Rakennusfoorum

Transkriptio

1 Rakennusfoorum Lauri Jääskeläinen

2 Rakennusvalvonnan näkökulma Mikä ei nyt toimi? i? Julkisen rakennusvalvonnan taso vaihtelee Organisointi kirjavaa Valitusoikeuksien vaihtelu säännöstasolla Taksat vaihtelevat Määräysten tulkinnat vaihtelevat Sanktiointi heikkoa Rakennusten kunnossapitoa laiminlyödään

3 Asiakkaan näkökulma Mikä ei toimi? Määräystentulkinta tulkinta vaihtelee Palvelun taso vaihtelee Sähköinen asiointi vasta kehitysvaiheessa Dokumenttien arkistointi eriasteista Vastuut epäselviä

4 Mitä linjattu? Maan hallituksen rakennepoliittinen ohjelma: Kunnan rakennusvalvontatoimen asiantuntemusta ja yhtenäistä toimintatapaa vahvistetaan kokoamalla rakennusvalvonta isommiksi ylikunnallisiksi yksiköiksi. Uudet rakennusvalvontayksiköt kattaisivat toimintansa täysimääräisesti lupamaksuilla.

5 Mitä halutaan? Halutaanko julkiselta rakennusvalvonnalta suurempaa roolia rakennusten turvallisuuteen ja terveellisyyteen? Vai lähdetäänkö siitä, että viranomainen keskittyy kontrolloimaan, että suunnittelijat ja työnjohto ovat kl kelpoisia, ja että hankkeessa on riittävät voimavarat? Ja muu kuuluu sitten muille. (ns. suhteutettu valvonta)

6 Kauneus ja sopusuhtaisuus Kuinka pitkälle viranomaisen tulee arvioida, soveltuuko rakennus rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset? Mikä on kaavoituksen ohjauksen sopiva tarkkuus, esim. em. asiassa? Rakennuslupaharkinta on oikeusharkintaa (paitsi kun poiketaan).

7 Kansaned. Soininvaara ja arkkit. Sivén (Arkkitehti 5/13) Koska rakennuslupavaiheeseen ei sisälly kaupunkikuvallista harkintaa, ei tätä osaamista myöskään ole luvan myöntäjillä, mutta voisi tietysti olla. (Soininvaara) Kun suunnitteluresurssit kuluvat kaavan temppuradan läpi selviytymiseen, ei kaupunkikuva välttämättä parane, mutta asunnot yleensä kärsivät. (Sivén)

8 Sääntelyn tulva Uskotaanko, että sääntelyä lisäämällä rakentamisen (ja rakennetun ympäristön) laatu kohenee? Normitalkoot jääneet puheiden tasolle (toistaiseksi). Vastuiden epäselvyys ei yleensä koskaan kh kohenna laatua, päinvastoin.

9 Onko rakentaminen juridiikkaa? Ei ainakaan pitäisi olla. Nyt rakennusvalvonnan työajasta huomattava osa menee naapureiden ja taloyhtiöiden sisäisten sotkujensetvimiseen. Julkinen ja yksityinen etu: kuka osaisi vetää rajan? Miksi rakennusvalvonnan pitää vahtia rak.paikan hallintaa? Miksi rak.valvonnan pitää vahtia loppukatselmusten laiminlyöntiä?

10 Apulaisoikeusasiamies totean, että sikäli kuin rakennusluvanvaraisena pidettävälle putkiremontille ei jälkikäteenkään haeta ja saada rakennuslupaa, MRL:n lupajärjestelmän tarkoitus saattaa viranomaiskontrollia edellyttävä hanke riittävän valvonnan piiriin jää käytännössä toteutumatta. Toisaalta lupamenettelyn keskeinen tarkoitus toimia ennakkovalvontakeinona sekä rakennustyön aikainen valvonta jäävät myös siinä tapauksessa toteutumatta, että lupa asia saataisiinkin käsiteltäväksi jälkikäteen.

11 Kokonaisuuden haltuunotto Rakentamisen laatua moititaan, eikä aina aiheetta Tiedetäänkö uusien määräysten vaikutukset? Jos määräysten ä kautta mennään metsään, vastaako määräysten laatija? Kaikki rakentaminen (ja enenevässä määrin korjaaminen) kulkee rakennusvalvonnan kautta rakennusvalvonnalla mahd. vaikuttaa

12 Vaikuttamisen keinot Ehdoton edellytys: kohtuulliset toimimisen edellytykset, yy ei liian monimutkainen lainsäädäntö, riippumattomuus painostuksesta, osaava henkilöstö, jokasaa myös jatkuvaa täydennyskoulutusta. Lopputulos: parempaa rakentamista ja korjaamista!

13 Kiitos!