Hallintosääntö. Kunnanvaltuusto hyväksynyt

Transkriptio

1 Hallintosääntö Kunnanvaltuusto hyväksynyt

2 2 PÖYTYÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ PÖYTYÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ... 5 Johdanto... 5 I luku YLEISTÄ Säännön soveltaminen Visio ja toimintastrategiat... 5 II luku LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO Luottamushenkilöorganisaatio Lautakuntien yleiset tehtävät... 6 III luku HENKILÖSTÖORGANISAATIO Henkilöstö Toimialat ja vastuujako Johtoryhmä Henkilöstökokoukset Kehityskeskustelut ja tehtäväkuvaukset IV luku KOKOUSMENETTELY Luvun määräysten soveltaminen Kokousaika ja -paikka Kokouksen koollekutsuminen Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Esittely Esteellisyyden toteaminen Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen V luku RATKAISUVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA Luvun määräysten soveltaminen... 15

3 3 27 Ratkaisuvalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Viran ja työn haku Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Virantoimituksesta pidättäminen Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palkkaus Muu ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Viranhaltijan este tai esteellisyys Tehtäväkuvauksen sisältö Tehtäväkuvauksen laadinta Tehtäväkuvauksen hyväksyminen VI luku KUNNAN TALOUS, SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion seuranta ja muutokset Käyttöomaisuuden myynti (pysyvät vastaavat) Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimen hoitaminen Maksujen määrääminen Sisäinen valvonta ja riskienhallinta VII luku YLEINEN RATKAISUVALTA TOIMIALOILLA Toimielimen yleinen ratkaisuvalta Viranhaltijan yleinen ratkaisuvalta VIII Luku HALLINNON JA TALOUDEN TOIMIALA Keskusvaalilautakunta Kunnanhallitus, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Kunnanjohtaja Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Kunnanjohtajan ratkaisuvalta a Aluearkkitehdin ratkaisuvalta Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Henkilöstöjaoston ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta IX luku PERUSTURVAN TOIMIALA Perusturvalautakunta, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely... 29

4 4 58 Perusturvalautakunnan ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta X Luku SIVISTYKSEN TOIMIALA Toimialan määrittely Koulut, oppilaitokset ja muut toimintayksiköt Koulutuslautakunta, jäsenmäärä, toimialat ja esittely Koulutuslautakunnan ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Vapaa-aikalautakunta, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Kansalaisopiston johtokunta, tehtävät ja esittely Kansalaisopiston johtokunnan ratkaisuvalta Alakoulujen johtokunnat, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Koulujen johtokuntien ratkaisuvalta XI luku TEKNINEN TOIMIALA Tekninen lautakunta, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta Tiejaosto, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Tiejaoston ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Pöytyän Auran vesihuoltolautakunta, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Pöytyän-Auran vesihuoltolautakunnan ratkaisuvalta Rakennuslautakunta, tehtävä, jäsenmäärä ja esittely Rakennuslautakunnan ratkaisuvalta Viranhaltijoiden ratkaisuvalta XII luku MUUT MÄÄRÄYKSET Tiedottaminen Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjojen lunastus Tarkastussääntö... 44

5 5 PÖYTYÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Johdanto I luku YLEISTÄ 1 Säännön soveltaminen 2 Visio ja toimintastrategiat Kuntalain 1 :n mukaan kunnan päätösvaltaa käyttää asukkaiden valitsema valtuusto. Valtuusto voi johtosäännössä siirtää ratkaisuvaltaansa kunnan muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille (KuntaL 14 ). Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta (kuntalain 23 ) ja kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa (KuntaL 24 ). Valtuusto voi lisäksi asettaa kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia, johtokuntia ja niiden jaostoja tehtävien hoitamista varten (KuntaL 17 ). Tällä hallintosäännöllä ja muilla johtosäännöillä päätetään Pöytyän kunnassa toimivallan siirtämisestä. Tällä hallintosäännöllä määrätään kunnan hallinto- ja päätöksentekomenettelystä sekä taloudenhoidosta. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: valtuuston työjärjestys tarkastussääntö luottamushenkilöiden palkkiosääntö Johtosääntöjen lisäksi kunnan hallintoa, päätöksentekoa ja taloudenhoitoa ohjataan valtuuston, kunnanhallituksen sekä muiden toimielinten ratkaisuvaltansa rajoissa antamilla ohjeilla. Ohjeet ovat toissijaisia suhteessa hallintosääntöön tai em. muihin sääntöihin. Valtuusto hyväksyy valtuustokausittain kunnan vision ja strategiset tavoitteet. Hyväksytyt tavoitteet ovat toimintaohjeena kunnan hallinnossa ja taloudenhoidossa. Tavoitteita täsmennetään vuosittain talousarviossa.

6 6 II luku LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO 3 Luottamushenkilöorganisaatio 4 Lautakuntien yleiset tehtävät Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat valtuuston ja tarkastuslautakunnan lisäksi seuraavat toimielimet, lautakunnat, jaostot ja johtokunnat (suluissa jäsenmäärä): 1 Hallinnon ja talouden toimiala kunnanhallitus (10) kunnanhallituksen henkilöstöjaosto (5) keskusvaalilautakunta (5) muut vaalilainsäädännön mukaiset toimielimet 2 Perusturvan toimiala perusturvalautakunta (10) 3 Sivistyksen toimiala koulutuslautakunta (10) vapaa-aikalautakunta (7) kansalaisopiston johtokunta (jäsenet Pöytyä 5, Aura 2, Marttila 2 ja Oripää 2) ala-koulujen johtokunnat (5) ylä- ja yhtenäiskoulun johtokunnat (7) 4 Tekninen toimiala tekninen lautakunta (10) teknisen lautakunnan tiejaosto (3) rakennuslautakunta (7) Pöytyän- Auran vesihuoltolautakunta (jäsenet Pöytyä 3, Aura 3) Kunnanhallituksen, sen henkilöstöjaoston toimikausi on 2 vuotta ja muiden luottamustoimielinten 4 vuotta kuitenkin niin, että vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien toimikausi määräytyy vaalilainsäädännön mukaan. Valmistelua varten kunnanhallitus ja lautakunnat voivat asettaa lisäksi tilapäisiä toimikuntia tai työryhmiä. Kunnanhallitus nimeää edustajansa lautakuntiin. Edustajaa ei nimetä tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan eikä vaalilautakuntiin. Lautakuntien ja muiden luottamustoimielinten yleisenä tehtävänä on huolehtia toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, ohjata ja valvoa toimialansa suunnittelua ja toteutusta, seurata toiminnan tuloksia sekä huolehtia alansa yhteistyöstä. Toimielinten tulee alallaan valmistella esitys talousarvioksi ja - suunnitelmaksi, laatia toimintakertomus sekä valmistella valtuuston ja kunnanhallituksen käsittelyyn kuuluvat asiat sekä huolehtia päätösten täytäntöönpanosta. Toimielimen puheenjohtajan tehtävänä on yhteistyössä toimialajohtajan ja esittelijän kanssa erityisesti varmistaa asioiden huolellinen valmistelu sekä toimielimen ja henkilöstön hyvä yhteistyö.

7 7 III luku HENKILÖSTÖORGANISAATIO 5 Henkilöstö 6 Toimialat ja vastuujako Kunnan palveluksessa on virka- ja työsopimussuhteista henkilöstöä, jotka työskentelevät eri toimialoilla. Henkilöstöorganisaation toiminta järjestetään niin, että henkilöstön voimavarojen tehokas käyttö ja yhteistoiminta mahdollistaa kunnan tavoitteiden saavuttamisen. Henkilöstöorganisaatio huolehtii suunnittelusta, asioiden valmistelusta päätöksentekoa varten sekä päätösten täytäntöönpanosta valtuuston ja muiden toimielinten asettamien tavoitteiden, ohjeiden ja päätösten mukaan. Henkilöstöorganisaatio jaetaan toimialoille. Toimialat ja niiden johtajat ovat: Hallinnon ja talouden toimiala Perusturvan toimiala Sivistyksen toimiala Tekninen toimiala kehitysjohtaja perusturvajohtaja sivistysjohtaja (virkaan sisältyvät myös Auran kunnan sivistysjohtajan tehtävät) tekninen johtaja Kukin toimiala vastaa toimialansa toimielimien ja henkilöstön tehtävien organisoinnista sekä henkilöstön työnjaosta. Seuraavassa on ohjeellinen tehtäväjako Toimiala/ Tehtävät Osatehtävät Tilivelvollinen Palvelualueen esimies Hallinto ja talous Vaalit Hallintopäällikkö Tarkastustoimi Keskushallinto, Luottamushenkilöhallinto Kunnanjohtaja hallinnon ja talouden Keskushallinnon henkilöstö Kunnanjohtaja tukipalvelut Hallintopalvelut Hallintopäällikkö Henkilöstöpalvelut Hallintopäällikkö Talouspalvelut Talouspäällikkö Tietohallintopalvelut Talouspäällikkö Lomituspalvelut Maaseutuyrittäjien lomitus- Talouspäällikkö Lomitusasiamies palvelut Kuntakehitys ja Kehittämistehtävät ja tiedotus Kehitysjohtaja markkinointi Kaavoitus Kunnanjohtaja Elinkeinoasiat Elinkeinojen kehittäminen Kehitysjohtaja

8 Toimiala/ Tehtävät Osatehtävät Tilivelvollinen Palvelualueen esimies Perusturva Terveyspalvelut Perusterveydenhuolto Perusturvajohtaja Erikoissairaanhoito Ympäristöterveydenhuolto Hallinto, vanhus- ja Hallinto Perusturvajohtaja kehitysvammaispal- Vanhusten palvelut velut Kehitysvammapalvelut Sosiaalityö Sosiaalityö Perusturvajohtaja Johtava sosiaalityön- Työllisyyspalvelut tekijä 8 Toimiala/ Tehtävät Osatehtävät Tilivelvollinen Palvelualueen esimies Sivistys Opetus ja kirjasto Opetustoimen hallinto Sivistysjohtaja Perusopetuspalvelut Rehtorit Lukio-opetuspalvelut Sivistysjohtaja Lukion rehtori Aikuiskoulutusksen, vapaan Kansalaisopiston sivistystyön ja taiteen pe- rehtori rusopetuksen palvelut Muut opetuspalvelut Kirjastopalvelut Kirjastotoimenjohtaja Varhaiskasvatus Päivähoitopalvelut Sivistysjohtaja Varhaiskasvatus- Esiopetuspalvelut päällikkö Muu sivistystyö Muun sivistystyön hallinto Kulttuurisihteeri Kulttuuripalvelut Nuoriso- ja liikuntapalvelut

9 9 Toimiala/ Tehtävät Tekninen Hallinto, henkilöstö ja koneet Osatehtävät Tilivelvollinen Palvelualueen esimies Tekninen johtaja Kiinteistöt Kiinteistöpalvelut Tekininen johtaja Kiinteistöpäällikkö Ruoka- ja puhtauspalvelut Ruokapalvelupäällikkö Liikenneväylät ja Liikenneväylät ja alueet Tekninen johtaja Rakennuspäällikkö yleiset alueet Maa- ja metsätilat Rakennuspäällikkö Vesihuolto Vesilaitospalvelut Tekininen johtaja Viemärilaitospalvelut Ympäristö- ja pelas- Rakennustarkastus Johtava rakennustuspalvelut Mittaus tarkastaja Pelastustoimi ja väestönsuojelu Ympäristönsuojelu Koko henkilöstöorganisaatiota johtaa kunnanjohtaja ja toimialaa toimialajohtaja. Kunnanjohtaja päättää toimialojen välisestä työnjaosta ja toimialojen välisen työvoiman käytöstä sekä toimialajohtajan sijaisesta. Tilivelvollisia viranhaltijoita ovat kunnanjohtaja, kehitysjohtaja, hallintopäällikkö, talouspäällikkö, perusturvajohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, kulttuurisihteeri, johtava rakennustarkastaja sekä muut lautakuntien esittelystä vastaavat viranhaltijat. Kunnanvaltuusto tarvittaessa tarkentaa tilivelvollisten viranhaltijoiden luetteloa tilintarkastajaa kuultuaan. Toimialajohtaja päättää toimialan jakamisesta palvelualueisiin, niiden vastuuhenkilöistä sekä toimialan sisäisen työvoiman käytöstä. 7 Johtoryhmä Toimielinten tehtävien, henkilöstön työnjaon sekä hallinnon yhteensovittamista ja kunnan kehittämistä varten kunnassa on johtoryhmä. Johtoryhmä työskentelee kunnan vision, strategian ja tavoitteiden saavuttamiseksi yhteistyössä luottamushenkilöiden ja henkilöstön kanssa. Kunnanjohtaja nimeää kunnan johtoryhmän. Kunnanjohtaja toimii johtoryhmän puheenjohtajana ja kokoonkutsujana. Johtoryhmä kokoontuu päättämänään aikana tai puheenjohtajan katsoessa kokoontumisen tarpeelliseksi tai tarvittaessa johtoryhmän jäsenen esityksestä. Kokoontumisista laaditaan muistio. Johtoryhmän jäsenet ovat velvollisia olemaan läsnä kunnanvaltuuston kokouksessa, jos käsiteltävänä on oman toimialan asioita.

10 10 8 Henkilöstökokoukset 9 Kehityskeskustelut ja tehtäväkuvaukset Yhteistoimintaa ja tiedottamista varten kunnanjohtaja tai kehitysjohtaja kutsuu koolle henkilöstökokouksen, toimialajohtaja toimialakokouksen ja palvelualueen esimies palvelualueensa kokouksen. Henkilöstökokouksiin voidaan tarvittaessa kutsua muita asiantuntijoita. Henkilöstön johtamisessa ja työn vaativuuden arvioinnissa käytetään kehityskeskusteluja ja tehtävät määritellään tehtäväkuvauksilla. Kehityskeskustelujen käymisestä ja tehtäväkuvauksista annetaan erilliset suositukset.

11 11 IV luku KOKOUSMENETTELY 10 Luvun määräysten soveltaminen 11 Kokousaika ja -paikka 12 Kokouksen koollekutsuminen 13 Jatkokokous 14 Varajäsenen kutsuminen 15 Kokouksen pitäminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.

12 12 16 Kokouksen johtaminen 17 Tilapäinen puheenjohtaja 18 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja iältään vanhimman jäsenen johdolla. Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla kunnanhallituksen jaoston ja muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ao. toimialajohtaja sellaisen toimielimen kokouksessa, joka toimii toimialalla ja esittelijä on muu kuin toimialan päällikkö Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 19 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. 20 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään tässä hallintosäännössä kunkin toimielimen kohdalla. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä.

13 13 21 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 22 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 23 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjantarkastajat voivat ilmoittaa myös sähköisesti pöytäkirjan hyväksymisestä, jolloin pöytäkirja varmennetaan pöytäkirjantarkastajien allekirjoituksella myöhemmin. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi, kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka, läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko, selostus asiasta, päätösehdotus, esteellisyys, tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos, päätöksen toteaminen ja sen perustelut sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, puheenjohtajan allekirjoitus, pöytäkirjanpitäjän varmennus, merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta, sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin.

14 14 24 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus 25 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja sekä henkilöstöasioissa hallintopäällikkö ja talousasioissa talouspäällikkö. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta, sen puheenjohtaja tai lautakunnan esittelijä. Kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita.

15 15 V luku RATKAISUVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 26 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 27 Ratkaisuvalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi 28 Viran ja työn haku 29 Henkilöstön kelpoisuusehdot Kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Pääsääntöisesti toistaiseksi voimassa oleva virkasuhde täytetään aina hakumenettelyn jälkeen. Jos virkaan valittu ei jostain syystä ota virkaa vastaan eikä ketään hakijoista ole valittu varalle, voidaan virkavaali suorittaa ilman uutta hakumenettelyä virkaa jo hakeneista. Henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen toistaiseksi voimassa olevaan työsopimussuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa vähintään kuusi kuukautta ja johon hänellä on ollut tehtävien hoidossa edellytetty kelpoisuus. Viran kelpoisuusehdot päättää virkaa aukijulistettaessa se viranomainen, jonka tehtäviin kuuluu viran täyttäminen. Työsuhteisen kelpoisuudesta päättää se viranomainen, jonka tehtäviin kuuluu työsuhteeseen ottaminen. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 30 Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Viranhaltijat ja työntekijät otetaan kunnan palvelukseen. Valtuusto valitsee kunnanjohtajan. Kunnanhallitus valitsee seuraavat viranhaltijat: kehitysjohtaja, hallintopäällikkö, talouspäällikkö, sivistysjohtaja, perusturvajohtaja, tekninen johtaja

16 Kunnanjohtaja valitsee seuraavat viranhaltijat: Tietohallintovastaava, lomitusasiamies, varhaiskasvatuspäällikkö, johtava sosiaalityöntekijä, kulttuurisihteeri, kirjastotoimenjohtaja, kansalaisopiston rehtori, johtava rakennustarkastaja, kiinteistöpäällikkö, rakennuspäällikkö ja ruokapalvelupäällikkö. Valinta tehdään ao. toimialajohtajan esittelystä. Kunnanjohtaja päättää myös kaavoittajan ja toimialojen ulkopuolisen henkilöstön valinnasta. Rehtori päättää koulunsa opettajan ottamisesta sekä koulun työsuhteisen henkilökunnan palkkaamisesta. Toimialajohtaja, hallintopäällikkö, talouspäällikkö tai palvelualueen esimies valitsee alaisuudessaan työskentelevän henkilöstön. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto voi antaa lisäohjeita henkilöstövalinnan menettelytavoista ja valmistelusta. 31 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen 32 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanjohtajan osalta valtuusto, toimialajohtaja ja tilivelvollisten osalta kunnanhallitus ja muiden viranhaltijoiden osalta ao. toimialajohtaja. 33 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Kunnanjohtajalle eron myöntää kunnanhallitus Palkkaus Palkkauksesta palvelukseen otettaessa päättää kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti se viranomainen tai viranhaltija, joka ottamisen suorittaa. Kunnanjohtajan palkkauksesta päättää kunnanhallitus. 35 Muu ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanhallitus 1) myöntää kunnanjohtajalle virkavapauden, ellei tehtävä kuulu henkilöstöjaostolle 2) ottaa tarvittaessa kunnanjohtajan sijaisen tai avoimen viran hoitajan enintään yhden vuoden ajaksi 3) vahvistaa valtuuston suorittaman ehdollisen vaalin, milloin lääkärintodistus on varaukseton

17 36 Viranhaltijan este tai esteellisyys Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto 1) päättää sellaisen virkavapauden myöntämisestä kunnanjohtajalle, jonka saamiseen on lain, asetuksen, virkaehtosopimuksen tai työehtosopimuksen mukaan oikeus 2) päättää palkattoman virkavapauden myöntämisestä kunnanjohtajalle enintään kuukauden ajaksi 3) myöntää sivutoimiluvat ja päättää sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä 4) käsittelee sivutoimi-ilmoitukset 5) antaa tarvittaessa ohjeet palkkauksen määräämisestä palvelussuhteen alkaessa valinnan suorittaville toimielimille ja viranhaltijoille 6) antaa ohjeet palkattomien virkavapauksien ja työlomien myöntämisestä Kunnanjohtaja 1) päättää kunnanhallituksen täytettävän viran auki julistamisesta edellyttäen, että viran kelpoisuusehdot ja tehtävät eivät muutu sekä palkkaus määräytyy kunnallisten virka- ja työehtosopimusten perusteella. 2) vahvistaa kunnanhallituksen suorittaman ehdollisen vaalin milloin lääkärintodistus on varaukseton Kunnanjohtaja, toimialajohtaja, hallintopäällikkö ja talouspäällikkö sekä palvelualueen esimies ja rehtori alaistensa osalta 1) päättää vuosilomista sekä sellaisen virkavapauden ja työloman myöntämisestä, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä lain, asetuksen, virkaehtosopimuksen tai työehtosopimuksen mukaan on oikeus 2) päättää muun palkattoman virkavapauden tai työloman myöntämisestä kunnanhallituksen henkilöstöjaoston ohjeiden mukaisesti 3) päättää sijaisen ottamisesta 30 :n säännökset huomioiden 4) päättää lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaitöistä ja varallaolosta, päivystysvapaista sekä vahvistaa työvuorosuunnitelman 5) päättää koulutukseen osallistumisesta ja suoritettavista korvauksista, 6) antaa alaiselleen virkamatkamääräyksen 7) päättää terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä Esimiehet alaistensa osalta 1) huolehtivat henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä 2) vastaavat sisäisestä tiedottamisesta Hallintopäällikkö 1) päättää viranhaltijalle/työntekijälle myönnettävästä palvelusaikaan perustuvista lisistä 2) päättää ammattiyhdistyskoulutukseen ja työsuojelukoulutukseen osallistumisesta kunnallisen koulutussopimuksen mukaisesti 3) toimii kunnan palkka-asiamiehenä Kunnanhallituksen puheenjohtaja 1) päättää kunnanjohtajan vuosilomasta 2) hyväksyy kunnanjohtajan osallistumisen koulutukseen 3) hyväksyy kunnanjohtajan ulkomaille kohdistuvat koulutus- ja tutustumismatkat 17

18 Kunnanjohtajan sijaisena toimii hänen estyneenä tai esteellisenä ollessaan taikka viran ollessa avoinna kehitysjohtaja. Muiden kuin kunnanjohtajan osalta esteellisyyden tai esteen sattuessa sijaisena toimiva viranhaltija määritellään tehtäväkuvassa. 18 Tehtäväkuvaukset 37 Tehtäväkuvauksen sisältö 38 Tehtäväkuvauksen laadinta 39 Tehtäväkuvauksen hyväksyminen Tehtävänkuvauksessa määritellään henkilön asema ja hänen tehtävänsä. Tehtäväkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan ja työntekijän kanssa. Tehtäväkuvaukset tarkistetaan vuosittain kehittämiskeskustelun yhteydessä. Tehtäväkuvaukset tarkistetaan myös henkilöstömuutosten tai tehtävämuutosten yhteydessä. Tehtäväkuvauksen hyväksyy kunnanjohtaja toimialajohtajan, hallintopäällikön, talouspäällikön osalta toimialajohtaja, hallintopäällikkö, talouspäällikkö alaistensa osalta palvelualueen esimies ja palveluyksikön esimies alaistensa osalta Kunnanjohtajan tehtäväkuva määritellään johtajasopimuksessa, jonka hyväksyy kunnanhallitus.

19 19 VI luku KUNNAN TALOUS, SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA 40 Talousarvion täytäntöönpano 41 Talousarvion seuranta ja muutokset Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimiä sitovat tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää ratkaisuvaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Kunkin toimielimen tehtävänä on seurata talousarvion toteutumista. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 42 Käyttöomaisuuden myynti (pysyvät vastaavat) 43 Poistosuunnitelman hyväksyminen 44 Rahatoimen hoitaminen Käyttöomaisuuden (pysyvät vastaavat) myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää ratkaisuvaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden (pysyvät vastaavat) perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta hallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Valtuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää tai tällä säännöllä voidaan siirtää lainan ottaminen ja sijoitustoimintaa koskevaa ratkaisuvalta edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille.

20 20 45 Maksujen määrääminen Maksujen yleisistä perusteista päättää valtuusto. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää tai tällä säännöllä voidaan siirtää ratkaisuvaltaa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 46 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät ja vastuut ovat seuraavat: Valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista kunnassa ja kuntakonsernissa. Kunnanhallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat sekä valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti. Hallitus antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Lauta- ja johtokunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Lauta- ja johtokunnat raportoivat hallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Johtavat viranhaltijat (kunnanjohtaja ja muut tilivelvolliset, esimiehet) vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimenpanosta ja tuloksellisuudesta tehtävä- ja osatehtäväalueillaan. Viranhaltijat raportoivat järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Konsernijohto (kunnanhallitus ja kunnanjohtaja) vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta (konsernivalvonta). Kunnanhallitus päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta.

21 21 VII luku YLEINEN RATKAISUVALTA TOIMIALOILLA 47 Toimielimen yleinen ratkaisuvalta Kunnanhallituksen, sen jaostojen ja lautakuntien ratkaisuvaltaan kuuluvat tässä pykälässä määrätyt asiat, mikäli niitä ei ole erikseen määrätty kunnan muun viranomaisen ratkaisuvaltaan. Ratkaisuvalta koskee kunkin toimielimen omaa toimialaa. Lisäksi kunnanhallitus, sen jaostot ja lautakunnat päättävät tehtäväalueensa asioista, joita ei ole osoitettu muiden toimielinten tai viranhaltijoiden ratkaisuvaltaan. Toimielin voi päättää sille annetun toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle silloin, kun siitä on erikseen tässä säännössä mainittu. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Yleishallintoa koskeva ratkaisuvalta 1) Lausuntojen antaminen ja sopimusten hyväksyminen toimielimen ratkaisuvaltaan liittyvissä asioissa, ellei asia ole luonteeltaan tai merkitykseltään sellainen, että kannan ottaminen vaatii valtuuston tai kunnanhallituksen päätöksen. 2) Toimeenpanossa noudatettavista periaatteista ja yleisistä ohjeista päättäminen 3) Luottamushenkilöiden koulutukseen osallistumisesta päättäminen 4) Selityksen antaminen toimielimen ratkaisuvaltaan kuuluvassa asiassa tehdystä valituksesta Taloudenhoitoa koskeva ratkaisuvalta 1) Toiminnan suuntaviivojen antaminen taloussuunnitelman ja talousarvion valmistelua varten palvelualueille ja palveluyksiköille annettujen ohjeiden puitteissa 2) Käyttösuunnitelmien hyväksyminen toimielintasolle 3) Toiminnan tuloksellisuuden arvioiminen ja vertaaminen annettuihin tavoitteisiin 4) Yli e saamisen poistaminen tileistä sen jälkeen, kun saamista on yritetty periä 5) Toimialan hankinnoista päättäminen, ellei ratkaisuvaltaa ole annettu viranhaltijalle 6) Palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yksityiskohtaisista perusteista päättäminen; rakennusvalvonta- sekä vesi- ja jätevesitaksoista päättää kuitenkin kunnanhallitus 7) Avustusten myöntäminen käyttösuunnitelmassa varattujen osamäärärahojen puitteissa ja niiden käytön valvonta 8) Vahingonkorvauksen suorittaminen kunnanhallituksen mahdollisten ohjeiden ja euro-määrien mukaisesti silloin, kun kunta on katsottava korvausvelvolliseksi Toimielimellä on oikeus siirtää ratkaisuvalta alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle. 1) Hallinnassaan olevien toimitilojen käytöstä, vuokrauksesta ja vuokran suuruudesta päättäminen, ellei ratkaisuvaltaa ole siirretty viranhaltijalle. 2) Toimielimen hallinnassa olevien stipendi- ja lahjoitusrahastojen käyttämisestä rahaston sääntöjen ja kunnanhallituksen mahdollisten ohjeiden mukaisesti.

22 22 48 Viranhaltijan yleinen ratkaisuvalta Kunnanjohtajan, toimialajohtajan, hallintopäällikön ja talouspäällikön ratkaisuvalta 1) Toimialansa laskujen hyväksyminen, ellei toimielin ole antanut tehtävää muulle viranhaltijalle 2) Kunnan saatavien, tulevien suoritusten ja vakuuksien hyväksyminen, valvominen, muuttaminen ja vapauttaminen 3) Tulojen, saatavien ja maksujen perinnästä vastaaminen, valtionosuuksien ja avustuksien hakeminen, oikaisuvaatimusten ja valitusten tekeminen 4) Enintään e saamisen poistaminen tileistä sen jälkeen, kun saamista on yritetty periä ja sen poistaminen kirjanpitolain mukaan on tehtävä 5) Hankinnoista päättäminen kunnanhallituksen antamien valtuuksien rajoissa. 6) Irtaimiston poistoista päättäminen ja poistetun irtaimiston myyminen tai siirto muuhun käyttöön 7) Toimialaansa kuuluvan lautakunnan esittelyn siirtäminen itselleen niissä tapauksissa, joissa hän katsoo kunnan edun sitä vaativan 8) Käyttösuunnitelmien hyväksyminen viranhaltijatasolla sekä tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahojen käytöstä päättäminen Palvelualueen esimies ja rehtori 1) Palvelualueen ja koulun käyttösuunnitelmien hyväksyminen viranhaltijatasolla sekä tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahojen käytöstä päättäminen 2) Hallitsemansa kaluston vuokralle antamisesta päättäminen 3) Hankintojen tekeminen kunnanhallituksen antamien valtuuksien rajoissa

23 23 VIII Luku HALLINNON JA TALOUDEN TOIMIALA 49 Keskusvaalilautakunta Keskusvaalilautakunnan kokoonpanosta ja tehtävistä määrätään vaalilaissa. Samassa laissa määrätään myös muista vaaliviranomaisista ja niiden tehtävistä. 50 Kunnanhallitus, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Kunnanhallitus johtaa ja ohjaa kunnan organisaatiota, suunnittelua ja palvelujen kehittämistä siten, että kunta toimii tuloksellisesti ja palveluhenkisesti valtuuston hyväksymän vision, strategian ja talousarviossa hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Kunnanhallituksessa on kymmenen jäsentä ja varsinaisten jäsenten on oltava valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Kunnanhallituksen tehtävänä on: johtaa kunnan hallintoa valmistella valtuuston käsiteltävät asiat huolehtia valtuuston päätösten täytäntöönpanosta huolehtia kunnan taloudesta ja taloussuunnittelusta huolehtia kaavoituksesta huolehtia kunnan elinkeinopolitiikasta ja elinkeinojen kehittämissuunnitelman laadinnasta huolehtia palvelutuotannon koordinoinnista ja valvonnasta (myös kuntakonserni) huolehtia kuntien välisestä yhteistyöstä ja alueellisista kehittämis- ja edunvalvontatehtävistä Lisäksi kunnanhallituksen toimialueeseen kuuluvat lomitusasiat. Esittelijänä kunnanhallituksessa toimii kunnanjohtaja ja hänen poissa tai esteellisenä ollessaan kehitysjohtaja. Kunnanhallituksen alaisena toimii sen valitsema henkilöstöjaosto. 51 Kunnanjohtaja Kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa johtaa kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan tehtävistä, toiminnan tavoitteista ja menettelytavoista sekä työnjaosta poliittisen johdon kesken sovitaan tarkemmin kunnanhallituksen hyväksymässä johtajasopimuksessa. 52 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa, taikka viran ollessa avoinna, hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä kehitysjohtaja, ellei valtuusto päätä erikseen ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan kuuluu tässä pykälässä määrätyt asiat, mikäli niitä ei erikseen hallintosäännössä ole määrätty kunnan muun viranomaisen ratkaisuvaltaan.

24 Kunnanhallitus voi siirtää toimivallan siltä osin kuin siitä on erikseen mainittu. Toimivallan siirtämisestä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Kunnanhallitus päättää seuraavista asioista: Yleishallintoa koskeva ratkaisuvalta 1) Kunnan puhevallan käyttämisestä kunnan eri viranomaisten aloitteiden, esitysten ja lausuntojen toimittamisessa kunnan ulkopuolisille viranomaisille. 2) Selityksen antamisesta valtuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevasta valituksesta tai jatkovalituksesta, jos kunnanhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole kumottava. 3) Kunnan tytäryhtiöiden yhtiökokousedustajien nimeämisestä Taloudenhoitoa ja rahoitusta koskeva ratkaisuvalta Kunnanhallituksella on oikeus siirtää ratkaisuvaltaa alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle seuraavien taloudenhoitoa ja rahoitusta koskevien asioiden osalta: 2, 3, 4, 5, 6, 9. 1) Kiinteän omaisuuden (maa- ja vesialueet, rakennukset, kiinteät rakenteet ja laitteet) sekä osakkeiden ja osuuksien ostamisesta kunnalle talousarviossa tarkoitukseen varatun määrärahan sekä valtuuston mahdollisten erikseen antamien ohjeiden puitteissa. 2) Kiinteän omaisuuden (maa- ja vesialueet, rakennukset, kiinteät rakenteet ja laitteet) myynnistä talousarvion mukaisten perusteiden tai valtuuston erikseen hyväksymien perusteiden mukaisesti. 3) Koneiden ja kaluston myynnistä 4) Osakkeiden ja osuuksien myynnistä 5) Kiinteän omaisuuden (maa- ja vesialueet, rakennukset, kiinteät rakenteet ja laitteet) vuokralle antamisesta ja ottamisesta. Kuitenkin kehitysjohtaja päättää liikehuoneistojen ja yritystilojen vuokrauksesta kunnanhallituksen hyväksymien perusteiden mukaisesti ja tekninen lautakunta päättää kunnan omistamien viljelysmaiden vuokrauksesta. 6) Lainan ottamisesta kunnalle valtuuston talousarviossa tai erikseen päättämien lainan ottamista koskevien periaatteiden mukaisesti. 7) Lainan antamisesta valtuuston talousarviossa tai erikseen päättämien lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevien periaatteiden mukaisesti. 8) Lainan antamisesta kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle. 9) Toimitilojen hallinnasta. 24

25 10) Vapautuksen ja lykkäyksen myöntämisestä kunnallisen maksun tai yksityisoikeudellisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta 11) Muutoksen hakemisesta kunnallisverotusta koskeviin päätöksiin, 12) Toimialajohtajien sekä hallinto- ja talouspäällikön harkinnanvaraisista palkantarkistuksista 13) Elinkeinopoliittisten tukien ehtojen täyttymisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja kiinteistönmuodostamislain mukainen ratkaisuvalta Kunnanhallituksella on oikeus siirtää ratkaisuvaltaa alaiselleen toimielimelle seuraavien MRL:a koskevien asioiden osalta: 9, 10, 15 Kunnanhallitus päättää 1) MRL:n 7 :ssä tarkoitetun kaavoituskatsauksen hyväksymisestä. 2) MRL:n 11 :n mukaisten maankäyttösopimusten hyväksymistä 3) MRL:n 20 :n tarkoittamasta alueidenkäytön suunnittelusta 4) MRL:n 38 :n ja 53 :n tarkoittaman rakennuskiellon määräämisestä ja sen pidentämisestä yleiskaavan ja asemakaavan laatimisen tai muuttamisen vireilläollessa 5) MRL:n 38 :n perusteella MRL:n 128 :ssä tarkoitettujen toimenpiderajoitusten määräämisestä, niiden pidentämisestä, kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille 6) MRL:n 52 :n perusteella asemakaavan tai asemakaavan muutoksen hyväksymisestä, jos on kysymys viemärin tai muun johdon sijoituksesta, kadun, torin, puiston ja muun alueen nimestä tai numerosta tai erillistä tonttia koskevasta kaavan muutoksesta, joka ei muuta tontin kerrosalaa eikä olennaisesti rakennettavaksi sallittujen rakennusten kerroslukua eikä olennaisesti rakennuspaikan käyttötarkoitusta taikka kaava on muutoin vaikutuksiltaan vähämerkityksinen. Vaikutuksiltaan vähämerkityksiseksi tulkitaan rakennusoikeudeltaan enintään 3000 m 2 :ä käsittävä asemakaava tai asemakaavan muutos. 7) MRL:n 59 ja 76 :n perusteella asemakaavan ja rantayleiskaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä 8) MRL:n 60 :n mukaisesti asemakaavojen ajantasaistamisesta 9) MRL:n 97 :n tarkoittaman rakentamiskehotuksen antamisesta ja pitää antamistaan rakentamiskehotuksista julkista luetteloa 10) MRL:n 105 :n tarkoittamista katualueen korvauksista 11) MRL:n 171 :n mukaisesti poikkeamislupien myöntämisestä 25

26 53 Kunnanjohtajan ratkaisuvalta 12) MRL:n 191 :n mukaisesta valituksesta kaavaa ja rakennusjärjestystä koskevasta hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamispäätöksestä 13) MRL:n 193 :n mukaisesta valituksesta alueellisen ympäristökeskuksen poikkeamispäätökseen 14) MRL:N 193 :n mukaisesta valituksesta suunnittelutarveratkaisuun 15) MRL:n 194 :n mukaisesta valituksesta erillistä tonttijakoa koskevaan päätökseen 16) Kiinteistönmuodostamislaissa kunnan päätettäväksi annetuista suostumuksista ja hakemuksista. 17) Lausunnon antamisesta maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä kaavoitusalueiden jakolaissa tarkoitetuissa poikkeuslupahakemusasioissa lupa- ja valitusviranomaiselle Muita asioita koskeva ratkaisuvalta Kunnanhallituksella on oikeus siirtää ratkaisuvaltaa alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle seuraavien muiden asioiden osalta: 1) Rakennushankkeiden suunnittelusta, rakennuttamisesta, toteuttamisesta ja urakkasopimuksiin liittyvien asioiden ratkaisemisesta 2) Asemakaavan tai tonttijaon toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten ja laitteiden ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta ja lunastamisesta 3) Kuntamarkkinointi- ja yhteistyösopimusten tekemisestä 4) Niiden asioiden ratkaisemisesta, joita ei ole säädetty tai johtosäännöllä määrätty kunnan muun viranomaisen ratkaistavaksi. Lisäksi kunnanhallitus 5) toimii maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena Kunnanjohtaja päättää 1) Huomionosoituksista, kannatusilmoitusten antamisesta sekä lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin hyväntekeväisyystarkoituksiin 2) Kunnanvaakunan käyttöoikeudesta. 3) Tilapäisen lainan antamisesta kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle enintään yhdeksi vuodeksi. Päätös tehdään talouspäällikön esittelyn pohjalta. 4) Kunnan edustajien nimeämisestä projekti- ja työryhmiin sekä konserniohjaukseen kuuluvien toimintaohjeiden antaminen, 5) Kunnan lausuntojen antamisesta vuosittain toistuvien lausuntopyyntöjen perusteella ellei lausunnon antaminen kuulu jollekin toimielimelle tai muulle viranhaltijalle, 6) Edustus-, neuvottelu- ja tiedotustilaisuuksista ja kunnan edustuksesta niissä, 26

27 7) Henkilöstön määräämisestä kuntayhteistyötehtäviin osana muita tehtäviä, 8) Sisäisen tarkastuksen suunnitelman hyväksymisestä kunnanhallituksen ohjeiden mukaan, 9) Valtuutuksen antamisesta kunnan puhevallan käyttämiseen Lisäksi 53 a Aluearkkitehdin ratkaisuvalta 10) edustaa kuntaa kunnan tytäryhtiöitä lukuun ottamatta osakeyhtiöissä, säätiöissä, yhdistyksissä tai muissa yhteisöissä, joissa kunta on osakkaana tai valtuuttaa muun kunnan johtavan viranhaltijan tai luottamushenkilön edustamaan kuntaa 1) etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä 54 Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely Kunnanhallituksessa on henkilöstöjaosto, jonka tehtävänä on hoitaa kunnalle työnantajana kuuluvat henkilöstöasiat, vastata kunnan henkilöstöpolitiikasta, luottamushenkilöitä koskevista tehtävistä sekä muista erikseen päätettävistä tai tällä säännöllä annettavista tehtävistä. Henkilöstöjaostossa on viisi jäsentä, jotka valitaan kunnanhallituksen jäsenistä ja varajäsenistä. Henkilöstöjaoston esittelijänä toimii hallintopäällikkö ja hänen poissa tai esteellisenä ollessaan talouspäällikkö Henkilöstöjaoston ratkaisuvalta 56 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Henkilöstöjaosto päättää 1) Virka- ja työehtosopimusten tekemisestä Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen nojalla 2) Virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanosta ja virka- ja työehtosopimusten mukaisista harkinnanvaraisista palkantarkistuksista siltä osin kuin tehtävää ei ole annettu kunnanhallitukselle sekä suositussopimusten soveltamisesta 3) Kunnan työnantajana annettavista ja kunnan strategiaan perustuvista ohjeista henkilöstöpolitiikasta ja sen soveltamisesta, 4) Kunnia- ja ansiomerkkiesitysten tekemisestä 5) Henkilöstöltä perittävistä ateriakorvauksista ja muista mahdollisista korvauksista Kehitysjohtaja, hallintopäällikkö, talouspäällikkö ja lomitusasiamies ratkaisevat seuraavat asiat: Kehitysjohtaja päättää 1) Liikehuoneistojen ja yritystilojen vuokrauksesta elinkeino- ja maaseutulautakunnan hyväksymien perusteiden mukaan

28 2) Kunnan osallistumisesta alueellisen elinkeinotoimen kehittämishankkeisiin kunnanhallituksen hyväksymien perusteiden mukaisesti. Hallintopäällikkö päättää 1) Hallinnon toimialalla valmistettujen painotuotteiden hinnoista sekä kopioista perittävistä maksuista 28 Talouspäällikkö päättää 1) Hallinnon toimialan keskitetyistä hankinnoista kunnanhallituksen ohjeiden mukaan 2) Kunnan omaisuuden vakuuttamisesta sekä kunnan muusta vakuuttamisesta kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaan 3) Tilien avaamisesta ja lopettamisesta 4) Kunnan kassavarojen ja talletusten sijoittamisesta ja tilapäisrahoituksen järjestämisestä sisäisen valvonnan ja taloudenhoidon ohjeiden mukaan 5) Perintätoimenpiteistä yhteistyössä ao. hallintokunnan kanssa kunnan saatavien perimiseksi Lomitusasiamies päättää 1) Lomituspalvelulain mukaisesti maatalousyrittäjien oikeudesta lomituspalveluihin ja sijaisapuun 2) Lomituspalvelulain nojalla perittävistä maksuista ja maksettavista korvauksista Melan ilmoittamien perusteiden puitteissa 3) Maatalouslomittajien työssään aiheuttamien vahinkojen korvauksista enintään euroon saakka

29 29 IX luku PERUSTURVAN TOIMIALA 57 Perusturvalautakunta, tehtävät, jäsenmäärä ja esittely 58 Perusturvalautakunnan ratkaisuvalta 59 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Perusturvalautakunnan tehtävänä on huolehtia sosiaalihuoltolaissa ja muissa laeissa säädetystä sosiaalihuollon toimeenpanosta, sosiaalisten olojen kehittämisestä sekä sosiaalisten epäkohtien poistamisesta Perusturvalautakunta suunnittelee, kehittää ja valvoo toimialansa palvelujen järjestämistä ja huolehtii tarvittavasta yhteistyöstä. Lautakunnan tehtävänä on erityisesti toimia kiinteässä yhteistyössä terveydenhuoltoa järjestävien toimijoiden kanssa. Perusturvalautakunnan tehtävät ovat 1) Vanhusten ja kehitysvammaisten palvelut 2) Sosiaalityö 3) Terveyspalvelut Perusturvalautakuntaan kuuluu kymmenen jäsentä. Esittelijänä perusturvalautakunnassa toimii perusturvajohtaja ja hänen poissa tai esteellisenä ollessaan johtava sosiaalityöntekijä. Perusturvalautakunta ratkaisee seuraavat asiat: 1) Sosiaalihuollon erityislainsäädännössä kunnan tehtäväksi säädetyt asiat. 2) Viranomaisten pyytämien lausuntojen antaminen siltä osin kuin sitä ei ole siirretty viranhaltijoille Viranhaltijat ratkaisevat seuraavat asiat: Perusturvajohtaja päättää 1) Perusturvalautakunnan puhevallan käytöstä yksilöä koskevissa asioissa, ellei tehtävää ole siirretty muulle viranhaltijalle 2) Lausuntojen antamisesta, esitysten tekemisestä ja muutosten hakemisesta päätöksiin sekä vastineen antamisesta lautakunnan päätöksestä tehtyyn muutoshakemukseen, mikäli perusturvajohtaja katsoo, ettei lautakunnan päätöstä tule kumota 3) kotihoidon, tukipalveluiden, asumispalveluiden, vanhusten laitoshoidon ja kehitysvammahuollon palvelujen myöntämisestä ja niistä perittävistä maksuista perusturvalautakunnan antamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti 4) asukasvalinnasta vanhusten ja kehitysvammaisten vuokra-asuntoihin