EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 29. lokakuuta 2012 (12.11) (OR. en) 15458/12 Toimielinten välinen asia: 2011/0380 (COD)

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 29. lokakuuta 2012 (12.11) (OR. en) 15458/12 Toimielinten välinen asia: 2011/0380 (COD) PECHE 428 CADREFIN 438 CODEC 2485 ILMOITUS Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 14439/12 PECHE 384 CADREFIN 415 CODEC /1/12 REV 1 PECHE 384 CADREFIN 415 CODEC 2271 DS 1177/12, DS 1709/12 Kom:n ehd. nro: 17870/11 PECHE 368 CADREFIN 162 CODEC KOM(2011) 804 lopullinen Asia: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta [ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1198/2006 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 861/2006 sekä yhdennetystä meripolitiikasta annetun neuvoston asetuksen N:o XXX/2011 kumoamisesta] Neuvosto sopi 23. lokakuuta 2012 pidetyssä istunnossaan (maatalous ja kalastus) edellä mainittua ehdotusta koskevasta osittaisesta yleisnäkemyksestä, joka on liitteenä. Johdanto-osan kappaleita ja määritelmiä tarkastellaan vielä myöhemmin samoin kuin hakasulkeissa olevaa tekstiä ja täytäntöönpanomenettelyn valintaa (delegoidut/täytäntöönpanosäädökset) /12 vp/sas/kv 1 DGB 3A FI

2 LIITE I OSASTO TAVOITTEET I LUKU Soveltamisala ja määritelmät 1 artikla Kohde Tässä asetuksessa määritellään unionin rahoitustoimenpiteet, joilla pannaan täytäntöön a) yhteinen kalastuspolitiikka (YKP) b) merioikeuteen liittyvät toimenpiteet c) kalatalousalueiden ja sisävesikalastuksen kestävä kehitys d) ja yhdennetty meripolitiikka. 2 artikla Maantieteellinen soveltamisala Tätä asetusta sovelletaan unionin alueella toteutettaviin toimiin, jollei tässä asetuksessa nimenomaisesti toisin säädetä. 3 artikla Määritelmät 1 1 Tässä tekstissä ei ole määritelmiä, koska niistä keskustellaan prosessin lopuksi johdonmukaisuuden varmistamiseksi /12 vp/sas/kv 2

3 II OSASTO YLEISTÄ I LUKU Euroopan meri- ja kalatalousrahaston perustaminen ja tavoitteet 4 artikla Perustaminen Perustetaan Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR). 5 artikla Tavoitteet EMKR edistää seuraavien tavoitteiden toteutumista: a) kilpailukykyinen, taloudellisesti kannattava, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävä kalastus ja vesiviljely; b) YKP:n täytäntöönpano; c) kalatalousalueiden tasapainoinen ja osallistava alueellinen kehittäminen; d) unionin yhdennetyn meripolitiikan kehittäminen ja täytäntöönpano koheesiopolitiikkaa ja yhteistä kalastuspolitiikkaa täydentäen /12 vp/sas/kv 3

4 6 artikla Unionin prioriteetit EMKR edesauttaa älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan Eurooppa strategian toteuttamista ja YMP:n täytäntöönpanoa. Se noudattaa seuraavia kalastusta ja vesiviljelyä koskevia unionin prioriteetteja, jotka muutetaan yhteisessä strategiakehyksessä asianmukaisiksi temaattisiksi tavoitteiksi: 1) Kestävän ja resurssitehokkaan kalastuksen ja vesiviljelyn, mukaan lukien niihin liittyvän jalostuksen, edistäminen keskittymällä seuraaviin erityistavoitteisiin: a) me riympäristöön kohdistuvien kalastusvaikutusten vähentäminen; b) vesiympäristön biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja palauttaminen ennalleen; c) vesiviljelyyn liittyvien ekosysteemien parantaminen ja resurssitehokkaan vesiviljelyn edistäminen; d) ympäristönsuojelun korkean tason takaavan vesiviljelyn, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kansanterveyden ja yleisen turvallisuuden edistäminen. 2) Innovatiivisen, kilpailukykyisen ja tietämykseen perustuvan kalastuksen ja vesiviljelyn, mukaan lukien niihin liittyvän jalostuksen, edistäminen keskittymällä seuraaviin erityistavoitteisiin: a) teknologian kehittämisen vahvistamisen, innovoinnin ja tietämyksensiirron tukeminen; b) kalastus- ja vesiviljely-yritysten kilpailukyvyn ja elinkelpoisuuden parantaminen; tämä koskee kalastuksen osalta myös pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittavaa laivastoa sekä turvallisuuden ja työolojen parantamista ja vesiviljelyn osalta erityisesti pk-yrityksiä; c) uusien ammatillisten taitojen ja elinikäisen oppimisen kehittäminen; d) kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinajärjestelyn parantaminen /12 vp/sas/kv 4

5 3) YKP:n täytäntöönpanon edistäminen seuraavien erityistavoitteiden kautta: a) tutkimustiedon tarjonta ja tiedonkeruu; b) valvonnan ja täytäntöönpanon valvonnan tukeminen, institutionaalisten valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen. 4) Työllisyyden ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lisääminen seuraavien e rityistavoitteiden kautta: a) taloudellisen kasvun, sosiaalisen osallisuuden ja työpaikkojen luomisen edistäminen sekä työvoiman liikkuvuuden tukeminen kalastuksesta ja vesiviljelystä riippuvaisissa rannikko- ja sisämaayhteisöissä; b) toimintojen monipuolistaminen kalastuksen alalla ja niiden ulottaminen muille me ritalouden aloille. 5) Yhdennetyn meripolitiikan täytäntöönpanon edistäminen. II LUKU Yhteistyössä toteutettava ja suora hallinnointi 7 artikla Yhteistyössä toteutettava ja suora hallinnointi 1. Jäljempänä V osastossa tarkoitetut toimenpiteet rahoitetaan EMKR:stä jäsenvaltioiden ja unionin välisen yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin periaatteen mukaisesti ja [yhteisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o [ ]] vahvistettujen yhteisten sääntöjen mukaisesti Jäljempänä VI osastossa tarkoitetut toimenpiteet rahoitetaan EMKR:stä suoran hallinnoinnin periaatteen mukaisesti. 2 EUVL L, s 15458/12 vp/sas/kv 5

6 III LUKU Yhteistyössä toteutettavaan hallinnointiin kuuluvan tuen yleiset periaatteet 8 artikla Valtiontuki 1. Jäsenvaltioiden kalastus- ja vesiviljely-yrityksille myöntämään tukeen sovelletaan perussopimuksen 107, 108 ja 109 artiklaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan 2 kohdan soveltamista. 2. Perussopimuksen 107, 108 ja 109 artiklaa ei kuitenkaan sovelleta perussopimuksen 42 artiklan soveltamisalaan kuuluviin maksuihin, joita jäsenvaltiot suorittavat tämän asetuksen nojalla ja mukaisesti. 3. Kansallisia säännöksiä, joiden nojalla myönnetään 2 kohdassa tarkoitettuja rahoitusosuuksia koskevaa tämän asetuksen säännökset ylittävää julkista rahoitusta, käsitellään kokonaisuudessaan 1 kohdan mukaisesti. 9 artikla Kumppanuus Poiketen siitä, mitä [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [...]] 5 artiklan 4 kohdassa säädetään, komissio kuulee vähintään kahdesti ohjelmakauden aikana järjestöjä, jotka edustavat unionin tason kumppaneita, EMKR:stä myönnettävän tuen täytäntöönpanosta. 10 artikla Koordinointi [POISTETTU] 15458/12 vp/sas/kv 6

7 11 artikla Ennakkoehdot EMKR:ään sovelletaan tarvittaessa tämän asetuksen liitteessä III tarkoitettuja ennakkoehtoja. EMKR:ään ei sovelleta [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] liitteessä IV vahvistettuja yleisiä ennakkoehtoja. IV LUKU Hakukelpoisuus ja tukeen kelpaamattomat toimet 12 artikla Hakukelpoisuus 1. Toimijoiden jättämät hakemukset eivät ole hyväksyttäviä tämän artiklan 3 kohdan mukaisen tietyn kauden ajan, jos jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on todennut, että kyseiset toimijat 3 a) ovat syyllistyneet asetuksen (EY) N:o 1005/ artiklan tai asetuksen (EY) N :o 1224/ artiklan 1 kohdan mukaiseen vakavaan rikkomukseen; b) osallistuvat unionin IUU-alusluetteloon merkittyjen kalastusalusten toimintaan tai hallinnointiin taikka ovat niihin omistussuhteessa asetuksen (EY) N:o 1005/ artiklan 3 kohdan mukaisesti; c) ovat syyllistyneet YKP:n sääntöjen vakavaan rikkomiseen muussa Euroopan parlamentin ja neuvoston antamassa lainsäädännössä määritetyllä tavalla. 3 Ilmaisulla 'toimija' tarkoitetaan asetuksen 1224/ artiklassa tarkoitettua toimijaa /12 vp/sas/kv 7

8 2. Jos jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on todennut toimijan syyllistyneen yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevan yleissopimuksen 4 1 artiklassa määriteltyyn petokseen EKTR:n tai EMKR:n osalta, kyseisen toimijan jättämät hakemukset eivät ole hyväksyttäviä tietyn kauden ajan. 2a. Jos toimija on tutkinnan kohteena siitä, että hän on syyllistynyt 1 kohdassa tarkoitettuun vakavaan rikkomukseen, EMKR:n tuki kyseiselle toimijalle keskeytetään. Jos toimijan todetaan syyllistyneen 1 kohdassa tarkoitettuun vakavaan rikkomukseen, kyseisen toimijan hakemus hylätään. 3. [Siirretään komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädös 151 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelume nettelyä noudattaen seuraavista: a) edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun kauden määrittely; kyseisen kauden on oltava oikeassa suhteessa rikkomuksen tai laiminlyönnin vakavuuteen tai toistumiseen; b) edellä 1 kohdassa tarkoitetun kauden alkamis- tai päättymispäivät; 4. Jäsenvaltioiden on vaadittava, että toimijat, jotka jättävät EMKR:lle osoitetun hakemuksen, toimittavat hallintoviranomaiselle allekirjoitetun vahvistuksen siitä, että ne noudattavat 1 kohdassa lueteltuja vaatimuksia eivätkä ole syyllistyneet 2 kohdassa tarkoitettuun EKTR:ään tai EMKR:ään kohdistuvaan petokseen. Jäsenvaltioiden on tarkistettava ennen toimen hyväksymistä vahvistuksen paikkansapitävyys asetuksen (EY) N:o 1224/ artiklan mukaisesta rikkomuksia käsittelevästä kansallisesta rekisteristä saatavien tietojen tai muiden saatavilla olevien tietojen pohjalta. 4 EYVL C 316/1995, s /12 vp/sas/kv 8

9 13 artikla Seuraaviin toimiin ei voida myöntää EMKR:n tukea: Tukeen kelpaamattomat toimet a) aluksen kalastuskapasiteettia lisäävät toimet; b) uusien kalastusalusten rakentaminen tai kalastusalusten tuonti; c) kalastusalusten käytöstä poistaminen ja kalastustoiminnan väliaikainen lopettaminen, jollei tässä asetuksessa erityisesti toisin säädetä; d) koekalastus; e) yrityksen omistuksen siirtäminen, f) suorat istutukset, ellei niistä ole nimenomaisesti säädetty säilyttämistoimenpiteenä unionin säädöksessä tai ellei ole kyse koeistutuksesta /12 vp/sas/kv 9

10 III OSASTO RAHOITUSKEHYS 14 artikla Talousarvion toteuttaminen 1. EMKR:lle V osaston nojalla kohdennettu unionin talousarvio toteutetaan yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin puitteissa [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 4 artiklan mukaisesti. 2. Komissio hallinnoi EMKR:lle VI osaston nojalla kohdennettua unionin talousarviota suoraan [uuden varainhoitoasetuksen] 55 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti. 3. Komissio peruuttaa suoran hallinnoinnin piiriin kuuluvan talousarviositoumuksen kokonaan tai osittain [uuden varainhoitoasetuksen] ja tämän asetuksen 147 artiklan mukaisesti. 4. Moitteettoman varainhoidon periaatetta sovelletaan [uuden varainhoitoasetuksen] 27 ja 50 artiklan mukaisesti. 15 artikla Yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin piiriin kuuluvat talousarviovarat 1. EMKR:n käytettävissä olevat, yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin piiriin kuuluvat maksusitoumusmäärärahat kaudella ovat [ euroa] käypinä hintoina liitteessä II olevan vuosijakauman mukaisesti. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista varoista [ euroa] osoitetaan kalastuksen, vesiviljelyn ja kalatalousalueiden kestävään kehittämiseen V osaston I, II, III, IV ja VII lukujen mukaisesti, lukuun ottamatta 70 artiklaa /12 vp/sas/kv 10

11 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista varoista vähintään [ euroa] osoitetaan 78 artiklassa tarkoitettuihin valvontaa ja täytäntöönpanon valvontaa koskeviin toimenpiteisiin. 4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista varoista vähintään [ euroa] osoitetaan 79 artiklassa tarkoitettuihin tiedonkeruutoimenpiteisiin. 5. Syrjäisimmille alueille V osaston V luvun mukaisesti korvauksena myönnettävät varat voivat olla vuodessa enintään [ euroa] Azorien ja Madeiran osalta, [ euroa] Kanariansaarten osalta, [ euroa] SEUT 349 artiklan piiriin kuuluvien Ranskan syrjäisimpien alueiden osalta. 6. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista varoista enintään [ euroa] voidaan osoittaa 70 artiklassa tarkoitettuun varastointitukeen vuosiksi Jäljempänä 16 artiklassa tarkoitetuista varoista enintään 20 prosenttia osoitetaan V osaston VIII luvussa tarkoitettuihin yhdennetyn me ripolitiikan toimenpiteisiin. 16 artikla Suoran hallinnoinnin piiriin kuuluvat talousarviovarat EMKR:stä osoitetaan [ euron] määrä suoran hallinnoinnin piiriin kuuluviin, VI osaston I ja II luvussa täsmennettyihin toimenpiteisiin. Tämä määrä sisältää 91 artiklan mukaisen teknisen avun /12 vp/sas/kv 11

12 [17 artikla 5 Yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin piiriin kuuluvien määrärahoje n jakaminen 1. Edellä 15 artiklan 2 7 kohdassa tarkoitetut varat, jotka ovat käytettävissä liitteessä II olevan taulukon mukaisesti jäsenvaltioiden sitoumuksiin kaudella , määritetään seuraavia puolueettomia perusteita noudattaen: a) V osaston osalta: i) kalastus- ja vesiviljelyalan työllisyystaso, mukaan lukien työllisyys niihin liittyvässä jalostuksessa 6, ii) iii) kalastus- ja vesiviljelyalan tuotantotaso, mukaan lukien niihin liittyvä jalostus, ja pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittavan laivaston osuus kalastuslaivastosta. b) 78 ja 79 artiklan mukaisten toimenpiteiden osalta: i) asianomaisen jäsenvaltion valvontatehtävien laajuus arvioituna kansallisen kalastuslaivaston koon, purettujen saaliiden määrän ja kolmansista maista tulevan tuonnin arvon perusteella; ii) iii) käytettävissä olevat valvontaresurssit suhteessa jäsenvaltion valvontatehtävien laajuuteen arvioimalla käytettävissä olevat keinot merellä tehtyjen tarkastusten ja purkamista koskevien tarkastusten perusteella; asianomaisen jäsenvaltion tiedonkeruutehtävien laajuus arvioituna kansallisen kalastuslaivaston koon, purettujen saaliiden määrän, merellä toteutettavien tieteellisten valvontatehtävien määrän ja niiden tutkimusten lukumäärän perusteella, joihin jäsenvaltio osallistuu; ja 5 6 Puheenjohtajavaltio ehdottaa 17 artiklasta tähän mennessä esitettyjen huomautusten jättämistä pöydälle, mukaan lukien kysymykset, jotka liittyvät makean veden vesiviljelyyn, jalostukseen, aiempiin määrärahoihin ja käyttöön, pienimuotoista kalastusta harjoittavaan laivastoon, valvontavelvoitteiden lähentämiseen sekä talousvyöhykkeen kokoon. Jalostusalan työllisyys voidaan ottaa huomioon vain hyvin rajallisessa määrin kuvastamaan sen suhdetta EU:n kalastuksen ja vesiviljelyn tuotantoon ja toisaalta riippuvuutta tästä /12 vp/sas/kv 12

13 iv) käytettävissä olevat tiedonkeruuresurssit suhteessa jäsenvaltion tiedonkeruutehtävien laajuuteen arvioimalla käytettävissä olevat keinot tiedonkeruuta koskevan kansallisen näytteenotto-ohjelman toteuttamiseksi tarvittavan merellä toimivien tarkkailijoiden lukumäärän sekä teknisten ja henkilöresurssien lukumäärän perusteella. c) Kaikkien toimenpiteiden osalta aiemmat määrärahat ja varojen käyttö vuosina neuvoston asetuksen (EY) N:o 1198/2006 mukaisesti ja aiempi kulutus neuvoston asetuksen (EY) N:o 861/2006 mukaisesti. 2. Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksellä päätöksen, jossa vahvistetaan jäsenvaltiokohtaisten kokonaismäärärahojen vuosijakauma.] IV OSASTO OHJELMASUUNNITTELU I LUKU Yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin puitteissa rahoitettavien toimenpiteiden ohjelmasuunnittelu 18 artikla Toimintaohjelmien valmistelu 1. Kunkin jäsenvaltion on laadittava yksi toimintaohjelma EMKR:stä yhteisrahoitettavien kalastusta ja vesiviljelyä koskevien unionin prioriteettien täytäntöön panemiseksi. 2. Jäsenvaltion on laadittava toimintaohjelma [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 5 artiklassa tarkoitettujen kumppanien kanssa tehdyn läheisen yhteistyön pohjalta /12 vp/sas/kv 13

14 3. Jäljempänä 20 artiklan 1 kohdan n alakohdassa tarkoitetun toimintaohjelman osion osalta komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksellä viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2013 unionin prioriteetit valvontaa ja täytäntöönpanon valvontaa koskevan politiikan alalla. [Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 151 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelume nettelyä noudattaen.] 4. Jäljempänä 20 artiklan 1 kohdan o alakohdassa tarkoitettu toimintaohjelman osio, jossa käsitellään [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 37 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua monivuotisen ohjelman osaa, on vuoden 2014 osalta toimitettava viimeistään 31 päivänä lokakuuta artikla Toimintaohjelmaa koskevat suuntaa-antavat periaatteet [POISTETTU] 15458/12 vp/sas/kv 14

15 20 artikla Toimintaohjelman sisältö 1. [Yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 24 artiklassa tarkoitettujen tietojen lisäksi toimintaohjelmaan on sisällyttävä b) vahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia sisältävä analyysi (jälje mpänä SWOT-analyysi) tilanteesta ja niiden tarpeiden määrittely, joihin ohjelman kattamalla maantieteellisellä alueella on vastattava. Analyysi on jäsennettävä unionin asiaan liittyvien prioriteettien mukaisesti, ja sen olisi tapauksen mukaan oltava johdonmukainen [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 43 artiklassa tarkoitetun vesiviljelyä koskevan monivuotisen kansallisen strategiasuunnitelman kanssa]. Ympäristöä, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista sekä innovointia koskevat erityistarpeet on arvioitava ottaen huomioon kaikki unionin prioriteetit, jotta näillä aloilla löydettäisiin tarkoituksenmukaisia ratkaisuja kunkin prioriteetin tasolla. c) Kuvaus [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen] 24 artiklassa tarkoitetusta strategiasta, jossa osoitetaan, että i) kutakin ohjelmaan sisällytettyä unionin prioriteettia varten asetetaan asianmukaiset tavoitteet 133 artiklassa tarkoitettujen yhteisten tulosindikaattorien sekä tarvittaessa ohjelman tulosindikaattorien pohjalta, ii) asianmukaisten keskeisten toimenpiteiden valinnassa noudatetaan loogisesti ohjelmaan valittuja unionin prioriteetteja ottamalla huomioon ennakkoarvioinnin päätelmät ja b kohdassa tarkoitettu analyysi. Kun on kyse 33 b artiklan mukaisista toimenpiteistä kalastustoiminnan pysyväksi lopettamiseksi, kuvauksessa on esitettävä kalastuskapasiteetin vähentämisen kohteet YKP-asetuksen 35 artiklan mukaisesti. Mukaan on liitettävä kuvaus 33 a ja 33 b artiklan mukaisen tuen laskentamenetelmästä; 15458/12 vp/sas/kv 15

16 iii) iv) määrärahoje n kohdentaminen ohjelmaan sisällytetyille unionin prioriteeteille on perusteltua ja asianmukaista asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi; toimilla täydennetään muita yhteisen strategiakehyksen rahastojen toimia; d) arviointi 11 artiklan ja liitteen III soveltamiseksi [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista ennakkoehdoista ja tarvittaessa toimista, dd) kuvaus [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 19 artiklassa tarkoitetusta tuloskehyksestä, f) kuvaus periaatteista sovellettavien perusteiden vahvistamiseksi V osaston III luvun mukaisten kalatalousalueiden valitsemista varten, g) kuvaus V osaston III luvun mukaisia paikallisia kehitysstrategioita koskevien valintaperusteiden asettamisen periaatteista, i) arviointivaatimukset sekä [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 49 artiklassa tarkoitettu arviointisuunnitelma ja toimet määriteltyihin tarpeisiin vastaamiseksi, j) rahoitussuunnitelma, joka on suunniteltava ottaen huomioon [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 18 ja 20 artikla ja noudattaen 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua komission päätöstä ja jonka on sisällettävä i) taulukko, jossa vahvistetaan kullekin vuodelle suunniteltu EMKR:n kokonaisrahoitusosuus, ii) taulukko, jossa vahvistetaan sovellettavat EMKR:n varat ja yhteisrahoitusosuus 6 artiklassa tarkoitettujen unionin prioriteettien mukaisiin tavoitteisiin ja tekniseen apuun. Tapauksen mukaan tässä taulukossa on ilmoitettava erikseen EMKR:n varat ja yhteisrahoitusosuudet, joita sovelletaan 94 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta yleissäännöstä poiketen 70 artiklassa, 73 artiklassa, 78 artiklan 2 kohdan a d sekä f j alakohdassa, 78 artiklan 2 kohdan e alakohdassa ja 79 artiklassa tarkoitetun tuen osalta; 15458/12 vp/sas/kv 16

17 l) ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan luettuina i) 7 kaikkien 107 artiklassa tarkoitettujen viranomaisten nimeäminen jäsenvaltiossa ja tiedoksi tiivistelmä hallinto- ja valvontarakenteesta, ii) ii) iii) selkeä kuvaus paikallisen kalatalousalan toimintaryhmän, hallintoviranomaisen/nimetyn elime n tehtävistä kaikkien strategiaan liittyvien täytäntöönpanotehtävien osalta, kuvaus seuranta- ja arviointimenettelyistä sekä seurantakomitean yleisestä kokoonpanosta, säännökset, joilla varmistetaan ohjelman julkistaminen 143 artiklan mukaisesti, m) luettelo [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 5 artiklassa tarkoitetuista kumppaneista ja kumppanien kuulemisten tulokset, n) edellä 6 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetun, sääntöjen parempaa noudattamista valvonnan avulla koskevan tavoitteen saavuttamiseksi ja 18 artiklan 3 kohdan mukaisesti i) luettelo valvontaa, tarkastuksia ja täytäntöönpanon valvontaa koskevan järjestelmän täytäntöönpanoelimistä ja lyhyt kuvaus niiden kalastuksen sääntöjen valvontaan, tarkastamiseen ja täytäntöönpanon valvontaan käytettävissä olevista taloudellisista ja henkilöresursseista sekä käytettävissä olevista tärkeimmistä välineistä, erityisesti alusten, lentokoneiden ja helikopterien lukumäärä, ii) iii) toteutettavien valvontatoimenpiteiden yleiset tavoitteet hyödyntäen yhteisiä indikaattoreita, jotka vahvistetaan 133 artiklan mukaisesti, erityistavoitteet, jotka on saavutettava ottaen huomioon 6 artiklan mukaiset unionin prioriteetit ja alustava jakautuminen luokittain koko ohjelmakaudella, 7 Saksan lausuma viranomaisten nimeämisestä: Saksa ilmoittaa toimintaohjelmassaan, miten se soveltaa 20 artiklan 1 kohdan l alakohdan i alakohtaa yhdessä 107 artiklan kanssa, perustuslaillisen järjestelmänsä mukaisesti. Euroopan komissio vahvistaa tämän sovitunmukaiseksi /12 vp/sas/kv 17

18 o) edellä 6 artiklan 3 kohdan a alakohdassa ja 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun, kestävään kalastuksenhoitoon liittyvän tiedonkeruun lisäämistä koskevan tavoitteen saavuttamiseksi ja [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 37 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun monivuotisen unionin ohjelman mukaisesti i) kuvaus tiedonkeruutoimista, iii) kuvaus valmiudesta saavuttaa moitteeton varainhoito ja hallinto i ja ii alakohdassa tarkoitetuilla toimilla. Tätä toimintaohjelman osiota täydennetään 23 artiklalla. 2. Toimintaohjelmassa on esitettävä 103 artiklan mukaiset yksinkertaistettujen kustannusten, lisäkustannusten tai tulonmenetysten laskentamenetelmät tai menetelmä korvauksen laskemiseksi soveltaen kunkin 38 artiklan 1 kohdan nojalla harjoitetun toiminnan osalta määriteltyjä asiaankuuluvia perusteita. Tarvittaessa mukaan olisi liitettävä tiedot 63 artiklan mukaisista ennakkomaksuista paikallisille kalatalousalan toimintaryhmille. [4. Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä säännöt, jotka koskevat 1 ja 2 kohdassa kuvattujen tietojen esittämistä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 151 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.] 21 artikla Toimintaohjelman hyväksyminen 1. Komissio hyväksyy toimintaohjelman täytäntöönpanosäädöksellä, jollei [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen (EU) N:o [ ]] 25 artiklasta muuta johdu. 1 a Tätä varten komissio tarkastelee, ovatko 20 artiklan 1 kohdan c alakohdan ii alakohdassa tarkoitetut toimenpiteet omiaan tieteellisen lausunnon valossa poistamaan havaitun ylikapasiteetin tehokkaasti /12 vp/sas/kv 18

19 22 artikla Toimintaohjelman muuttaminen 1. Komissio hyväksyy toimintaohjelman muuttamisen täytäntöönpanosäädöksillä. 2. Komissio voi antaa valvonnan kehittyviin tarpeisiin mukautumiseksi joka toinen vuosi täytäntöönpanosäädöksellä päätöksen, jossa eritellään 18 artiklan 3 kohdassa mainittujen, valvontaa ja täytäntöönpanon valvontaa koskevaan politiikkaan liittyvien unionin prioriteettien muutokset ja vastaavat etusijalle asetettavat tukikelpoiset toimet. Jäsenvaltiot toimittavat tarvittaessa toimintaohjelmansa muutoksen ottaen huomioon tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainitussa päätöksessä vahvistetut uudet prioriteetit. 3. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti 2 kohdassa tarkoitettuihin ohjelmien muutoksiin sovelletaan 24 artiklan mukaisesti hyväksyttyä yksinkertaistettua menettelyä. 23 artikla Tiedonkeruuta koskeva vuotuinen työsuunnitelma 1. Edellä olevan 20 artiklan 1 kohdan o alakohdan soveltamiseksi ja alkaen vuodesta 2013 jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle vuotuinen työsuunnitelma ennen kunkin vuoden lokakuun 31 päivää, paitsi jos edellisen vuoden työsuunnitelmaa yhä sovelletaan, mistä niiden on ilmoitettava komissiolle. Vuotuisten työsuunnitelmien on sisällettävä kuvaus tiedonkeruussa ja analysoinnissa sekä niiden tarkkuuden ja täsmällisyyden arvioinnissa käytettävistä menettelyistä ja menetelmistä. 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava kukin vuotuinen työsuunnitelma sähköisesti. 3. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksellä kutakin vuotta koskevan vuotuisen työsuunnitelman vuosittain viimeistään 31 päivänä joulukuuta, paitsi jos komissiolle on ilmoitettu, että edellisen vuoden työsuunnitelmaa yhä sovelletaan /12 vp/sas/kv 19

20 24 artikla Menettelyjä ja aikatauluja koskevat säännöt 1. Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksillä säännöt, jotka koskevat menettelyjä, muotoa ja aikatauluja toimintaohjelmien hyväksymiseksi, toimintaohjelmia koskevien muutosehdotusten esittämiseksi ja hyväksymiseksi, mukaan lukien muutosehdotusten voimaantulo ja esittämistiheys ohjelmakauden aikana, edellä 22 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen muutosehdotusten esittämiseksi ja hyväksymiseksi, tiedonkeruuta koskevien vuotuisten työsuunnitelmien toimittamiseksi. 2. Menettelyjä ja aikatauluja on yksinkertaistettava, kun kyse on toimintaohjelmien muutoksista, jotka koskevat a) varojen siirtämistä unionin prioriteettien välillä enintään 20 prosenttia unionin prioriteettiin osoitetusta määrästä, b) keskeisten toimenpiteiden tai toimityyppien ja niihin liittyvien tietojen ja indikaattorien käyttöönottoa tai lakkauttamista, d) edellä 22 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja muutoksia sekä muita 20 artiklan 1 kohdan n alakohdassa tarkoitetun ohjelmaosion muutoksia. 3. Edellä olevaa 2 kohtaa ei sovelleta 33 a artiklassa, 33 b artiklassa ja 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin. 4. [Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 151 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.] 15458/12 vp/sas/kv 20

21 II LUKU Suoran hallinnoinnin puitteissa rahoitettavien toimenpiteiden ohjelmasuunnittelu 25 artikla Vuotuinen työs uunnitelma 1. Jäljempänä olevan VI osaston I ja II luvun sekä 91 artiklan täytäntöönpanoa varten komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä vuotuisen työohjelman kyseisissä luvuissa vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 151 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 2. Vuotuisessa työohjelmassa on vahvistettava tavoitteet, joihin pyritään, odotettavissa olevat tulokset, toteutustapa ja ohjelman kokonaismäärä. Siinä on annettava myös rahoitettavien toimien kuvaus, ilmoitettava kuhunkin toimeen osoitettu määrä ja täytäntöönpanon ohjeellinen aikataulu sekä tiedotettava toimien täytäntöönpanosta. Tukien osalta siinä on esitettävä prioriteetit, olennaiset arviointiperusteet ja yhteisrahoituksen enimmäisosuus /12 vp/sas/kv 21

22 V OSASTO YHTEISTYÖSSÄ TOTEUTETTAVAN HALLINNOINNIN PUITTEISSA RAHOITETTAVAT TOIMENPITEET I LUKU Kalastuksen kestävä kehitys 26 artikla Erityistavoitteet Tässä luvussa tarkoitetun tuen on edistettävä 6 artiklan 1 ja 2 kohdassa määriteltyjen unionin prioriteettien toteutumista. 27 artikla Yleiset edellytykset 1. Kalastusaluksen omistaja, joka on saanut tämän asetuksen 32 artiklan 1 kohdan b alakohdan, 37 artiklan tai 39 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaista tukea, ei saa siirtää alusta unionin ulkopuoliseen kolmanteen maahan sijoittautuneelle toimijalle vähintään viiteen vuoteen päivästä, jona tuki tosiasiallisesti maksettiin tuensaajalle. Jos alus siirretään tänä ajanjaksona, jäsenvaltion on perittävä takaisin toimen osalta aiheettomasti maksetut määrät suhteutettuina ajanjaksoon, jolloin vaatimuksia ei ole noudatettu. 2. Toimintakustannukset eivät ole tukikelpoisia, jollei tässä luvussa nimenomaisesti toisin säädetä. 3. EMKR:n kokonais rahoitustuki 33 a ja 33 b artiklassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin ja 39 artiklassa tarkoitettuun pääkoneen tai apukoneiden korvaamiseen tai nykyaikaistamiseen ei saa ylittää kahdesta seuraavasta enimmäismäärästä korkeampaa: 6 miljoonaa euroa tai 15 prosenttia unionin 1 ja 2 prioriteetille kyseisessä jäsenvaltiossa myönnetystä unionin rahoitustuesta /12 vp/sas/kv 22

23 4. Jäljempänä olevan 33 a artiklan nojalla alusten omistajille myönnettävä rahoitustuki vähennetään niistä tuista, joita alusten omistajille myönnetään samasta aluksesta 33 b artiklan nojalla. 28 artikla Innovointi 1. Kalastukseen liittyvän innovoinnin edistämiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää hankkeisiin, joiden tavoitteena on kehittää tai ottaa käyttöön uusia tai merkittävästi parannettuja kalastustuotteita, uusia tai parannettuja prosesseja ja tekniikkoja, uusia tai parannettuja hallinto- ja organisaatiojärjestelmiä, mukaan lukien jalostuksessa ja markkinoinnissa. 2. Jäsenvaltion hyväksymän tieteellinen tai tekninen elin toteuttaa tämän artiklan nojalla rahoitettavat toimet tai ne toteutetaan yhteistyössä sen kanssa, ja kyseinen elin validoi näiden toimien tulokset. 3. Jäsenvaltion on julkaistava tämän artiklan nojalla rahoitettujen toimien tulokset riittävällä tavalla 143 artiklan mukaisesti. 29 artikla Neuvontapalvelut 1. Toimijoiden yleisen tuloksellisuuden ja kilpailukyvyn parantamiseksi ja kestävän kalastuksen edistämiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää a) toteutettavuustutkimuksiin, joissa arvioidaan hankkeiden elinkelpoisuutta, b) asiantuntijaneuvonnan tarjontaan liiketoiminta- ja markkinointistrategioiden tukemiseksi, c) asiantuntijaneuvonnan tarjontaan ympäristön kestävyyden tuke miseksi. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista toteutettavuustutkimuksista ja neuvonnasta huolehtivat hyväksytyt tieteelliset tai tekniset elimet tai taloudellista neuvontaa antavat yhteisöt, jotka täyttävät pätevyysvaatimukset /12 vp/sas/kv 23

24 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tukea myönnetään toimijoille, kalastajajärjestöille, mukaan lukien tuottajajärjestöille tai julkisoikeudellisille elimille. 4. Jos 1 kohdassa tarkoitettu tuki ei ole yli euroa, tuensaaja voidaan valita nopeutetun me nettelyn mukaisesti. 30 artikla Tutkijoiden ja kalastajien väliset kumppanuudet 1. Tutkijoiden ja kalastajien välisen tietämyksensiirron edistämiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää a) yhdestä tai useammasta riippumattomasta tutkimuslaitoksesta ja kalastajista tai yhdestä tai useammasta kalastajajärjestöstä muodostuvan verkoston perustamiseen. Tekniset elimet voivat osallistua verkostoon; b) edellä a alakohdassa tarkoitetun verkoston suorittamiin toimiin. 2. Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut toimet voivat sisältää tiedonkeruutoimia, tutkimuksia, pilottihankkeita, tietämyksen levittämistä, mukaan lukien seminaarien välityksellä, ja parhaiden käytänteiden levittämistä. 3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tukea voidaan myöntää julkisoikeudellisille elimille, kalastajille, kalastajajärjestöille, 62 artiklassa määritellyille paikallisille kalatalousalan toimintaryhmille sekä valtioista riippumattomille järjestöille. 31 artikla Työvoiman osaamisen ja sosiaalisen vuoropuhelun edistäminen 1. Työvoiman osaamisen ja sosiaalisen vuoropuhelun edistämiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää a) elinikäiseen oppimiseen, luonteeltaan taloudellisen, teknisen, sääntelyä koskevan tai tieteellisen tiedon ja innovatiivisten käytänteiden levittämiseen sekä uusien ammatillisten taitojen hankintaan, jotka liittyvät erityisesti meriekosysteemien kestävään hoitoon, turvallisuuteen, merialalla toteutettaviin toimiin, innovointiin ja yrittäjyyteen, 15458/12 vp/sas/kv 24

25 b) verkostoitumiseen sekä kokemusten ja parhaiden käytänteiden vaihtoon sidosryhmien, muiden muassa miesten ja naisten välistä tasa-arvoa edistävien järjestöjen välillä, c) sosiaalisen vuoropuhelun edistämiseen kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla kalastajien ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kesken. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tukea myönnetään myös direktiivin 2010/41/EU 2 artiklan b kohdan mukaisesti itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivien kalastajien puolisoille tai, jos ja siinä määrin kuin nämä tunnustetaan kansallisessa lainsäädännössä, heidän elinkumppaneilleen, jotka eivät ole työsuhteessa eivätkä liikekumppaneita mutta jotka osallistuvat säännöllisesti ja kansallisessa lainsäädännössä säädetyin edellytyksin itsenäisen ammatinharjoittajan toimintaan tai suorittavat avustavia tehtäviä. 32 artikla Monipuolistamisen ja työpaikkojen luomisen helpottaminen 1. Jotta helpotettaisiin monipuolistamista ja työpaikkojen luomista kalastusalan ulkopuolelle, EMKR:n tukea voidaan myöntää a) muuta kuin kaupallista kalastustoimintaa harjoittavien yritysten perustamiseen, b) pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittaviin kalastusaluksiin tehtäviin jälkiasennuksiin niiden siirtämiseksi muuhun käyttöön kuin kaupalliseen kalastustoimintaan, c) edellä a alakohdassa tarkoitettuje n yritysten perustamiseen tarvittavaan uudelleenkoulutukseen. 2. Edellä olevan 1 kohdan a ja c alakohdan mukaista tukea myönnetään kalastajille, a) jotka esittävät uusien toimintojensa kehittämiseksi liiketoimintasuunnitelman, b) joilla on riittävä ammattitaito tai jotka hankkivat sen tämän artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti rahoitetulla uudelleenkoulutuksella /12 vp/sas/kv 25

26 3. Edellä olevan 1 kohdan b alakohdan mukaista tukea myönnetään pienimuotoista rannikkokalastusta harjoittaville kalastajille, jotka omistavat aktiiviseksi rekisteröidyn unionin kalastusaluksen ja ovat harjoittaneet merikalastustoimintaa vähintään 60 päivän ajan hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena. Kalastusaluskohtainen kalastuslupa peruutetaan pysyvästi. 4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun tuen saajat eivät saa saada tuloja kaupallisesta kalastuksesta viimeisen tukimaksun saamista seuraavina viitenä vuotena. 5. Edellä olevan 1 kohdan b alakohdan mukaisilla tukikelpoisilla kustannuksilla tarkoitetaan kustannuksia, jotka johtuvat aluksen muuttamisesta, sekä kustannuksia, jotka liittyvät välittömästi aluksen muuhun käyttöön siirtämiseen. 6. Edellä olevan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti myönnettävän taloudellisen tuen määrä saa olla enintään 50 prosenttia liiketoimintasuunnitelmassa ennakoidusta talousarviosta ja kunkin tuensaajan osalta enintään euroa. 32 a artikla Uudet tulomuodot 1. Kalastukseen liittyvän yrittäjyyden edistämiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää aluksiin tehtäviin investointeihin, joilla edistetään kalastajien tulojen monipuolistamista kehittämällä kalastuksen ulkopuolisia täydentäviä toimintoja kuten ympäristöpalveluja, koulutustoimintoja tai matkailua. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tukea myönnetään vain kalastajille ja edellyttäen, että täydentävät toiminnot ovat kalastuksen ulkopuolisia toimintoja. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tukea voidaan myöntää ainoastaan kalastajille tai kalastajille, jotka ovat unionin kalastusalusten omistajia, kun kyseiset alukset ovat harjoittaneet merikalastustoimintaa vähintään 60 päivän ajan hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena /12 vp/sas/kv 26

27 32 b artikla 8 Nuorten kalastajien käynnistysvaiheen tuki 1. EMKR voi tarjota käynnistysvaiheen tukea nuorille kalastajille. 2. Tämän artiklan mukaista tukea voidaan myöntää ainoastaan sellaisen kalastusaluksen ensimmäiseen hankintaan, a) jonka kokonaispituus on alle 24 metriä, b) joka on varustettu merikalastusta varten, c) jonka ikä on 5 30 vuotta, ja d) joka kuuluu sellaiseen laivaston osaan, jonka osalta [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 35 artiklassa tarkoitetussa kapasiteettiselvityksessä on osoitettu, että kalastusmahdollisuudet ovat tasapainossa. 3. Tässä artiklassa 'nuorilla kalastajilla' tarkoitetaan luonnollisia henkilöitä, jotka haluavat hankkia ensimmäistä kertaa kalastusaluksen ja jotka ovat hakemusta jättäessään alle 40- vuoden ikäisiä ja ovat työskennelleet vähintään viiden vuoden ajan kalastajina tai hankkineet vastaavan ammattikoulutuksen. Jäsenvaltiot voivat määrittää objektiivisia lisäkriteerejä nuorille kalastajille, jotta nämä olisivat tukikelpoisia tämän artiklan mukaiseen tukeen. 4. Tämän artiklan mukainen tuki ei saa ylittää 15:tä prosenttia kalastusaluksen hankintakustannuksista, ja joka tapauksessa se saa olla enintään euroa kutakin nuorta kalastajaa kohden. 8 Puheenjohtajavaltio ehdottaa seuraavan uuden johdanto-osan kappaleen lisäämistä: "- EMKR:n varojen myöntämisessä ja kohdistamisessa olisi otettava huomioon, että uuden taloudellisen toiminnan pe rustaminen ja kehittäminen kalastusalalla on nuorille kalastajille taloudellisesti haastavaa. Tällainen kehitys on olennaisen tärkeää unionin kalastusalan kilpailukyvyn kannalta, ja sen vuoksi olisi otettava käyttöön kalastustoimintansa aloittaville nuorille kalastajille myönnettävä tuki nuorten kalastajien toiminnan aloittamisen helpottamiseksi. Tämän toimenpiteen mukaisesti tuetun uuden taloudellisen toiminnan elinkelpois uuden varmistamiseksi tuen edellytykseksi olisi asetettava tarvittavien taitojen ja pätevyyksien hankkiminen. Toiminnan käynnistämistuella olisi edistettävä ainoastaan ensimmäisen kalastusaluksen hankintaa." 15458/12 vp/sas/kv 27

28 5. [Komissiolle olisi tuensaajien oikeuksien suojaamiseksi ja syrjinnän estämiseksi siirrettävä valta hyväksyä delegoituja säädöksiä niiden edellytysten vahvistamiseksi, joiden mukaan oikeushenkilön voidaan katsoa olevan kelpoinen tämän artiklan mukaiseen tukeen.] 33 artikla Terveys ja turvallisuus 1. Kalastajien terveyteen, turvallisuuteen ja hygieniaan liittyvien työolosuhteiden parantamiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää aluksiin tai henkilöiden turvalaitteisiin tehtäviin investointeihin edellyttäen, että kyseiset investoinnit ylittävät unionin lainsäädännössä edellytetyt vaatimukset. 2. Tällaista tukea myönnetään kalastajille tai kalastusalusten omistajille. 3. Kun toimi koostuu alukseen tehtävästä investoinnista, tukea ei myönnetä samantyyppistä investointia varten samalle kalastusalukselle useammin kuin kerran ohjelmakaudessa. Kun toimi koostuu henkilöiden turvalaitteisiin tehtävästä investoinnista, tukea ei myönnetä samantyyppistä laitetta varten samalle tuensaajalle useammin kuin kerran ohjelmakaudessa. [4. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 150 artiklan mukaisesti 1 kohdan mukaiseen tukeen oikeutettujen toimityyppien määrittelemiseksi.] 15458/12 vp/sas/kv 28

29 33 a artikla Kalastustoiminnan väliaikainen lopettaminen 1. EMKR:stä voidaan myöntää rahoitustukea kalastustoiminnan väliaikaista lopettamista koskeviin toimenpiteisiin, a) jos toteutetaan [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 13 artiklassa tarkoitettuja kiireellisiä toimenpiteitä, b) jos kalastuskumppanuussopimuksia tai niihin liittyviä pöytäkirjoja ei uusita, c) jos väliaikainen lopettaminen on ennakoitu asetuksen (EY) N:o 1967/06 mukaisesti hyväksytyssä hoitosuunnitelmassa tai yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen 9 ja 11 artiklan nojalla hyväksytyssä monivuotisessa suunnitelmassa, kun pyyntiponnistusta on vähennettävä [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 2 artiklan 2 kohdan ja 2 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisten, tieteellisten lausuntojen pe rusteella asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. 2. EMKR voi osallistua 1 kohdan mukaiseen kalastajiin ja kalastusalusten omistajiin kohdistuvien kalastustoiminnan väliaikaiseksi lopettamiseksi toteutettavien tukitoime npiteiden rahoittamiseen kaudella enintään kuuden kuukauden ajan alusta kohden. 3. Edellä olevan 1 kohdan mukainen tuki myönnetään: a) aktiivisiksi rekisteröityjen unionin kalastusalusten omistajille, jotka ovat harjoittaneet merikalastustoimintaa vähintään 120 päivän ajan hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena, tai b) kalastajille, jotka ovat työskennelleet unionin kalastusaluksella, jota väliaikainen lopettaminen koskee, vähintään 120 päivän ajan hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena /12 vp/sas/kv 29

30 4. Kyseisen kalastusaluksen tai kyseisten kalastajien kaikki kalastustoiminta on tosiasiallisesti keskeytettävä. Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että kyseinen kalastusalus on lopettanut kaiken kalastustoiminnan asianomaisella kaudella, jolle väliaikainen lopettaminen sijoittuu. 33 b artikla Kalastustoiminnan pysyvä lopettaminen 1. EMKR:stä voidaan myöntää rahoitustukea kalastustoiminnan pysyvää lopettamista koskeviin toimenpiteisiin ainoastaan kalastusalusten romuttamisen kautta edellyttäen, että a. se on sisällytetty 20 artiklan mukaiseen toimintaohjelmaan; ja b. pysyvä lopettaminen on ennakoitu [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 35 artiklassa tarkoitetussa toimintasuunnitelmassa välineeksi ilmoittaa, että kalastuslaivaston osa ei ole tehokkaasti tasapainotettu vastaamaan sen käytettävissä olevia kalastusmahdollisuuksia. 2. Edellä 1 kohdan mukainen tuki myönnetään: a) aktiivisiksi rekisteröityjen unionin kalastusalusten omistajille, jotka ovat harjoittaneet merikalastustoimintaa vähintään 60 päivää vuodessa hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena tai b) kalastajille, jotka ovat työskennelleet merellä unionin kalastusaluksella, jota pysyvä lopettaminen koskee, vähintään 60 päivää vuodessa hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena /12 vp/sas/kv 30

31 3. Asianomaisten kalastajien on lopetettava kaikki kalastustoimet tosiasiallisesti. Kyseisen tuen edunsaajien on toimitettava kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle todisteet kalastustoimien tosiasiallisesta lopettamisesta. Tämä korvaus on palautettava kuluneeseen aikaan suhteutettuna, jos kalastaja alkaa uudelleen työskennellä kalastuksen parissa ennen kuin vuosi on kulunut hakemuksen toimittamisesta. 4. Tämän artiklan mukaista julkista tukea voidaan myöntää 31 päivään joulukuuta 2017 asti. 5. Tämän artiklan mukaista tukea myönnetään vasta sitten, kun vastaava kapasiteetti on siirretty pysyvästi unionin kalastuslaivastorekisteristä ja kun kalastuslisenssit ja -luvat on myös pysyvästi siirretty. Tällaisen tuen saaja ei voi rekisteröidä uutta kalastusalusta viiden vuoden ajan tuen saamisesta. Kapasiteetin vähennyksestä seuraa laivaston osan kapasiteetin enimmäistason pysyvä vastaava vähennys. 34 artikla Tuki YKP:n siirrettäviä kalastusoikeuksia koskeviin järjestelmiin tai uusiin, kalastustoiminnan mukauttamista kalastusmahdollisuuksiin koskeviin järjestelmiin 1. [YKP:stä annetun asetuksen] 27 artiklan mukaisten siirrettäviä kalastusoikeuksia koskevien järjestelmien perustamiseksi tai muuttamiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää a) siirrettäviä kalastusoikeuksia koskevan järjestelmän perustamista tai toimintaa varten tarvittavien teknisten ja hallinnollisten välineiden suunnitteluun ja kehittämiseen, b) sidosryhmien osallistumiseen siirrettäviä kalastusoikeuksia koskevien järjestelmien suunnitteluun ja kehittämiseen, c) siirrettäviä kalastusoikeuksia koskevien järjestelmien seurantaan ja arviointiin, d) siirrettäviä kalastusoikeuksia koskevien järjestelmien hallinnointiin /12 vp/sas/kv 31

32 2. EMKR:n tukea voidaan myöntää kalastustoiminnan mukauttamiseksi kalastusmahdollisuuksiin uusien kalastusmahdollisuuksien jakamista koskevien järjestelmien suunnittelua ja kehittämistä varten [YKP:stä annetun asetuksen] 28 artiklan mukaisesti. 3. Tämän artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaista tukea voidaan myöntää ainoastaan viranomaisille. Tämän artiklan 1 kohdan a, b, d sekä 2 kohdan mukaista tukea myönnetään viranomaisille, oikeushenkilöille tai luonnollisille henkilöille taikka jäsenvaltion tunnustamille kalastajajärjestöille, mukaan lukien tunnustetuille tuottajajärjestöille, jotka osallistuvat yhdistettyjen siirrettävien kalastusoikeuksien kollektiiviseen hallinnointiin. 35 artikla Tuki YKP:n mukaisten säilyttämistoimenpiteiden toteuttamiseen ja kalastukseen liittyvät Natura 2000:n ja meristrategiadirektiivin mukaiset säilyttämistoimenpiteet 1. [Yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 12 ja 17 artiklan mukaisten säilyttämistoimenpiteiden tehokkaan toteuttamisen varmistamiseksi EMKR:n tukea voidaan myöntää a) [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 12 ja 17 artiklassa tarkoitettujen säilyttämistoimenpiteiden kehittämiseksi ja toteuttamiseksi tarvittavien teknisten ja hallinnollisten välineiden suunnitteluun, kehittämiseen ja seurantaan, b) sidosryhmien osallistumiseen [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 12 ja 17 artiklassa tarkoitettujen säilyttämistoimenpiteiden suunnitteluun ja toteuttamiseen. 2. EMKR:n tukea voidaan antaa suorille istutuksille 1 kohdan mukaisesti vain silloin, kun siitä säädetään säilyttämistoimenpiteenä unionin säädöksessä /12 vp/sas/kv 32

33 36 artikla Meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseen liittyvä innovointi 1. EMKR:n tukea voidaan myöntää hankkeisiin, joiden tavoitteena on kehittää tai hankkia uutta teknistä tai organisatorista tietämystä, mukaan lukien paremmasta kalastustekniikasta ja pyydysten valikoivuudesta, jolla vähennetään kalastustoiminnan ympäristövaikutuksia tai saadaan aikaan meren elollisten luonnonvarojen kestävämpi käyttö. 2. Jäsenvaltion hyväksymä tieteellinen tai tekninen elin toteuttaa tämän artiklan nojalla rahoitettavat toimet tai ne toteutetaan yhteistyössä sen kanssa, ja kyseinen elin validoi näiden toimien tulokset. 3. Jäsenvaltion on julkaistava tämän artiklan nojalla rahoitettujen toimien tulokset riittävällä tavalla 143 artiklan mukaisesti. 4. Tämän artiklan nojalla rahoitettaviin hankkeisiin osallistuvien kalastusalusten osuus voi olla enintään 5 prosenttia kansallisen laivaston aluksista tai 5 prosenttia kansallisen laivaston bruttovetoisuudesta, joka lasketaan hakemuksen jättämishetkellä. Komissio voi hyväksyä asianmukaisesti perustelluissa olosuhteissa ja jäsenvaltion pyynnöstä sekä STECF:n suosituksen perusteella hankkeita, joissa tässä kohdassa asetetut enimmäisrajat ylittyvät. 5. Toimet, joita ei voida pitää neuvoston asetuksen 1224/ artiklan mukaisena tieteellisen tutkimuksen puitteissa harjoitettavana kalastuksena ja jotka koostuvat uusien pyydysten tai pyyntimenetelmien testaamisesta, on toteutettava jäsenvaltiolle myönnettyjen kalastusmahdollisuuksien rajoissa. 6. Kalastusaluksen toimeen osallistumisesta saadut nettotulot on vähennettävä toimen tukikelpoisista menoista [yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen] 55 artiklan mukaisesti. 7. [Siirretään komissiolle valta antaa 150 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä 6 kohdassa tarkoitettujen, tiettyä ajanjaksoa koskevien nettotulojen laskennan täsmentämiseksi.] 15458/12 vp/sas/kv 33

34 37 artikla Meriympäristöön kohdistuvien kalastusvaikutusten rajoittaminen ja kalastuksen mukauttaminen lajien suojeluun 1. Jotta voitaisiin vähentää meriympäristöön kohdistuvia kalastusvaikutuksia, tukea asteittaista poisheittämisen lopettamista ja helpottaa siirtymistä meren elollisten luonnonvarojen kestävään hyödyntämiseen siten, että pyydettävien lajien kannat palautetaan vähintään kestävän enimmäistuoton mahdollistaville tasoille mahdollisuuksien mukaan vuoteen 2015 mennessä ja kaikkien kantojen osalta viimeistään vuoteen 2020 mennessä ja pidetään tämän kokoisina, EMKR:n tukea voidaan myöntää investointeihin, jotka tehdään a) laitteisiin, jotka parantavat pyydysten koko- tai lajivalikoivuutta, b) laitteisiin, jotka rajoittavat ekosysteemiin tai merenpohjaan kohdistuvia kalastuksen fysikaalisia ja biologisia vaikutuksia, c) laitteisiin, jotka vähentävät kaupallisten kantojen tahattomia saaliita tai muita sivusaaliita, d) aluksiin tai laitteisiin, joilla käsitellään [yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen] 15 artiklan mukaisesti purettavia tahattomia saaliita, e) pyydysten ja saaliiden suojaamiseksi nisäkkäiltä tai linnuilta, joita suojellaan luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21 päivänä toukokuuta 1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/43/ETY tai luonnonvaraisten lintujen suojelusta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetulla neuvoston ja Euroopan parlamentin direktiivillä 2009/147/EY, edellyttäen, että se ei heikennä pyydysten valikoivuutta ja että saalistajalajien fyysisten vaurioiden estämiseksi toteutetaan kaikki asianmukaiset toimenpiteet. 2. Tukea voidaan myöntää ainoastaan, jos 1 kohdassa tarkoitetun pyydyksen tai muun laitteen osoitetaan olevan kokovalikoivuudeltaan parempi tai vaikuttavan muihin kuin kohdelajeihin vähemmän kuin standardipyydys tai muu laite, joka sallitaan unionin lainsäädännössä tai jäsenvaltioiden asiaa koskevassa kansallisessa laissa, joka on annettu [YKP:stä annetussa asetuksessa] tarkoitetun alueellistamisen yhteydessä /12 vp/sas/kv 34

35 3. Tukea myönnetään a) sellaisille unionin kalastusalusten omistajille, joiden alukset on rekisteröity aktiivisiksi aluksiksi ja jotka ovat harjoittaneet merikalastustoimintaa vähintään 60 päivän ajan hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena, b) kalastajille, jotka omistavat korvattavat pyydykset ja jotka ovat työskennelleet unionin kalastusaluksella vähintään 60 päivän ajan hakemuksen jättämispäivää edeltävinä kahtena kalenterivuotena, c) jäsenvaltion hyväksymille kalastajajärjestöille. 38 artikla Merten biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja ennallistaminen kestävän kalastustoiminnan osana 1. Jotta suojeltaisiin ja ennallistettaisiin merten biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemeitä kestävän kalastustoiminnan yhteydessä, EMKR:n tukea voidaan myöntää seuraaviin toimiin: a) kalastajien suorittama jätteiden kerääminen merestä, esimerkiksi kadonneiden pyydysten ja meressä olevien roskien kerääminen, b) merieläimistön ja -kasviston suojeluun ja parantamiseen tarkoitettujen kiinteiden tai siirrettävien laitteiden rakentaminen, asentaminen tai nykyaikaistaminen, mukaan lukien niitä koskevien tieteellisten lausuntojen ja tieteellisen neuvonnan valmistelu ja arviointi, c) meren elollisten luonnonvarojen paremman hoidon tai säilyttämisen edistäminen, d) suojelun valmistelu, mukaan lukien tutkimukset, suojelun laadinta, seuranta ja päivittäminen, sekä hoitosuunnitelmat Natura alueisiin ja direktiivissä 2008/56/EY tarkoitettuihin erityisiin suojeltuihin alueisiin ja muihin e rityisiin luontotyyppeihin liittyviä kalastustoimintoja varten, 15458/12 vp/sas/kv 35