohtien tunnistamismenettelyn yhteydessä. Ohjelmien toteutusta seurataan mm. Suomen ympäristöjärjestelmän johdon katselmuksissa. Kuusakoski Oy on laatinut ISO standardin mukaiseen ympäristöjärjestelmäänsä paikkakuntakohtaiset turvallisuussuunnitelmat. Lisäksi viiteaineistona ovat käytettävien kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteet.

14 14 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Kivikon palvelupisteellä pidetään kirjaa vastaanotetuista ja käsitellyistä materiaaleista sekä niiden toimituspaikoista ja kuljettajista. Lisäksi varmistetaan, että materiaali täyttää yhtiön asettamat laatuvaatimukset. Hiekan- ja öljynerotuskaivojen toiminta tarkastetaan säännöllisesti ja niiden kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset kirjataan. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma Päästötarkkailu Jätelain 120 :ssä määrätty seuranta- ja tarkkailusuunnitelma (päivätty ) on esitetty hakemuksen liitteenä. Kivikon palvelupisteen toiminnasta ei aiheudu sellaisia päästöjä ympäristöön, että niiden säännöllinen tarkkailu olisi tarpeen. Hulevesiä ei tarkkailla, koska niiden laatu ei merkittävästi poikkea normaalista kaupunkialueen hulevesistä jätteiden varastoinnin tapahtuessa pääosin sisätiloissa tai katetuissa tiloissa. Täydennyksessään hakija esittää hulevesien kertaluontoiseksi päästötarkkailuksi, että kahdesta näytteenottopisteestä otetaan näytteitä viidesti vuoden 2014 aikana. Kuusakosken konttialueen ja vaaka-aseman hulevesiä kuvaa näytteenottopiste Kuusakoski 1. Siirtokuormausasemalta muodostuvien hulevesien laatua kuvaa näytepiste Kuusakoski 2. Vesinäytteet esitetään otettavaksi ja analysoitavaksi seuraavan taulukon mukaisesti:

15 Vaikutustarkkailu Jos näytteenottohetkellä kaivoissa ei ole riittävästi vettä, siirretään näytteenotto seuraavaan näytteenottokertaan noin 1 kk päähän. Yhteensä näytteitä otetaan viisi kertaa. Analyysitulokset toimitetaan kunkin näytteenoton jälkeen valvovalle viranomaiselle tiedoksi. Näytteenottokauden loputtua laaditaan yhteenveto tutkimustuloksista ja esitys mahdollisista jatkotoimenpiteistä valvovalle viranomaiselle (Uudenmaan ELYkeskus). Vaikutuksia maaperään tarkkaillaan HSY:n kanssa solmitun vuokrasopimuksen mukaisesti renkaiden varastointialueelta kolmen vuoden välein otettavin maaperänäyttein. Toiminnan vaikutukset ympäristöön ovat niin pieniä, ettei erillistä vaikutustarkkailua tarvita. Mittausmenetelmät ja -laitteet, laskentamenetelmät sekä niiden laadunvarmistus Mahdolliset tarkkailunäytteet ottaa henkilösertifioitu ympäristönäytteenottaja, joka on joko Kuusakoski Oy:n työntekijä tai ulkopuolinen, tehtävään palkattu henkilö. Näytteiden analysoinnin suorittaa ulkopuolinen, akkreditoitu laboratorio. Hakijan ehdotus tarkkailun järjestämiseksi Käyttötarkkailua ehdotetaan jatkettavaksi aiemmalla tavalla. Toiminnasta ei aiheudu sellaisia päästöjä ympäristöön tai ympäristövaikutuksia, että säännöllinen päästö- tai vaikutustarkkailu olisi tarpeen. 15 RAPORTOINTI Käyttötarkkailun yhteenvetotiedot raportoidaan vuosittain ympäristöviranomaisille. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Luvan hakija esittää, että toimintaa voidaan jatkaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Kivikon palvelupisteellä on toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa, joten nykyistä toimintaa voidaan jatkaa kunnes uusi lupapäätös saa lainvoiman. Perusteena toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaisuutta on, että nykyistä toimintaa voidaan jatkaa häiriöttä. Toiminta on paikallisesti oleellinen osa rakennusjätteen kierrätyspalveluiden tarjontaa. Omaa toimintaa halutaan myös jatkuvasti kehittää. Hakija esittää, että toiminnan nykyinen vakuus ( ) kattaa myös ympäristönsuojelulain 101 mukaisen vakuuden ympäristö saattamisesta

16 ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. 16 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Lupahakemusta on täydennetty , , , , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Helsingin kaupungin ilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Pohjois-Helsingin Uutiset ja Hufvudstadsbladet -lehdissä. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Helsingin kaupungin kaupungintalolla osoitteessa Pohjoisesplanadi Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Helsingin kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta ja Helsingin kaupunginhallitukselta. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on antamassaan lausunnossa todennut seuraavaa: Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa Kuusakoski Oy:n hakemuksen johdosta. Yhdyskuntajätteen siirtokuormauksen loppumista ja melko vähäistä asbestin välivarastointia lukuun ottamatta toiminta on vuoden 2006 ympäristöluvan mukaista. Muutoksia on käsiteltävien jätejakeiden määrissä. Laitoksen toiminnallisissa järjestelyissä, toiminta-ajoissa ja liikennemäärissä ei tapahdu muutoksia, eikä sen ympäristökuormitus kasva toiminnan muutoksen myötä. Lähiympäristön maankäytössä ei myöskään ole tapahtunut merkittäviä muutoksia vuoden 2006 jälkeen. Helsingin kaupunginhallitus viittaa antamassaan lausunnossa Helsingin ympäristölautakunnan asiasta antamaan lausuntoon ja puoltaa hakemuksen hyväksymistä. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa asiasta.

17 17 Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Hakemuksen täydennys Hakija on täydentänyt hakemustaan jätteiden jätekoodeilla ja -määrillä. Jätelaji Kierrätysmetallit, josta käytöstä poistettuja ajoneuvoja ( *) enintään 150 tonnia käytöstä poistettuja sähkö- ja elektroniikkalaitteita ( * , * *, ) enintään tonnia Rakennusjäte (sis. betoni- ja kiviainekset) Energiajäte Puu Jätekoodi * * 05* * * * Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa hakemusta koskevista lausunnoista. Hakija on ilmoittanut, ettei se anna vastinetta. Vastaanottomäärä (t/a)

18 Paperi, pahvi, lasi ja muovi Renkaat Vaarallisten jätteiden pienerät, josta Kuusakoski Oy:n toiminnasta syntyvää asbestijätettä enintään 20 tonnia * * * * * * * * 05* * 11* * * 23* * 27* * * * * 500 Yhteensä ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää luvan Kuusakoski Oy:n Kivikon palvelupisteen toiminnan muuttamiseen. Päätös koskee toimintaa tonnin vuotuisen jätemäärän vastaanottamiseksi. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnassa tapahtuneet muutokset. Toiminta ja tarkkailu tulee toteuttaa lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä.

19 19 Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Toiminta 1. Palvelupisteessä saa ottaa vastaan, lajitella ja varastoida sivuilla esitetyn taulukon mukaisia kierrätysmetalleja, rakennusjätettä, energiajätettä, puuta, paperia, pahvia, muovia, lasia ja renkaita sekä vaarallisten jätteiden pieneriä. Vastaanotettava jätemäärä saa olla yhteensä enintään t/a. Taulukon jätejaekohtaisia enimmäismääriä ei saa ylittää. Kerralla varastoitava jätemäärä saa olla yhteensä enintään tonnia, josta rakennusjätettä on enintään 200 tonnia ja vaarallista jätettä enintään 100 tonnia. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan erilliskerättyä biojätettä tai siihen verrattavaa jätettä. Laitokselle tulevat jätekuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa. Kuormien laadusta ja määrästä on pidettävä kirjaa. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jonka ympäristöluvassa ko. jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Laitoksella saa käsitellä jätettä ulkona ja ottaa vastaan jätekuormia maanantaista perjantaihin klo , lauantaisin klo ja sunnuntaisin klo , pois lukien yleiset juhlapyhät. 4. Jätteiden edelleen toimittaminen on tapahduttava laitoksen toimintaan verrattuna riittävän usein. Samaa vaarallisen jätteen erää saa varastoida enintään yhden vuoden. 5. Jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa kyseessä olevan jätteen hyödyntämiseen, käsittelyyn tai loppukäsittelyyn. Jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyödynnettäväksi materiaalina ja toissijaisesti energiana. Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Luvansaajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä laitoksen kaikissa toiminnoissa siten, että toiminnan aiheuttamat päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Jätteiden käsittely ja varastointi 7. Laitokselle toimitetut ja toiminnassa muodostuvat jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillään. Vaaralliset jätteet on ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Jätteiden käsittely ja varastointi on toteuttava siten, että jätejakeet eivät sekoitu keskenään ja ettei jätteitä kulkeudu tuulen tai hulevesien mukana ympäristöön.

20 8. Nestemäiset vaaralliset jätteet sekä muu vastaanotettu tai käsitelty jätemateriaali, josta saattaa valua tai sateen mukana irrota öljyä tai muuta vaarallista jätettä, on kaikissa eri toiminnan vaiheissa käsiteltävä ja varastoitava katetussa tilassa ja tiiviillä, nesteitä läpäisemättömällä alustalla, joka on ympäröity reunakorokkein tai muotoiltu siten, että mahdolliset nestevuodot saadaan kerättyä talteen. Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden varastointi- ja esikäsittelypaikan on täytettävä sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen (852/2004) liitteen 3 vaatimukset. Romuajoneuvojen varastointipaikan on täytettävä valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) vaatimukset. Jätteen vastaanotto-, varasto- ja käsittelytoimintoja varten rakennettavien uusien kenttien ja rakennusten toteutussuunnitelmat on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi kuukautta ennen rakennustöiden aloittamista. Melu 9. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmillä asunto- ja yleisten rakennusten alueilla päivällä klo 7 22 ekvivalenttimelutasoa 55 db(l Aeq ) eikä yöllä klo 22 7 ekvivalenttimelutasoa 50 db(l Aeq ). Päästöt ilmaan 10. Jätteiden ja muiden materiaalien käsittely on suunniteltava ja toteuttaa siten, että toiminnasta ei aiheudu haju- tai pölyhaittoja ympäristölle. Pihaalueiden puhtaanapidosta on huolehdittava. Vesien johtaminen ja käsittely 11. Vaarallisia aineita tai osia sisältävien jätteiden ja muiden materiaalien käsittely- ja varastointipaikoilta ei saa olla liittymää yleiseen viemäriin, sadevesiviemäriin eikä vesistöön/maastoon johtavaan viemäriin. Kyseisille käsittelypaikoille kertyneet mahdolliset nestevuodot on johdettava umpikaivoon tai muulla tavoin kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteiden käsittely- ja varastointialueet sekä näiden ulkopuoliset, laitoksen toimintaan muuten liittyvät alueet, kuten alueet, joilla liikennöidään, on pinnoitettava nesteenpitävästi. Hallitsematon vesien virtaaminen kyseisiltä alueilta maastoon tai vesistöön on estettävä ja alueiden hulevedet on koottava siten, että vedet ohjautuvat sadevesikaivoihin. Öljynerotuskaivot on mitoitettava siten, ettei häiriötilanteissakaan öljyä eikä ympäristölle haitallisia aineita pääse sade- ja hulevesien mukana ympäristöön. Öljynerotuskaivot on varustettava hälyttävällä öljynilmaisimella. 20

21 21 Muut pilaantumista ehkäisevät määräykset 12. Toiminnat on järjestettävä ja niitä on harjoitettava siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. 13. Ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi ja ympäröivän alueen roskaantumisen minimoimiseksi alueen on oltava aidattu ja aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina kuin laitoksen aukioloaikoina Vastaava hoitaja 14. Laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan hoitajan muutokset on saatettava viipymättä Uudenmaan ELY-keskuksen ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon. Vastaavan hoitajan ja muun henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta ja koulutuksesta on huolehdittava. Fluorihiilivetyjä sisältävien laitteiden vastaanotosta ja välivarastoinnista vastaavalla henkilöllä on oltava otsonikerrosta heikentäviä aineita ja eräitä fluorattuja kasvihuonekaasuja sisältävien laitteiden huollosta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (452/2009) mukainen pätevyys. Tämän asetuksen mukaisia toimia tekevän henkilön on tehtävä ilmoitus Turvatekniikan keskukselle pätevyytensä todentamista varten. Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 15. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen tai maaperään tai vesihuoltolaitoksen viemäriin, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päästöistä jätevesiviemäriin on ilmoitettava HSY Vedelle. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin poikkeuksellisten tilanteiden päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi sekä päästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten ja vahinkojen torjumiseksi että tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet vaaralliset jätteet, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitosalueella on oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla.

22 22 Käyttötarkkailu 16. Hiekan- ja öljynerotuskaivot on pidettävä toimintakunnossa. Henkilökunnan tulee olla tietoinen sulkuventtiileistä ja niiden toiminnasta. Sulkuventtiilien ja hälyttimien toimivuus on tarkastettava vähintään vuosittain. 17. Varastointi- ja käsittelykenttien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Päästötarkkailu 18. Laitoksen vaikutuksia alueen ympäristössä on tarkkailtava. Kentän hulevesien kertaluontoinen tarkkailu on toteutettava suunnitelman mukaisesti vuoden 2014 aikana. Yhteenveto tarkkailun tutkimustuloksista ja esitys jatkotarkkailuksi on esitettävä Uudenmaan ELY-keskukselle tarkistettavaksi viimeistään seuraavan vuosiraportin yhteydessä. 19. Käyttö- ja päästötarkkailuista on tehtävä tämän päätöksen määräysten mukaisesti päivitetty tarkkailusuunnitelma. Suunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan muuttamista. Laitoksen käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelmia voidaan tarvittaessa muuttaa Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailujen tulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua Uudenmaan ELYkeskukselle. 20. Toiminnanharjoittajan on noudatettava jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaa. Suunnitelma on arvioitava ja tarkastettava, jos käsiteltävän jätteen laatu tai määrä tai käsittelyn järjestelyt muuttuvat. Suunnitelman muutoksista on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Kirjanpito ja raportointi 21. Laitoksen toiminnasta, päästöistä ja jätteistä on pidettävä kirjaa. Toiminnan vuosiraportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Raporttiin tulee sisällyttää vähintään: tiedot laitoksen toiminnasta, tarkkailusta ja sen tuloksista, käyttöhäiriöistä ja ympäristövaikutuksista, vastaanotettujen jätteiden määrä, laatu, jätenimike ja alkuperä prosesseittain eriteltynä, laitokselta poisvietyjen jätteiden määrä, laatu, jätenimike ja toimituskohde, toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä, laatu, jätenimike ja ominaisjätemäärä, varastoitujen jätteiden määrä, laatu ja jätenimike, energian ja kemikaalien kulutustiedot,

23 tiedot tehdyistä huolto- ja korjaustoimenpiteistä mukaan lukien hiekanja öljynerottimien tyhjennykset. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Tarvittaessa tietoja tehdystä kirjanpidosta on annettava valvontaviranomaisille. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 22. Toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan lopettamisesta tulee vähintään kuusi kuukautta aikaisemmin esittää yksityiskohtainen suunnitelma laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi. Suunnitelman tulee sisältää ainakin esitys vesien-, ilman- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. Vakuus 23. Luvan saajan tulee ennen päätöksen mukaista toiminnan muuttamista asettaa vähintään euron vakuus jätteenkäsittelyalueella säilytettävien jätteiden varalta. Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena, takausvakuutuksena tai vastaavana muuna hyväksyttävänä vakuutena. Vakuus on asetettava Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen eduksi. Vakuuden asettamisessa on otettava huomioon, mitä määrätään ympäristönsuojelulain 43c :ssä. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutosten tms. seikkojen vuoksi. 23 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 :n mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Aluehallintovirasto katsoo, että Kuusakoski Oy:n Kivikon palvelupisteen toiminnoista, asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa-

24 rantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on käytettävissään ympäristönsuojelulain 42 :n 4 momentissa tarkoitettu jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan laatuun nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksissä on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, ominaisuudet alueella, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnan voidaan arvioida edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun toimintaa harjoitetaan tämän ympäristöluvan mukaisesti. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1. Jätteiden käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn, eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöhaittoja kuten hajuhaittaa, epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa. Lupamääräys 2. Kuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei laitokselle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. Jätelain 31 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on palautettava jäte sen haltijalle, jos jätettä ei oteta toimituspaikassa vastaan. Lupamääräys 3. Jätteenkäsittelylaitoksen toiminta-aika on rajattu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Poikkeustilanteissa on toiminta muina aikoina mahdollista vain valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. Lupamääräys 4. Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen 331/2013 mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä, eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen käsittelyä. Lupamääräys 5. Kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain mukaista etusijajärjestystä. Jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on lupa ottaa vastaan kyseistä jätettä. 24