Lottelundin ja Pohjoisväylän liittymäjärjestelyt (490/60/120/2005 ja 869/60/120/2007)

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lottelundin ja Pohjoisväylän liittymäjärjestelyt (490/60/120/2005 ja 869/60/120/2007) 527/08/00/00/2015 KH 357 Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg p ja liikenneinsinööri Jukka Harju p TAUSTA Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa vahvistunut asemakaava ja käyttötarkoitus on huoltoasemarakennusten korttelialue (LH), suojaviher-, lähivirkistys- ja katualue. Alueen itäosassa kautta kulkee uusi katu, joka yhdistyy Keskuspuiston reunassa kulkevaan Kaarlelankadun katuvaraukseen, joka eritaso- tai kiertoliittymän kautta. LIITE A 357 Voimassa oleva asemakaava Vaasan tiepiirin esiselvitys Vanhanveistämöntien ja Kaarlelankadun yhdistäminen kiertoliittymänä Pohjoisväylän kohdalla Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan suostunut siihen, että Vanhanveistämöntien ja Kaarlelankadun yhdistäminen toteutetaan Vaasan tiepiirin laatiman esiselvityksen pohjalta kiertoliittymänä Pohjoisväylän kohdalla. Samalla kaupunki käynnistää asemakaavan muuttamisen vastaamaan esitettyä kiertoliittymäratkaisua hankkeen edetessä tiesuunnitelmavaiheeseen. Kaupunki sitoutuu osallistumaan hankkeen rakentamiskustannuksiin siihen liittyvien katujen ja meluvallin osalta myöhemmin neuvoteltavan tarkemman erittelyn pohjalta. Asemakaavan muutos / Lottelundin kiertoliittymä Aloitteen on tehnyt vuonna 2005 Tiehallinto (nyk. ELY -keskus) kiertoliittymää koskien ja Kokkolan Energian varalämpökeskuksen sijoittamisesta suunnittelualueelle. Varalämpökeskuksen osalta aloite ei ole enää ajankohtainen.

2 Keskuspuiston yleissuunnitelma Kaupunginhallitus on hyväksynyt keskuspuiston yleissuunnitelman alueen tulevan asemakaavoituksen pohjaksi. LIITE B 357 Keskuspuistosuunnitelma Lunastustoimitus kiinteistö Kastrén RN:o 2:192, Närvilän kylässä Kaupunki on vuonna 2009 lunastanut 1692 m2 kiinteistön vahvistetun asemakaavan pohjalta. Nykyisen kaavan mukaan alueella on seuraavat kaavamääräykset EV suojaviheralue, Katualue, VU Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Lunastuksen suuruusluokka toimituskustannuksineen on ollut yhteensä noin euroa. Asemakaavan muutos / Halkokarin ABC-huoltoasema Kaupunginhallitus Aloitteen kaavan laatimisesta on tehnyt Osuuskauppa KPO : Anomme asemakaavan muuttamista omistukseemme siirtyvän nykyisen Halkokarin Esson alueella. Haluamme olla mukana turvaamassa alueen päivittäistavaroiden saatavuutta ja vetovoimaisuuden säilymistä. Haluamme rakentaa kohteeseen alle 2000 k-m2 päivittäistavaramyymälän ja miehittämättömän polttoainejakelupisteen. Hanke edellyttää myös mahdollisia maakauppoja kaupungin kanssa. Hanke on suunniteltu siten, että nykyinen liiketoiminta voi jatkua rakentamisen aikana. Lisäksi on huomioitu tulevat liikennejärjestelyt. Asemakaavamuutos on ollut tarkoitus laatia kaksivaiheisesti, koska Pohjoisväylän uusien liittymäjärjestelyjen rakentamisajankohdasta ei ole ollut varmaa tietoa. Ensimmäisessä vaiheessa asemakaavassa on ollut aikomus säilyttää sekä nykyisen Vanha Veistämöntien katualue, että suunniteltu itäpuolinen katuyhteys Pohjoisväylän kiertoliittymään. Jatkossa nykyinen Vanha Veistämöntien liitettäisiin KL-korttelialueeseen. Kaupunginhallitus palautti pitämässään kokouksessa Halkokarin ABC-huoltoaseman asemakaavan muutosehdotuksen saatujen muistutusten ja tiehallinnon lausunnon johdosta uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelussa tulee tehdä uusi liikennelaskenta Vanhan Veistämöntien ja tien 749 (ohikulkutien) osalta.

3 Valmistelussa on selvitettävä vaihtoehtoina myös liikennevalo-ohjaus ja liikenneympyrä nykyisten tielinjausten mukaisesti. Selvitys asemakaavan muutokseen / Halkokarin ABC-huoltoasema Kaupunginhallitus Tekninen palvelukeskus on teetti konsultilla Vanhan Veistämöntien / Pohjoisväylän ja Kaarlelankadun / Pohjoisväylän liittymien nykytilanteen toimivuusselvityksen. Tehtävänä liikenteellisessä tarkastelussa oli tutkia Vanhan Veistämöntien ja Kaarlelankadun toimivuutta Pohjoisväylällä sekä analysoida tarkastelualueen liikenteen kehitystä. Vertailuajankohtina olivat Satamatien valmistumista edeltävä tilanne (v. 1999), nykytilanne (v.2010) sekä liikennemallin vuoden 2020 mukainen ennustetilanne. Toimivuusselvityksen johtopäätös oli että liikennevalo-ohjaus Vanha Veistämöntien/Pohjoisväylän ja Kaarlelankadun/ Pohjoisväylän liittymissä parantaa sivusuuntien toimivuutta ruuhka-aikana mutta heikentää muina aikoina niiden toimivuutta. Kiertoliittymän rakentaminen Vanha Veistämöntien / Pohjoisväylän liittymään ei onnistu nykypaikalle. Tätä ratkaisua rajoittavat Suntin silta ja Pohjoisväylän ali kulkeva kevyen liikenteen alikulkusilta. Mikäli kiertoliittymää siirretään pohjoiseen päin on ajoyhteys Vanha Veistämöntieltä menee huotoaseman tontille. Näin kiertoliittymän paras paikka on ABC-huoltoaseman itäpuolella aikaisemmin laaditun kiertoliittymän esiselvityksen mukaan. Tällä ratkaisulla keskustan puoleinen katuyhteys sijoittuu niin, että se mahdollisimman vähän haittaa keskuspuiston tulevaa maankäyttöä. Kiertoliittymä voidaan toteuttaa vaiheittain rakentamalla ympyrä ja pohjoispuolen ajoyhteys ensi vaiheessa ja toisessa vaiheessa ajoyhteys keskuspuiston puolelle sekä kevyen liikenteen alikulku. Tasoliittymien suunnitteluohjeen mukaisesti Pohjoisväylän idän suunnalle Kaarlelankadun liittymän kohdalle pitäisi rakentaa väistötila välittömästi. Väistötilan rakentaminen edellyttää kevyen liikenteen sillan jatkamista. Sillan jatkaminen on kallis ja lopputilanteessa tarpeeton, siksi on tarkoituksenmukaista rakentaa kiertoliittymä ja kaikki tulohaarat kerralla valmiiksi. Näin vältytään turhilta välivaiheen kustannuksilta Neuvotteluissa todettiin Elyn kannan päätien ylläpitäjänä olevan:

4 liikennejärjestelyjä viedään eteenpäin kiertoliittymävaihtoehdon pohjalta, asemakaavaan tehdään riittävät varaukset, keskustan puolen katuhaaran alle tulee kevyen liikenteen alikulku, laaditaan tie / katusuunnitelma. Kaupunginhallitus päätti merkitä ELY -keskuksen kannanoton Lottelundin liikennejärjestelyistä tiedoksi ja hyväksyä, että liikennejärjestelyjä jatketaan kiertoliittymävaihtoehdon pohjalta myös siten, että kiertoliittymät tehdään Kaarlelankadun ja Vanhan Veistämöntien risteyksiin. ELY -keskuksen lausunto Asemakaavan muutos / Halkokarin ABC-huoltoasema "ELY -keskus on Pohjoisväylän tienpitäjä. Kaupungin ja ELY -keskuksen neuvotteluissa on tienpitäjän selkeä mielipide ollut, että liikennejärjestelyjä viedään eteenpäin yhden kiertoliittymän vaihtoehdon pohjalta, vuonna 2004 tehdyn selvityksen mukaisesti. ELY -keskuksen näkemyksen mukaan kahden kiertoliittymän vaihtoehto ei ole toimiva ratkaisu, koska kiertoliittymiin tulisi silloin kolme liittymäharaa. Liikenteen sujuvuuden ja selkeyden kannalta nelihaarainen kiertoliittymä on paras ratkaisu. Ratkaisusta riippumatta hankkeelle ei ole rahoitusta eikä se ole ELY -keskuksen ohjelmissa mukana. Jos kaupunki ottaa Pohjoisväylän kaduksi voi liikennejärjestelyjä toteuttaa haluamalla tavalla, jos Pohjoisväylä säilyy maantienä on yhden kiertoliittymän vaihtoehto oikea etenemistapa." Selvitys Kokkolan liikennetutkimus ja -mallit 2012: Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kokkolan kaupunki on laatinut yhteistyössä Etelä-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen kanssa laajan liikennetutkimuksen syksyllä Liikennetutkimusten perusteella laadittiin keväällä 2013 liikennemalli ja liikenne-ennuste vuodella Liikennetutkimustietoa ja lii ken ne mal lia tullaan hyödyntämään yleiskaavatyössä sekä erilaisissa lii ken ne jär jes tel män kehittämishankkeissa. Liikennemallin ja ennusteen avulla voidaan tarkemmin tutkia esim. val ta tiel le 8 tehtäviä toimenpiteitä ja niiden vaikutusta mm. Poh jois väy lään, valtatiehen 13 sekä ohikulkutien varaukseen. Liikennemallin pohjalta on edellytykset neuvotella ELY:n kanssa keski pit kän ja pitkän aikavälin liikenneväylien kehittämiseen liittyvistä asiois ta mm. Pohjoisväylä:

5 Ykspihlajan raidehankkeen vaikutukset ja kustannukset Pohjoisväylän ja Vanhan Veistämöntien / Kaarlenportin liikennejärjestelyt ja kustannukset Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti merkitä Kokkolan liikennetutkimus ja -mallit 2012 tie dok si ja valtuuttaa teknisen palvelukeskuksen neuvottelemaan kes ki pit kän ja pitkän aikavälin liikenneväylien ke hit tä mi seen liittyvistä asioista ELY:n kanssa. KOKKOLAN LIIKENNEVERKKOSUUNNITELMA Syksyllä 2014 käynnistyi Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen ja Kokkolan kaupungin yhteistyönä laadituttama Valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelma ja Kokkolan liikenneverkkosuunnitelma. Konserni- ja kaupunkikehitysjaokselle esiteltiin selvitysluonnokset Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto merkitsi Valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelman ja Kokkolan liikenneverkkosuunnitelman tiedoksi. Myös yleisötilaisuus järjestettiin Liikenneverkkosuunnitelmassa on Vanhan Veistämöntien ja Kaarlelankadun liittymiä tutkittu kehitettäväksi kolmella eri vaihtoehdolla: yksi kiertoliittymä, kaksi kiertoliittymää ja kaksi valoliittymää. Taajaman pohjoispuolella kulkevan Pohjoisväylän ohikulkutie-luonnetta on jo pitkään pyritty vähentä mään Eteläväylän ja Satamatien yhteyksien sujuvuut ta parantamalla. Lottelundin risteysalue on Kokkolan vilkkaimpia liikennepaikkoja ja sen merkitys jatkossa kasvaa, kun asuinalueita kehitetään taajaman pohjoisreunalla. Lottelundin alue on myös hyvin saavutettava sijaintipaikka päivittäistavaramyymälälle, koska sen kautta kulkee merkittävä osa Halkokarin alueen liiken teestä. Vanhan Veistämöntien ja Kaarlelankadun liitty miä esitetään kehitettäväksi kiertoliittymin nykyisillä liittymäpaikoillaan. Kaksi kolmihaaraista kiertoliitty mää tarjoaa sujuvimman vaihtoehdon välittää liikenne Lottelundin alueella. Ratkaisumalliksi soveltuu myös liikennevalo-ohjaus tai em. liittymien keskittäminen yh teen isompaan nelihaaraiseen kiertoliittymään. Vaih toehtojen vertailu tehtiin simulointimallia hyödyntäen; vertailun tarkemmat tulokset on esitetty liitteenä. Kalleimmassa yhden kiertoliittymän ratkaisussa liikenteen kokonaissujuvuus on heikompi, koska täl löin kaikki liikenne käyttää samaa liittymää, eikä neli haaraisessa liittymässä voida käyttää kolmihaaraisten ympyröiden mahdollistamia vapaita kääntymiskais-

6 toja. Pienet kiertoliittymät ja valo-ohjatut liittymät toi mivat ruuhka-aikoina molemmat hyvin, mutta hiljai semman liikenteen aikana kiertoliittymien sujuvuus on selvästi parempi. Kiertoliittymät voidaan sijoittaa ny kyisille väylille pienin muutoksin; liikennevalo-ohjaus edellyttää Suntin sillan peruskorjaamista, jotta valo-ohjauksen vaatimat kääntymiskaistat voidaan tehok kaasti toteuttaa. Nykyiselle sillalle lisäkaistojen raken taminen ei ole mahdollista sillan huonon kantavuuden takia. Tällöin esitetty kahden kiertoliittymän ratkaisu on kokonaisuutena selvästi kustannustehokkain. Pie net kiertoliittymät aiheuttavat viivytyksiä raskaalle lii kenteelle, joka siirtynee ratkaisun myötä tarkoituksenmukaisesti käyttämään Eteläväylää ja Satamatietä. Liittymäratkaisun myötä pohjoisosan ja keskustan välinen liikenne voi hakeutua järkevimmille reiteille kaikissa liikennetilanteissa. LIITE C 357 Vertailu Pohjoisväylä - Lottelundin risteysalueen toteutusvaihtoehdoista Vertailussa esitettyjen vaikutusten ja kustannusten sekä Pohjoisväylän roolin muuttumisen vuoksi työryhmä esittää ratkaisuksi kahden kiertoliittymäratkaisua. Se aiheuttaa vähiten rajoituksia Pohjoisväylän varressa kehitettävälle maankäytölle (urheilupuisto, palvelut) ja mahdollistaa sen, että pohjoisosan ja keskustan välinen liikenne voi hakeutua järkevimmille reiteille kaikissa liikennetilanteissa. Kaavoituspalvelut ja yhdyskuntatekniset palvelut esittävät: 1. liitteenä olevassa vertailussa esitettyjen vaikutusten ja kustannusten pohjalta työryhmän esityksen mukaisesti ratkaisuksi kahden kiertoliittymäratkaisua. 2. kaupunki pyytää ELY -keskukselta lausunnon esitetyistä liittymäratkaisuista. 3. yhdistää Lottelundin kiertoliittymän asemakaavatyö ja Halkokarin ABC-huoltoaseman asemakaavatyö ja käynnistää kaavoitus uutena hankkeena. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1 että liitteenä olevassa vertailussa esitettyjen vaikutusten ja kustannusten pohjalta työryhmän esityksen mukaisesti ratkaisuksi kahden kiertoliittymäratkaisua. 2 että kaupunki pyytää ELY -keskukselta lausunnon esitetyistä liittymäratkaisuista. 3 yhdistää Lottelundin kiertoliittymän asemakaavatyö ja Halkokarin ABC-huoltoaseman asemakaavatyö ja

7 käynnistää kaavoitus uutena hankkeena. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.