PARGAS STAD AVGÖRANDE AV SÄRSKILDA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR BYGGANDE PARAISTEN KAUPUNKI

Transkriptio

1 Ärende Asia Sökande Hakija Suunnittelutarvealueelle rakentamisen erityisten edellytysten ratkaiseminen noin 5500 m2 erottamattomalle osalle tilasta Kurmäng 9:0 Taran kylässä Paraisilla Robert Norrgård Marjastajantie Parainen Redogörelse för ärendet Selostus asiasta Orsak/ Syy Omakotitalon rakentaminen suunnittelutarvealueelle (MRL 16 ) Byggnadsplats/ Rakennuspaikka Kurmäng 9:0 Taran kylässä Paraisilla Planläggningsläge/ Kaavoitustilanne Ålön osayleiskaava valmisteilla (A-1/1/smr) 1

2 Kurmängin 2,93 ha:n suuruinen tila sijaitsee Ålön saarella noin 5 km Paraisten keskustasta. Tila käsittää 3 palstaa, joista yhdelle, kooltaan noin 5500 m2, on parhaillaan työn alla olevassa osayleiskaavaehdotuksessa osoitettu omakotitalon rakennuspaikka. Hakijalla on ennakkosopimus tämän palstan ostamisesta. Palsta rajoittuu hakijan ennestään omistamaan tilaan Granbacka 3:60. Kaavaehdotuksessa rakennuspaikka ulottuu hakijan tilalle mutta rakennuksen ohjeellinen sijainti on merkitty tilan 9:0 puolelle, koska kyseessä on tilan 9:0 omistajan maanomistukseen perustuva rakennusoikeus. Kurmängin maanomistajan omistuksessa on tämän lisäksi vielä tilat Levo Södergård-Mellangård ( ), Smedsgärda ( ) sekä Norrskata ( ) jotka kaikki sijoittuvat valmisteilla olevan kaavan alueelle ja ovat siten mukana osayleiskaavan rakennusoikeuslaskelmassa. Kaavan mitoituksen yleisenä periaatteena on rakennusoikeuden laskeminen kantatilaperiaatteen mukaan vuodesta 1970 lähtien. Edelleen mitoituksessa on käytetty vyöhykeperiaatetta siten, että rakennusoikeus on suurempi rakentamiselle edullisilla alueilla pääteiden varsilla ja kyläkeskuksissa ja näiden lisäksi ranta-alueilla. Määritettäessä rakennuspaikkojen lukumäärää maanomistusyksikköä kohti on käytetty vyöhykejakoa ja normin suuruusluokka on ollut 1 rakennuspaikka/4 ha tai /6 ha kohden. Hakija haluaa rakentaa 159 k-m2:n kokoisen omakotitalon ja siihen liittyvän 120 k-m2:n kokoisen talousrakennuksen. Suunnitellun rakennuspaikan pinta-ala on riittävä ja se täydentää jo rakennettua ympäristöä. Rakennuspaikka sijaitsee olemassa olevien teiden välittömässä läheisyydessä, ja vesihuolto ja jätevesien käsittely voidaan järjestää voimassa olevien määräysten mukaisesti. Koska rakennuskielto alueella päättyi syyskuussa 2013, rakentaminen tällä rakennuspaikalla on nyt ratkaistava suunnittelutarveratkaisuna. Naapureita on kuultu. Lähimmät naapurit, tilojen Lillbacka 3:14 ja Norrbacka 2:18/Kurm II 1:2 omistajat vastustavat haettua rakentamista. Lillbackan kiinteistönomistajat ovat huolissaan muun muassa rakentamisen mahdollisista vaikutuksista kulttuurimaisemaan, miten alue tulee kehittymään tulevaisuudessa ja mitkä ovat edellytykset vakituisen asumisen lisäämiseen alueella. Norrbackan ja Kurm II:n omistajat ovat puolestaan sitä mieltä, että suunniteltu rakentaminen muun muassa aiheuttaa haittaa keskeneräiselle kaavoitukselle, ei kohtele tasapuolisesti maanomistajia, ei ole sopivaa maisemalliselta kannalta ja että alue on jo varsin tiiviisti rakennettu. Molemmat naapurit viittaavat myös hallinto-oikeuden aikaisempaan ratkaisuun alueelle myönnettyyn ja sittemmin kumottuun poikkeamislupapäätökseen. Myös rakennuspaikan sijainti sekä maisemallisesti arvokkaan peltomaiseman keskellä, että kahden maisemallisesti suojellun rakennuksen välissä on molempien naapurien mielestä huono ja kyseenalaistettava ratkaisu. Emätilatarkastelu on tämän rakennuspaikan osalta tehty jo meneillään olevan osayleiskaavan yhteydessä ja se on tarkistettu vielä uudemman kerran suunnittelutarveratkaisun valmistelun yhteydessä. Tämä koko Ålön saaren kattava mitoituslaskelma takaa maanomistajien tasavertaisen kohtelun hyvin 2

3 laajalta alueelta, jopa vielä paremmin kuin erillistapauksessa tehtävä emätilatarkastelu. Kurmäng 9:0 kiinteistön omistajalla on tämän nyt haetun rakennuspaikan lisäksi kaavaehdotuksessa vielä kaksi muuta uutta rakennuspaikkaa osoitettuna omistamilleen mailleen, joten riittävien suunnittelumahdollisuuksien ja vaihtoehtojen turvaaminen on tämänkin rakennushankkeen jälkeen varmistettu. Täten maanomistajien tasapuolinen kohtelun ei voida katsoa vaarantuvan tämän nyt rakennettavan kiinteistön rakentamisen johdosta. Huomautuksissa esitetään, että uudisrakentamisen yhteydessä kaava-luonnoksessa smr-merkinnällä merkityn 1800-luvun torpan lähiympäristö muuttuu ratkaisevasti ja että rakentaminen ei ole sopivaa maisemalliselta kannalta. Hanke sijoittuu Taran kulttuurimaisemaan, jonka arvokkain elementti on maisematilaltaan avoin murroslaakso, jonka pohjoisreunalla Taran kylä sijaitsee. Avara peltolaakso työntyy lahdelmina metsäsaarekkeiden välistä kylään. Taran kylä on luontevaa täydennysrakentamisen aluetta ja rakentaminen on polveilevassa maastossa mahdollista sovittaa arvokkaaseen ympäristöön siten, että maiseman kannalta tärkeä aukea säilyy. Luvan myöntäminen ehdollisena ei voida katsoa heikentävän ympäristön smr-merkittyjen rakennusten arvoa maisemassa, kun luvassa edellytetään uudisrakentamisen sovittamista ympäröivään kylämiljööseen ja että rakennusten massoittelu, arkkitehtuuri, materiaalivalinnat ja väritys on sopeutettava arvokkaaseen ympäristöön. Esitettyjen ehtojen mukaisesti toteutettuna rakennuspaikka täydentää metsäsaarekkeen ympärillä olevaa kyläaluetta katkaisematta yhtenäistä pitkää peltomaisemaa. Bilagor/Liitteet Motiveringar/Hänvisning Perustelut/Viite Beslut Päätös - Asemapiirros, rakennuspaikkaa osoittava kartta sekä kaavakartta Mikäli alla olevia päätöksen ehtoja noudatetaan anottu rakentaminen: ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia Toisin sanoen MRL:n 137 :n luetellut erityiset edellytykset rakentamiselle ovat olemassa. MRL:n 137 :ssä luetellut erityiset edellytykset hakemuksen mukaisen rakennusluvan myöntämiseksi osalle tilaa Kurmäng 9:0 Taran kylässä ovat olemassa seuraavin ehdoin; Rakennus on sijoitettava siten, että se selvästi tukeutuu kiinteistön eteläpuolella olevaan metsäsaarekkeeseen. Rakentaminen on sopeutettava ympäröivään kylämiljööseen erityisellä huolella mm. rakennuksen massoittelun, arkkitehtuurin, materiaalivalintojen ja värityksen suhteen. Päätös erityisten edellytysten arvioinnista on voimassa kaksi vuotta siitä, kun se on saanut lainvoiman. Rakennuslupaa on säädetyssä järjestyksessä haettava 3

4 Paraisten kaupungin rakennuslautakunnalta ennen rakennustöiden aloittamista. Tämä päätös on liitettävä hakemukseen. Behandlingsavgift Käsittelymaksu Beredare/ Valmistelija Päätöksestä veloitetaan käsittelymaksu voimassa olevan taksan mukaisesti: 390,00 Kaupungin suorittama naapurin kuuleminen, 3 kpl a 60 voimassa olevan taksan mukaisesti: 180,00 Charlotte Koivisto, kaavoitussihteeri Underskrift Allekirjoitus Planläggningschef/Kaavoituspäällikkö Tjänsteställning/Virkanimike Heidi Saaristo-Levin Namn/Nimi Delgivning Tiedoksianto per post/postitse: till kännedom/tiedoksi: - Hakija - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Bjarne ja Kristin Mollgren, Nanni Nyberg, Nelli Nyberg ympäristölautakunta, rakennusvalvonta, talousassistentti elektroniskt/sähköisesti: Charlotte Koivisto, delgivare/tiedoksiantaja 4

5 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Datum för meddelande av beslutet Rätt att framställa rättelseyrkande Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkan de av rättelse Detta tillståndsbeslut har givits efter anslag Den som ärendet gäller anses ha fått del av beslutet den dag det givits. Beslutet har anslagits Den som är missnöjd med beslutet kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande och därigenom få tillståndsärendet upptaget till behandling av miljönämnden i Pargas stad. Rätta att framställa rättelseyrkande har, enligt MBL 193 :en : - ägaren och innehavaren av ett invid eller mittemot beläget område, - ägaren och innehavaren av en sådan fastighet vars bebyggande eller användning i annat syfte beslutet i väsentlig mån kan påverka, - den på vars boende, arbete eller övriga förhållanden projektet kan ha en betydande verkan, - den vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet direkt påverkar, - kommunen och en grankommun vars markanvändningsplanering beslutet påverkar, - inom det geografiska området där den är verksam, en sådan registrerad förening vars syfte är att främja natur- eller miljövård eller skydd av kulturvärden eller att annars påverka livsmiljöns kvalitet, - närings-, trafik- och miljöcentralen, samt - en annan myndighet i ärenden som hör till dess verksamhetsområde Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress; Pargas stad, miljönämnden, Strandvägen 28, PARGAS eller per e-post; miljonamnden@pargas.fi Rättelseyrkandet ska framställas inom 14 dagar efter att beslutet givits, den dagen dock inte medräknad. Om den sista dagen för rättelseyrkandet är en lördag, helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton, kan rättelseyrkandet lämnas till miljönämnden den första vardagen därefter. Rättelseyr kandets in nehåll Av rättelseyrkandet ska framgå i vilket beslut ändring söks, vilka ändringar som yrkas i beslutet samt motiveringar till att beslutet ska ändras. Rättelseyrkandet ska undertecknas av ändringssökanden själv eller av hans/hennes ombud. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Päätöksen antopäivä Oikaisuvaati musoikeus Oikaisuvaatimus-viranomainen ja -aika Tämä lupapäätös on annettu julkipanon jälkeen Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisten tietoon sinä päivänä kun se on annettu. Päätös on julkipantu Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen ja näin saada lupa-asia Paraisten ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimusoikeus päätöksestä on MRL 193 :n mukaan: - viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; - sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; - sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin aloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; - sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; - kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; - toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristösuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; - elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksella; sekä - muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite; Paraisten kaupunki, ympäristölautakunta, Rantatie 28, PARAINEN, tai sähköpostitse; ymparistolautakunta@parainen.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta, sitä päivää kuitenkin lukuun ottamatta. Mikäli oikaisuvaatimuksen viimeinen päivä on lauantai, pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ympäristölautakunnalle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. 5

6 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi mihin päätökseen muutosta haetaan, mitä muutoksia päätökseen vaaditaan ja perustelut päätöksen muuttamiselle. Oikaisuvaatimuskirjelmä on muutoksenhakija tai hänen asiamiehensä allekirjoitettava. 6