PÄÄTÖS 1(5) Nro 3/2010. Päiväys ASIA. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Diaarinumero 1(5) VARELY/13/07.04/2010 Nro 3/2010 Päiväys ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA TuuliWatti Oy c/o ST1 Oy PL HELSINKI HANKKEEN KUVAUS Hanke TuuliWatti Oy suunnittelee tuuliturbiinin rakentamista Porin kaupungin Alakylässä sijaitsevalle Peittoon alueelle. Turbiinien lopullinen määrä ratkaistaan myöhemmin. Suunniteltu tuulivoimapuisto sijoittuu teollisuusjätteen loppusijoitusalueelle Ahlaisiin. Hankealueen pinta-ala on noin 450 hehtaaria. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 2-3 MW ja koko tuulipuisto teholtaan maksimissaan 51 MW. Tuulivoimalaitosyksiköiden maa-alueet ovat pääosin Porin kaupungin omistuksessa. TuuliWatilla on alueesta 2008 allekirjoitettu varaussopimus tuulivoiman kehittämistä varten. Yhtiön tavoitteena on, että tuulivoimalat olisivat tuotannossa vuonna Tuulivoima-alueella tuotettu sähköenergia syötetään tämänhetkisten suunnitelmien mukaan Noormarkun 110/21 kv sähköasemalle 110 kv johtoyhteyttä käyttäen. Voimajohdon rakentamistarve hankkeessa on noin kilometriä reitistä riippuen. Voimala-alueelle rakennetaan kytkinkenttä. Alueen sisäinen sähköverkosto rakennetaan pääosin maanalaiseksi. Ympäristö Suunnittelualue sijoittuu Porin rannikolle Ahlaisiin noin kahden kilometrin etäisyydelle sisämaasta. Alue on osin teollisuusjätteen kaatopaikkatoimintaan rakennettua aluetta. Alue rajautuu pohjoisosaltaan Pohjoiseen satamatiehen. Alueella on Stena Metalli Oy:n, Sachtleben Pigments Oy:n, Kuusakoski Oy:n, Ekokem-Palvelu Oy:n sekä Fortum Power and Heat Oy:n ja Porin Lämpövoima Oy:n kaatopaikkatoimintaa. Ympäristö ja luonnonvarat PL 523, Turku Vaihde Fax (02) Sivutoimipaikka Valtakatu 6, Pori Fax (02)

2 2/5 Hankealueelle ei ole osoitettu tuulivoimarakentamista Satakunnan maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavassa. Hankealue on maakuntakaavassa jätteenkäsittelyaluetta (EJ). Voimassa olevassa Alakylän-Kellahden osayleiskaavassa alue on varattu samaan tarkoitukseen. Peittoon alueella on vireillä osayleiskaavan muutostyö, jossa otetaan huomioon mahdollinen tuulivoiman sijoittaminen alueelle. Luonnontilaisilta osiltaan Peittoonkorven alue on lehto- ja kangasmetsää. Peittoonkorpi sijaitsee kahden kansainvälisesti merkittävän kosteikon ja Natura-alueen, Kokemäenjoen suiston ja Ahlaistenjoen suiston puolivälissä. Kokemäenjoen suiston Natura-verkostoon kuuluva, linnustoltaan merkittävä alue (FI ) sijaitsee noin 4 kilometrin etäisyydellä ja Ahlaistenjoen suisto noin 2,6 kilometrin etäisyydellä. Lähialueella noin 1,5 3,5 kilometrin etäisyydellä sijaitsee myös maakunnallisesti ja paikallisesti merkittäviä kohteita; Puodanlahti, Ämttöönlahti, Sahakoski ja Alinen Pohjajärvi. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä pohjoiseen sijaitsee Ahlaisten valtakunnallisesti arvokas maisema-alue ja yksi pronssikautinen hautapaikka ja pronssikautinen kivirakenne. Suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä asutus on harvaa. Lähimmät asuinrakennukset sijoittuvat noin 600 metrin yhden kilometrin etäisyydelle suunnitelluista tuulivoimaloista. Hankkeen ympäristövaikutukset Tuuliwatti Oy:n hakemus tarkoittaa esitetyssä muodossa enintään 17 tuulivoimalan rakentamista tarvittavine rakennus- ja huoltoteineen sekä sähkönsiirtorakenteineen. Hankkeella on huomattavia ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät mm. maisemaan ja luontoon. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen TuuliWatti Oy pyytänyt lausuntoa Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen tehtäviä hoitaa alkaen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ympäristökeskus on pyytänyt Porin kaupungin kaupunkisuunnittelun ja ympäristölautakunnan lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa. Ympäristölautakunnan päivätyssä lausunnossa on todettu, että yleiskaavan muutoksen yhteydessä tehtävän vaikutusselvityksen vuoksi ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole hankkeessa tarpeen. Ympäristökeskuksen edustaja on tiedottanut hankkeesta ympäristöministeriön asianomaisia YVA-yhteyshenkilöitä. RATKAISU JA PERUSTELUT Hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Hankekokonaisuuteen kuuluu myös tuulivoimaloiden liittäminen valtakunnalliseen sähköverkkoon ja siihen liittyvät rakennustyöt.

3 3/5 Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Tuulivoimalat eivät kuulu asetuksen hankeluetteloon. Tuulivoimaloiden lisääminen asetuksen hankeluetteloon on vireillä, mutta asetuksen muutos on vielä valmisteilla. Suunniteltu tuulivoimapuisto käsittää enintään 17 turbiinia, joiden suunniteltu teho on 2 3 MW sekä 110 kv voimajohtolinjan sähkön siirtämiseksi valtakunnan verkkoon. Tuulipuiston toteuttaminen aiheuttaa merkittävää rakentamista valtakunnallisesti arvokkaan Ahlaisten maisemaalueen läheisyydessä. Mahdollinen vaikutus Kokemäenjoen suiston Natura 2000-verkostoon kuuluvaan alueeseen erityisesti linnuston vuoksi edellyttää luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen Natura-arvioinnin tarpeen selvittämistä. Hankkeella on vaikutuksia luontoon ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten lisäksi myös alueen melutasoon ja liikenteeseen varsinkin rakentamisaikana. Alueelle ei osoiteta tuulipuistoa maakuntavaltuuston hyväksymässä Satakunnan maakuntakaavassa eikä voimassa olevassa yleiskaavassa. Tämä ei kuitenkaan estäne hankkeen toteuttamista. Lähtökohtaisesti tämän suuruusluokan hankkeiden toteuttamisen edellytykset tulee selvittää yleiskaavalla, jonka muutostyö on meneillään. YVA-laki edellyttää, että hankkeen arviointimenettely ja kaavoitus sovitetaan yhteen (YVAL 5.1 ). Tällöin vaikutusten arviointi on hyvä suunnitella siten, että se palvelee sekä kaavoitusta että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Tehtäviä selvityksiä voidaan käyttää hyväksi molemmissa menettelyissä. Menettelyihin liittyviä vuorovaikutustilaisuuksia ja nähtävillä oloja voidaan myös tarpeen mukaan sovittaa yhteen ja järjestää samanaikaisesti. Tuuliwatti Oy:n Porin kaupungin Peittoon alueelle suunniteltu tuulipuistohanke kokonaisuutena arvioiden sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen aiheuttaa laadultaan ja laajuudelta YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun

4 lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. 4/5 Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös TuuliWatti Oy, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Porin kaupungin ympäristölautakunta Porin kaupunkisuunnittelu Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Porin kaupungin ilmoitustaululla ja päätös on nähtävänä Porin kaupungin asiakaspalvelupiste Porinassa, Yrjönkatu 6 B ja sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla alkaen. Liite Valitusosoitus

5 5/5 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava * valittajan nimi ja kotikunta * postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä * valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4 Puhelin : , Faksi Aukioloaika: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi (yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)