RIIHIMÄEN KAUPUNKI. Kokouspäivämäärä 1. Dno TEKE/11/ /2017. Riihimäen yleiskaava 2035

Transkriptio

1 1 Dno TEKE/11/ / Riihimäen yleiskaava 2035 Khall Riihimäen yleiskaava 2035 on laadittu oikeusvaikutteisena ja strategisena yleiskaavana. Tarkoituksena on, että sitä tarkistetaan, päivitetään ja täydennetään valtuustokausittain. Riihimäen yleiskaavaa 2035 on laadittu vuodesta 2013 lähtien vaiheittain edeten. Yleiskaavatyö on ollut julkisesti nähtävillä neljästi ja viran-omaistyöneuvotteluja on järjestetty viidesti. Asukkaille järjestettiin viisi eri keskustelu- tai työpajatilaisuutta sekä kaksi karttakyselyä verkossa kaavaprosessin eri vaiheissa. Viheralueohjelmatyön yhteydessä järjes-tettiin kolme asukastilaisuutta ja yksi esittelytilaisuus sekä karttakysely verkossa. Luottamushenkilöille työtä on esitelty viidessä eri vaiheessa. on tehnyt päätökset rakennesuunnitelmasta v ja luonnoksesta v Yleiskaavaehdotuksen hyväksymisvaiheen jälkeen päättyy varsinainen suunnittelutyö, mutta seuraavan yleiskaavakauden alussa laaditaan vielä yleiskaavan toteuttamisohjelma ja ohjelmoidaan toteutumisen seuranta. Yleiskaavaehdotus Riihimäen yleiskaavan päivätty ehdotus (T/C määräystä tarkistettu kh päätöksen mukaisesti) on ollut nähtävillä välisenä aikana. Sitä esiteltiin yleisötilaisuudessa ja kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sekä tekniselle ja ympäristölautakunnalle joulukuun 2016 tammikuun 2017 aikana. Yleiskaavaehdotuksesta on saatu 28 lausuntoa ja 42 muistutusta. Lausunnot, muistutukset ja vastineet sekä niiden kohdentuminen kartalla ovat liitteenä 1. Lausunnoissa esitetään sekä yleiskaavaehdotuksen ratkaisuja tukevia että tarkistamista koskevia mainintoja. Muistutuksissa on pääosin tarkistamista koskevia mainintoja. Viranomaisneuvottelu Maankäyttö- ja rakennuslain 66 ja asetuksen 18 mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin Neuvottelussa todettiin, että MUY merkintää ei ole syytä muuttaa M-alueeksi. Muutos vaatisi yleiskaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Jos MUY-alue halutaan muuttaa M-alueeksi, olisi sujuvampaa jättää MUY-alueet hyväksynnän ulkopuolelle ja jatkaa alueiden suunnittelua seuraavalla yleiskaavakaudella Määräystä toimenpiderajoituksesta (maisematyölupa) tarkennetaan vastaamaan maankäyttö- ja rakennuslain muutosta tai se jätetään pois.

2 2 Liito-orava- ja lepakkoalueista todettiin, että ne osoittavat yhdessä muiden kartan merkintöjen kanssa luonto- ja ympäristöarvojen tihentymiä. Vaikka esiintymät saatavat muuttua, voivat ne silti olla lajien mahdollisia elinympäristöjä. Määräys ohjaa maankäytön suunnittelua muuttuvissa olosuhteissa asemakaavoitetuilla ja asemakaavoitettaviksi tarkoitetuilla sekä asemakaava-alueen ulkopuolisilla alueilla. Hämeenlinnantien (mt 130) ja Kouluntien varrelle osoitettu uusi työpaikka-alueen reservialue (TP res) pirstoo tarpeettomasti ekologista yhteyttä ja esitettiin työpaikka-alueen muuttamista maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöalueiden kaavamääräystä tarkistetaan siten, että niiden rajauksia ei tarkisteta vaan niiden tulkinta tarkentuu tarkemman suunnittelun yhteydessä tai rakennetun ympäristön selvityksen päivitystä laadittaessa. Museovirasto korostaa, että kiinteät muinaisjäännökset ovat muinaismuistolain (295/1963) suojelemia ja ne tulee lähtökohtaisesti huomioida aina yksityiskohtaisemmassa maankäytön suunnittelussa. Hankevaikutuksista on pyydettävä museoviranomaisen arvio ja tarvittaessa tietoja tulee täydentää arkeologisella inventoinnilla. Uudet luonnonsuojelualueet ovat tarkoituksenmukaisia, eikä niitä ole tarpeen poistaa yleiskaavasta. Alueiden poisto vaatisi myös yleiskaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamisen niiltä osin. Todettiin, että tarkistettua yleiskaavaehdotusta verrataan voimassa oleviin Kanta-Hämeen maakuntakaavaan ja vaihemaakuntakaavoihin. Mahdolliset ristiriitaisuudet tekeillä olevaan maakuntakaavaan 2040 ratkaistaan seuraavan yleiskaavakauden aikana. Lausunnoista ja muistutuksista johtuvat tarkistuskohteet Yleiskaavaehdotukseen esitetyt tarkistukset (liitteet 1 3) ovat luonteeltaan sellaisia, ettei yleiskaavaehdotusta tarvitse asettaa uudelleen julkisesti nähtäville (MRA 32 ). Kaavaehdotuskarttaan tehtävät tarkistukset on kuvattu liitteessä 2. Lausuntojen ja muistutusten johdosta esitetään tehtäväksi seuraavat tarkistukset kaavakarttaan, lausunto (L) /muistutus (M): - Pojansillan luonnonsuojelualue lisätään kaavakarttaan ja teemakarttaan Luonnonympäristön arvot. (L1) - Uusi työpaikka-alue (TP res) Maantien 130 ja Kouluntien varrella muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi M. (L1 ja L27) - Puolustusvoimien ns. Oravan kiinteistön tonttia laajennetaan pohjoiseen ja kirkon eteläpuolella uuden tien linjaus siirretään etelämmäksi. (L26)

3 3 - Voimalinjan eteläpuolella sijaitsevat puolustusvoimien EP-alueet merkitään kaksoismerkinnällä EP/A. (L31) - Olemassa olevat Caruna Oy:n voimajohdot 110 kv merkitään. (L33) - Hatlamminsuon valtiolle hankitut alueet merkitään nykyiseksi luonnonsuojelualueeksi. (L27 ja viranomaisneuvottelu ) - Ohjeellista ulkoilureittimerkintää tarkistetaan Hirvijärven rantakaavan mukaiselle tiealueelle tai sen viereen tilan kohdalla. (M23) Lausuntojen ja muistutusten johdosta esitetään tarkistuksia kaavamääräyksiin seuraavasti, lausunto (L) / muistutus (M): - Tärkeän pohjavesialueen määräykseen lisätään: Alueelle ei saa sijoittaa laitoksia tai toimintoja, joissa käsitellään tai varastoidaan pohjavedelle vaarallisia aineita. (L1) - Voimalinja 400 kv -merkinnästä jätetään 400 kv pois. (L22) - Määräyksestä, joka liittyy maa- ja metsätalousalueeseen, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta sekä ympäristöarvoja (MUY), poistetaan määräyksen toimenpiderajoitus: Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus MRL 43 2 mom, 128 ). (L39 et al.) - Määräystä, joka liittyy valtakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön, tarkistetaan: Aluerajauksen tulkinta tarkentuu tarkemman suunnittelun yhteydessä tai rakennetun ympäristön selvityksen päivitystä laadittaessa. Aluetta tai kohdetta koskevissa toimenpiteissä on kuultava museoviranomaista. (L28) Kaavaselostuksen liiteaineistoon esitetään tehtäväksi seuraavat tarkistukset (lausunto/muistutus): - Maankäytön rajoitukset liitekartalle, selostuksen liite 7, lisätään Valion, Stena Recycling Oy ja BASF Oy:n SEVESO III -direktiivin mukaiset konsultointivyöhykkeet. (L24, M33) Teknisluontoiset tarkistukset - Juppalassa merkintä A13 lisätään Oravankatuun rajoittuvalle alueelle, joka on osoitettu uuden asumisen alueeksi. Alaindeksi viittaa kaavaselostuksen liitteenä (9) olevaan aluekuvaukseen ja suunnitte-luohjeeseen. - TPres-merkintä lisätään Sipiläntien pohjoispuolelle valtatien ja Hämeenlinnantien väliselle alueelle, joka on osoitettu uudeksi työpaikka-alueeksi. - lisäksi tehdään muita teknisluontoisia korjauksia.

4 4 Riihimäen viheralueohjelma on hyväksynyt Riihimäen viheralueohjelman ( , oheisena) siten, että se hyväksytään lopullisesti vasta yleiskaavan yhteydessä ja viheralueohjelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa vireillä olevan yleiskaavan laadinnan ja hyväksynnän yhteydessä. Lisäksi toteutuksessa on huomioitava kaupungin taloudelliset resurssit. Päätösesityksen mukaan hyväksytyn Riihimäen yleiskaavan 2035 perusteella Riihimäen viheralueohjelmaa ei ole tarvetta muuttaa, joten siltä osin kaupunginvaltuuston päätös jää voimaan. Viheralueohjelma toimii yleiskaavaa tukevana selvityksenä sekä ohjaa viheralueiden tarkempaa suunnittelua, rakentamista ja ylläpitoa. Viheralueohjelma on ohjeellinen pitkän tähtäimen suunnitelma ja tehtävät selvitykset sekä toteuttaminen tehdään osana kaupungin vuosittaista normaalia toimintaa, josta hallintokunnat päättävät erikseen työohjelmien yhteydessä. Viheralueohjelmassa esitetyt maankäyttöön liittyvät ratkaisut hyväksytään lopullisesti yleiskaavan hyväksymisen yhteydessä. Näitä ovat viheralueverkostoa koskevat tavoitteet ja toimenpiteet, raportin kohta 3.2: - Riihimäen viherrakenteen perusrungon muodostavat viisi ulkoilun ydinaluetta ja niiden väliset keskinäiset yhteydet sekä yhteydet keskustan välillä (konseptikaavio, raportin s. 16) - Ekologisen verkoston tavoitetila ja pääasialliset kehittämiskohdat - Fyysisten ja visuaalisten estevaikutusten vähentäminen erityisesti kaupungin keskustaan tukeutuvien ulkoilun ydinalueiden väliltä ja ratkaisujen esittäminen - Hulevesien luonnonmukainen hallinta viheralueilla ja viheralueiden hyödyntäminen tulvareitteinä Viheralueverkoston kehittäminen osa-alueittain, raportin kohta 3.3: - Keskustan viher- ja virkistysyhteydet - Ulkoilun ydinalueet (Vantaanjoki/Silmäkeneva, Vahteristo, Hatlamminsuo, Sammalistonsuo ja Riutta) - Retkeilykohteet (Vantaanjoki ja Kytäjärven erämaa-alueet) Viheralueohjelmaa ei ole tarvetta muuttaa yleiskaavaehdotuksen johdosta ja sen päivittäminen esitetään aloitettavan seuraavan yleiskaavatyön yhteydessä. Yleiskaavaehdotuksen suhde maakuntakaavaan Yleiskaavan selostuksessa on kuvattu, miten yleiskaavaehdotuksessa esitetty maankäyttö ja muut merkinnät poikkeavat voimassa olevista maakuntakaavoista.

5 5 Kanta-Hämeen kokonaismaakuntakaavan uudistamisesta ja maakuntakaavan 2040 laatimisesta on maakuntavaltuusto päättänyt marraskuussa Maakuntakaavan luonnos ja valmisteluvaiheen aineisto on ollut nähtävillä helmi maaliskuussa Riihimäen kaupunginhallitus lausunnossaan pidättäytyy niistä teknisen lautakunnan esityksessä esitetyistä muutoksista, jotka perustuvat valmisteilla olevaan Riihimäen yleiskaavaan, kunnes yleiskaava on tullut hyväksytyksi. Yleiskaavaehdotuksen suhde voimassa oleviin yleiskaavoihin Riihimäen yleiskaava 2035 korvaa v hyväksytyn Riihimäki 2010 yleiskaavan, Kuulojan osayleiskaavan ja Kapulan osayleiskaavan. Kalmun osayleiskaava jää voimaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana (MRL 42 3 mom). Seuraavalle Riihimäen yleiskaavakaudelle siirtyvät tehtävät Riihimäen yleiskaavan 2035 strategisen luonteen johdosta on esitetty tehtäviä, jotka voidaan ajoittaa esimerkiksi kaupunkistrategian kärkihankkeiden mukaisesti valtuustokausille Kauden alussa työ ohjelmoidaan ja koostetaan valtuustoseminaarin pohjalta osallistumisja arviointisuunnitelmaksi. Yleiskaavakaudelle siirtyvistä tehtävistä osa sisältyy kaupunginhallituksen hyväksymään kaavoitusohjelmaan 2017, osa on jo vireillä ja osa käsittää yleiskaavakartalle määräyksinä merkittyjä tehtäviä. Osayleiskaavatasoisen maankäytön suunnitelman laatiminen: - Arolammin ja Etelä-Vahteriston alueilla yhdessä Hausjärven kunnan kanssa - Riihimäenportin Riihiviidantien alueella yhdessä Janakkalan kunnan kanssa Maankäytön kehittämis- tai yleissuunnitelman laatiminen: - Varuskunta Kokko Taipaleen alue - keskustan ja asemaseudun alueet Rakennetun ympäristön laatu ja arvojen turvaaminen: - rakennetun ympäristön ohjelma - Riihimäen rakennuskulttuuria 2010 selvityksen päivittäminen Maankäytön tarkistaminen suunnittelun reunaehtojen täytyttyä kaavaselostuksessa esitetyllä tavalla: - TPres-alue Sammalisto - TPres-alue vt 3/ mt 130/ kt 54 - TPres-alue Polttosuo, vt 3-Riuttantie-mt 130

6 6 Yleiskaavatyön viimeinen vaihe - toteuttamisohjelman ja seurannan ohjelmointi ja järjestäminen Muita suunnittelutarpeita tai laadittujen suunnitelmien päivittäminen: - viheralueohjelman päivittäminen ja siinä kuvattujen selvitysten, projektien, yleissuunnitelmien ja hankkeiden suunnittelu; erityisesti ulkoilureittien yleissuunnitelma ja liikuntapaikkojen maankäytön yleissuunnitelma - väylien kehitettävät liittymät maankäytön kehittymisen mukaan - väestöennusteen tarkistaminen valtuustokausittain - asuntotuotanto-ohjelman laatiminen ja tarkistaminen vuosittain - yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ja asemakaavavarannon käyttöönotto - yleiskaavan kehittäminen yhteisöllisenä paikkatiedon rakentamisen välineenä Aineisto Tarkistettuun yleiskaava-aineistoon voi tutustua kaupungin verkkopalvelussa. Lisäksi Riihimäen kaupungin luottamushenkilöiden ekstranetistä löytyvät mm. seuraavat asiakirjat: - Lausunnot ja muistutukset - Lausuntojen ja muistutusten lyhennelmät sekä vastineet niihin - Viranomaisneuvottelun muistio LIITTEET: Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Lausunnot, muistutukset ja vastineet sekä niiden kohdentuminen kartalla Kaavaehdotuskarttaan tehtävät tarkistukset, kartta ja määräykset Riihimäen yleiskaava 2035, tarkistettu kaavakartta Riihimäen yleiskaava 2035, tarkistettu teemakartta Luonnonympäristön arvot ja kohdeluettelo Riihimäen yleiskaava 2035, tarkistettu teemakartta Kulttuuriympäristön vaaliminen ja kohdeluettelo Riihimäen yleiskaava 2035, tarkistettu selostus Oheisena Riihimäen viheralueohjelma pvm (si, rn, nm) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää nähtävillä olleen Riihimäen yleiskaavan 2035 ehdotuksen johdosta: - hyväksyä kaavoitusyksikön laatimat lausuntojen ja muistutusten vastineet sekä niissä esitetyt korjaukset yleiskaavakarttaan, -määräyksiin ja muuhun aineistoon (liitteet 1 ja 2)

7 7 - hyväksyä yleiskaavaehdotuksen teknisluontoiset tarkistukset - esittää kaupunginvaltuustolle tarkistettu Riihimäen yleiskaava 2035 (liitteet 3-6) hyväksyttäväksi - esittää kaupunginvaltuustolle, että Riihimäen viheralueohjelmaa pvm ei ole tarvetta muuttaa hyväksytyn Riihimäen yleiskaavan 2035 perusteella - esittää kaupunginvaltuustolle Riihimäen viheralueohjelma pvm hyväksyttäväksi - päättää Riihimäen yleiskaavan laatimisesta ( ) Riihimäkistrategian 2030 toteuttamisen maankäyttöä koskevana osana Päätös: Kalevi Pullinen teki Ismo Portinin kannattamana ehdotuksen, että hyväksytään kaupunginjohtajan pohjaehdotus muutoin, mutta pohjaehdotuksen kolmas ranskalainen viiva muutetaan kuulumaan - esittää kaupunginvaltuustolle tarkistettu Riihimäen yleiskaava 2035 (liitteet 3-6) hyväksyttäväksi lukuun ottamatta seuraavia hyväksymättä jätettäviä kaavamerkintöjä: - Paalijärven Hirvijärven laaja MUY alue, - Suolijärven pohjoispään suojelualueen laajennus, - Paalijoen kanjonin suojelualue sekä - Arolammin ja Monnin asemien yhdyskuntarakenteiden laajenemisalueet Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi pohjaehdotuksen Pullisen ehdotuksen mukaan muutettuna. Merkittiin, että Eija Aittola esteellisenä poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi (asianosais- ja intressijäävi). Kvalt. 65 Kaupunginhallitus on päättänyt: - hyväksyä kaavoitusyksikön laatimat lausuntojen ja muistutusten vastineet sekä niissä esitetyt korjaukset yleiskaavakarttaan, -määräyksiin ja muuhun aineistoon (liitteet 1 ja 2) - hyväksyä yleiskaavaehdotuksen teknisluontoiset tarkistukset

8 8 - esittää kaupunginvaltuustolle tarkistettu Riihimäen yleiskaava 2035 (liitteet 3-6) hyväksyttäväksi lukuun ottamatta seuraavia hyväksymättä jätettäviä kaavamerkintöjä: - Paalijärven Hirvijärven laaja MUY alue, - Suolijärven pohjoispään suojelualueen laajennus, - Paalijoen kanjonin suojelualue sekä - Arolammin ja Monnin asemien yhdyskuntarakenteiden laajenemisalueet - esittää kaupunginvaltuustolle, että Riihimäen viheralueohjelmaa pvm ei ole tarvetta muuttaa hyväksytyn Riihimäen yleiskaavan 2035 perusteella - esittää kaupunginvaltuustolle Riihimäen viheralueohjelma pvm hyväksyttäväksi - Riihimäen yleiskaavan laatimisesta ( ) Riihimäkistrategian 2030 toteuttamisen maankäyttöä koskevana osana Kaavoitusyksikkö on ilmoittanut, että kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti yleiskaavaan tehdään seuraavat korjaukset: - Yleiskaavakartalle yliviivataan merkinnät, joita ei hyväksytty kaupunginhallituksessa LIITE. - Teemakartalle Luonnonympäristön arvot yliviivataan kaksi SLmerkintää (Suolijärven pohjoisosa ja Paalijoen kanjoni). LIITE. - Yleiskaavaselostuksen ao. kohdat muuttuvat liitteenä jaettavan tekstiotteen mukaisesti. LIITE. - Yleiskaavasta saatuihin lausuntoihin annettujen vastineiden n:o 1, 4, 7, 8, 11, 25, 27, 38, 39, ja 40 johtopäätös muuttuu siten, että perusteltua kaavamerkintää ei hyväksytä. - Yleiskaavasta saatuihin muistutuksiin annettujen vastineiden n:o 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 38, 39, 40, 42, 44, 49, 50 ja 51 johtopäätös muuttuu siten, että perusteltua kaavamerkintää ei hyväksytä. Hyväksymättä jätettyjen kaavamerkintöjen osalta suunnittelu jatkuu seuraavalla yleiskaavakaudella Liitteet: - Yleiskaavakartta, KH Teemakartta Luonnonympäristön arvot, KH Tekstiote: muuttuvat kaavaselostuksen kohdat, KH

9 9 Päätös: Keskustelun kuluessa Jorma Katila teki ehdotuksen: Poistetaan Arolammin kehätie (ns. Arolammin orsi ja läntinen kehätie) Riihimäen yleiskaavasta Puheenjohtaja totesi ehdotuksen kannattamattomana rauenneen. hyväksyi tarkistetun Riihimäen yleiskaavan 2035 (liitteet 3-6) lukuun ottamatta seuraavia hyväksymättä jätettäviä kaavamerkintöjä: - Paalijärven Hirvijärven laaja MUY alue, - Suolijärven pohjoispään suojelualueen laajennus, - Paalijoen kanjonin suojelualue sekä - Arolammin ja Monnin asemien yhdyskuntarakenteiden laajenemisalueet. totesi, ettei Riihimäen viheralueohjelmaa pvm ole tarvetta muuttaa hyväksytyn Riihimäen yleiskaavan 2035 perusteella ja hyväksyi viheralueohjelman. merkitsi tiedoksi kaupunginhallituksen päätöksen Riihimäen yleiskaavan laatimisesta ( ) Riihimäki-strategian 2030 toteuttamisen maankäyttöä koskevana osana. Täytäntöönpano asiaote + kaavakartta leimoineen ja selostuksineen/hämeen ELYkeskus päätösote/hallintokunnat päätösote/muistutuksen tekijät, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa päätösote/kunnan jäsenet, jotka nähtävillä oloaikana ovat sitä pyytäneet ja ilmoittaneet samalla osoitteensa päätösote/tahot, joilta on pyydetty lausunto kuulutus asiaote valitusajan päätyttyä + kaavakartta leimoineen/ Maanmittauslaitos, Hämeen liitto kaavakartta/rakennusvalvonta ilmoitus kaavan lainvoimaisuudesta/hämeen ELY-keskus tiedoksi/kartta- ja tonttiyksikkö Muutoksenhaku kunnallisvalitus Lähempiä tietoja antaa kaavoituspäällikkö Raija Niemi, puh yleiskaava-arkkitehti Seppo Itkonen, puh