Kauhavan kaupunki. kaavaselostus koskien päivättyä asemakaavan muutosehdotusta

Transkriptio

1 Kauhavan kaupunki ASEMAKAAVAN MUUTOS Kauhavan kaupungin keskustan Kirkonseudun asemakaava-alue kortteli 120 kaavaselostus koskien päivättyä asemakaavan muutosehdotusta Päätös asemakaavan muuttamisesta kh OAS ja asemakaavaluonnos ollut nähtävillä Asemakaavaehdotus ollut nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksynyt Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 2015

2 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 2/40 SISÄLLYSLUETTELO 1.PERUSTIEDOT JA KAAVANMUUTOSALUE Sivu 1.1 Tunnistetiedot Suunnittelualue Kaava-alueen nimi ja käyttötarkoitus 5 2.TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos Asemakaavan toteuttaminen 5 3. LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualueen olot Kaupungintalon kortteli Suunnittelualueen ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot Asemakaavamuutoksen tavoitteet Vaihtoehtoiset kaavaratkaisut Vaihtoehtoisten kaavaratkaisujen perusteluja Yhteenveto vaihtoehtoisista ratkaisuista ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatu Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja kaavamääräykset Nimistö 17

3 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 3/40 SISÄLLYSLUETTELO Sivu 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS YHTEYSHENKILÖT 18 LIITE 1a Asemakaavan muutosehdotus, kartan karttaosa 19 LIITE 1b Asemakaavan muutosehdotus kartan otsikko-osa 20 LIITE 1c Asemakaavan muutosehdotus karttamerkinnät 21 LIITE 2 Seurantalomake 22 LIITE 3 Lausunto , EP:n liitto 23 LIITE 4 Lausunto , EP:n ELY-keskus 24 LIITE 5 Lausunto , EP:n maakuntamuseo 25 LIITE 6 Lausunto EP:n pelastuslaitos 27 LIITE 7 Lausunto Kauhavan kehityskeskus 28 LIITE 8 Lausunto Kauhavan ympäristölautakunta 29 LIITE 9 Lausunto Kauhavan vapaa-aikalautakunta 31 LIITE 10 Lausunto Sonera 32 LIITE 11 Lausunto Jylhän Sähköosuuskunta 33 LIITE 12 Lausunto Anvia 34 LIITE 13 Lausunto Järvinet Oy 36 LIITE 14 Muistio

4 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 4/40 1. PERUSTIEDOT JA KAAVANMUUTOSALUE 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutoksella muutetaan vahvistettua asemakaavaa. Muutos koskee Kauhavan Keskustan Kirkonseudun asemakaava-alueella vanhan kaupungintalon korttelia 120. Kaavanlaatija on Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy:stä dipl.ins. Mauno Vähämäki avustajanaan ymp.tekn. ins. AMK Kaisa Porre. Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan muuttamisesta Suunnittelualue Kuva 1. Kaavanmuutos koskee korttelia 120, jota rajoittavat Kauppatie, Kirkkotie ja Pukkilanraitti.

5 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 5/ Kaava-alueen nimi ja käyttötarkoitus Kaavan muutoksella voimassa olevan asemakaavan YH-hallinto- ja virastorakennusten korttelialue muutetaan APL-asunto- palvelu- ja liiketoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Päätös asemakaavan muuttamisesta kh Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS ja asemakaavanmuutoksen luonnos ollut nähtävillä ja siitä on pyydetty ja saatu viranomaislausunnot. Nähtävillä olleen kaavanmuutosluonnoksen pohjalta on laadittu päivätty asemakaavanmuutosehdotus. Siinä on huomioitu annetut lausunnot, joissa esitettyjä seikkoja on vielä hiottu yhteisneuvotteluissa johtoverkkoja hallinnoivien sekä palvelujen tuottajien ja kaupungin kanssa. 2.2 Asemakaavanmuutos Vanhan kaupungintalon kortteli 120 on vahvistetussa asemakaavassa osoitettu merkinnällä YH hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi. Kaupungin kehitystarpeiden ja vanhan kaupungintalon saneeraustarpeiden johdosta kaupunki on päättänyt muuttaa korttelin maankäyttöä palvelemaan keskeisellä paikalla kaavamerkinnällä APL asumisen, palvelujen ja liikerakentamisen tarpeita sekä alueen kautta kulkevien johtoverkkojen tukipisteen vaatimaa teknisen huollon tilaa. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kaava-alueen rakentamisesta ovat neuvottelut käynnissä kaupungin ja palveluja tuottavien yhteisöjen kanssa. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen olot Kaupungintalon rakennettu kortteli Suunnittelualue on Kauhavan kaupungin keskustassa asemakaavan mukaisesti rakennettua aluetta. Kuva 2. Nykyinen kaupungintalo, jonka tilat ja kunto eivät enää vastaa kehittyvän kaupungin tarpeita.

6 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 6/40 Kuvat 3 ja 4. Vasemmalla kuva rakennetusta alueesta. Oikealla kuvassa näkymä Kirkkotieltä Kirkon suuntaan. Oikealla kaupungintalon puistoa, taustalla kaupungintalo. Kuvat 5 ja 6. Vasemmassa kuvassa näkymä Kauppatien suunnasta Pukkilanraitille. Oikeanpuolisessa kuvassa Taidetalo, aikaisemmin omakotitalo korttelin 120 pohjois-osassa. Taustalla häämöttävät kaupungintalo ja kirkon torni. Suunnittelualueen teknisiä verkkoja on esitetty selostuksen liitekuvissa. Alueen kautta kulkee useiden operaattoreiden datajohtoja. Kaupungintalon korttelin, eikä sen lähiympäristön alueella ole rakennushistoriallisesti arvokkaita suojeltuja kohteita eikä myöskään muinaismuistolain tarkoittamia suojeltavia kohteita.

7 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 7/ Suunnittelualueen ympäristö Suunnittelualueen ympäristö on rakennettua kaupunkialuetta. Kirkkotien itäpuolella on III-kerroksisia asuin-liikerakennuksia. Pukkilanraitin länsipuoli on rakennettua omakotialuetta. Kuva 7 Näkymä Kauppatietä itään, vasemmalla kaupungintalo ja sen pysäköintialuetta. Kuva 8 Pukkilanraittia Kauppatien suuntaan, vasemmalla kaupungintalon korttelin puistomaista pihaa, oikealla rakennettua omakotialuetta Kuva 9 Kirkkotietä Kauppatien suuntaan, oikealla kaupungintalon korttelia ja vasemmalla asuinliikerakennuksia.

8 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 8/ Maanomistus Kuva 10. Kauhavan kaupunki omistaa korttelin 120 alueen, tilat 4:278, 4:279, 4:280 ja 4:413. Kauhavan seurakunta omistaa tilan 4:491. Muut alueet ovat yhtiöiden tai yksityisten omistamia.

9 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 9/ Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaava on vahvistettu Kuva 11. Ote maakuntakaavasta Kaupungintalon kortteli 120 sijaitsee keskustatoimintojen(c) alueella Yleiskaava Yleiskaava on hyväksytty 1999 Kuva 12. Ote Keskustan osayleiskaavasta. Kaupungintalon kortteli 120 sijaitsee keskustatoimintojen(c) alueella.

10 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 10/ Asemakaava Kuva 13. Ote voimassa olevasta asemakaavasta, joka on vahvistettu Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 120 merkinnällä YH - Hallinto- ja virastorakennusten korttelialue, rakennusoikeuden tehokkuusluku e=0,50, merkintä 25% osoittaa, kuinka suuren osan alueesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentamiseen. Korttelin alueella on osoitettu myös johtokäytävät j- ja v-merkinnöillä jätevesi- ja vesijohdoille. Kirkkotien itäpuoli on kaavoitettu AL- asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi.

11 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 11/40 4. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Korttelin 120 asemakaavan muuttamisen tarve on tullut esille Kauhavan kaupungin kehittämistarpeiden vaatimien hallintotilojen suunnittelun ja sijoittelun yhteydessä. Samaan suuntaan on vaikuttanut myös vanhan kaupungintalon tilojen saneeraustarve. Kaupungin hallintotiloille ollaan hakemassa uutta, nykyistä toimivampaa ratkaisua. Toisaalta korttelin 120 keskeinen sijainti lähellä terveyspalveluja ja seurakuntapalvelujen tiloja on herättänyt mielenkiintoa sijoittaa alueelle erityisesti senioriasumisen ja palvelujen tiloja, mutta toisaalta myös mahdollisuutta liiketilojen rakentamiseen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen Kauhavan kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen korttelin 120 asemakaavan muuttamisesta ottaen huomioon mitä edellä kohdassa 4.1 on lausuttu. Kaavamuutoksen laatiminen on tarjouskilpailun perusteella annettu Aluetekniikka Oy:n tehtäväksi Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Osallisia ovat: - Kauhavan kaupungin asukkaat - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat. - Kaavan vaikutusalueen työntekijät ja alueen käyttäjät. - Kauhavan kaupungin hallintokunnat ja Kehityskeskus - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - EP:n liitto - Maakuntamuseo - Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos - Sähköverkkoyhtiöt (Elenia Oy ja Jylhän Sähköosuuskunta) - Kauhavan kaupungin kaukolämpökeskus - Kauhavan Vesi Oy - Anvia Oy - Järvinet Oy - Puolustusvoimat - Kauhavan asumisoikeusyhdistys Osallisia asemakaavanmuutosta valmisteltaessa ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja ne, joiden elinoloihin asemakaavalla voi olla huomattavia vaikutuksia. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

12 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 12/ Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Säännökset osallisten kuulemisesta ja vuorovaikutusmenettelystä kaavan laatimisen aikana, sisältyvät maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) pykäliin ja asetuksen pykälässä 30 pykälään. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä tiedotetaan tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Tässä tarkoituksessa on kaavanmuutosta koskien laadittu OAS. Suunnitelma, josta on pyydetty myös viranomaislausunnot, on ollut kaupungin toimesta kuulutuksella julkisesti nähtävillä Samaan aikaan on ollut nähtävillä asemakaavamuutoksen luonnos, josta osalliset ovat saaneet tiedon siitä, mitä korttelin 120 alueelle ollaan suunnittelemassa Kaavamuutoksen luonnoksesta annetut lausunnot Kaavamuutoksen luonnoksesta on annettu seuraavat lausunnot: 1) Lausunto , EP:n liitto 2) Lausunto , EP:n ELY-keskus 3) Lausunto , EP:n maakuntamuseo 4) Lausunto EP:n pelastuslaitos 5) Lausunto Kauhavan kehityskeskus 6) Lausunto Kauhavan ympäristölautakunta 7) Lausunto Kauhavan vapaa-aikalautakunta 8) Lausunto Sonera 9) Lausunto Jylhän Sähköosuuskunta 10) Lausunto Anvia Oy 11) Lausunto Järvinet Oy Lausunnot ovat selostuksen liitteinä. Käsillä olevassa kaavamuutoksen selostuksessa esitetään seuraavassa lausuntojen keskeinen sisältö (referaatit) ja kaavanlaatijan lyhyet vastineet kunkin referaatin jälkeen, mikäli antaa aihetta kommenttiin: 1) EP:n liiton lausunto: Kauhavan keskustaajaman korttelin 120 asemakaavan muutosluonnos on maakuntakaavan mukainen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei ole huomautettavaa. 2) EP:n ELY-keskuksen lausunto ELY-keskus katsoo, että Kauhavan keskustaajaman keskeisimmälle alueelle tulisi laatia tarkempi osayleiskaavatasoinen suunnitelma ohjaamaan asemakaavoitusta mm. rakennustehokkuuksien kerroslukumäärien ja liikennejärjestelyjen osalta. Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) tulisikin täydentää lisäämällä kaavan vaikutusten arviointiin edellä mainitun suunnitelman laatiminen. OAS:n tulisi lisätä myös rakennusten maisemallisen soveltuvuuden arvioiminen. Kaavanlaatijan vastine: ELY-keskuksen esittämä osayleiskaavan laatiminen sisältyy kaupungin strategiasuunnitelmaan. Kaupunki on jo käynnistänyt Kauhavan

13 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 13/40 keskustaajaman kehittämissuunnitelman laatimisen, joka valmistuttuaan toimii pohjana yleiskaavoitusohjelman mukaiselle osayleiskaavan tarkistamiselle. Keskustaajaman kehittämissuunnitelma määrittelee lausunnoissa esiin tuotuja asioita. ELY-keskuksen esittämä lisäys voidaan tehdä OAS:aan. 3) EP:n maakuntamuseon lausunto Asemakaavamuutoksen myötä paikan identiteetti muuttuu toisenlaiseksi. Maakuntamuseo vastustaa viisikerroksisten rakennusten rakentamista ja esittää, että kortteli tulisi toteuttaa matalampana 4-kerroksisena viitaten viereisten kortteleiden matalampaan rakennuskantaan. Kaupungin rakennuskannan inventoinnissa ei ole inventoitu kaupungintaloa eikä ns. eläinlääkärin taloa (taidetalo) ja että ne tulisi inventoida kaavanmuutoksen yhteydessä. Asemakaavoitusta ohjaamaan Kauhavan keskustaa varten olisi laadittava yleiskaavatasoinen suunnitelma, joka ottaisi huomioon rakennetun kulttuuriympäristön, kaupunkikuvan ominaispiirteiden vaalimisen ja suojelukysymykset. Lausunnossa todetaan vielä mm. että nykyinen asemakaava mahdollistaa lähes koko kyläraitin, erityisesti Kauppatien rakennuskannan hävittämisen. Kaavanlaatijan vastine: Yleiskaavan tarkistaminen sisältyy kaupungin strategiasuunnitelmaan. kaupunki on jo käynnistänyt Kauhavan keskustaajaman kehittämissuunnitelman laatimisen, joka valmistuttuaan toimii pohjana yleiskaavoitusohjelman mukaiselle osayleiskaavan tarkistamiselle. Keskustaajaman kehittämissuunnitelma määrittelee lausunnoissa esiin tuotuja asioita. 4) EP:n pelastuslaitoksen lausunto Kaavassa on huomioitava kerrostalojen evakuointia varten pelastustiet, jotka ovat nostolava-autoille kulkukelpoisia. Kunnallistekniikkaa rakennettaessa on huomioitava sammutusveden saanti ja vesijohtoverkon riittävä kapasiteetti. Kaavanlaatijan vastine: Lausunto huomioidaan tonttikohtaisesti rakennussuunnittelun yhteydessä 5) Kauhavan kehityskeskuksen lausunto Kortteliin 120 tulisi luoda edellytykset 60 paikkaisen kodinomaisen asumispalveluyksikön luomiselle. Kaavanlaatijan vastine: Kaupungin järjestämissä neuvotteluissa on päädytty kaavaratkaisuun, joka mahdollistaa asumis- ja palvelurakennusten suunnittelun, jotka voivat sisältää myös liiketilaa eri vaihtoehtojen pohjalta tarpeista lähtien kiinnittäen samalla huomiota kaupunkikuvaan. 6) Kauhavan ympäristölautakunnan lausunto: Asemakaavaan tulisi esittää kerrosluvun ja tonttitehokkuuden lisäksi prosenttiluku, joka osoittaa, kuinka suuren osan alueesta saa käyttää rakentamiseen. Kaavanlaatijan vastine: prosenttiluku lisätään kaavaehdotukseen. 7) Vapaa-aikalautakunnan lausunto

14 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 14/40 Kauhavan Taidetalon toiminta ei saa keskeytyä. Mikäli Taidetalo puretaan, toiminnalle on esitettävä toinen paikka. Kaavanlaatijan vastine: Kaupunki ottanee huomioon kulttuuritilojen suunnittelussa. 8) Soneran lausunto Soneralla on alueen tietoliikenteen kannalta kriittisiä tietoliikennelaitteita osoitteessa Kirkkotie 10 (Kauhavan kaupungintalo). Suunnitellut asemakaavamuutokset eivät aiheuta ongelmia Soneran tietoliikennepalveluiden tuottamiselle, mikäli uudelle laitetilalle saadaan sijoituslupa vanhan laitetilan läheisyyteen ja tietoliikenneverkon muutoksille kyetään varaamaan riittävä aikataulu. Soneran alustavan arvion mukaan uudeksi laitetilakopiksi soveltuu noin m2 rakennus, jonka tonttitarve on alle 100 m2. Kaavanlaatijan vastine: Teknisten tilojen aluetarve korttelissa 120 huomioidaan asemakaavassa 9) Jylhän Sähköosuuskunnan lausunto Lausunnossa todetaan johtojen sijainti ja että ei ole huomautettavaa kaavanmuutoksen johdosta muuta kuin, että ennen mahdollisia rakennustöitä alueella kaapelien näyttö tulee tilata osuuskunnalta. 10) Anvia Oy:n lausunto Kaava-alueen sisällä oleva kaapelireitti on otettava huomioon alueen asemakaavan muutoksessa ja rakentamisessa. Verkosto on sijoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti, kulloisenkin maanomistajan luvalla tarkoituksen mukaisiin paikkoihin. Mikäli myöhemmin alueella tapahtuvista muutoksista johtuen verkostoa joudutaan joko siirtämään tai muuttamaan, ANVIA ei vastaa siirtokustannuksista, vaan kustannukset tulevat muutosta haluavan tahon kustannettavaksi. Kaavanlaatijan vastine: Teknisten tilojen aluetarve korttelissa 120 huomioidaan asemakaavassa. Johtoverkon mahdollisista muutoksista on sovittava kaupungin kanssa. 11) Järvinet Oy:n lausunto Kauhavan kaupungin ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisen valokaapelit ovat suurelta osin ns. monimuotokaapeleita. Monimuotokaapeleilla toteutettuja yhteyksiä ovat seuraavat: - kirjasto - Yrittäjäopisto - koulukeskus - Kaksineuvoisen pääterveysasema - vanhainkoti - Roihankuja. Monimuotoisten valokaapelien ongelmana on nopeuden voimakas lasku kaapelipituuden kasvaessa. Kaupungintalon laitetilan korvaamiseen on kolme vaihtoehtoa. Oman laitetilan toteuttaminen po. kortteliin, laitetilan vuokraaminen Anvian laitetilasta Roihankujalta, tai kytkentäpisteen siirtäminen Yrittäjäopistolle. Omaa laitetilaa puoltavat alemmat kustannukset sekä monimuotokaapelien aiheuttamat tekniset esteet. Jos monimuotokaapeleita jatketaan Roihankujalle niin saavutettava nopeus uhkaa jäädä alle 100 Mt, mikä on liian vähän

15 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 15/40 lähiverkkoja yhdistävässä verkossa. Järvinet Oy:n runkoverkossa liikennöintinopeus on 10 Gt. Kaavanlaatijan vastine: Teknisten tilojen aluetarve korttelissa 120 huomioidaan asemakaavassa. Kaupungin työryhmän neuvottelumuistiot: Muistio Muistio koskee kaupungin, kuntayhtymä kaksineuvoisen, verkko-operaattoreiden ja kaavanlaatijan kaavaneuvottelua Kauhavan kaupungintalolla. Muistio on liitteenä. Kaava-ehdotusta laadittaessa on Kauhavan kaupungin, palvelutuottajien ja kaavanlaatijan kesken pidetty neuvottelu Neuvottelussa on vielä käyty läpi vaihtoehtosisia kaavaratkaisuja ja niihin liittyviä kaavamerkintöjä ja mahdollisia kaavamääräyksiä. Neuvottelussa oltiin yhtä mieltä siitä, että kaavan pitäisi olla vaihtoehtoja mahdollistava ja että sen tulisi sallia toisilleen ristiriidattomien, kaupungin keskustaan soveltuvien toimintojen sijoittamisen korttelin 120 alueelle 4.4 Asemakaavan muutoksen tavoitteet Kauhavan kaupungin suunnitelmissa on päätetty sijoittaa kaupungin hallinto- ja virastotilat muualle kuin vanhan kaupungintalon kortteliin. Tästä johtuen kortteliin 120 on päätetty laatia asemakaavan muutos niin, että se mahdollistaa korttelin käytön kaupungin keskustaan sopivia muita toimintoja varten. 4.5 Vaihtoehtoiset kaavaratkaisut Vaihtoehtoisten kaavaratkaisujen perusteluja Kaavamuutoksen laatimisen aikana on tarkasteltu erilaisia keskustaan sopivia toimintoja palvelevia kaavaratkaisuja. Kaupunki on neuvotellut alueelle mahdollisesti tulevista toiminnoista eri yhteisöjen ja yrittäjien kanssa. Neuvotteluissa on katsottu, että kaupungin keskustassa samaan kortteliin voidaan sijoittaa asuin-, palvelu- ja liiketiloja tuottamatta toisilleen haittaa. Voidaan jopa katsoa monimuotoisen toimintojen rakenteen tukevan virikkeellisen ja toimivan keskustan luomista. On myös katsottu, että suurmyymälät eivät sovi monitoimintaiseen kortteliin. Sen sijaan esim. ns. kivijalkamyymälät ovat asumisen ja muun palvelun kanssa yhteensopivia Yhteenveto vaihtoehtoisista ratkaisuista Neuvotteluissa korttelin 120 esille tulleiden mahdollisten rakentajien kanssa on lopulta päädytty kaavanmuutoksessa asumis-, palvelu- ja myymälätiloja sallivaan rakentamiseen suurmyymälät pois lukien. Keskustan kortteleissa tulisi sallia myös V-kerroksisten kerrostalojen rakentaminen. Tämä on myös usein rakentajien vaatimus kustannuksia säästävän tehokkaamman rakentamisen syistä. Toisaalta palvelutalorakentamisessa rakennetaan usein myös pelkästään yhteen kerrokseen. Korttelin 120 osalta pidetään kaupunkikuvallisista syistä välttämättömänä, että rakennusten julkisivuista pääkaduille Kirkkotielle ja Kauppatielle on saatava vaikutelma vähintään II-kerroksisesta rakentamisesta. Rakennusten julkisivumateriaaleissa on noudatettava yhtenäisyyttä.

16 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 16/40 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutos koskee vain korttelin korttelin 120 aluetta. Korttelin rajat pysyvät voimassa olevan kaavan mukaisina. Korttelin käyttötarkoitus muuttuu. Julkisten palvelujen kortteli muuttuu asumisen, palvelun ja liiketilojen korttelialueeksi. Muutoksen jälkeen käyttötarkoitus on lähempänä ympäristökortteleiden käyttötarkoitusta. Maisemakuvassa korkeamman ja tehokkaamman rakentamisen salliva kaava säilyttää korttelilla ympäristössään keskeisen aseman Mitoitus Korttelin 120 pinta-ala on m2. Rakentamistehokkuusluku e = 0,6. Tällä tehokkuudella rakennettaessa rakennusoikeus on 7788 k-m2. Tontin alueesta korkeintaan 50% saa käyttää rakentamiseen. Suurin sallittu kerrosluku on V ja tonttikohtainen päärakennusten kerrosluku vähintään II-kerrosta. Korttelin alueelle on ollut suunnitelmissa senioritalon rakentaminen ja mahdollisesti palveluasuntojen rakentamista. Nämä huomioiden voidaan arvioida, että kortteliin tulee n.100 asuntoa ja n.150 asukasta. Mahdolliset liiketilat ovat pienmyymälöitä ja vastaavan kokoisia palvelutiloja Palvelut Kortteliin sijoittuvien lähipalvelujen lisäksi alue tukeutuu lähikortteleiden ja kaupungin keskustan tarjoamiin palveluihin. 5.2 Ympäristön laatu Suunnittelualue on osa jo rakentunutta kaupunkikeskustaa. Korttelin uudelleen rakentaminen tuo oman merkittävän panoksensa lähiympäristön kaupunkikuvaan. Keskeisen aseman vuoksi erityistä huomiota on kiinnitettävä korttelin kaupunkikuvalliseen suunnitteluun rakennussuunnittelun yhteydessä. 5.3 Aluevaraukset Kortteli 120 pohjoisosaan on tarkoitus rakentaa viisikerroksinen Senioritalo. Kuva 14. Kuvassa RakennusARKKITEHDIT Oy Tuomisalo & Co:n suunnitteleman Senioritalon asemapiirros. Suunnitelman mukaisen viisikerroksisen talon kerrosala on yhteensä 1900 k-m2. Kaavassa on esitetty myös verkkooperaattoreiden tarvitsema korttelin osa merkinnällä ET. Muusta rakentamisesta kaupunki on käynyt alustavia neuvotteluja.

17 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 17/ Kaavan vaikutukset Kaavanmuutoksen toteuttaminen muuttaa alueen rakenteellista ja toiminnallista identiteettiä julkisen hallinnon palveluista asumis-, palvelu-, ja liiketilojen suuntaan edellä kuvatulla tavalla. Muutoksen johdosta voidaan myös ikääntyvälle väestölle saada lisää asuntoja lähellä terveyspalveluita ja seurakuntapalveluita. Vaikutukset liikenteeseen ovat vähäiset. Kevyen liikenteen turvallisuuteen ja sujuvuuteen on katu- ja piha-alueiden suunnittelussa kiinnitettävä erityistä huomiota. Samoin korttelin ja liikenneväylien selkeää hahmottamista varten tulisi korttelialueen reunoille istuttaa yhtenäiset puurivit. Rakennussuunnittelun yhteydessä on myös erityistä huomiota kiinnitettävä korttelialueen sisäisiin viheralueisiin ja istutuksiin. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueen rakenteen toteuduttua ei siitä aiheudu ympäristölle erityisiä häiriötekijöitä Kaavamerkinnät ja kaavamääräykset Korttelin YH hallinto ja virastorakennusten korttelialueesta merkinnällä APL asunto-, palvelu- ja liike-kerrostalojen korttelialueeksi rakennusoikeudella e = 0,6. Suurin sallittu kerrosluku V ja päärakennusten minimikerrosluku on II kerrosta. Tonttien alueista korkeintaan 50 % saa käyttää rakentamiseen. Korttelin julkisivupinnoissa tulee käyttää yhtenäisiä materiaaleja. 5.7 Alueen nimistö Alueen nimistö säilyy entisellään. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Korttelin 120 rakentamisen suorittavat eri yhteisöt. Kaupunki vastaa ulkoisen kunnallistekniikan ja katualueiden suunnittelusta ja rakentamisesta. Rakentamisen aikataulu riippuu tilojen tarpeen kehityksestä ja rahoituksesta.

18 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 18/40 7. YHTEYSHENKILÖT Kauhavan kaupunki Jari Leivo Anna-Liisa Huhtala Kaavoituspäällikkö kaavoitusavustaja (06) (06) jari.leivo(at)kauhava.fi anna-liisa.huhtala(at)kauhava.fi Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy: Mauno Vähämäki Kaisa Porre dipl.ins. kaavan laatija ins. kaavasuunnittelija mjv(at)netikka.fi kaisa.porre(at)aluetekniikka.com

19 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 19/40 LIITE 1a Kaavakartan karttaosa

20 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 20/40 LIITE 1b Kaavakartan otsikko-osa

21 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 21/40 LIITE 1c Kaavakartan kaavamerkinnät

22 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 22/40 LIITE 2 Seurantalomake

23 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 23/40 LIITE 3 Lausunto, Etelä-Pohjanmaan liitto

24 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 24/40 LIITE 4 Lausunto, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

25 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 25/40 LIITE 5 Lausunto, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo

26 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 26/40

27 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 27/40 LIITE 6 Lausunto, Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos

28 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 28/40 LIITE 7 Lausunto, Kauhavan Kehityskeskus

29 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 29/40 LIITE 8 Lausunto, Kauhavan Ympäristölautakunta

30 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 30/40

31 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 31/40 LIITE 9 Lausunto, Kauhavan Vapaa-aikalautakunta

32 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 32/40 LIITE 10 Lausunto, Sonera

33 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 33/40 LIITE 11 Lausunto, Jylhän Sähköosuuskunta

34 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 34/40 LIITE 12 Lausunto, Anvia Oy

35 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 35/40

36 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 36/40 LIITE 13 Lausunto, Järvinet Oy Järvinet Oy PL 29 (Sairaalatie 3 B) Alajärvi LAUSUNTO KAUHAVAN KESKUSTAAJAMAN KORTTELIN 120 KAAVALUONNOKSESTA Kauhavan vanhan kaupungin talon laitetilassa, korttelissa 120, sijaitsee tietoliikenteen solmu- ja kytkentäpiste. Tässä pisteessä eri operaattoreiden, Järvinet Oy:n, Kauhavan kaupungin sekä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen valokaapelit yhdistetään olemassa oleviin kuituverkkoihin. Järvinet Oy:llä, Kauhavan kaupungilla ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisella ei ole tällä hetkellä muuta laitetilaa alueella. Kauhavan kaupungin ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisen valokaapelit ovat suurelta osin ns. monimuotokaapeleita. Monimuotokaapeleilla toteutettuja yhteyksiä ovat seuraavat: - kirjasto - Yrittäjäopisto - koulukeskus kaupungintalo- Kaksineuvoisen pääterveysasema - vanhainkoti - Roihankuja. Monimuotoisten valokaapelien ongelmana on nopeuden voimakas lasku kaapelipituuden kasvaessa. Käytännössä monimuotokaapeleilla ei päästä yli 100 Megatavun nopeuksiin jos kaapelin pituus on yli yhden kilometrin. Tämä rajoite tulee vastaan useiden kaapelien osalta jos laitetila poistuu ko. korttelista. Lisäksi laitetilasta lähtee Järvinet Oy:n omistama yksimuotoinen valokaapeli Kaksineuvoisen pääterveysasemalle ja Kauhavan vuokra-asunnoille. Suunnitelmissa on rakentaa yksimuotoiseen valokaapeliin perustuva yhteys koulukeskukseen. Kaupungintalon laitetilan korvaamiseen on kolme vaihtoehtoa. Oman laitetilan toteuttaminen po. kortteliin, laitetilan vuokraaminen Anvian laitetilasta Roihankujalta tai kytkentäpisteen siirtäminen Yrittäjäopistolle. Omaa laitetilaa puoltavat alemmat kustannukset sekä monimuotokaapelien aiheuttamat tekniset esteet. Jos monimuotokaapeleita jatketaan Roihankujalle niin saavutettava nopeus uhkaa jäädä alle 100 Mt, mikä on liian vähän lähiverkkoja yhdistävässä verkossa. Järvinet Oy:n runkoverkossa liikennöintinopeus on 10 Gt. Sivu 2 / 3 Olemassa olevien kuitujen jatkaminen ja siirtäminen Roihankujalle maksaa suunnitteluineen ja töineen kymmeniä tuhansia. Kytkentäpisteen siirtämisestä yrittäjäopistolle on tehty alustava suunnitelma, jonka mukaan aiheutuvat kustannukset ovat n ,0.

37 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 37/40 LIITE 14 Neuvottelumuistio

38 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 38/40

39 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 39/40

40 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 40/40