SOSIAALILAUTAKUNTA. Sosiaalipalvelut 410. Toiminta-ajatus

Transkriptio

1 SOSIAALILAUTAKUNTA Sosiaalipalvelut 410 Toiminta-ajatus Sosiaalipalvelujen toimiala vastaa siitä, että kuntalaisille on tarjolla suunnitellut, laadukkaat ja riittävät lakisääteiset peruspalvelut, jotka tukevat ja edistävät kuntalaisten fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia sekä omatoimisuutta. Sosiaalipalvelut sisältävät viisi eri palvelukokonaisuutta: 1. Sosiaalitoimen hallinnon palvelut, joihin sisältyy sosiaalisihteerin hallinto- ja kehittämistyön osuus sekä sosiaalipalvelusihteerin työt, 2. perheiden palvelut, johon sisältyy yleinen sosiaalityö (ohjaus, neuvonta ja sosiaalisten ongelmien selvittäminen sekä perhetyö ja lapsiperheiden kotipalvelu), lastenvalvojan palvelut (isyysasiat, lasten huoltoon, asumiseen, tapaamisiin ja elatukseen liittyvät sopimukset), kasvatus- ja perheneuvolapalvelut sekä lastensuojelun avohuolto ja laitospalvelut. Osa palveluista hankitaan ostopalveluna (kasvatus- ja perheneuvola, lastensuojelun laitospalvelut), 3. ikääntyneiden palvelut, johon sisältyy kotihoito- ja tukipalvelut, ikääntyneiden omaishoidon tuki ja tehostettu palveluasuminen palvelukoti Onnelassa, 4. vammaispalvelut, johon sisältyy vammaispalvelulain ja kehitysvammalain mukaiset laitosasumisen ja työllistämisen palvelut, vammaisten omaishoidon tuki, asumispalvelut ja muut vammaispalvelut sekä Toimintapisteen työ- ja päivätoiminnan kehitysvammaisille, 5. päihdehuollon ja raittiustyön. Valtuustotason tavoitteet 1. Kehitetään kunnan palvelurakennetta vastaamaan lakimuutoksia/valtionhallinnon kehittämislinjauksia kunnan ja palvelujen tarvitsijoiden edun mukaisesti. Valmistaudutaan erityisesti Sote-järjestämislain ja maakuntalain tiedossa oleviin muutoksiin hyvissä ajoin. 2. Tuotetaan laadukkaat peruspalvelut asiakaslähtöisesti ja tehokkaasti tiiviissä yhteistyössä eri osastojen ja kuntayhtymän palvelujen kanssa. Kuntalaisia tuetaan kaikissa elämänvaiheissa (lapset, nuoret, perheet, työikäiset ja vanhukset) kuntastrategian mukaisesti. Lautakuntatason tavoitteet 1. Järjestetään ja kehitetään palveluja vanhuspalvelulain ja uuden sosiaalihuoltolain vaatimukset huomioon ottaen kunnan palvelukokonaisuudessa. Perhetyötä ja lapsiperheiden kotipalvelua tarjotaan sosiaalihuoltolain mukaisesti. Virka-ajan ulkopuolisen sosiaalipäivystyksen järjestämistä jatketaan yhteistyössä Itä-Lapin kuntien kanssa. Toteutetaan uutta isyyslakia yhteistyössä äitiysneuvolan kanssa. 2. Tuetaan ikääntyneiden ja vammaisten omaishoitoa ja sen tukipalveluja kotona asumisen mahdollistamiseksi mahdollisimman pitkään. Otetaan käyttöön palveluseteli siivoukseen. Kotipalvelun kaikki toimet täytetty kotona asumisen tukemiseksi ja tarpeen lisäännyttyä. 3. Suunnitellaan kehitys- ja vaikeavammaisten palveluasumisen vaihtoehtoja yhdessä erityishuoltopiirin ja naapurikuntien kanssa. Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhty- 1

2 män asumisyksikköön Sodankylään siirtynyt 4 asukasta ja Kemijärven kaupungin yksikköön 1 asukas Toimintapisteen avoimeksi jäänyt virka jätetty täyttämättä. Toimintapisteen toimintaa on suunniteltu uudelleen ja siellä on aloitettu aluksi alkaen kokeiluluontoisesti vanhuksille tarkoitettua päivätoimintaa yhtenä päivänä viikossa. Sosiaalilautakunta on päättänyt jatkaa ikäihmisten päivätoimintaa saakka ja toiminnasta vastaavat toimintapisteen työntekijät. 4. Lapsiperheiden tukeminen eri keinoin ja eri toimijoiden tuottamana. Perhetyöntekijä aloittanut alkaen 100 %:sti sosiaalitoimessa. Perhetyön kehittäminen liittyy lakimuutoksen lisäksi kunnanvaltuuston hyväksymän hyvinvointikertomuksen ( ) tavoitteisiin edistää lapsiperheiden arjen hyvinvointia. Lapsiperheillä myös mahdollista saada kotipalvelua lakisääteisenä palveluna. 5. Vanhustyössä toimitaan kuntouttavan ja asiakkaiden toimintakykyä ylläpitävän työotteen mukaisesti. Palvelukoti Onnelassa on töitä on järjestelty uudelleen siten, että on voitu pitää 2 yökköä töissä mahdollisimman pienin lisäkustannuksin. Tämä on myös lisännyt työntekijöiden hyvinvointia ja turvallisuutta sekä vähentänyt poissaoloja ja sijaisten palkkaamista. Yhteistyötä ja liikkuvuutta kotipalvelun ja palvelukodin työntekijöiden välillä on lisätty. Käyttösuunnitelma Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 4000 Hallinto Muut l & p Ikääntyneiden palv Vammaispalvelut Päihdeh. ja raitt.työ YHTEENSÄ Hallinto Hallinto vastaa sosiaalitoimen hallinnosta, laskutuksesta ja arkistoinnista sosiaalisihteerin ja sosiaalipalvelusihteerin työpanoksella. Panostetaan henkilöstön hyvinvointiin ja työssä kehittymiseen Muut lasten ja perheiden palvelut Tuetaan perheitä erilaisissa elämäntilanteissa uuden sosiaalihuoltolain mukaisesti, tarjoamalla omana toimintana sosiaalityön, kodinhoitoavun sekä lastensuojelun avohuollon työmenetelmiä, mm. perhetyöntekijän tukea yhteistyössä oppilashuollon kanssa ja lisäksi tarvittaessa ostopalveluna erityistason perhetyötä, perheneuvontaa, tilapäistä perhehoitoa, turva-asumista sekä tukihenkilöapua. Mikäli avohuollon tukitoimet osoittautuvat riittämättömiksi, järjestetään lapselle tai nuorelle sijaishuoltoa tämän tarpeiden mukaisesti ensisijaisesti perhehoidossa. Kotipalvelua koskevan uuden sosiaalihuoltolain 19 :ssä säädetään kunnan erityisen järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvasta lapsiperheen oikeudesta kotipalveluun. Lain mukaan lapsiperheellä on oikeus alkaen saada perheen huolenpitotehtävän turvaamiseksi välttämätön kotipalvelu, jos lapsen hyvinvoinnin turvaaminen ei ole mahdollista sairauden, synnytyksen, vamman tai muun vastaavanlaisen toimintakykyä alentavan syyn tai erityisen perhe- tai elämäntilanteen vuoksi. 2

3 Perhetyötä on mahdollista saada jatkossa myös yleisenä perhepalveluna ilman lastensuojelun asiakkuutta palvelutarvearvion perusteella. Osallistutaan kunnanhallituksen päätöksen mukaan valtakunnalliseen lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmaan (LAPE), jonka tavoitteena ovat nykyistä lapsi- ja perhelähtöisemmät, vaikuttavammat, kustannustehokkaammat ja paremmin yhteensovitetut palvelut Ikääntyneiden palvelut Kunnan ikääntyneiden ihmisten palvelut tukevat kotona asumista ja omatoimisuutta eri tahojen yhteistoiminnalla. Palveluja tarjotaan koteihin ja tehostetun palveluasumisen yksikössä Onnelassa. Ikääntyneille tarjolla olevat palvelut Pelkosenniemellä ovat tällä hetkellä riittäviä. Tehostetussa palveluasumisessa jonotilanne on kohtuullinen ja kotipalvelulla on hyvät edellytykset tuottaa palveluja kotiin. Palvelukodilla tarjotaan tehostettua palveluasumista 21 ikäihmiselle, jotka eivät selviydy kotipalvelun tai omaisten turvin kotonaan. Kotona asumisen ja omaishoidon tueksi varataan vähintään yksi huone (2 hengen huone) intervallijaksoja varten ja yksi huone pyritään pitämään vapaana päiväkävijöiden ja saunassa kävijöiden lepohuoneeksi. Kotona asuvia tuetaan kerran kuussa järjestettävillä palvelupäivillä. Omaishoidon tukea on myönnetty kriteerit täyttäneille hakijoille ja siten alennettu painetta palvelukotiasumisen tarpeeseen. Tavoitteena on edelleen tukea omaishoitajia heidän työssään esimerkiksi myöntämällä vammaispalvelulain mukaisia asunnon muutostöitä hoidettavan kotona asumisen mahdollistamiseksi. Lakisääteisten omaishoidon vapaiden vuorohoitoa järjestetään palvelukodilla ja terveyskeskuksessa. Kunnassa järjestetään kotipalvelun sekä tukipalvelujen tuella ennaltaehkäisevällä ja kuntouttavalla työotteella riittävät palvelut tavoitteena kotona tai kodinomainen asuminen. Kotipalvelua tarjotaan arkisin pääsääntöisesti aamu- ja iltavuoroissa, samoin viikonloppuisin (klo 8-20). Palvelukodin henkilöstö vastaa tarvittaessa kotipalvelun asiakkaiden yksittäisistä yhteydenotoista. Ikääntyneille tarkoitettua päivätoimintaa järjestetään perjantaisin Toimintapisteellä. Vanhustyö on mukana Toimiva kotihoito Lappiin -hankkeessa sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti. Hankkeessa osallistutaan yleiseen kotihoidon kehittämiseen ja kotihoidon prosessit teknologia-avusteisiksi osa-kohteisiin. Vanhusväestölle otetaan käyttöön siivouspalveluseteli alkaen sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti. Veteraanien kotona asumista tuetaan Valtiokonttorin myöntämällä avustuksella. Vanhusneuvoston toiminnan tueksi on varattu euron määräraha vuodelle Vammaispalvelut Tarjotaan kotona hoidossa oleville kehitysvammaisille kuntouttavan laitoshoidon jaksoja ja pitempiaikaista laitoshoitoa sitä tarvitseville ensisijaisesti Kolpeneen palvelukeskukselta. 3

4 Suunnitellaan kehitys- ja vaikeavammaisten laitosasumisen vaihtoehtoja yhdessä naapurikuntien kanssa. Tarjotaan kuntouttavaa päivä- ja työtoimintaa kunnassa asuville kehitysvammaisille ja työtoimintaan oikeutetuille. Varataan vammaisneuvoston toiminnan tukemiseksi euron määräraha vuodelle Tarjotaan lakisääteiset vammaisetuudet ja muut vammaispalvelut suunnitelmallisesti ja tavoitteellisesti Päihdehuolto ja raittiustyö Tuetaan kuntalaisia elämänhallinnassa ja päihteiden käytön vähentämisessä. Muu sosiaalitoimi 480 Toiminta-ajatus Muun sosiaalitoimen toimiala vastaa siitä, että kuntalaisille on tarjolla lakisääteinen täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki. Perustoimeentulotuki on siirtynyt Kelalle Ravintohuolto on siirretty teknisen toimen alaisuuteen alkaen. Kuntouttava ja työllistymistä edistävä työllistämispalvelu jatkuu entisen mukaisena. Muu sosiaalitoimi sisältää seuraavat palvelukokonaisuudet: 1. täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen 2. kuntouttavan työtoiminnan, 3. sosiaalisen työllistämisen. Valtuustotason tavoitteet 1. myönnetään lakisääteinen täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki 2. jatketaan kuntouttavan työtoiminnan toteuttamista sekä sosiaalista työllistämistä kunnan omana toimintana. Lautakuntatason tavoitteet 1. Jatketaan kuntouttavaa työtoimintaa ja sosiaalista työllistämistä kunnan omana toimintana Työpaja Sykkeellä. Kunnan pitkäaikaistyöttömien määrän kasvaessa työttömien aktivointi näkyy Kelalle maksettavien kunnan maksuosuuksien ja toimeentulotuen vähentymisenä. Myös työttömille itselleen toiminta on yksi työkalu kuntoutumiseen ja oman elämän hallintaan sekä suuntautumiseen takaisin työelämään. Työtoiminnan aikana selvitetään työttömän työ- ja toimintakyky sekä terveydentila. Ne työttömät, joiden työ- ja toimintakyky on alentunut, ohjataan eläkeselvittelyyn. Kuntouttavassa työtoiminnassa olevat toimivat kunnan eri toimipisteissä (Onnela, päiväkoti, tekninen toimi). 2. Työpajatoiminta jatkuu ja toiminnasta vastaa kunnanhallituksen alaisuuteen palkattu työllisyyskoordinaattori. Työpajalle varataan määräraha 4 henkilön työllistämiseksi työl- 4

5 listämistuella kukin puoleksi vuodeksi. Kunta on velvollinen työllistämään myös velvoitetyöllistettävät. Perustelut Pelkosenniemen sosiaalipalvelujen tarve kasvaa erityisesti pitkäaikaistyöttömien määrän kasvaessa. Sosiaalinen työllistäminen on yksi työkalu kuntoutumiseen ja oman elämän hallintaan sekä suuntautumiseen takaisin työelämään. Työllisyyteen panostaminen kannattaa ja työttömän aktivoituminen näkyy nopeasti mm. sosiaalisen tuen tarpeen vähenemisenä. Tiivis yhteistyö kunnan eri sektoreiden välillä mahdollistaa tehokkaan tuen myös nuorten, vielä paikkaansa työmarkkinoilla hakevien tukemisessa. Lapsia ja nuoria kunnassa on vähän ja pienetkin ongelmat heijastuvat nopeasti koko ikäryhmään. Ennaltaehkäisevä ja varhain puuttuva työote sekä yhteistyö eri toimijoiden välillä tukevat lasten ja nuorten turvallista kasvua ja kehitystä sekä vanhempien selviytymistä kasvatustehtävässä. Käyttösuunnitelma Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 4800 Toimeentulotuki Muu tehost. palv.as Työllist. tukeva toim YHTEENSÄ Toimeentulotuki Perustoimeentulotuki on siirtynyt Kelalle alkaen. Täydentävää ja ehkäisevää toimeentulotukea myönnetään erityistilanteissa tai pitkäaikaisen toimeentulotuen tarpeen ehkäisemiseksi osana asiakassuunnitelmaa Muu sosiaalitoimi Edistetään sosiaalista hyvinvointia ja kuntoutumista työmarkkinoilla tarjoamalla kuntouttavaa työtoimintaa työpaja Sykkeellä sekä muissa kunnan yksiköissä. Kuntouttavaan työtoimintaan tulleen muutoksen mukaan kuntouttavan työtoiminnan tarkoitus on asiakkaan työ- ja toimintakyvyn parantaminen siten, että hän voisi osallistua julkisiin työvoimapalveluihin tai työhön. Kuntouttava työtoiminta ei ole tarkoitettu niille työttömille, jotka kykenisivät osallistumaan julkisiin työvoimapalveluihin tai työhön. 5

6 Mittarit Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Strateginen päämäärä/ tavoite Peruspalvelut järjestetään tehokkaasti Tavoite Keinot Mittari Tarjotaan kuntalaisille lakisääteiset palvelut Tuotetaan palvelut lakisääteisinä Tuotetaan palvelut määräaikoja noudattaen Palveluprosesseista ajantasaiset kuvaukset ja soveltamisohjeet - Oikaisuvaatimukset, valitukset, kantelut, muistutukset määrä / vuosi - Toimeentulotuen (täydentävä ja ehkäisevä), vanhuspalvelun, vammaispalvelun ja lastensuojelun lakisääteisten määräaikojen noudattaminen ja seuranta. Toimeentulotuki (täydentävä ja ehkäisevä): päätös 7 arkipäivän kuluessa Vanhuspalvelu ja vammaispalvelu: selvitys aloitetaan 7 arkipäivän kuluessa, päätös 3 kk sisällä. Lastensuojelu: päätös ls-tarpeen selvityksestä 7 arkipäivän kuluessa, selvitys 3 kk sisällä. - Palveluiden prosessikuvausten ja soveltamisohjeiden jatkuva päivittäminen (esim. täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki, omaishoidon tuki, kuljetuspalvelut) Tuotantotavoitteet Toimeentulotuen nettokustannukset / vuosi (sis. perus-, täydentävä ja ehkäisevä tt) v perustt v kokonaiskustannusarvion perusteella Toimeentulotuen nettokustannukset / asukas / vuosi TP 2014 TP 2015 TA 2016 TA *) 70,02 79,42 81,24 (arvio 917 hlö) ,16 (arvio 950 hlö) (947 hlö) (958 hlö) Työmarkkinatuen kuntaosuus / vuosi työmarkkinatuen saajia / vuosi / hlöä Kuntouttavan työtoiminnan asiakasmäärä / vuosi Vanhusten kotihoito - käyntien määrä - asiakkaiden määrä - omaishoitajien määrä Vammaispalvelut - omaishoitajien määrä - laitosasuminen nettokustannukset / vuosi - palveluasuminen nettokustannukset / vuosi - työtoiminta nettokustannukset / vuosi, josta ostopalvelujen osuus

7 *) Toimeentulotuki siirtyy alkaen Kelalle. Kuntien rahoitusvastuu säilyy kuitenkin ennallaan, eli jokainen kunta vastaa jatkossakin puolesta oman kuntansa toteutuneista perustoimeentulotuen menoista. Kunnan rahoitusosuus ei jatkossa näy talousarviossa eikä tilinpäätöksessä, koska kunnan myöntämät perustoimeentulotuet poistuvat kunnan tilinpäätöksen menoista, samoin kuin niihin liittyvä valtion rahoitusosuus poistuu kuntien tuloista. Kelan lukien tekemien perustoimeentulotuen päätösten kuntien rahoitusosuus vähennetään kuntakohtaisesti suoraan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta. Vuosina 2017 ja 2018 valtionosuusvähennysten suuruus määräytyy kuntien tekemän vuoden 2016 ennakkoarvion perusteella, vuodesta 2019 alkaen valtionosuusvähennys tehdään kuntakohtaisesti kahden vuoden takaisten myönnettyjen perustoimeentulotukien mukaisesti. ( Hakupäivä ) 7

8 Pelkosenniemen kunta Sivu SOSIAALIPALVELUT Sosiaalitoimen hallinto 3300 Tuet ja avustukset Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

9 Pelkosenniemen kunta Sivu SOSIAALIPALVELUT Muut lasten ja perheiden palvelut 3001 Myyntituotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

10 Pelkosenniemen kunta Sivu SOSIAALIPALVELUT Ikääntyneiden palvelut 3001 Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

11 Pelkosenniemen kunta Sivu SOSIAALIPALVELUT Vammaispalvelut 3001 Myyntituotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Luontoisedut 7540 Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

12 Pelkosenniemen kunta Sivu SOSIAALIPALVELUT Päihdehuolto ja raittiustyö 4001 Henkilöstökulut Palvelujen ostot Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Vyörytykset TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

13 Pelkosenniemen kunta Sivu SOSIAALIPALVELUT 3001 Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Luontoisedut 7540 Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

14 Pelkosenniemen kunta Sivu MUU SOSIAALITOIMI Toimeentulotuki 3300 Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Avustukset TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

15 Pelkosenniemen kunta Sivu MUU SOSIAALITOIMI Muu tehostettu palveluasuminen 4300 Palvelujen ostot TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

16 Pelkosenniemen kunta Sivu MUU SOSIAALITOIMI Ravintohuolto 3001 Myyntituotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

17 Pelkosenniemen kunta Sivu MUU SOSIAALITOIMI Työllistymistä tukeva toiminta 3001 Myyntituotot Tuet ja avustukset Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

18 Pelkosenniemen kunta Sivu MUU SOSIAALITOIMI 3001 Myyntituotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM

19 Pelkosenniemen kunta Sivu Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja Avustukset Muut toimintakulut TOIMINTAKATE/JÄÄMÄ Poistot ja arvonalentum 7100 Suunnitelman mukaiset Poistot ja arvonalentum Vyörytykset Luontoisedut 7540 Arvonlisäverot (Palaut TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄM