Lempoisten asemakaavan muutos, Asemakortteli, Tampereentie 8 10 Kaavanumero 4042 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 LEMPÄÄLÄN KUNTA Lempoisten asemakaavan muutos, Asemakortteli, Tampereentie 8 10 Kaavanumero 4042 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Aloite Alueen asemakaavan muuttamisesta on laadittu asemakaavan käynnistämissopimus Asuva Oy:n ja Kiinteistö Oy Kauppatalo Kympin välillä. Käynnistämissopimus on hyväksytty kunnanhallituksen kokouksessa Kaavamuutoksen käynnistämissopimuksen sopijapuolet ovat Lempäälän kunta, Asuva Oy ja Kiinteistö Oy Kauppatalo Kymppi. 2. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Lempäälän keskustassa rautatieaseman ja Pyhän Birgitan kirkon välisellä alueella, Asematien eteläpuolella. Suunnittelualueen koko on noin 0,9 hehtaaria. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus kartalla MML 2017.

2 Alueella sijaitsee Kiinteistö Oy Kauppatalo Kympin toimisto- ja liikekiinteistö sekä kunnanvirastotalo Mainiemi, Tampereentie 8 sekä radan varren pysäköintialuetta. Alueen eteläpuolelle on asemakaavoitettu tuore Ydinkeskustakortteleiden asemakaava nro 5022/4041. Korttelialue oli mukana Ydinkeskustakortteleiden kaavaluonnoksissa, mutta rajattiin tässä yhteydessä asemakaavan ulkopuolelle. Maanomistus Suunnittelualueen kiinteistöt ovat: Osa kiinteistöstä Mainiemi , Lempäälän kunta Osa kiinteistöstä Asemanpiha , Lempäälän kunta Rohtopelto , Kiinteistö Oy Kauppatalo Kymppi Osa kiinteistöstä Aleksinvirasto , Aleksinvirasto Oy (katualuetta Asematie ja Lempäälän Aleksi) Lisäksi asemakaavan muutos koskee kunnan katualueita Tampereentiellä sekä Asematiellä. 3. Tavoitteet ja tausta Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa asemakaavaa niin, että se vastaa Lempäälän keskustan kehittämisen tavoitteita. Tavoitteena on kehittää aluetta keskustan osayleiskaavan sekä keskustan yleissuunnitelman pohjalta. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pirkanmaan 1. maakuntakaavan ja valtioneuvosto on vahvistanut sen Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C), jolla osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Maakuntakaavassa on osoitettu myös pääradan lisäraiteen tarve punaisella viivalla ratamerkinnän yhteyteen. Valtakunnallisesti arvokas Lempäälän asema on osoitettu merkinnällä 2

3 akv079 (rakennushistoriallisesti merkittävä). Veneilyväylään liittyvä satama ei ole osa kaavamuutosaluetta. Kohde akm194, Lempäälän keskiaikainen kivikirkko sijaitsee kaavamuutosalueen länsipuolella. Ote Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmästä. Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan on maakuntavaltuusto hyväksynyt ja lainvoiman kaava on saanut Liikennettä ja logistiikkaa koskevassa 2. vaihemaakuntakaavassa osoitetaan radalle merkittävästi parannettava rata -merkintä, jonka mukaan sillä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävään rataverkkoon kuuluvat sähköistetyt pääradat, joiden liikennetarve edellyttää radan merkittävää parantamista. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varauduttava junaliikenteen edellyttämän radan rakenteen ja turvallisuuden parantamiseen sekä tasoristeysten poistamiseen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee erityistä huomiota kiinnittää luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvojen sekä ulkoilu- ja viheryhteyksien jatkuvuuden turvaamiseen. Erityismääräyksen em-9 suunnittelumääräyksen mukaan suunnittelussa on varauduttava rataosalla kahden lisäraiteen toteuttamiseen. Maakuntakaavan virkistys- ja suojelualueilla sekä liikenteen ja teknisen huollon verkostoja ja alueita varten osoitetuilla alueilla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Rakentamisrajoitus ei koske yhteystarve merkintöjä Ote Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavasta (liikenne ja logistiikka). 3

4 Osayleiskaava Suunnittelualue sisältyy Lempäälän keskustan osayleiskaavaan, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kunnanvaltuuston päätöksestä valitettiin Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen Osayleiskaavan muutos tuli voimaan Keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C), jolle saa sijoittaa keskustaan soveltuvaa asumista sekä hallinto-, toimisto-, palvelu- ja myymälätiloja sekä matkakeskuksen. Alueen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota kävelyalueen ja torin muodostamiseen sekä pysäköintijärjestelyihin. Rakennukset tulee suunnitella katutilaa ja torialuetta selkeästi rajaaviksi. Yleismääräyksessä edellytetään, että asemakaavoituksella on edistettävä monipuolista taajamakuvaa ja viihtyisyyttä. Asemakaavoituksessa on annettava selkeät määräykset arkkitehtuuriltaan korkeatasoisen alueen rakentamiseen. Näkymäakseli (nuoliviiva nä) edellyttää, että asemakaavoituksella on huolehdittava näkymäakselin luomisesta kirkon, asemarakennuksen ja Puistokadun välille. Lisäksi yleiskaavassa on osoitettu vanhan asemarakennuksen valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö merkinnällä akv. Kohteen ominaispiirteet tulee säilyttää. Rakentamisen ja ympäristönhoidon tulee sopeutua kulttuuriperintöön ja taajamakuvallisiin arvoihin. Hankkeista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta ja ELY-keskukselta. Yleismääräyksessä edellytetään, että suunnittelussa ja rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan. Myös melulle herkät toiminnot on huomioitava sekä asemakaavoituksen yhteydessä selvitettävä mahdollinen liikenteen aiheuttama tärinä. Asuinrakentamisessa on huomioitava radon. Ote Lempäälän keskustan osayleiskaavasta. 4

5 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaavan nro 4024 ( ). Asemakaavassa alue on asuin, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL-15), puistoa (VP) ja katualuetta. Ote mustavalkoisesta asemakaavayhdistelmästä. Muut suunnitelmat PIRKANMAAN MAAKUNTAKAAVA 2040 EHDOTUS Maakuntakaavan 2040 kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä loppuvuonna Maakuntakaavaehdotus kertoo tämänhetkisistä maakunnallisista tavoitteista, vaikka ei ole vielä lainvoimainen kaavoitusta ohjaava dokumentti. Suunnittelualue on maakuntakaavan 2040 ehdotuksessa osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C), joka sijoittuu kaupunkiseudun keskusakselin kehittämisvyöhykkeelle (kk1). 5

6 Keskustatoimintojen alueella (C) osoitetaan keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisen palvelu-, työpaikka- ja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Alueen suunnittelumääräyksessä edellytetään, että suunnittelussa on otettava huomioon yhdyskuntarakenteen eheys, kaupunkikuvan omaleimaisuus, asuinympäristön laatu ja monipuolisuus, yhteydet seudullisille virkistysalueille, joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn toimintaedellytykset sekä liityntäpysäköinnin ja joukkoliikenteen vaihtopaikkojen kehittäminen. Alueen suunnittelussa on turvattava kulttuuriympäristöjen arvojen säilyminen. Alue on tiivistettävää asemanseutua (keltainen nuoliympyrä), joka tukeutuu ensisijaisesti raideliikenteeseen. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on pyrittävä raideliikennettä tukevaan tiiviiseen yhdyskunta-rakenteeseen sekä laadukkaisiin kävelyn ja pyöräilyn yhteyksiin. Tiivistettävän alueen laajuus tulee tarkentaa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Alueelle on osoitettu seudullisesti merkittävä rautatieliikenteen asema (neliömerkintä), jonka suunnittelumääräyksessä edellytetään, että suunnittelussa tulee ottaa huomioon liityntäpysäköinnin tarpeet, saattoliikenteen ratkaisut sekä joukkoliikenteen vaihtomatkojen sujuvuus ja esteettömyys. Alueen läheisyyteen sijoittuu arkeologisen perinnön ydinaluetta (sininen palloviiva), jolla osoitetaan maakunnallisesti merkittävät laajat, yhtenäiset arkeologisen perinnön tihentymät. Ote nähtävilläolleesta maakuntakaavaehdotuksesta. LEMPÄÄLÄN KESKUSTAN YLEISSUUNNITELMA, 2015 Lempäälän keskustan yleissuunnitelma on syntynyt eri tahojen yhteistyönä havainnollistamaan kunnan tavoitteita yleiskaavatason ja asemakaavatason välille. Yleissuunnitelman laatimiseen kunnan viranhaltijoiden lisäksi osallistuivat mm. Aihio Arkkitehdit Oy, BST-Arkkitehdit Oy, Ramboll Finland Oy ja Arkkitehtitoimisto Eero Lahti Oy. Yleissuunnitelman tavoitteena oli tutkia alueelle soveltuvaa mittakaavaa, kerrosalaa, kerroskorkeutta, asuntojen määrää, korttelirakennetta, autopaikkamäärää, palvelujen sijoittumista, liikenneratkaisua ja julkisen liikenteen reittejä. 6

7 Kunnanhallitus hyväksyi Lempäälän keskusta-alueen yleissuunnitelman Kunnanhallitus päätti, että palvelut keskitetään kuntakeskustan ytimeen yleissuunnitelman mukaisesti. Rautatien haitat minimoidaan ja hyödyt optimoidaan. Olemassa olevat ja laadittavat selvitykset Suunnittelualuetta koskevat seuraavat selvitykset: KESKUSTAN SELVITYKSIÄ Liikennemeluselvitys , Taratest Liikennetärinäselvitys , Taratest Liikenne- ja pysäköintiselvitys , Ramboll Lepakkoselvitys 2010, Pekka Rintamäki Maisema- ja viherverkkoselvitys 2013, MA-Arkkitehdit Keskustan kulttuuriympäristökohteiden inventointi 2009, KSOY Rakennetun ympäristön selvitys, , FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pilaantuneen maan selvitys , Pöyry Hulevesiselvitys , FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 4. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön. Vaikutusten arviointi esitetään kaavaselostuksessa. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan mm. seuraavat asemakaavan vaikutukset: vaikutukset taajamakuvaan ja rakennettuun ympäristöön vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja tekniseen huoltoon vaikutukset asumiseen vaikutukset virkistykseen vaikutukset palveluihin vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen vaikutukset ympäristöön ja ympäristön häiriötekijöihin 5. Osalliset Suunnittelutyön osallisiin kuuluvat: MAANOMISTAJAT Kaava-alueen ja sen lähivaikutusalueen maanomistajat ja haltijat sekä maanomistajia edustavat järjestöt tai yritykset 7

8 KUNNAN HALLINTOKUNNAT KUNNAN YHTIÖT JA LIIKELAITOKSET Lempäälän Kehitys Oy Lempäälän Vesi -liikelaitos Lempäälän Lämpö Oy VIRANOMAISET Pirkanmaan ELY-keskus Liikennevirasto Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan pelastuslaitos Seudullinen jätehuoltoviranomainen Pirkanmaan Jätehuolto Oy YRITYKSET JA YHDISTYKSET SEKÄ MUUT TAHOT VR-Yhtymä Oy Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenne Lempäälän seurakunta Lempäälän Yrittäjät ry Elenia Oy Elisa Oyj Telia-Sonera Finland Oyj Ryynikän omakotiyhdistys ry Lempäälä-Seura ry Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelu koskee (MRL 62 ). 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoituksen vaiheista tiedottaminen Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa, kunnan verkkosivuilla ja Lempäälän kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen maanomistajille ja asukkaille sekä osallisluettelossa mainituille viranomaisille tiedotetaan vireilletulosta erikseen. Asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan 8

9 kirjeitse niille asemakaavoitettavan alueen kunnan tiedossa oleville maanomistajille ja maan haltijoille, joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla. Nähtävilläolojen järjestäminen Kaava-asiakirjat pidetään nähtävillä kunnan palvelupisteessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko kaavan valmisteluvaiheen ajan, ja siihen tehdään työn kuluessa tarvittavia muutoksia ja täydennyksiä. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä päivän ajan. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan. Jos kaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdään olennaisia muutoksia, asetetaan se korjattuna uudelleen nähtäville. Suunnittelutyön aikana järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus, jossa esitellään laaditut selvitykset ja suunnitelmat. Mielipiteiden ja muistutusten esittäminen Osalliset voivat jättää huomautuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Huomautus tulee tehdä ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Kaavaluonnoksesta voi esittää mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotuksesta voi esittää kirjallisen muistutuksen sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteisiin ja muistutuksiin annetaan perustellut vastaukset. Muistutuksen esittäjällä on oikeus saada muistutukseen kirjallinen vastine, jos hän antaa muistutuksen yhteydessä osoitetietonsa. Mielipiteet ja muistutukset voi postittaa osoitteeseen: Lempäälän kunta Tekninen toimi PL Lempäälä tai toimittaa kunnan palvelupisteeseen, osoite Tampereentie 8 tai sähköpostilla osoitteeseen tekninentoimi@lempaala.fi. Valitusoikeus Asianosaisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus jättää Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle valitus kaavan hyväksymispäätöksestä. Valitus on tehtävä 30 vuorokautta kaavan hyväksymispäätöksen julkaisemisesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Valtion viranomaisille sekä muille osallisviranomaisille tiedotetaan kaavoituksen vireilletulosta kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään postitse Pirkanmaan ELY-keskukselle. Kaavoituksen alkuvaiheessa järjestetään tarvittaessa MRL:n mukainen viranomaisneuvottelu kunnan, ELY-keskuksen sekä muiden asianosaisten viranomaisten kesken. 9

10 Asemakaavaluonnoksista pyydetään osallisviranomaisilta alustavat lausunnot ja asemakaavaehdotuksesta virallinen lausunto. Viranomaisten kesken järjestetään tarvittaessa työneuvotteluja. Kaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu kun lausunnot ja muistutukset on saatu. 7. Kaavoitusta koskevat päätökset ja sopimukset Kunnanhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta Asemakaavan muutoksen laatimiseen saattaa liittyä maankäyttösopimuksia. 8. Alustava aikataulu Alla on esitetty kaavoituksen arvioitu aikataulu. Asemakaavaluonnos voidaan tarvittaessa asettaa uudelleen nähtäville. Myös asemakaavaehdotus voidaan palauttaa valmisteluun nähtävilläolon jälkeen, jos ilmenee tarvetta tehdä siihen merkittäviä muutoksia. Ajankohta Tammi-helmikuu 2017 Kevät 2017 Kesä 2017 Syksy 2017 Talvi Talvi Talvi Kaavoituksen vaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja nähtäville asettaminen Kaavaluonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen laatiminen Kaavaluonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaluonnoksesta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, kaavaluonnoksen tarkentaminen kaavaehdotukseksi Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, mahdolliset vähäiset tarkistukset kaavakarttaan Kaavan hyväksymiskäsittely 9. Asemakaavaan suunnittelijat Lempäälän kunta, tekninen toimi Tampereentie 8 PL 36, Lempäälä kaavoitusarkkitehti Maija Villanen puh sähköposti: maija.villanen@lempaala.fi 10

11 Lempäälässä Ilari Rasimus kaavoituspäällikkö 11