KUORTANEEN KESKUSTAN JA MÄYRYN OSAYLEISKAAVAN TARKIS- TUS LAPUANJOEN, PORKKUSLAMMEN, MÄYRYNLAMMEN JA KUHA- JÄRVEN RANTA-ALUEILLA

Transkriptio

1 1 KUORTANEEN KESKUSTAN JA MÄYRYN OSAYLEISKAAVAN TARKIS- TUS LAPUANJOEN, PORKKUSLAMMEN, MÄYRYNLAMMEN JA KUHA- JÄRVEN RANTA-ALUEILLA Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnitelman nimi on KUORTANEEN KES- KUSTAN JA MÄYRYN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS LAPUAN- JOEN, PORKKUSLAM- MEN, MÄYRYNLAM- MEN JA KUHAJÄRVEN RANTA-ALUEILLA. Osayleiskaava-alue sijaitsee Kuortaneenjärven eteläpuolella Haavistontien sillan eteläpuolella ja käsittää osayleiskaavaan kuuluvat Lapuanjoen, Porkkuslammen, Mäyrynlammen ja Kuhajärven rannat lukuun ottamatta osaa Kuhajärven itä- ja pohjoisrannoista. Alustavaan suunnittelualueeseen kuuluu vesistön välitön rantavyöhyke, jonka leveys vaihtelee ulottuen metrin etäisyydelle rannasta. Suunnittelualuetta voidaan vähäisesti tarkistaa suunnittelun kuluessa, mikäli ranta-alueella nousee esiin laajemmalle ulottuvia suunnittelutarpeita. Alustavan suunnittelualueen laajuus on noin 285 ha, josta vesialuetta on noin 99 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus.

2 2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Tavoitteena on täydentää Kuortaneen kunnanvaltuuston hyväksymää Keskustan ja Mäyryn oikeusvaikutteista osayleiskaavaa siten, että osayleiskaavaa voidaan käyttää MRL:n 72 :n mukaisesti rantavyöhykkeen rakennuslupien myöntämisen perusteena. Lopputuloksena on ranta-alueita koskeva osayleiskaavan tarkistus (rantaosayleiskaava). Tavoitteena on myös osoittaa kantatien 66 suuntainen rinnakkaistie Vierteentien ja Lahdenkankaantien väliin. Vuoden 2008 osayleiskaava ohjaa keskustan ja Mäyryn alueen yhdyskuntarakenteen kehittymistä, toimintojen sijoittumista ja asemakaavoitusta. Tarkistettavien alueiden maankäyttö pyritään sovittamaan voimassa olevan osayleiskaavan muodostamiin päälinjoihin. Suunnittelun pohjana käytetään vuoden 2008 osayleiskaavaa varten laadittuja luonto- ja kulttuuriympäristö- ja maisemaselvityksiä. Osayleiskaavatarkistusta varten on vuonna 2012 laadittu luontoselvityksen täydennys, jota on keväällä 2013 täydennetty viitasammakoiden maastokartoituksella. Lisäksi rannoilta on laadittu maanomistus-, emätila-, rantaviiva- ja rakennuskantaselvitykset, joiden perusteella osayleiskaavassa osoitetaan yleiskaavan perusteella toteutettavat tilakohtaiset rantarakennusoikeudet. Kuortaneen kunnanhallitus on päättänyt Keskustan ja Mäyryn osayleiskaavan tarkistamisesta ja täydentänyt päätöstä rinnakkaistien mukaan ottamisella. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat sekä tehtävät selvitykset Yleiskaavan laatimista ohjaavat maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Valtioneuvoston päätös tarkistetuista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on tullut voimaan Kuortaneen kunta kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu Kuortaneenjärven ympäristöön merkityn maaseudun kehittämisen kohdealueeseen sekä Kuortaneen matkailun vetovoima-alueeseen. Suunnittelualue sisältyy Kuortaneenjärven ympäristön kulttuurimaisema-alueeseen. Mäyry on merkitty maakuntakaavassa kylän kohdemerkinnällä ja lisäksi Mäyryyn on osoitettu palvelujen alue. Suunnittelualueen eteläosassa sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallisesti arvokas kohde, Kuhajärven pohjalaistalot (Yli-Kuha, Keski-Kuha ja Ala-Kuha). Lisäksi suunnittelualueella sijaitsee maakunnallisesti merkittävä rakennetun kulttuuriympäristön kohde; Mäyryn koulu. Kuortaneen golfkenttä on merkitty virkistys/matkailukohdemerkinnällä ja Kuhajärven Kuharantaan on merkitty venesatama. Kuortaneenjärveltä Kuhajärvelle on merkitty veneväylä. Suunnittelualueella on voimassa Keskustan ja Mäyryn osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa osin Länsirannan osayleiskaavaan, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kuortaneella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan Alueelle ei ole laadittu asema- tai ranta-asemakaavoja. Suunnittelualue rajautuu Kuhajärven pohjoisrannalla voimassa olevaan Mäyryn asemakaavaan, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Lisäksi alueen eteläpuolella Lapuanjoen varressa on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Yli- Kuhan ranta-asemakaava. Alueen rannat sisältyvät vuonna 1993 laadittuun rantojen käytön yleissuunnitelman alueeseen. Osayleiskaavoituksen yhteydessä suunnittelualueelta laaditut selvitykset ja lausunnot: Luontoselvityksen täydennys, Pöyry Finland Oy 2012, täydennetty Jukka Kotolan laatiman viitasammakkokartoituksen tiedoilla Rantarakentamisen mitoitusselvitys, Pöyry Finland Oy 2013.

3 3 Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto tulvien huomioon ottamisesta Kuortaneenjärvellä, Lapuanjoella ja Kuhajärvellä. Rantamaaston korkeusanalyysi, Pöyry Finland Oy (Lähdeaineistona Insinööritoimisto Jami Ahon Maanmittauslaitoksen laserkeilausaineistosta laatima korkeuskäyräkartta.) Alueellinen rakennettavuusselvitys, Seigeo Oy Lausunto vapaa-ajanasutuksen jätevesijärjestelmistä tulva-alueella, Ympäristötekniikan insinööritoimisto Jami Aho Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos-liikelaitoksen lausunto nro 182, Lisäksi kaavoituksen perusselvityksinä hyödynnetään vuonna 2008 hyväksytyn Keskustan ja Mäyryn osayleiskaavan selvitysaineistoa, joista keskeisimmät selvitykset ovat: Keskustan ja Mäyryn osayleiskaava-alueen muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2007 Kuortaneen keskustan ja Mäyryn osayleiskaava-alueen rakennettu kulttuuriympäristö, Risto Känsälä, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Suunnittelualueelta on inventoitu 6 rakennuskulttuurikohdetta. Lähde: KIOSKI-inventointitietojärjestelmä, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 2012 Keskustan ja Mäyryn osayleiskaavan maisemaselvitys, Motiivi Oy 2004 Keskustan ja Mäyryn osayleiskaavan luontoselvitys, Pöyry Environment Oy 2004 Muut kaavoituksessa hyödynnettävät selvitykset, suunnitelmat ja lausunnot: Kantatien 66 yksityistiejärjestelyt välillä Lahdenkankaantie Vierteentie, Kuortane. Tie- ja rakennussuunnitelma. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Tulvariskien alustava arviointi Lapuanjoen vesistöalueella. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Maatalousalueiden kosteikkojen ja luonnon monimuotoisuuden yleissuunnitelma, Kuortane. Koivisto ja Kullas, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen julkaisuja 1/2011 Valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt, Rakennettu kulttuuriympäristö 1993 sekä kohdeluettelon päivitykset RKY2009 (Museovirasto / Ympäristöministeriö) Etelä-Pohjanmaan vedet nyt ja tulevaisuudessa. Nuotio, Länsi-Suomen ympäristökeskus 2008 Kuortaneenjärvi Lapuanjoen helmi, L-S ympäristökeskus ja Pohjanmaan vesiensuojeluyhdistys ry 2006 Kuortaneenjärven säännöstelyn tarkistaminen ja sisäisen kuormituksen vähentäminen. Seppälä E-P:n ympäristöohjelmaan liittyvä hanke ohjelmakaudelle Kuortaneen kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelma, Scc Viatek Vesihydro 2004 Siirtoviemäri Kuortane Lapua, Aluetekniikka Oy 2003 Maakunnallisesti arvokkaat maisema- ja kulttuurialueet, yleisselvitys, EP-liitto/Motiivi Oy 2001 Kuortaneenjärven kulttuurimaisemissa. Jaakkola, Anttila, Molander, L-S ympäristökeskus 2000 Kuortaneen kylienkehittämishankkeen loppuraportti, Sippola 2000 Valtioneuvoston päätös arvokkaista maisema-alueista 1995 Kuortaneen rantojen käytön yleissuunnittelu, Santanen Vaikutusalue Vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue, Lapuanjoen, Porkkuslammen, Mäyrynlammen ja Kuhajärven ympäristöt sekä maisemallisten vaikutusten osalta myös suunnittelualuetta läheisimmät vastarannat ja liikenteellisten vaikutusten osalta myös Kuhajärven eteläpuoleiset lähialueet. Osalliset Asukkaat, maanomistajat ja muut osalliset Kunnan asukkaat Vaikutusalueen loma-asukkaat

4 4 Vaikutusalueen maanomistajat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Kuortaneen kunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Museovirasto Yritykset ja yhteisöt Kuortaneen kalastuskunta niminen osakaskunta Mäyryn kyläyhdistys Kuortaneen maataloustuottajien yhdistys Metsänhoitoyhdistys Metsäpohjanmaa Kuortaneen Yrittäjät ry Kuortaneen Golf Oy Ravintola Kuharanta Elenia Verkko Oy Lakeuden Etappi Oy Suomenselän Luonnonystävät ry Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen ohjelmointivaiheessa on järjestetty 1. viranomaisneuvottelu kesäkuussa MRL:n 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu järjestetään MRA:n 18 :n mukaisesti kaavaa valmisteltaessa, ennen kuin kunta varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen, sekä tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Luonnosvaiheessa pyydetään viranomaisten mielipiteet lausuntomenettelyä käyttäen. Lisäksi järjestetään tarvittaessa työneuvotteluita. Kunta pyytää yleiskaavasta lausunnot seuraavilta viranomaisilta ja yhdistyksiltä: 1. Etelä-Pohjanmaan liitto 2. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 3. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo 4. Museovirasto 5. Kunnan eri hallintokunnat 6. Suomenselän Luonnonystävät ry Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Arvioitavia vaikutuksia ovat vaikutukset maisemaan, luontoon ja kulttuuriympäristöön sekä vaikutukset yhdyskunnan rakenteeseen ja toimintoihin, yhdyskuntatalouteen ja sosiaalisiin oloihin sekä liikenteeseen.

5 5 Kaavoituksen kulku, osallistuminen, tiedottaminen, aikataulut ja päätöksenteko Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja VIISKUNTA-lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Ulkopaikkakuntalaisille tiedotetaan kaavaehdotuksen nähtävilläolosta kirjeitse. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Osallistuminen Kaavoituksen kuluessa osallisilla on tilaisuus mielipiteen esittämiseen mm. osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana. Huomautuksia ja mielipiteitä yleiskaavaa koskevissa asioissa voi jättää Kuortaneen kunnan ympäristöosastolle. Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Kuortaneen kunnan toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Ramboll Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Osallistuminen Tiedottaminen Ajankohta Viranomaisneuvottelu 1 kesäkuu 2012 Viranomaisneuvottelu 2 kesäkuu 2014 sta OAS riittävyyden Kuulutus kesäkuu 2014 tiedotetaan ja se on nähtävillä arviointi Paikallislehti Kuortaneen kunnassa Mielipiteet Osayleiskaavaluonnos ja siihen liittyvä materiaali on nähtävänä Lausunnot Mahdollisuus mielipiteen esittämiseen/muutosesitys Kuulutus Paikallislehti heinä-elokuu 2014 Yleisötilaisuus Informaatiotilaisuus - - elokuu 2014 YmpLtk käsittelee luonnoksesta syyskuu 2014 saatuja lausuntoja ja mielipiteitä Yleiskaavaehdotus on 30 päivää virallisesti nähtävillä Lausunnot Mahdollisuus muistutuk- Kuulutus Paikallislehti loka-marraskuu 2014 seen/ Muutosesitys Viranomaisneuvottelu 3 Mielipiteet - - marraskuu 2014 Kunnanhallitus käsittelee ehdotusta ja siitä saatuja lausuntoja ja muistutuksia Kunnanvaltuusto hyväksynee yleiskaavan Mahdollisuus valittaa hyväksymispäätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti joulukuu 2014 vuodenvaihde

6 6 Yhteystiedot Kuortaneen kunta Keskustie Kuortane p Ramboll Finland Oy Kampusranta 9 C Seinäjoki Rakennustarkastaja Marjukka Latva-Laturi p , fax sähköposti: marjukka.latva-laturi@kuortane.fi Toimistopäällikkö Liisa Märijärvi-Vanhanen sähköposti: liisa.marijarvi-vanhanen@ramboll.fi Projektipäällikkö Juha-Matti Märijärvi p sähköposti. juha-matti.marijarvi@ramboll.fi Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Kuortaneen kunnan ympäristöosastolle osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana. a voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ELY-keskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ).