YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Kyöstintie 4 Liite YLIVIESKA YLIVIESKA. Asemakaavan muutos

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Kyöstintie 4 Liite YLIVIESKA YLIVIESKA Asemakaavan muutos Pyörreperän (10.) kaupunginosan kortteli 4 (TV II ), kortteli 5 (AO II) ja osa korttelista 6 (AO I-II) sekä niihin liittyvät katu- ja puistoalueet Asemakaava ja asemakaavan muutos Pyörreperän (10.) kaupunginosan asemakaavaton alue ja asemakaavan muutos koskien 10. kaupunginosan lähivirkistysaluetta MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Kaava- ja kaavamuutoksen aloitteen tekijä on Ylivieskan kaupunki. Kaavaehdotusvaiheeseen on yhdistetty teknisten palveluiden lautakunnan päätöksillä: Suunnittelualue ja lähtötilanne vireille tullut asemakaavan muutos ja vireille tullut asemakaava ja asemakaavamuutos Alue sijaitsee Ylivieskan ydinkeskustasta noin 1,5 km:n etäisyydellä Pyörreperän kaupunginosassa, Savontien eteläpuolella. Alue on yhteensä pinta-alaltaan noin 4,9680 ha. Alue rajautuu osittain Katajaojaan. Kuva: Osoitekartalla esitettynä asemakaavamuutoksen aluerajaus vaikutusalueen rajaus

2 sivu 2(5) Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja joita on täydennetty Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A) ja osittain keskustatoimintojen aluetta (C). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntahallitus on päättänyt maakuntakaavoituksen uudistamisen vireille tulosta. Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt keskustan osayleiskaava Hyväksymättä jätettiin alue, jota rajaa Ouluntie (kt 86), Vähäkankaantie (mt 895), Seinäjoki- Oulu rautatie sekä asemakaava ja asemakaavan muutosalue: Hakalahden ja Hollihaan kaupunginosan asemakaavan laajennusta ja Hakalahden kaupunginosan korttelin 44 osaa koskeva asemakaavan muutos; asemakaava ja asemakaavan muutos hyväksytty kaupunginvaltuustossa Ylivieskan kaupunginhallitus on tekemällään päätöksellä määrännyt osayleiskaavan tulemaan voimaan. Hallinto-oikeuden ratkaisu : Hallinto-oikeus hyläten hakemukset muutoin kieltää valtuuston osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen täytäntöönpanon osayleiskaavassa Alpuminkankaalle Ouluntien ja rautatiealueen väliselle alueelle osoitetun tavaraliikenteen terminaalialueen (LTA) osalta. Yleiskaavassa suunnittelualue on esitetty keskustatoimintojen (C-3) alueena, lähivirkistysalueena (VL) ja asuinpientalojen (AP) korttelialueena.

3 sivu 3(5) Asemakaava Kaavoitus vireille asemakaavan muutos Asemakaavan muutosalueella on voimassa asemakaava, joka on hyväksytty , jossa osa teollisuus- ja varastorakennusten (TV II) korttelista 10-4, e=0,40 ja erillispientalojen (AO II) kortteli 10-5, e=0,20 sekä osa erillispientalojen korttelista 10-6 (AO I-II), e=0,20 Kaavassa on myös katu- ja lähivirkistysaluetta. Alue on pinta-alaltaan yhteensä n. 2,0260 ha. Kaavoitus vireille asemakaava ja asemakaavan muutos Suunnittelualue, pinta-alaltaan yhteensä noin 2,9293 ha, on pääosin asemakaavatonta aluetta. Kaavamuutosalueen asemakaava on hyväksytty , jossa lähivirkistysaluetta 0,0171 ha. Muita suunnitelmia ja selvityksiä Alueelle on laadittu maaperäselvitys sekä melu- ja tärinäselvitys ( Ramboll Oy). Asemakaavoituksen tavoitteet Tämä kaavahanke edistää kaupunkirakenteen tiivistämistä. Kaavoituksella vastataan rivitalotonttien kysyntään kaupungissa. Alue on yhteensä pinta-alaltaan noin 4,9680 ha. Kaavoituksella on suunniteltu 1) Viljavarastontien varteen kaupungin entiselle varikkoalueelle asuntokortteli, jolle on osoitettu neljä rivitalotonttia tonttitehokkuudella e = 0,3. Kaavamuutosalue on osittain toteutunut omakotikortteleina voimassaolevan asemakaavan mukaisesti. Korttelin 6 tontit 1 ja 2 rajataan asemakaavamuutosvaiheessa maanomistuksen mukaisesti. 2) Asuntokorttelit Katajaojaan rajoittuen ja kaupungin omistamalle alueelle. Kaavaluonnoksessa on esitetty kaksi rivitalokorttelia, joille osoitetaan ohjeellisella tonttijaolla kuusi rivitalotonttia tonttitehokkuudella e = 0,25. Nyt kaavoitettavan alueen sisäisen liikenteen ohjaamista koskeva tarkempi suunnittelu on tehty vuosien aikana. Kaavamuutoksella esitetään Vihuritie poistettavaksi ja asuntoalueelle esitetään uusina asuntokatuyhteyksinä Puhurikadulta Myrskytie ja Trombikuja. Sopimukset Osalliset Kaavamuutosalueelta on lyhyet etäisyydet Keskustan ja Savarin palveluihin. Savarin alueen nopean rakentumisen myötä kevyen liikenteen verkoston toteuttaminen on vielä kesken. Kaavoitettavalla alueella on kaupungin ja yksityisten maanomistusta. Alueelle ei tule laadittavaksi sopimuksia. Alueen rivitalotontit jaetaan kaupungin tontteja koskevalla hakumenettelyllä. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttöyksikkö Pohjois-Pohjanmaan liitto Liikennevirasto, Rautatieosasto Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisilaitos

4 sivu 4(5) Vaikutusalue Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Peruspalvelukuntayhtymä Kallio / Terveysvalvonnan toimipiste PPO-Yhtiöt Oy Sonera Carrier Networks Oy Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle ja sosiaaliset ja toiminnalliset vaikutukset viereisiin Pyörreperän kaupunginosan asuntokortteleihin sekä välillisesti myös Savarin jo rakentuneeseen kaupan alueeseen. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Kaavaehdotusvaiheeseen on yhdistetty teknisten palveluiden lautakunnan päätöksillä: vireille tullut asemakaavan muutos ja vireille tullut asemakaava ja asemakaavamuutos 5-12 / / / / 2012 Kaavoitukseen liittyvien lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. Luonnosten laatiminen. Kaavamuutoksen ja asemakaavan esittelytilaisuudet. Kaavoitus vireille Teklan päätöksellä. Maaperän pilaantuneisuusselvitys. Työneuvottelu ympäristökeskus. Vireilletulokuulutukset ja valmisteluaineistot nähtävillä. Asemakaavasta ja kaavamuutoksesta esitettyjen lausuntojen ja mielipiteiden käsittely. Kaavaehdotusvaiheeseen tehtiin yhdistelmäehdotus asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta. Työneuvottelu ja viranomaisohjaus. Melu- ja tärinäselvitys. Kaavaehdotus nähtäville Teklan päätöksellä. Ehdotuksen nähtävillä olo 30 päivää. Ehdotuksesta esitettyjen lausuntojen ja muistutusten käsittelyt. Jos oleellisia muutoksia asemakaavaan ja asemakaavamuutosehdotukseen ei tule, se saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika ja ehdotuksen nähtävillä olo (14 tai 30 päivää) Asemakaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehtien (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaavan laatijaan tai kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Kaavaluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan.

5 sivu 5(5) Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti heti kun kunnan vastaus on käsitelty kunnan toimielimessä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Viranomaisyhteistyö Kaavan hyväksyminen Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Seuraavat viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Yhteystiedot Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselle, neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksessa Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, YLIVIESKA / arkkitehti / kaavoitusavustaja Riitta Konu, p / maanmittausteknikko, YKS 459 Eriia Laru, p etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa ja kiinteistöt/kaavoitus