Kuortaneen kunta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KUORTANEEN KUNTA LÄNSIRANNAN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS, NISULAN ALUE

Transkriptio

1 Kuortaneen kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KUORTANEEN KUNTA LÄNSIRANNAN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS, NISULAN ALUE

2 1 1. JOHDANTO Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 63 ) mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään osayleiskaavan laatimisen lähtökohtia ja tavoitteita, kuvataan kaavoituksen eteneminen ja kerrotaan, miten osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun aikana. Osallisella on mahdollisuus esittää Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). 2. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Suunnitelman nimi on LÄNSIRANNAN OSAYLEISKAAVAN TARKISTUS, Nisulan alue. Osayleiskaavan tarkistusalue sijaitsee Kuortaneenjärven länsirannalla. Alustavan suunnittelualueen laajuus on noin 27,6 ha, josta vesialuetta on noin 6,0 ha. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus on esitetty kansikuvassa ja kuvassa 2. Suunnittelualuetta voidaan tarkistaa suunnittelun kuluessa. 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Tavoitteena on tarkistaa Kuortaneen kunnanvaltuuston hyväksymää Länsirannan oikeusvaikutteista osayleiskaavaa kiinteistön NISULA osalta. Suunnittelun tavoitteena on osoittaa rantavyöhykkeelle vuoden 2010 osayleiskaavan mitoituslaskelmien mukaiset rakennusoikeudet, täydentää kyläasutusta rantavyöhykkeen ulkopuolella kulttuurimaiseman arvot huomioiden sekä tutkia kulkuyhteys Nisulan länsipuoleisille naapurikiinteistöille. Lisäksi tavoitteena on edistää Nisulan rakennuskulttuurikohteen säilymistä ja asuinkäyttöön palauttamista sekä kyläympäristön elävöittämistä ja yhteisöllisyyttä osoittamalla rantasaunan rakentamisoikeus kyläasutuksen lähivirkistyksen tarpeisiin. Osayleiskaavaa on tarkoitus käyttää MRL:n 72 :n mukaisesti rantarakentamisen perusteena rantavyöhykkeellä. Voimassa oleva, vuoden 2010 osayleiskaava ohjaa koko Länsirannan alueen yhdyskuntarakenteen kehittymistä, toimintojen sijoittumista ja asemakaavoitusta. Tarkistettavan alueen maankäyttö pyritään sovittamaan voimassa olevan osayleiskaavan päälinjoihin. Kuortaneen kunnanhallitus on päättänyt Länsirannan osayleiskaavan tarkistamisesta KAAVOITUSTILANNE 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös , tarkistetut tavoitteet voimaan ) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnalliset tavoitteet huomioidaan rinnakkain MRL 39 :ssa yleiskaavalle asetettujen sisältövaatimusten kanssa. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista osayleiskaava-aluetta koskevat erityisesti seuraavat tavoitekokonaisuudet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto

3 2 4.2 Maakuntakaava Kuortaneen kunta kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Ote maakuntakaavasta on esitetty kuvassa 1. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu Kuortaneenjärven ympäristöön merkittyyn maaseudun kehittämisen kohdealueeseen, Kuortaneen matkailun vetovoima-alueeseen sekä Kuortaneenjärven ympäristön kulttuurimaisema-alueeseen. Länsiranta on merkitty kohdemerkinnällä kylä, jossa on vapaa-ajan asutusta. Suunnittelualueella sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallisesti arvokas kohde, Länsirannan pohjalaistalot (joista alueella sijaitsee Nisulan talo). Länsirannalle on merkitty venesatama. Lapua Mikkilä välinen tie 6991 on merkitty yhdystienä. Kuortaneenjärveltä Kuhajärvelle on merkitty veneväylä. Kuva 1. Ote maakuntakaavasta Vaihemaakuntakaavat Etelä-Pohjanmaan liitto on aloittanut maakuntakaavan uudistamisen käynnistämällä vaihemaakuntakaavojen laatimisen vuonna Uusien vaihemaakuntakaavojen teemoina ovat tuulivoima, kauppa, liikenne ja maisema-alueet, turvetuotanto, suoluonto ja bioenergia sekä yhdyskuntarakenne (kylät, taajamat, kehityskäytävät, tulva-alueet, maatalous) sekä kulttuuri- ja luonnonympäristöt, virkistys ja maaperä. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta. Kaavan sisältö täsmentyy valmistelun kuluessa, ja sitä voidaan tarvittaessa käsitellä useassa vaihekaavassa. Kaavaprosessi on virallisesti käynnistynyt vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoittamisella. Tuulivoimaa käsittelevä vaihemaakuntakaava 1 on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja toimitettu ympäristöministeriöön vahvistettavaksi. 4.3 Yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa Länsirannan osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Osayleiskaava on esitetty kuvassa 2. Voimassa olevan osayleiskaavan sisältö kaavatarkistuksen alueella Vuoden 2010 osayleiskaavassa on suunnittelualueen rantavyöhykkeelle osoitettu erillispientalojen alue (AO-1/s), jolle on osoitettu olemassa oleva asuinrakennuksen rakennuspaikka ja yksi uusi

4 3 rantarakennuspaikka. Osayleiskaavan mitoitustarkastelussa Nisulan kiinteistölle muodostui lisäksi kaksi uutta rantarakennuspaikkaoikeutta, joita ei tuolloin merkitty kaavaan maisemallisten vaikutusten lieventämiseksi. Osayleiskaavassa on osoitettu kyläalueita (AT/s), maisemallisesti arvokkaat peltoalueet (MA-1) sekä maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY-1). Lisäksi kaavassa on osoitettu rakennuskulttuurikohde (sr-1/762 Nisulan talo), muinaismuistokohde (sm/110 kivikautinen asuinpaikka) ja kaksi luontoselvityksessä osoitettua luontokohdetta (luo-1, luo-3). Nisulan valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009) on osoitettu kyläkuvallisesti arvokkaana alueena (sk-4). Koko suunnittelualue sisältyy valtakunnallisesti arvokkaaseen Kuortaneenjärven kulttuurimaisema-alueeseen (VNp 1995), joka on kaavassa merkitty maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi (ma-1). Kuva 2. Ote Länsirannan osayleiskaavasta KV ja suunnittelualueen rajaus 4.4 Asemakaava Alueelle ei ole laadittu asema- tai ranta-asemakaavoja. 4.5 Rakennusjärjestys Kuortaneella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan

5 4 5. SELVITYKSET Suunnittelun pohjana käytetään vuoden 2010 osayleiskaavaa varten laadittuja luonto- ja kulttuuriympäristöselvityksiä sekä rantarakentamisen mitoitusselvityksiä, joita täydennetään tarvittaessa kaavoituksen yhteydessä. Lisäksi suunnittelussa hyödynnetään muita olemassa olevia selvityksiä, suunnitelmia ja lausuntoja. 5.1 Vuonna 2010 hyväksytyn Länsirannan osayleiskaavan selvitykset Rantarakentamisen mitoitusselvitys, Pöyry Environment Oy 2009 Länsirannan yleiskaava-alueen muinaisjäännösinventointi 2008, Mikroliitti Oy Kuortaneen länsirannan yleiskaavan luontoselvitys, Ala-Risku ja Rajala Valtakunnalliset selvitykset ja inventoinnit Suunnittelualue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Kuortaneenjärven kulttuurimaisema-alueeseen (Valtioneuvoston päätös arvokkaista maisema-alueista 1995). Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnissa rajaukseen on suunnittelualueen kohdalla ehdotettu vähäisiä tarkistuksia. Päivityksiä ei ole vielä virallisesti vahvistettu. (Maaseudun kulttuurimaisemat ja maisemanähtävyydet, ehdotukset Pohjanmaan, Etelä- ja Keski-Pohjanmaan valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi 2013.) Kuortaneen pohjalaistalot (suunnittelualueella Nisulan talo ympäristöineen) on luetteloitu valtakunnallisesti merkittävänä rakennettuna kulttuuriympäristönä Museoviraston / Ympäristöministeriön RKY-luettelossa vuodelta Suunnittelualue sisältyy kokonaisuudessaan aiemmin voimassa olleeseen RKY luettelon rajaukseen Kuortaneenjärven kulttuurimaisema, joka on Museoviraston mukaan huomioitava jatkossa maakunnallisesti arvokkaana kulttuurihistoriallisena ympäristönä. 5.3 Muut kaavoituksessa hyödynnettävät selvitykset, suunnitelmat ja lausunnot Ehdotus Lapuanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomenselän maakunnallisesti arvokkaat lintualueet. MAALI-hankkeen loppuraportti. Suomenselän lintutieteellinen yhdistys Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto tulvien huomioon ottamisesta Kuortaneenjärvellä, Lapuanjoella ja Kuhajärvellä. Tulvariskien alustava arviointi Lapuanjoen vesistöalueella. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Maatalousalueiden kosteikkojen ja luonnon monimuotoisuuden yleissuunnitelma, Kuortane. Koivisto ja Kullas, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen julkaisuja 1/2011 Länsirannan aluekokonaisuus sekä suunnittelualueelle sijoittuva rakennuskulttuurikohde (Nisulan talo) on inventoitu Pohjanmaan inventointiprojektin yhteydessä, Sari Tallgren, Länsi-Suomen ympäristökeskus Lähde: KIOSKIinventointitietojärjestelmä, Länsi-Suomen ympäristökeskus Etelä-Pohjanmaan vedet nyt ja tulevaisuudessa. Nuotio, Länsi-Suomen ympäristökeskus Kuortaneenjärvi Lapuanjoen helmi, L-S ympäristökeskus ja Pohjanmaan vesiensuojeluyhdistys ry Keskustan ja Mäyryn osayleiskaavan maisemaselvitys, Motiivi Oy 2004 Kuortaneen kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelma, Scc Viatek Vesihydro 2004 Kuortaneenjärven kulttuurimaisemissa. Jaakkola, Anttila, Molander, L-S ympäristökeskus Kuortaneen kylienkehittämishankkeen loppuraportti. Sippola Kuortaneen rantojen käytön yleissuunnittelu, Santanen 1993.

6 5 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Osayleiskaavoituksen yhteydessä arvioidaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti kaavan toteuttamisen aiheuttamia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön. Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Arvioitavia vaikutuksia ovat vaikutukset maisemaan, luontoon ja kulttuuriympäristöön sekä vaikutukset yhdyskunnan rakenteeseen ja toimintoihin, yhdyskuntatalouteen ja sosiaalisiin oloihin sekä liikenteeseen. Alustavasti osayleiskaavan tarkistuksen vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähiympäristöineen. 7. MITEN TIEDOTETAAN JA KETÄ KUULLAAN TYÖN AIKANA 7.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Asukkaat ja loma-asukkaat Kuortaneen kunnan asukkaat Vaikutusalueen loma-asukkaat Maanomistajat Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, jakokunnat ja alueiden haltijat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yritykset ja yhteisöt Kuortaneen kalastuskunta niminen osakaskunta Länsirantaaset ry -kyläyhdistys Maataloustuottajain Kuortaneen yhdistys Anvia Oyj Elenia Verkko Oy Lakeuden Etappi Oy Suomenselän Luonnonystävät ry Sonera Oyj Kuortaneen yrittäjät ry Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Viranomaistahot Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Muut viranomaiset harkinnan mukaan Kuortaneen kunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta 7.2 Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan internetsivustolla sekä VIISKUNTA-lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti.

7 6 8. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA 8.1 Osallistuminen Kaavoituksen kuluessa osallisilla on tilaisuus mielipiteen esittämiseen mm. osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana sekä mahdollisissa yleisötilaisuuksissa. Huomautuksia ja mielipiteitä yleiskaavaa koskevissa asioissa voi jättää Kuortaneen kunnan ympäristöosastolle, os. Keskustie 52, Kuortane. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyn aikataulu on esitetty kuvan 3 taulukossa. 8.2 Viranomaisyhteistyö Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseon kanssa on järjestetty neuvottelu ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olon yhteydessä pyydetään viranomaisten kannanotot lausuntomenettelyä käyttäen syksyllä Kaavaluonnokseen tehtävien tarkistusten jälkeen osayleiskaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään viranomaisten lausunnot loppuvuodesta Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 9. KUKA VALMISTELEE JA OHJAA Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Ramboll Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Vuorovaikutuksen järjestäminen ja kaavoitustyön ohjaus tapahtuu Kuortaneen kunnan toimesta. Hallintokäsittely tapahtuu Kuortaneen kunnan hallintoelimissä. Kaavaehdotuksen nähtävillä olossa jätetyistä muistutuksista toimitetaan perusteltu vastine asianosaisille. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan muistutuksen tekijöille (MRL 67 ). Osayleiskaavoitus Osallistuminen Tiedottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta OAS riittävyyden arviointi (MRL Kuulutus tiedottaminen ja nähtä- 63, 64, MRA 31 ) Paikallislehti villä pito yhdessä kaavaluonnoksen Mahdollisuus mielipiteen esit- kanssa tämiseen (MRL 62, MRA 30 ) Lausunnot Yleisötilaisuus tarvittaessa Informaatiotilaisuus Kuulutus Paikallislehti YmpLtk käsittelee luonnoksesta saatuja lausuntoja ja mielipiteitä Kaavaehdotus virallisesti nähtävillä 30 päivää. Lausuntopyynnöt. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Osayleiskaavan hyväksymiskäsittely Kuortaneen kunnanvaltuustossa Kuva 3. Osallistuminen ja tiedottaminen Lausunnot Mahdollisuus muistutukseen /Muutosesitys Kuulutus Paikallislehti Ajankohta 09-10/ / / /2015 MRL 66, MRA 18 Kutsu vuodenvaihde 2015 Mahdollisuus valittaa hyväksymispäätöksestä Kuulutus hyväksy- alkuvuosi 2016 Vaasan hallintomispäätöksestä oikeuteen

8 7 10. MISTÄ SAA TIETOA Suunnittelutyöhön liittyviä lisätietoja saa Kuortaneen kunnan ympäristöosastolta. Kuortaneen kunta Keskustie KUORTANE rakennustarkastaja Marjukka Latva-Laturi p , fax sähköposti: Ramboll Finland Oy Alue- ja kaupunkisuunnittelu Kampusranta 9 C Seinäjoki projektipäällikkö Juha-Matti Märijärvi p sähköposti: juha-matti.marijarvi@ramboll.fi Tietoa kaavoituksesta on saatavissa myös kunnan internet-osoitteesta Yleistietoa kaavoituksesta löytyy ympäristöhallinnon verkkopalvelusta > Maankäyttö ja rakentaminen.