Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen

Transkriptio

1 1(5) PÄÄTÖS Numero Diaarinumero 6/YVA LOS-2008-J Päiväys ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Gasum Oy Pienteollisuustie PORVOO HANKKEEN KUVAUS Taustaa Gasum Oy:n Länsilaajennushankkeessa on toteutettu ympäristövaikutusten arviointimenettely vuonna Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt linjaukselle ennakkohaltuunotto- ja lunastusluvan vuonna Maakaasun toimittaminen Neste Oil Oyj:n käyttöön edellyttää noin 2 km pituisen uuden yhteyden rakentamista Naantalin jalostamolle. Samassa yhteydessä tarkistetaan koko Länsilaajennushankkeessa suunnittelun etenemisen aikana esille tulleet muutostarpeet mm. anodikenttien sijoittamisessa. Hanke Naantalin jalostamolle Orkolan uudelta venttiili- ja kaavinasemalta rakennettavan kaasuputken koko on DN500 millimetriä ja pituus noin kaksi (2) kilometriä. Venttiiliaseman yhteyteen tulee myös linkkiasema. Jalostamon päähän rakennettavaksi tulee uusi Nesteentien venttiili- ja kaavinasema sekä paineenvähennysasema. Turun lentoaseman läheisyydessä Moision alueella linjausta on muutettu 2,6 km matkalla. Putki alittaa moottoritien ja Turku-Toijala radan uudessa paikassa. Marttilaan rakennettavaa venttiili- ja kaavinasema laajennetaan, koska putken painetaso muuttuu. Koko Länsilaajennushankkeen detaljisuunnittelun yhteydessä tarkastetaan myös putken katodiseen suojaukseen kuuluvien anodikenttien sijoittuminen vastaamaan tämän päivän suunnitteluperiaatteita. Putkimateriaalien ja pinnoitteiden kehityksen myötä katodisen suojauksen syöttövirtaa voidaan alentaa huomattavasti ja suojaukseen tarvittavaa anodikenttien pinta-alaa pienentää, mutta vastaavasti suojaukseen tarvittava anodikenttien välimatka lyhentyy ja niiden määrä lisääntyy. Tästä syystä koko Länsilaajennushankkeessa on tarve aiemman 11 anodikentän sijasta rakentaa yhteensä 16 anodikenttää. 11 anodikentästä 6 jää pois ja jäljelle jäävien viiden kentän pinta-ala pienenee ja uusia anodikenttiä tulee 12 kpl. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 2/5 Ympäristö Orkolan venttiili- ja kaavinasemalta Neste Oil Oyj:n Naantalin jalostamolle rakennettava kaasuputki sijoittuu kantatien nro 40 varteen, alittaa kantatien ja sijoittuu tien ja jalostamoalueen välillä pääosin peltoalueelle. Peltoalue on Raision yleiskaavassa merkitty virkistysalueeksi. Kaasuputkilinjaus sijoittuu Kaanaan alueella olevan Vanton jalopuumetsikön viereen. Jalopuumetsikköä koskien Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa on valmisteilla ko. luontotyyppiä koskeva rajauspäätös. Jalostamon pohjoispuolella olevan ns. öljypellon alueella on mahdollisesti pilaantuneita maita. Moisiossa uusi kaasuputkilinjaus sijoittuu osin peltoalueelle ja osin metsään. Turun lentoaseman ympäristön osayleiskaavaluonnoksessa putki sijoittuu maa- ja metsätalousalueelle sekä työpaikka-alueelle. Uudet anodikentät ovat peltoalueilla Raisiossa (Koskenoja 200 m 2 ), Aurassa (480 m 2 ), Pöytyällä (Tilkanen 550 m 2 ), Koski TL:ssa (Seljänkulma 840 m 2 ), Someron kaupungissa (Isoniittu 580 m 2 ), Tammelan kunnassa (Talpia 650 m 2 ja Tuhkasennummi 910 m 2 ), Lopen kunnassa (Räyskälä 4250 m 2, Hankalammi 3300 m 2, Loppi 3060 m 2 ja Uuspakka 1120 m 2 ) ja Hyvinkäällä (Rovunmäki 920 m 2 ). Ruskolla, Liedossa, Marttilassa, Somerolla ja Suojoella Tammelassa olevat anodikentät pienentyvät pinta-alaltaan. Anodikenttien kokonaispintaala hankkeessa pienenee vuoden 2002 suunniteltuun tilanteeseen nähden m 2 :stä m 2 :iin. Torronsuon kohdalle suunniteltu anodikenttä sijoittuu Natura 2000 alueen ulkopuolelle. Marttilassa Ilveksenmäkeen suunnitellun venttiiliaseman laajennus sijoittuu peltoalueelle. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Gasum Oy on tiedustellut saapuneella kirjeellä Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyjen Länsilaajennuksen muutosten johdosta sovellettavaksi harkinnanvarainen ympäristövaikutusten arviointimenettely. Hankkeeseen sisältyvistä anodikentistä on toimitettu lisätietoja Gasum Oy on esitellyt ympäristökeskuksessa hanketta koskeva ympäristöselvitysluonnoksen. Lounais-Suomen ympäristökeskus päättää arviointimenettelyn soveltamisesta YVAL 6 :n 2 mom mukaisesti ympäristöministeriön toimivaltaisesta viranomaisesta tekemään päätökseen perustuen. Hankkeesta vastaava on neuvotellut linjauksesta Naantalin, Raision ja Turun kaupunkien sekä Neste Oil Oyj:n edustajien kanssa. Ympäristökeskus on varannut Uudenmaan ja Hämeen ympäristökeskusten YVA-yhteyshenkilöille tilaisuuden lausua näkemyksensä asiassa ja informoinut ympäristöministeriön asianomaisia YVA-yhteyshenkilöitä. Gasum Oy:n kaasuputken sijoittuminen ja rakentaminen on ollut esillä Neste Oil Oyj:n Naantalin jalostamon laajennusta koskevassa YVA-ohjelmaa esittelevässä yleisötilaisuudessa.

3 3/5 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Em. asetuksen 6 :n kohdan 8) b) mukaan arviointimenettelyä edellyttävät kaasuputket, joiden halkaisija on yli DN800 millimetriä ja pituus yli 40 kilometriä. Hankkeen arviointitarpeen selvittämiseksi on tarkasteltava toiminnan suunnittelu- ja vaikutusalueelle mahdollisesti kohdistuvia haitallisia ympäristövaikutuksia kaasuputkihankkeessa tapahtuvien muutosten johdosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista arvioitaessa huomioon otettavat ympäristövaikutukset kaasuputkihankkeessa aiheutuvista muutoksista kohdistuvat lähinnä 2 km pituisen uuden yhteyden rakentamiseen Naantalin jalostamolle. Muiden hankkeessa tapahtuvien muutosten vaikutus on vuonna 2002 arvioidun hankkeen vaikutuksiin nähden vähäinen. Muutokset ovat koko Länsilaajennushankkeeseen nähden laajuudeltaan pieniä. Raision venttiiliasemalta Naantalin jalostamolle rakennettava putki sijoittuu peltoalueelle. Putken linjaus ottaa huomioon alueella olevat jalopuumetsiköt ja niiden luonnonsuojelulakiin perustuvat suojelutarpeet. Moision alueella uusi linjaus sijoittuu osin pelto- ja osin metsäalueille. Uudet anodikentät ovat pinta-alaltaan pieniä ja sijoittuvat peltoalueille putkilinjauksen läheisyyteen. Muutoskohteiden alueella ei sijaitse pohjavesialueita eikä Torronsuota lukuun ottamatta muita Natura 2000-alueita. Torronsuon suojeluarvojen säilyminen voidaan varmistaa mm. oikealla anodikentän syöttökaapelin sijoittamisratkaisulla. Keskeisimmät vaikutukset ovat rakentamisesta aiheutuvat haitat rakennusaikana ja sen jälkeen alueen käyttöoikeuden rajoitukset. Maakaasulinjalla ja maakaasuputkiston yläpuolella sekä anodikentillä maanviljely on kuitenkin sallittu. Putken ja anodikenttien merkintäpaalut ilmaisevat linjauksen ja anodikentät maastossa, niiden maisemallinen vaikutus on kuitenkin vähäinen. Hankkeen muutoksista seuraavat pysyvät vaikutukset ovat vähäisiä. Hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hanke ei todennäköisesti aiheuta sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka edellyttäisivät ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista kysymyksessä olevaan hankkeeseen. YVA-lain mukaisen arviointimenettelyn soveltamatta jättäminen ei kuitenkaan poista velvollisuutta arvioida hankkeen vaikutuksia riittävällä tavalla lupamenettelyissä ja mahdollisesti muissa hankkeen toteuttamiseksi tarpeellisissa hyväksymismenettelyissä. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 3, 4, 5, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6 ja 7

4 4/5 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Gasum Oy, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Ympäristöministeriö Hämeen ympäristökeskus Uudenmaan ympäristökeskus Naantalin kaupunki Raision kaupunki Turun kaupunki Ruskon kunta Liedon kunta Auran kunta Pöytyän kunta Marttilan kunta Koski Tl kunta Someron kaupunki Tammelan kunta Lopen kunta Hyvinkään kaupunki Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus kuntien ilmoitustaululla ja päätös nähtävänä edellä mainituissa kunnissa 14 päivän ajan ja sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

5 5/5 Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava * valittajan nimi ja kotikunta * postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä * ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4 Puhelin : , Faksi Aukioloaika: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi (yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)