PÄÄTÖS 1(5) Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen. Simo Myllymäki E. ja O. Myllymäki Oy Keijo Ala-Kantti. Päiväys 11.6.

Transkriptio

1 1(5) PÄÄTÖS Numero Diaarinumero 3/YVA LOS-2009-J Päiväys ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Simo Myllymäki E. ja O. Myllymäki Oy Keijo Ala-Kantti HANKKEEN KUVAUS Hanke Hankkeesta vastaavat ovat hakeneet maa-aineslupia Honkajoen kunnan Lauhalan kylässä sijaitseville lähekkäisille otto-alueille. Simo Myllymäki on hakenut lupaa kiinteistölle Rakennusluukila RN:o 9: m 3 ottamismäärälle 3,5 ha alueella. E. ja O. Myllymäki Oy on hakenut lupaa kiinteistölle Sorametsärakennuskoski RN:o 9: m 3 ottamismäärälle 9 ha alueella. Keijo Ala-Kantti on hakenut lupaa kiinteistölle Kotkankallio RN:o 4: m 3 ottamismäärälle 4,22 ha alueella. Kiinteistön Kotkankallio osalta on lupahakemusta tarkistettu ja ottamisaluetta pienennetty siten, että ottamismäärä tulee olemaan m 3 ja ottamisalue 2,64 ha. Ympäristö Ottamisalueet sijaitsevat Satakunnan seutukaavassa maa-ainesten ottamistoimintaan varatulla alueella Pohjanmaan tien (Honkajoki-Kauhajoki) varressa noin 9 kilometrin etäisyydellä Honkajoen keskustasta pohjoiseen. Alueelta on otettu maa-aineksia aina 1970-luvulta lähtien. Alue on hiekkaharjua ja kallioista metsää. Ottamisalueen ja maantien välissä on metsäinen suojakaista. Ottamisalueella ei ole luonnonsuojelullisesti arvokkaita kohteita. Kotkankallion kiinteistön aluetta koskee pohjavesialueen rajaus. Alueen asutus on vähäistä. Hankkeen ympäristövaikutukset Lupahakemuksiin liittyvistä ottamissuunnitelmista ilmenee hankkeiden tarkempi sijoittuminen alueella. Hankkeen vaikutukset kohdistuvat pääosin maisemaan. Maa-ainesten ottamisesta aiheutuva melu ja liikenne on vähäistä. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 ASIAN KÄSITTELY 2/5 Vireilletulo ja lisäselvitykset Kiinteistöille Rakennusluukila RN:o 9:129 ja Sorametsärakennuskoski RN:o 9:130 myönnetyistä maa-ainesten ottamisluvista on valitettu Turun hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on pyytänyt ympäristökeskukselta lausuntoa ja kannanottoa valituksessa esitetyn ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta hankkeessa. Ympäristökeskuksessa on tarkistettu alueelle haettujen maa-aineslupien tilanne; lupien määrä ja niiden voimassaolo. Tarkistuksessa ilmeni, että myös kiinteistölle Kotkankallio RN:o 4:45 on Honkajoen kunnassa vireillä ottamislupahakemus. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista koskeva tarve on tarkasteltu alueella vireillä olevien, näitä kiinteistöjä koskevien ottamislupahakemusten osalta. Kuuleminen Ympäristökeskuksen edustajat ovat tutustuneet alueeseen Paikalla käynnistä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Hankkeesta vastaaville on varattu tilaisuus lausua käsityksensä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta. Hankkeesta vastaavat ilmoittivat käsityksenään ympäristökeskuksen edustajille suullisesti paikalla käynnin yhteydessä, että arviointimenettely hankkeessa ei ole tarpeellinen. Honkajoen kunnalle on varattu tilaisuus lausunnon antamiseen. Honkajoen kunnanhallitus ja tekninen lautakunta toteavat lausuntonaan, että YVA:n soveltaminen Kotkankankaan maa-ainestenottoalueelle ei ole tarpeen. YVA-menettelyä tulisi soveltaa vain tällä hetkellä vireillä oleviin ja nyt valituksenalaisina oleviin alueisiin, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 15 ha ja ottomäärät vuositasolla noin m 3. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, etteivät ottomäärät tai häiriötekijät alueella juurikaan kasva, koska alueella nykyiset urakoitsijat toimivat olemassa olevilla resursseillaan. Ympäristökeskuksen edustaja on neuvotellut ympäristöministeriön asianomaisen YVAyhteyshenkilön kanssa. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Em. asetuksen 6 :n kohdan 2) b mukaan kiven, soran tai hiekan otto, kun louhinta- tai kaivualueen pinta-ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä vähintään kiintokuutiometriä vuodessa. Hankkeen harkinnanvaraisen arviointitarpeen selvittämiseksi on tarkasteltava toiminnasta aiheutuvia haitallisia ympäristövaikutuksia ja niiden merkittävyyttä.

3 3/5 Ottamistoiminta sijoittuu Satakunnan seutukaavan mukaiselle ottamistoiminnan alueelle. Seutukaavan mukainen ottamisalue on arviolta noin 60 ha. Tästä alueesta osa on metsää. Avoimet alueet ovat enimmillään noin 10 ha laajuisia. Ne ovat osin metsittyneet ja osin maisemointi on aiemman ottamistoiminnan jälkeen suorittamatta. Tarkistuksen jälkeen hakemusten mukainen yhteinen ottamismäärä on yhteensä m3 ja ottamisalue yhteensä ha. Tämä vastaa reilusti puolta asetuksen mukaisesta hankkeesta. Ottamiskohteista kiinteistöt Rakennusluukila ja Sorametsärakennuskoski rajoittuvat toisiinsa. Maastossa ottamistoiminnan välissä on pienehkö metsäkaista eikä näköyhteyttä. Kotkankallion kiinteistö sijoittuu harjualueella eteläisimmäksi eikä sille ole näköyhteyttä. Ottamisalue ei näy Pohjanmaantielle metsäkaistan vuoksi. Hankkeen vaikutus metsämaisemaan korostuu metsäalueella, mutta ei ole YVA-lain tarkoittamalla tavalla merkittävä. Soranottoa ja seulontaa tehdään yhdessä vuorossa arkipäivisin. Kallionlouhinta ja kivenmurskausta toteutetaan samalla periaatteella. Hankkeesta aiheutuvat pölypäästöt ilmaan ovat vähäiset samoin kuin melu- ja tärinävaikutukset. Liikenne ottamisalueilta ohjautuu kantatielle 44 (Honkajoki- Kauhajoki). Liikenteen lisääntymisestä aiheutuva vaikutus on myös vähäinen. Toiminnasta aiheutuvat vaikutukset eivät kohdistu merkittäviin luonnonarvoihin, vesistöihin. Toiminnan läheisyydessä asutus on vähäistä, lähin pysyvä asuinrakennus ja yksi lomakäytössä oleva rakennus ovat noin 100 metrin etäisyydellä lähimmästä ottamisalueesta. Hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hanke ei todennäköisesti aiheuta sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka edellyttäisivät ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista kysymyksessä olevaan hankkeeseen. YVA-lain mukaisen arviointimenettelyn soveltamatta jättäminen ei kuitenkaan poista velvollisuutta arvioida hankkeen vaikutuksia riittävällä tavalla lupamenettelyissä ja mahdollisesti muissa hankkeen toteuttamiseksi tarpeellisissa hyväksymismenettelyissä. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 3, 4, 5, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6 ja 7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Elvi Hakila

4 4/5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaavat, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Turun hallinto-oikeus Honkajoen kunta Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus Honkajoen kunnan ilmoitustaululla ja päätös nähtävänä Honkajoen kunnassa 14 päivän ajan ja sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

5 Liite ympäristökeskuksen päätökseen 5/5 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava * valittajan nimi ja kotikunta * postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä * ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4 Puhelin : , Faksi Aukioloaika: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi (yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)