Hanke sijoittuu noin 5 km Laitilan keskustasta pohjoiseen Untamalan kylään.

Transkriptio

1 Varsinais-Suomi PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/74/07.04/2010 Nro 3/2011 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Kristian Ulla Untamontie LAITILA HANKKEEN KUVAUS Hanke Kristian Ulla suunnittelee toiminnassa olevan sikalan laajentamista 2520 lihasikamäärällä. Olemassa olevan toiminnan ympäristölupa on 440 emakolle ja 200 lihasialle (siitossialle). Olemassa oleva toiminta tuottaa vuosittain porsaita noin kpl. Suunnitellun toiminnan tavoitteena on tuottaa n.1 milj. kiloa sianlihaa vuodessa. Toimintaa varten rakennetaan uusi sikalarakennus olemassa olevan sikalarakennuksen länsipuolelle. Rakennusten väli on n. 15 metriä. Sikalassa on öljylämmitys. Tulevaisuudessa on suunnitelmissa hakelämmitys. Kiinteistöllä on viisi polttoainesäiliötä. Rakennuksessa on alipaineilmastointi. Poistohormit sijoittuvat rakennuksen katolle. Korvausilma tulee räystäiden alta. Vesi otetaan omasta kaivosta. Sikalan pesu- ja WC-vedet vedet johdetaan lietesäiliöihin. Kuolleet eläimet, joita tulee vuosittain yhteensä n. 26 tonnia, toimitetaan Findex Protein Oylle poltettavaksi. Lanta, 5880 m 3 /v, levitetään omille 108 ha pelloille sekä 48 ha vuokrapelloille. Pohjavesialueelle ei levitetä lantaa. Lietteen varastointia varten rakennetaan olemassa olevan 2400 m 3 säiliön lisäksi kolme uutta 1950 m 3 lietesäiliötä. Hankkeen aiheuttama liikenne muodostuu lähinnä rehun, kuivikkeen, teurassikojen, raatojen ja lannan kuljetuksista. Kulkuyhteys valtatieltä 8 tulee maantietä pitkin ja on noin 1,5 kilometriä. Suunnitellun sikalarakennuksen leveys on n. 44 m, pituus n. 97 m ja korkeus n. 7,6 m. Rakennuksen luoteeseen päin olevaan päätyyn kiinni sijoittuu kuivikekatos ja rehukeittiö 7,8 m x 23,6 m sekä neljä 30 m 3 :n rehusiiloa. Rakennuksen pintamateriaaleina on suunniteltu käytettävän punertavaa pesubetonielementtiä ja punaista lauta/peltiverhousta samoin kuin nykyisessä sikalarakennuksessa. Katto tulisi olemaan harmaata profiilipeltiä. Ympäristö Hanke sijoittuu noin 5 km Laitilan keskustasta pohjoiseen Untamalan kylään. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku Valtakatu 6, Pori

2 2/7 Hankealuetta koskee hyväksytty Laitilan keskustan ja sen ympäristön osayleiskaava. Hanke sijoittuu maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle. Määräyksen MA mukaan alue on tarkoitettu maatalouskäyttöön. Alue on maiseman kannalta merkittävä viljelyalue, jolla sallitaan ainoastaan maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen. Rakennukset tulee sijoittaa olemassa olevien talouskeskusten läheisyyteen. Alue on säilytettävä avoimena. Maisemaa muuttaviin toimenpiteisiin on saatava MRL 128 :n mukainen maisematyölupa. Suunniteltu sikalarakennus rajoittuu osayleiskaavassa alueen AT/s (kyläalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja ja jolla ympäristö säilytetään) reunaan. Koko Untamalan kylän alue on valtakunnallisesti arvokasta Untamalan-Kodjalan maisema-aluetta. Suunniteltu laajennus ei sijoitu valtakunnallisesti arvokkaaksi rajatun rakennetun kulttuuriympäristön alueelle, mutta sijoittuu kuitenkin osittain yleiskaavan mukaiselle erityistä rakentamisen ohjausta edellyttävälle (rak) alueelle. Hankkeen välittömään läheisyyteen sijoittuu paikallista merkitystä omaava perinnemaisema, Ullan metsälaidun. Hanke sijoittuu Untamalan kylään, jossa on kylän raitin varteen keskittynyttä kohtuullisen tiivistä asutusta. Hankkeen suunnitellusta rakentamispaikasta noin 500 metrin etäisyydelle sijoittuu noin 30 asuinrakennusta ja 3 vapaa-ajan rakennusta. Etäisyys lähimpään naapuriin on metriä. Untamalan koulu sijoittuu noin 330 m etäisyydelle sikalarakennuksista ja lietesäiliöistä noin 250 m etäisyydelle. Hanke sijoittuu Sirppujoen vesistöalueelle. Suunnitellun laajennuksen sijoituspaikka ei ole tärkeällä pohjavesialueella eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Vedenottamo sijoittuu yli kilometrin etäisyydelle sikalasta. Hankkeen ympäristövaikutukset Sikalan laajentaminen lisää hajuhaittaa, jota syntyy itse sikalan toiminnasta, lannan varastoinnista, käsittelystä ja levityksestä. Hankkeen aiheuttamat päästöt vesistöön ja pohjavesiin ovat vähäiset lannan vesitiiviin varastoinnin ja pohjavesialueiden peltolevityksestä poissulkemisen sekä polttoaineiden säiliöiden tiiviillä alustalla olon vuoksi. Sikalan toiminnan laajentumisesta kiinteistölle tuleva liikenne kasvaa kuljetuskoon kasvaessa vain noin 2-3 raskaan ajoneuvon käynnillä viikossa. Hankkeen rakennusaikana aiheutuu melua ja liikennettä. Rakentaminen aiheuttaa muutoksen myös maisemallisesti arvokkaalla alueella. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, tuleeko tuolloin esitettyyn hankkeeseen (3000 lihasian lisäys nykyiseen toimintaan) soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. ELY-keskus on pyytänyt Laitilan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa. Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnossa on pidetty ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tarpeellisena.

3 3/7 Hankkeesta vastaavalle on varattu tilaisuus vastata lautakunnan lausuntoon. Hankkeesta vastaava on toimittanut käsiteltäväksi yllä hankekuvauksessa mainitun sisältöisen uuden ympäristölupahakemuksen. Hankkeesta on informoitu Varsinais-Suomen maakuntamuseon edustajia. Maakuntamuseo edellyttää arkeologista inventointia sikalan ja lietesäiliöiden rakentamispaikoilla. ELY-keskuksen edustaja on käynyt paikalla tutustumassa sikalan laajennushankkeen sijoittumiseen ja ympäristöön. RATKAISU JA PERUSTELUT Perustelut Hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon 1. hankkeen ominaisuudet, kuten a) hankkeen koko; b) yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, c) luonnonvarojen käyttö, d) jätteiden muodostuminen, e) pilaantuminen ja muut haitat, f) onnettomuusriskit ottaen erityisesti huomioon käytettävät aineet ja tekniikat, 2. hankkeen sijainti, kuten a) nykyinen maankäyttö; b) alueen luonnonvarojen suhteellinen runsaus, laatu ja uudistumiskyky, c) luonnon sietokyky (esim. kosteikot, luonnon- ja maisemansuojelualueet, alueet joilla ympäristön tilaa kuvaavat ohjearvot on jo ylitetty, tiheään asutut alueet, historiallisesti, kulttuurisesti tai arkeologisesti merkittävät alueet), 3. vaikutusten luonne, kuten a) vaikutusalueen laajuus ottaen huomioon vaikutuksen kohteena olevan väestön määrä, b) valtioiden rajat ylittävä vaikutus, c) vaikutuksen suuruus ja monitahoisuus, d) vaikutuksen todennäköisyys, e) vaikutuksen kesto, toistuvuus ja palautuvuus. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Eläinten pitoa koskevan asetuksen kohdan 1) mukaan arviointimenettelyä sovelletaan sikaloihin, joissa kasvatetaan yli 3000 sikaa (paino yli 30 kg/sika) tai 900 emakkoa. Yleisesti tarkasteltuna eläinsuojien ympäristövaikutukset liittyvät happamoitumiseen (lannan ammoniakki, rikin ja typen oksidit), rehevöitymiseen (typpi- ja fosforipäästöt lannasta), kasvihuoneilmiötä voimistavien kaasujen päästöihin (dityppioksidi- ja metaanipäästöt lannasta), jätteisiin, jätevesiin, energian ja vedenkulutukseen, haju- ja melupäästöihin, luonto- ja maisemavaikutuksiin sekä käytettyihin kemikaaleihin

4 4/7 (esim. torjunta- ja puhdistusaineet). Eläinsuojien ravinnekuormitus on pääosin hajakuormitusta peltoviljelystä. Pistemäisiä päästöjä voi aiheutua esimerkiksi lanta- ja lietevarastojen vuodoista ja ylitäytöistä, pesu- ja jätevesistä sekä säilörehujen puristenesteistä. Suunnitellun sikalahankkeen ympäristövaikutusten merkittävyyttä arvioidaan YVAasetuksen 7 :n harkintakriteereihin perustuen. Hankkeen ominaisuudet Suunniteltu hanke käsittää laajennuksen toimintaan 2520 lihasialla. Hanke vastaa kokoluokaltaan noin 84 % hankeluettelon mukaisesta hankkeesta eli jää pienemmäksi kuin hankeluettelon mukainen hanke. Kiinteistöllä sijaitsee olemassa oleva sikala. Toiminnalle on lainvoimainen ympäristölupa ja rakennuslupa. Hanke yhdessä olemassa olevan toiminnan kanssa eläinyksikkömäärän lannantuotantoon perustuen vastaisi lihasikamäärää Lisääntyvä lantamäärä voi lisätä lannanlevityksen aiheuttamaa rehevöittävää ja happamoittavaa hajakuormitusta Sirppujoen vesistöalueella. Itse sikala sijaitsee etäällä vesistöistä. Pohjavesialueeseen sikalan laajennushankkeella ei todennäköisesti ole vaikutuksia. Lannoitteiden aiheuttamaa vesien ravinnekuormitusta säädellään valtioneuvoston ns. nitraattiasetuksella (931/2000), jossa mm. rajoitetaan typpilannoituksen levitysmääriä ja aikoja, sekä ympäristötukijärjestelmän avulla, johon kuuluvat mm. suojavyöhykkeet vesistöihin rajoittuvilla peltolohkoilla. Pistemäisiä päästöjä lietesäiliöistä sekä pesu- ja jätevesien aiheuttamaa kuormitusta säädellään ympäristölupamääräyksissä, ja niitä ehkäistään varastoimalla liete ja jätevedet hakemuksen mukaisesti vesitiiviissä lantavarastoissa. Hankkeeseen liittyvistä onnettomuusriskeistä, kuten lietesäiliöiden rikkoutumisesta voi syntyä lyhytaikaisesti vaikutuksia. Hakemuksen perusteella sikalassa käytetään pitkälti parasta käyttökelpoista tekniikkaa, joka vähentää haitallisten vaikutusten syntymistä. Tila kuuluu ympäristötukijärjestelmän piiriin. Hankkeen sijainti Hanke sijoittuu Laitilan kaupungin keskustasta noin viiden kilometrin etäisyydelle Untamalan kylään. Toiminnan etäisyys valtatiestä 8 on suoraan noin 500 metriä. Hanke sijoittuu yleiskaavan mukaiselle maatalousalueelle, joka on osa valtakunnallisesti arvokasta Untamalan-Kodjalan maisema-aluetta. Vuonna 2009 hyväksytty yleiskaava edellyttää, että rakentaminen tapahtuu maataloutta varten talouskeskuksen yhteyteen ja vaatii myös maisematyöluvan. Hankkeen sijaintialueella on historiallista ja arkeologista arvoa, mikä edellyttää maakuntamuseon näkemyksen huomioon ottamista. Uusi sikalarakennus on olemassa olevan rakennuskannan kanssa korkeudeltaan samalla tasolla. Lietesäiliöt suoja-aitoineen tulevat n. metrin korkeudelle maan pinnasta. Laajahko sikalarakennus muuttaa jonkin verran maisemaa. Muutos ei kuitenkaan ole erityisen hallitseva eikä vaikutus maisemassa olemassa olevan sikalan vieressä muodostu merkittäväksi. Untamalan kylässä on melko tiivistä vakituista asutusta ja joitakin loma-asuntoja. Hankealueesta noin 500 metrin etäisyydelle sijoittuu noin 30 asuinrakennusta ja 3 lomarakennusta.

5 5/7 Vaikutusten luonne Hankkeen vaikutus on pysyvä. Sikalatoiminta aiheuttaa jonkin verran ympäristössään hajuhaittaa. Häiritsevät haju- tai meluhaitat ovat todennäköisesti lyhytaikaisia ja kausittaisia. Lietteen kuljetusten ja levityksen hajuvaikutukset hajaantuvat eri alueille ja lannanlevityspeltoalaa on riittävästi. Toiminnan vaikutukset ovat luonteeltaan maatalousvaltaiselle alueelle tyypillisiä ja kohdistuvat kohtuullisen rajoitettuun asukasmäärään. Rakentamisesta aiheutuvat haitalliset, lähinnä melu- ja liikennevaikutukset, ovat lyhytaikaisia. Suunniteltu hanke kokonaisuutena arvioiden ja ottaen huomioon sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Vastuualueen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo

6 6/7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kristian Ulla saantitodistuksin, suoritemaksutta Etelä-Suomen aluehallintovirasto suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Laitilan kaupunki Varsinais-Suomen maakuntamuseo Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Laitilan kaupungin ilmoitustaululla ja päätös on nähtävänä Laitilan kaupungintalolla, Keskuskatu 30, Laitila välisen ajan sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

7 7/7 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: , Telekopio: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)