Yleistä kurssista. Maankäytön suunnittelun perusteet. - johdatusta kurssiin ja maankäytön. suunnitteluun 1/9/2017
|
|
- Leo Korpela
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Maankäytön suunnittelun perusteet - johdatusta kurssiin ja maankäytön suunnitteluun Hanna Mattila ja Raine Mäntysalo Yleistä kurssista 1
2 Kurssin ohjelma keväällä Johdanto kurssiin ja maankäytön suunnitteluun Ekskursio Porvooseen (Huom. klo 8.30 alk.) Detaljisuunnittelu & kaupunki paikkoina Yleispiirteinen suunnittelu & kaupunki verkostoina 6.2. Seudullinen & valtakunnallinen taso alueiden suunnittelussa ja kehittämisessä Yhteenvetoa ja kokoavia teemoja Kurssiin liittyy 5 harjoitustyötä, joista 4 suoritetaan itsenäisesti verkossa kurssikertojen välillä hyödyntäen luennolla ja ekskursiolla opittua sekä lähdemateriaalia Oppimisympäristö MyCourses: Kurssin MyCourses-sivuilla on mm. kurssiin kuuluvat tehtävät, luentokalvoja ja muuta tehtävien suorittamisen kannalta oleellista oheismateriaalia Osoite:
3 Suorittaminen ja arviointi Kurssisuoritukset arvioidaan harjoitustöiden perusteella. Harjoitustyöt pisteytetään kurssin päätteeksi asteikolla 0-5. Myöhässä palautetun harjoitustyön arvosanasta vähennetään yksi piste. Hyvän vastauksen ominaisuuksia: Vastaa annettuihin kysymyksiin ytimekkäästi, mutta kuitenkin kokonaisilla lauseilla ja kappaleilla Ei kopioi lähteitä Perustelee ja pohtii Havainnollistaa vastauksia esimerkein Mistä maankäytön muutospaineet johtuvat? 3
4 Mistä muutos lähtee ja kuka sitä suunnittelee? Kuva: Dynamoryhmä, lainattu teoksessa Metropolialueen talous (Laakso. Loikkanen & Susiluoto) 1/9/ Muutosvoimat Maailmanpankin (2009) mukaan Tiheys Density Jaot Division Etäisyys Distance 4
5 Muutosvoimia Uudellamaalla Väestön kasvu 1/9/
6 Väestöennuste 1/9/ Väestön ikärakenne - Väestön ikääntymisen vaikutukset maankäyttötarpeisiin? 1/9/
7 Väestön ikäjakauma 1/9/ Maahanmuutto ja monikulttuurisuus mitä haasteita maankäytölle? 1/9/
8 Asumisväljyys Uudellamaalla 36,7 m 2 Koko maassa 39,8 1/9/ Liikenneyhteyksien kehitys ja pendelöinti 1/9/
9 Teollisesta yhteiskunnasta palveluvaltaiseen yhteiskuntaan Laitoksen nimi Muita muutostekijöitä, esim. Kaupan alan rakennemuutos Asumispreferenssit ja -valinnat Taloudelliset suhdanteet Kuntarakenteen muutokset ja muut vastaavat institutionaaliset muutokset Teknologiset muutokset liittyvät esim. asumiseen ja kauppaan Jne. 1/9/
10 Miksi julkinen sektori ohjaa maankäyttöä? Eivätkö markkinat koordinoi maankäyttöä tehokkaammin? Markkinoiden käsitteestä Markkinat/raha yhteisen toiminnan koordinaation välineenä automaattinen ohjausmekanismi Näkymätön käsi yleisen edun tuottajana Kun jokainen tavoittelee vapailla markkinoilla omaa etuaan, seuraa yleisen edun toteutuminen (Adam Smith ) Täydelliset markkinat täydellinen kilpailu Paljon ostajia ja myyjiä Homogeeniset tuotteet Tasavertainen pääsy tuotannontekijöiden markkinoille Täydellinen informaatio Markkinoiden luonnonkaltaisuus Julkiset interventiot voidaan ajatella aina jo olemassa olevan terminal sääntelynä, mutta julkisella vallalla on myös markkinoita Laitoksen nimi 1/9/2017 konstituoiva rooli 20 10
11 Markkinaohjauksen seurauksia? 1/9/ Suunnittelun tarpeesta ja oikeutuksesta Negatiivisten ulkoisvaikutusten torjuminen Positiivisten vahvistaminen Vapaamatkustajaongelmien torjuminen Yhteismaan ongelmaan vastaaminen Julkishyödykkeiden saatavuuden turvaaminen Markkinat eivät ole täydelliset, vaan markkinahäiriöt ovat tyypillisiä maahan ja sijainteihin tukeutuvilla markkinoilla. Markkinoiden näkymätön käsi ei tuota yleistä etua. Voisiko edes täydellisten markkinoiden ohjaavuuteen luottaa? Kattaako näkymättömän käden ohjaus periaaatteessakaan kaikkia yleisen edun ulottuvuuksia? Esim. oikeudenmukaisuuteen liittyvät kysymykset? Laitoksen nimi 1/9/
12 Yleisen edun käsite ja suunnittelijoiden käsitykset Karoliina Jarenko, Sari Puustinen, Raine Mäntysalo Rakennetun ympäristön laitos Yleisen edun käsitteen sinnikkyys Modernistinen suunnittelu ilmaantui julkisen sektorin toimintana, koska huomattiin, että on olemassa tiettyjä etuja, joista nauttiminen on leimallisesti kaikkien intresseissä mutta joiden tuottaminen ei ole kenenkään intresseissä. Usein ylenkatsottu, silti pysyy kiintopisteenä, jonka ympärille keskustelut yhdyskuntasuunnittelusta ja sen tarkoituksesta palaavat. Campbell & Marshall > Perustavanlaatuinen linkki julkisen sektorin suunnittelun ja yleisen edun käsitteen välillä. Yleisen edun käsite on saanut viime vuosikymmeninä ankaraa kritiikkiä. Siitä huolimatta se on säilynyt keskeisenä normatiivisena prinsiippinä, jota vasten suunnittelua oikeutetaan ja arvioidaan. 12
13 Yleisen edun kaksi ulottuvuutta On olemassa useita erilaisia yleisen edun käsityksiä, jotka esiintyvät rinnakkain suunnittelun arkikäytännöissä. Näiden käsitysten juuret löytyvät ikiaikaisesta keskustelusta valtiosta ja sen velvoitteista. Tässä keskustelussa on tunnistettavissa kaksi jännitettä, jotka liittyvät yleisen edun määritelmään: Suhde yhteisöllisyyteen: Yksilölähtöinen määritelmä ei hyväksy ideaa yhteisöstä yli-yksilöllisenä, yksilöiden summan ylittävänä entiteettinä. Yhteisölähtöinen määritelmä nojaa yhteisen hyvän ideaan omana entiteettinään, joka on osiinsa jakamaton. Se ei välttämättä edellytä yhteisöä yli-yksilöllisenä entiteettinä mutta kylläkin kollektiivisen edun näkökulman, jonka yksilöt poliittisina toimijoina (kansalaisina) voivat muodostaa yhteisen poliittisen dialogin (deliberaation) kautta. Suhde sääntelyyn: Sääntelylähtöinen määritelmä nojaa julkisen auktoriteetin valtaan määrittää yleinen etu. Omaehtoisuuteen nojaava määritelmä ottaa lähtökohdakseen laajan osallistumisen yleisen edun määrittelyyn. Tämä voi olla yksilöiden etujen summaamista tai poliittista dialogia nk. julkisessa sfäärissä. 25 Yleisen edun määritelmien nelikenttä Sääntelylähtöinen Omaehtoisuuteen nojaava Yksilölähtöinen Yhteisölähtöinen Yksilöiden tavoitteiden negatiivisten ulkoisvaikutusten ehkäisy sääntelyllä Yhteinen hyvä julkisen auktoriteetin sääntelemänä Yksilöllisten etujen summa -> Pareton optimi Yhteinen hyvä poliittisen dialogin kautta muodostuneena 26 13
14 Yhdyskuntasuunnittelijoiden yleisen edun käsityksiä 16 johtavassa asemassa olevaa yhdyskuntasuunnittelijaa haastateltiin: 5 kaupunkisuunnittelijaa (Oulu, Turku, Tampere, Seinäjoki, Lahti), 5 maakuntakaavoittajaa (ao. maakunnat) 6 ELY-keskuksen viranomaista (ao. ELY-keskukset). Heiltä kysyttiin: Onko yleistä etua olemassa? Onko yhdyskuntasuunnittelun tehtävä toteuttaa yleistä etua? Mitä yleinen etu tarkoittaa? Kenen tehtävä on yleisen edun määrittäminen ja mistä se tulee? Millaisen prosessin kautta pitäisi yleinen etu pitäisi määritellä? Onko oman uran aikana yleisen edun määritelmä muuttunut? Vastaukset analysoitiin ja sijoitettiin em. nelikenttään. 27 Suunnittelijoiden näkemyksiä Kaikki haastatellut olivat yhtä mieltä siitä, että yleinen etu on keskeisessä asemassa yhdyskuntasuunnittelussa ja että suunnittelun tehtävä on toteuttaa ja edistää yleistä etua. Haastatellut mielsivät itsensä yleisen edun edustajina ja edistäjinä suunnitteluprosesseissa. Yleisen edun määrittely oli haastatelluille haasteellinen tehtävä. Vastaukset vaihtelivat, mutta niiden välillä oli myös kiintoisia yhtäläisyyksiä. Jokainen haastateltu viittasi useampaan yleisen edun ulottuvuuteen. Kaikissa haastatteluissa oli tunnistettavissa kytkentöjä useisiin aatehistoriallisiin keskusteluihin ja yleisen edun lähestymistapoihin. Näkemys yleisestä edusta sääntelylähtöisenä (myönteisessä mielessä) korostui enemmän kuin omaehtoisuuteen nojaava näkemys. Erityisesti ELY-keskuksen viranomaiset korostivat tätä näkemystä. Huomionarvoista on, että selkeästi vähiten edustettuna (2/16) oli näkemys yleisestä edusta poliittisen dialogin kautta muodostuneena yhteisenä hyvänä
15 Yleinen etu yksilölähtöisenä ja omaehtoisuuteen nojaavana (Yksilöllisten etujen summa) Myönteisessä valossa: Yleinen etu ei ole yksityisen edun vastakohta Maanomistajat ja yksityiset investoinnit ovat välttämättömiä. Hyvän ympäristön tavoitteita ei pidä unohtaa mutta tämä ei ole vastakkainasettelu (kaupunkisuunnittelija) Kielteisessä valossa: Kuntien välinen kilpailu on niin ankaraa, että ympäristökysymykset jäävät liian vähälle huomiolle. Myös tavalliset kansalaiset unohtuvat. Kunnat haluavat vain hyviä veronmaksajia ja uusia yrityksiä. Kun taloustilanne tiukkenee, kaikesta kilpaillaan. (ELY-keskuksen edustaja) Kielteisessä valossa: Kuntien pitäisi edistää yleistä etua, mutta nykyään työllisyys ja yrittäjyys korostuvat ja tuntuu siltä että kunnat ovat alkaneet sotkeentua kaikenlaisiin yritysvirityksiin Tämän kehityksen voi tunnistaa, kun katsoo millaisia ihmisiä kunnat palkkaavat kunnanjohtajiksi. (ELY-keskuksen edustaja) 29 Yleinen etu yksilö- ja sääntelylähtöisenä (Yksilöiden tavoitteiden negatiivisten ulkoisvaikutusten ehkäisy sääntelyllä) Yleinen etu on suunnittelun perusta. Se liittyy demokratiaan ja tasavertaisuuteen Joku haluaa rakentaa niin suurta ja korkeaa kuin mahdollista mutta yleinen etu ottaa puistot ja julkiset tilat huomioon. (Kaupunkisuunnittelija) Kaupunkien asukkailla pitää olla yhtäläiset mahdollisuudet hyvään ympäristöön. (Maakuntakaavoittaja) 30 15
16 Yleinen etu yhteisö- ja sääntelylähtöisenä (Yhteinen hyvä julkisen auktoriteetin sääntelemänä) Minun näkökulmastani koko suunnittelujärjestelmä kertoo yleisestä edusta Yleinen etu liittyy kestävään kehitykseen ja tuleviin sukupolviin. Rakennuttajat, poliitikot, äänekkäät naapurit, erilaiset asiantuntijat, he voivat puhua puolestaan. Mutta tulevat sukupolvet eivät voi on ajateltava kaikkien etua ja tietysti myös elinkeinoelämä ja kaupunkikehitys täytyy ottaa huomioon ja jos otetaan vielä laajempi näkökulma, ilmasto täytyy huomioida Joten minä ymmärrän YE:n kaikkien, jokaisen kaupunkiasujan etuna. (Kaupunkisuunnittelija) Joskus (suunnittelija) joutuu tilanteeseen, jossa täytyy edistää yleistä etua muistuttamalla kokonaisuudesta. (Maakuntakaavoittaja) 31 Yleinen etu yhteisölähtöisena ja omaehtoisuuteen nojaavana (Yhteinen hyvä poliittisen dialogin kautta muodostuneena) Myönteisessä valossa: Yleinen etu ilmaantuu, kun puhumme arvoista avoimesti. Suuria hankkeita viedään läpi, ja tarkoituksena on parantaa kilpailukykyä ja yrittäjyyttä, mutta niin ei tehdä ilman arvoja Pitää ajatella yleistä etua; pitää keskustella ja kommunikoida. (Maakuntakaavoittaja) Kielteisessä valossa: Yleinen etu liittyy osallistumisprosesseihin, mutta niissä on edustuksellisuuden ongelma. Vain muutamat osallistuvat ja nämä ovat niitä äänekkäimpiä jotka puhuvat vain omasta puolestaan he yleensä vastustavat kaikkea Eikä yleinen etu synny osallistumalla (ELY-keskuksen edustaja) 32 16
17 Johtopäätöksiä Yleisen edun käsitteen moninaistuminen ei ole postmodernismin aikaansaama ilmiö, vaan sen taustalla on monivuosisatainen kehitys ja debatti. Erilaisten yleisen edun näkemysten rinnakkainolo tekee yleisen edun käsitteestä monimerkityksellisen ja häilyvän retorisena välineenä. Erilaisissa hallinnollisissa konteksteissa se saa jopa vastakkaisia merkityksiä. Jollemme tunnista käsitteen diskursiivista kontekstia, käsite jää vain tyhjäksi astiaksi. Kun haetaan oikeutusta suunnitteluratkaisuille, kontekstin erittely on yhtä tärkeää kuin yleiseen etuun vetoaminen sinänsä. We are free to abandon the concept but if we do so we simply have to wrestle with the problems under some other heading Flathman Yleisen edun määritelmien nelikenttä Sääntelylähtöinen Omaehtoisuuteen nojaava Yksilölähtöinen Deonttinen yleinen etu Utilitaristinen yleinen etu Yhteisölähtöinen Yhtenäinen yleinen etu Dialoginen yleinen etu 34 17
18 Yleinen etu Helsingin yleiskaavassa Anton Silvo Diplomityö, maankäytön suunnittelu ja kaupunkitutkimus Työn taustaa Suunnittelun rationaliteetit ja yleinen etu Helsingin yleiskaavassa Rationaliteetti = suunnittelutyön luonne Yleinen etu = suunnitelman oikeutus Mahdollisesti kaksi suunnittelun ongelmallisinta käsitettä. Tutkimuskysymyksiä: Mitä rationaliteetteja kaavan valmistelussa on ollut? Minkälaisena yleinen etu ilmenee yleiskaavan yhteydessä? Aineisto: Suunnitteluteoria Yleiskaavadokumentit Yleiskaavoittajien haastattelut (n=6) 36 18
19 Yleisen edun teoriaa Proseduraalinen yleinen etu on varsin kiistaton Substantiivinen, suunnitelman ratkaisuihin ja vaikutuksiin liittyvä yleinen etu on hankala niin teoriassa kuin käytännössä Substantiivisen yleisen edun kolme roolia 1. Suunnittelijan eettinen normi 2. Suunnittelun oikeutus 3. Suunnitelman arvioinnin väline Substantiivisen yleisen edun olisi täytettävä kaikki ehdot 37 Substantiiviset yleiset edut Utilitaristinen yleinen etu Yksilöiden yhteenlasketun hyödyn maksimointi Hyödyt arvotetaan yleensä objektiivisesti (esim. H/K-analyysi) Ei mahdollista yksilötason ylittäviä etuja Yhtenäinen yleinen etu Yleiset edut ovat yksilöiden intressien yläpuolisia arvoja Yhteiskunnan vakaus ja oikeudenmukaisuus perusteluina Miten määritellään legitiimisti? Sääntelylähtöinen Omaehtoisuuteen nojaava Yksilölähtöinen Deonttinen yleinen etu Utilitaristinen yleinen etu Yhteisölähtöinen Yhtenäinen yleinen etu Dialoginen yleinen etu 38 19
20 Proseduraaliset yleiset edut Deonttinen yleinen etu Perustuu sääntöjen noudattamiseen ja yksilönvapauksiin Suunnittelussa tarkoittaa avointa, osallistavaa prosessia Yksilönvapauksien painottaminen kuitenkin vahvistaa epätasaarvoa ja heikentää julkista päätöksentekoa Dialoginen yleinen etu Yleinen etu määritetään konsensuksen kautta Onko mikä tahansa demokraattinen päätös yleinen etu? Ei mahdollista yleisen edun arviointia ennen päätöstä Sääntelylähtöinen Omaehtoisuuteen nojaava Yksilölähtöinen Deonttinen yleinen etu Utilitaristinen yleinen etu Yhteisölähtöinen Yhtenäinen yleinen etu Dialoginen yleinen etu 39 Havaintoja haastatteluista Kaikki suunnittelijat uskoivat yleiskaavan palvelevan yleistä etua. Yleiseen etuun ei suoraan vedottu yleiskaavan oikeutuksena, vaan taloudellinen argumentointi on ensisijaista. Yleisinä etuina ilmeni tulevien kaupunkilaisten etujen ajaminen sekä ihmisten ja yritysten toimintamahdollisuuksien turvaaminen. Oikeutuksena pidettiin edustuksellista demokratiaa ja vallan kolmijakoa. Yleinen etu ei ollut yhtenevä yksilön eikä seudun tai valtion etujen kanssa Selitettiin tiedon puutteella ja väärinkäsityksillä 40 20
21 Johtopäätöksiä Tulokset vastaavat yhtenäisen yleisen edun määritelmää Kollektiivinen ja objektiivinen määrittely Määrittelyvalta on pitkälti suunnittelijoilla Oikeutus on riippuvainen julkisen päätöksenteon hyväksynnästä Havaittu yleinen etu toteuttaa uskottavasti vain yhtä roolia 1. Suunnittelijan eettinen normi 2. Suunnittelun oikeutus 3. Suunnitelman arvioinnin väline Proseduraalinen ja deonttinen yleisen edun määrittely voisi vahvistaa oikeutusta. Osittain asennekysymys: onko yleinen etu ammattikunnan myytti? 41 Maankäytön suunnittelu ja sen ohjausjärjestelmä 21
22 Maankäytön suunnittelun konteksti kunnissa Kaavoitus + Maapolitiikka = Maankäyttöpolitiikka Laitoksen nimi Kaavoitus alueiden käytön ohjausjärjestelmässä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Ohjaavuus, tarkentuvuus Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Valtion viranomaiset Laitoksen nimi
23 Maankäytön ohjauksen tavoite lain mukaan (MRL 1 ) Järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Laitoksen nimi Kaavoituksen luonteesta Kunnilla erittäin keskeinen asema maakäytön suunnittelussa kaavoitusmonopolin takia Kaavalla mahdollistetaan ja rajoitetaan maankäyttöä Kaavoituksen keinot ovat kuitenkin rajalliset kaavan toteutumisen varmistamisessa Kaavan lisäksi muitakin keinoja: maapolitiikka, verotukselliset keinot, sopimukset -> huomio keinojen valintaan ja niiden yhteisvaikutukseen Laitoksen nimi
24 Maankäyttöpolitiikka: maapolitiikka + kaavoitus Maankäyttöpolitiikka Yhdessä maapolitiikka ja kaavoitus (+ rakennusvalvonta) muodostavat kunnan maankäyttöpolitiikan. Maankäyttöpolitiikan avulla suunnitellaan ja toteutetaan kunnan eri toimintojen tarvitsemat maankäyttöratkaisut. Toteutus edellyttää muitakin kunnan toimia, erityisesti kunnallistekniikan ja muun yhdyskuntatekniikan sekä julkisten palvelujen edellyttämää rakentamista. Maapoliittisen suunnittelun tulee olla mukana yleiskaavoituksessa: Yleiskaavaratkaisujen takana näkemys siitä, millä tavoin ratkaisut toteutetaan miten esim. taajamien laajentumisalueisiin tarvittavat maa-alat saadaan käyttöön ja miten ja keiden toimesta tarvittavan yhdyskuntarakenteen kustannuksista huolehditaan. Kunta on viime kädessä taloudellisessa vastuussa yhdyskuntarakenteen kustannuksista katujen ja yleisten alueiden osalta. Lisäksi yhdyskuntarakenne vaikuttaa kunnan velvollisuutena olevien palvelujen järjestämisen kustannuksiin. Asian tärkeys on korostunut yleiskaavoituksen strategisen merkityksen lisääntyessä sekä tavoiteltaessa kilpailun edistämistä kaavoituksella ja maapolitiikassa. Maankäyttö- ja rakennuslakia (MRL) muutettiin v niin, että maapolitiikasta kunnan tehtävänä säädettiin erikseen. 24
25 Maapolitiikan suunnittelu ja maapoliittinen ohjelma Maapolitiikan tavoitteiden ja toimintalinjan muodostaminen on osa kunnan strategista suunnittelua. Kunnan on hyvä päättää toimintatavoista, joita maapolitiikassa käytetään. Maapoliittisen toimintalinjan tulee olla johdonmukainen. Hankalissakin tilanteissa tulisi toimia valitun strategian mukaisesti. Ilman sitoutumista tehtyihin maapoliittisiin linjavalintoihin tämä on vaikeaa. -> Maapoliittinen ohjelma, johon kunta poliittisessa päätöksenteossaan sitoutuu. Maapolitiikan johdonmukaisuuden vaatimus korostuu erityisesti maapoliittisten pakkotoimien käyttöä harkittaessa (mm. maa-alueiden pakkolunastus, kehittämiskorvauksen periminen, rakentamiskehotus). Perusteena yleinen etu (erit. maanomistajien tasavertaisen kohtelun näkökulma). Laskelmat päätösten taloudellisesta merkityksestä kunnalle ja veronmaksajille on syytä liittää maapoliittisten asioiden esittelyyn ja päätöksentekoon aina tarvittaessa. On painotettava vapaaehtoisten toimintatapojen ensisijaisuutta ja pakkokeinoja vasta viimeisenä mahdollisuutena, joka kuitenkin uskottavana vaihtoehtona myös edistää vapaaehtoisten sopimusten syntymistä. 49 Kunnan maankäyttöpolitiikan keinovalikoima yhdistelmänä kaavoituksen ja maapolitiikan instrumentteja Lähde: Mäntysalo & Mattila (2016). Elinkeinoelämän kilpailunäkökulman huomioiminen Laitoksen nimi kunnan maankäyttöpolitiikassa. Teoksessa Puustinen; Mäntysalo & Karppi (toim.) Strateginen eheyttäminen Kaupunkiseuduilla. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 4/2016, s
26 Maapolitiikka kaavoitettaessa kunnan maalle Kunnat ostavat maata yleiskaavan mukaisiin tarpeisiin, kuten tie- tai katualueita, puistoja, koulutontteja jne. Maa pyritään ostamaan ennen asemakaavoitusta. Pääosa kuntien maanhankinnasta on ns. raakamaan hankintaa. Alati tiukentuva talous johtaa kuntien neuvotteluaseman kiristymiseen maanhankinnassa. Maakauppojen syntymistä ei aina voida odotella rajattomasti, kun kyseessä on kunnan kehityksen kannalta tärkeän alueen hankinta. Kunnan etuosto-oikeus muun ostajan sijaan, kun alue tarvitaan yhdyskuntarakentamiseen tai virkistys- ja suojelutarpeita varten. Laitoksen nimi Lunastaminen Kunnat ovat lunastaneet maata pääasiassa asemakaavan mukaisiin tarkoituksiin, kuten kaduiksi, rakennuskaavateiksi, puistoiksi ja koulutontteja varten. Tulevia asuinalueita varten on kaavoittamatonta raakamaata lunastettu harvoin. Tämä johtuu siitä, että kunnat ovat yleensä kyenneet hankkimaan maa-alueet vapaaehtoisin kaupoin. Kuntien asema raakamaamarkkinoilla on ollut vahva. Kiinteistömarkkinoiden nopeat muutokset vaikeuttavat kuntien asemaa. Tämä yhdessä taloudellisten vaikeuksien kanssa ohjaa kuntia suunnitelmallisempaan toimintaan myös raakamaan hankinnassa (yleiskaavoitus ja sen toteutuksen ohjelmointi). Hankittavat alueet on saatava kunnan haltuun suunnitelmien mukaisessa aikataulussa eikä ylimääräiseen odotteluun ole varaa. Tällöin tarve lunastusten käyttöön raakamaan hankinnassa saattaa lisääntyä
27 Maapolitiikka kaavoitettaessa kunnan maalle Raakamaasta kaavoitetaan asemakaavoituksessa tontteja, jotka sitten luovutetaan rakentajille. Tontinluovutusmuotoina ovat myynti ja vuokraus. Tontinluovutusmenettelyyn voidaan sisällyttää erityisiä ehtoja saajaosapuolelle (esim. rakentamisen laatuun liittyen). Omakotitontteja luovutetaan sekä erillishakujen että jatkuvan haun kautta. Tonttien saajien valintamenettely vaihtelee kunnittain paljonkin (esim. jonotuslistat). Rivi-, kerros-, liike- ja teollisuustontit luovutetaan pääsääntöisesti neuvottelumenettelyä käyttäen (myös esim. tontinluovutuskilpailu). Laitoksen nimi Maapolitiikka kaavoitettaessa kunnan maalle Kunnallistekniikan piirissä olevien yksityisten tonttien saamista käyttöön edistetään antamalla rakentamiskehotuksia. Pysyvään asumiseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle voi kunta määrätä erillisen, muita kiinteistöjä korkeamman kiinteistöveroprosentin. Laitoksen nimi
28 Maapolitiikka kaavoitettaessa yksityiselle maalle KAAVOITUS Yleiskaavoitus Asemakaavoitus MAAPOLITIIKKA Kaavoitus yksityiselle maalle (raakamaa ja uudelleenkaav. alueet) Maankäyttösopimus Sopimus kaav. käynnist. Varsin. sopimus -> sopimusehdot Maankäyttösopimus: kunta ja maanomistaja sopivat keskenään maanomistajan omistaman alueen asemakaavoituksen käynnistämisestä sekä kaavan toteuttamiseen liittyvistä osapuolten välisistä oikeuksista ja velvoitteista, ml. kaavoituksen ja yhdyskuntatekniikan sekä julkisten palvelujen rakentamisen kustannusten jakamisen ja rakentamisen laadun suhteen. Soveltuu taajamissa parhaiten jo aiemmin asemakaavoitettuja alueita uudistettaessa (alueiden tiivistäminen, käyttötarkoituksen muutos ). Mahd. esisopimus asemakaavoitusta käynnistettäessä, varsinainen sopimus vasta kaavaehdotusvaiheessa. Kehittämiskorvaus Jos kaavoitetun alueen maanomistajan kanssa ei ole syntynyt sopimusta hänen osallistumisestaan kustannuksiin, kunta voi periä kehittämiskorvauksen: Peritään maanomistajalta osuus kaavoituksen ja kaavan toteuttamisen kustannuksista suhteutettuna maanomistajan maaomaisuuden arvonnousuun, joka maanomistajalle koituu asemakaavassa tont(e)ille osoitetun uuden tai muutetun rakennusoikeuden myötä. Maankäyttösopimuksen tekemiseen ei yleensä ole tarvetta mikäli maanomistajan alueelle osoitetaan asemakaavassa rakennusoikeutta vain pientalorakentamiseen eikä rakennusoikeuden määrä ylitä 500 k-m² (sopimuskynnys). Tällöin ei myöskään peritä kehittämiskorvausta. Kehittämiskorvauksen yläraja MRL:n mukaan on 60 % tontin arvonnoususta
29 Kunnan passiivinen maankäyttöpolitiikka KAAVOITUS MAAPOLITIIKKA Kaavoitus yksityiselle maalle (raakamaa ja uudelleenkaav. alueet) Passiivista maankäyttöpolitiikkaa harjoittavat kunnat asemakaavoittavat yksityiselle maalle silloinkin, kun kaavoittavat raakamaata. Tällöin heikennetään tarpeettomasti maanomistajien tasavertaisen kohtelun edellytyksiä. Passiivinen maankäyttöpolitiikka ei myöskään kykene strategiseen yhdyskuntakehityksen ohjaukseen kuntataloudellisia kustannuksia ja yhdyskuntarakenteen eheyttä halliten, vaan siinä jättäydytään sattumanvaraisemmin yksittäisiltä maanomistajilta ja investoreilta tulevien aloitteiden armoille. 57 Kiitos! 29
YMPÄRISTÖPALVELUT Päätehtävät
YMPÄRISTÖPALVELUT Päätehtävät OMAISUUDEN HALLINTA ja YLLÄPITO RAKENTAMISEN EDELLYTYKSET Palvelualuepäällikkö Petri Joro YMPÄRISTÖPALVELUT MAA- OMAISUUS KADUT JA VIHERALUEET KUNNAN RAKENNUKSET Maankäyttöpäällikkö
LisätiedotHausjärven kunnan maapoliittinen ohjelma 2008
Hausjärven kunta ohjelma 2008 Ehdotus 2.12.2008, hyväksyminen: Kvalt 16.12.2008 104 1 SISÄLLYS 1 JOHDANTO...2 1.1 MAAPOLITIIKAN YLEISET MÄÄRITELMÄT... 2 1.1.1 Maapolitiikka... 2 1.1.2 Maankäyttöpolitiikka...
LisätiedotMaapolitiikan pääperiaatteet. Kymppi-Moni työpaja 15.2.2012
Maapolitiikan pääperiaatteet Kymppi-Moni työpaja 15.2.2012 Maapoliittinen ohjelma Maapoliittinen ohjelma on asiakirja, jossa valtuusto määrittelee maapoliittiset tavoitteet ja periaatteet. Sipoon kunnan
LisätiedotJyväskylän maapolitiikan ja maankäyttöpolitiikan linjaukset. 24.1.2013 Ora Nuutinen Kaupunkirakennepalvelut/Maankäyttö Tontit ja maanhallinta
Jyväskylän maapolitiikan ja maankäyttöpolitiikan linjaukset 24.1.2013 Ora Nuutinen Kaupunkirakennepalvelut/Maankäyttö Tontit ja maanhallinta maapolitiikka Käsitteitä kaupungin suorittamaa maanhankintaa,
LisätiedotKaupunginhallituksen iltakoulu 15.10.2007
Kaupunginhallituksen iltakoulu Maapoliittinen ohjelma Liittyy asuntopoliittisiin linjauksiin Kaupungin strategia kv 28.5.2007 Linjaukset 2007 08 Kunnallistekninen valmius > 1,5 v jo rakennettu 0,5 v suunniteltu
LisätiedotKAAVOITUS JA YHDYSKUNTASUUNNITTELU
KAAVOITUS JA YHDYSKUNTASUUNNITTELU Liite: Asumisen ympäristö, kaavoitus ja yhdyskuntasuunnittelu 14.1.2005 Hyvä asuminen 2010 Valmisteluhanke Osatehtävä 1 Yhdyskunta rakenne ja taajamat Yhdyskuntarakenteella
LisätiedotMaapolitiikan linjat ja yleiskaava. KV:n seminaari 5.2.2013 Timo Koivisto
Maapolitiikan linjat ja yleiskaava KV:n seminaari 5.2.2013 Timo Koivisto maapolitiikka Käsitteitä kaupungin suorittamaa maanhankintaa, tonttien luovutusta, hinnoittelua sekä omistus- ja hallintasuhteiden
LisätiedotMaankäyttö- ja rakennuslaki pähkinänkuoressa
Maankäyttö- ja rakennuslaki pähkinänkuoressa Alueidenkäytön ajankohtaispäivä 19.4.2017 27.3.2017 Maankäyttö- ja rakennuslaki lyhyesti Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) on alueiden käyttöä ja suunnittelua
LisätiedotKohtuuhintainen asuminen ja kaupunkisuunnittelu
Maankäyttö- jamaankennuslak Kohtuuhintainen asuminen ja kaupunkisuunnittelu Kaavamerkinnät ja -määräykset Y-PÄIVÄ Satakuntatalo 17.1.2018 Matti Vatilo, YM Kaupunkisuunnittelu yhteiskunnan arvojen tulkkina
LisätiedotMaapolitiikan pääperiaatteet ja -linjat sekä kaavavarantotietojen ylläpito. Kalle Sivén Kymppi-Moni tapaaminen Tampere
Maapolitiikan pääperiaatteet ja -linjat sekä kaavavarantotietojen ylläpito Kalle Sivén Kymppi-Moni tapaaminen 15.2.2012 Tampere Maapolitiikka Joensuun kaupungin maapoliittinen ohjelma 2010 on hyväksytty
LisätiedotYleinen etu kaupunkisuunnittelussa
Yleinen etu kaupunkisuunnittelussa Meidän Turku - Vårt Åbo ry:n 20-vuotisjuhlaseminaari 4.5. 2013. TkT, VTM Sari Puustinen Yleinen etu Yleinen etu vs. yksityinen etu? Yleinen etu (public interest, common
LisätiedotMAA-C Kiinteistötekniikan perusteet TkT Juhana Hiironen
MAA-C2003 - Kiinteistötekniikan perusteet TkT Juhana Hiironen Luennon sisältö 12:15 13:00 Kunnan maapolitiikka ja maapoliittiset työkalut Tauko 13:15 14:00 Ryhmätyö: postereiden valmistelu 14:00 14:45
LisätiedotPYHÄJOEN MAANKÄYTTÖSTRATEGIA JA MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISOHJELMA, päivitys
PYHÄJOEN MAANKÄYTTÖSTRATEGIA JA MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISOHJELMA, päivitys 1 Lähtökohdat Pyhäjoelle on laadittu maankäyttöstrategia ja toteuttamisohjelma vuonna 2010. Tämän jälkeen vuonna 2011 Fennovoima
LisätiedotEheyttävä maankäyttöpolitiikka vs. kilpailunäkökulma
Eheyttävä maankäyttöpolitiikka vs. kilpailunäkökulma JULMA-hankkeen osatutkimus Elinkeinoelämän kilpailunäkökulman huomioiminen kunnan maankäyttöpolitiikassa 6.12.2015 Hanna Mattila, Aalto-yliopisto 1
LisätiedotYLIVIESKAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA
YLIVIESKAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2017-2021 YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Maankäyttöyksikkö Kaupunginvaltuusto 27.11.2017 121 Ylivieskan kaupunki Maapoliittinen ohjelma 2017-2021
LisätiedotMAAPOLITIIKKA keinot ja haasteet. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Länsi-Uudenmaa MaLe- työseminaari 22.9.2010
MAAPOLITIIKKA keinot ja haasteet SEINÄJOEN KAUPUNKI, Länsi-Uudenmaa MaLe- työseminaari 22.9.2010 Seinäjoki elinkeinorakenne Väkiluku 2009 57024 Kasvu 2009 815 SEINÄJOEN KAUPUNKI, 2 Seinäjoki asunnot SEINÄJOEN
LisätiedotSuunnittelu: Tieto, arvot ja intressit tarkastelussa yleisen edun käsite Erikoistutkija Sari Puustinen Tulevaisuuden tutkimuskeskus
Suunnittelu: Tieto, arvot ja intressit tarkastelussa yleisen edun käsite Erikoistutkija Sari Puustinen Tulevaisuuden tutkimuskeskus Ympäristötiedon foorumi 5.6. 2019 Esityksen näkökulma Lähtökohtana ajatus,
LisätiedotMaapoliittinen ohjelma 2013-2016
Maankäyttö Sisältö 1 Kaupungin maanomistus... 3 2 Kaupungin maapoliittiset tavoitteet... 3 3 Kaupungin maapolitiikka... 3 3.1 Maanhankinta... 4 3.2 Maan luovutus... 4 3.3 Verolait... 5 3.4 Rakentamiskehotusmenettely...
LisätiedotMaapoliittinen ohjelma
kaupunginhallitus 23.11.2015, 433 Sisältö 1 Kaupungin maanomistus... 3 2 Kaupungin maapoliittiset tavoitteet... 3 3 Kaupungin maapolitiikka... 3 3.1 Maanhankinta... 4 3.2 Maan luovutus... 4 3.3 Verolait...
LisätiedotHYVINKÄÄN MAAPOLITIIKASTA
HYVINKÄÄN MAAPOLITIIKASTA Kymppi-Moni Työpaja 15.2-16.2.2012 Marko Kankare kaupungingeodeetti HYVINKÄÄ KARTALLA HYVINKÄÄ (31.12.2011) Asukkaita 45 500 Pinta-ala 337 km2 Asemakaava-alue 3 100 ha osuus väestöstä
LisätiedotKuntaliiton alustavia näkemyksiä MRL-uudistukseen
Kuntaliiton alustavia näkemyksiä MRL-uudistukseen 26.1.2018 Maankäyttöä ja rakentamista on tarkasteltava kokonaisuutena Maankäyttöä ja rakentamista on tarkasteltava uudistuksessa kokonaisuutena, johon
LisätiedotLUONNOS YLIVIESKAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2014-2016. YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Maankäyttöyksikkö
LUONNOS YLIVIESKAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2014-2016 YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Maankäyttöyksikkö SISÄLTÖ ESIPUHE... 1 1 YLIVIESKAN KAUPUNGIN VISIO JA STRATEGISET TAVOITTEET...
LisätiedotPäätöksentekopuut aluekehityshankkeen riskien hallintaan. Eero Valtonen, Aalto-yliopisto
Päätöksentekopuut aluekehityshankkeen riskien hallintaan Eero Valtonen, Aalto-yliopisto Riskit aluekehittämisessä Maan kehittämisen taloudellinen riski LG = V 1 V 0 C (esim. Needham & Verhage 1998) LG
LisätiedotKEHITTÄMISKORVAUSTEN ARVIOINTI
KEHITTÄMISKORVAUSTEN ARVIOINTI KUNTIEN JA MAANMITTAUSLAITOKSEN KIINTEISTÖTEHTÄVIEN KOULUTUSPÄIVÄ 20.9.2011 Seppo Sadeharju Varsinais-Suomen maanmittaustoimisto 1 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA MIKÄ KEHITTÄMISKORVAUS,
LisätiedotMaankäyttösopimusten soveltamisohjeet
Maankäyttösopimusten soveltamisohjeet 1 Maankäyttösopimuksen tarpeellisuus Mikäli ensimmäinen asemakaava tai kaavamuutos laaditaan alueelle, jolla sijaitsee yksityisen omistamaa maata, tulee aina selvittää
LisätiedotJämsän kaupungin maapoliittinen ohjelma. Vuosille Jämsän kaupunki Yhdyskuntatoimi / Kaavoitus ja tonttituotanto
Jämsän kaupungin maapoliittinen ohjelma Vuosille 2018 2026 Jämsän kaupunki Yhdyskuntatoimi / Kaavoitus ja tonttituotanto JÄMSÄN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2 (8) Version historia Versio Pvm Pykälä
LisätiedotELY yleiskaavoituksen ohjaajana ja metsät ELYkeskuksen. Aimo Huhdanmäki Uudenmaan ELY-keskus Elinympäristöyksikön päällikkö
ELY yleiskaavoituksen ohjaajana ja metsät ELYkeskuksen näkökulmasta Aimo Huhdanmäki Uudenmaan ELY-keskus Elinympäristöyksikön päällikkö 30.8.2013 ELY:n tehtäviä (kytkös metsiin) Alueidenkäyttö, yhdyskuntarakenne
LisätiedotUudenmaan liitto. Riitta Murto-Laitinen Aluesuunnittelusta vastaava johtaja. Uudenmaan liitto Nylands förbund
1 Uudenmaan liitto Riitta Murto-Laitinen Aluesuunnittelusta vastaava johtaja Ampumaradat ja kaavoitusprosessi CASE-metropolialue Ampumaratojen tulevaisuus seminaari, 5.3.2010 Johtaja Riitta Murto-Laitinen,
LisätiedotPoikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen edellytykset. Pori
Poikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen edellytykset Pori 19.12.2013 Poikkeamisen edellytykset (MRL 172 ): Poikkeaminen ei saa: aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden
LisätiedotKaavaprosessi ja kaavojen käsittely Kolarin kunnassa
Kaavaprosessi ja kaavojen käsittely Kolarin kunnassa Maankäyttöinsinööri Kullervo Lauri Maankäyttö- ja rakennuslain tavoite Lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä
LisätiedotNÄRPIÖN KAUPUNGIN Maapoliittinen ohjelma
NÄRPIÖN KAUPUNGIN Maapoliittinen ohjelma Kaupunginhallitus 12.04.2016 57 Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 26 Sisällysluettelo Yleistä... 1 Tausta... 1 Maanhankinta... 2 Maanhankinta vapaaehtoisin kaupoin...
LisätiedotMaankäyttö- ja rakennuslain toimivuuden arviointi 2013
Maankäyttö- ja rakennuslain toimivuuden arviointi 2013 Maanmittauspäivät 20. 21.3.2013 Seinäjoki Lainsäädäntöneuvos Jyrki Hurmeranta Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) toimivuutta on seurattu jatkuvasti
LisätiedotKOUVOLAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2018
KOUVOLAN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2018 Hyväksymismerkinnät: Tekninen lautakunta 23.1.2018 Sisällys 1. Johdanto... 3 Maapolitiikan yleiset periaatteet... 3 Maapolitiikan tärkeimmät periaatteet Kouvolassa...
LisätiedotKirkonkylän pienet asemakaavan muutokset 2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
SAVITAIPALEEN KUNTA Kirkonkylän pienet asemakaavan muutokset 2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.8.2018 Savitaipaleen kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO...
LisätiedotASUNTO-OHJELMA VUOSILLE
ASUNTO-OHJELMA VUOSILLE lokakuu 2018 2 Sisällys 1. JOHDANTO... 3 2. MAANHANKINTA, KAAVOITUS JA TONTTIEN LUOVUTUS... 3 2.1 Maanhankinta... 3 2.2 Kaavoitus... 3 2.3 Tonttien luovutus... 4 3. UUSTUOTANTO...
LisätiedotMAAPOLIITTINEN OHJELMA
MAAPOLIITTINEN OHJELMA 1 Maapoliittinen ohjelma Sisällysluettelo 1. Johdanto... 1 1.1. Maapolitiikan toiminta-ajatus ja keskeiset tavoitteet... 2 1.2. Maapolitiikka osana Someron kaupungin strategiaa...
LisätiedotMaankäyttö 1. KAAVOITUSTILANNE 31.12.2007. 1.3 Rantaasemaka avaaluetta (ha) 1.2 Asemakaavaal uetta (ha) 1.1 Vahvistetun yleiskaavan aluetta (ha)
Maankäyttö 1. KAAVOITUSTILANNE 31.12.2007 1.1 Vahvistetun yleiskaavan aluetta (ha) 1.2 Asemakaavaal uetta (ha) 1.3 Rantaasemaka avaaluetta (ha) Alavus 1 403 648 Anjalankoski 83,6 2497,7 301,6 Aura 424
LisätiedotDemokratian merkityksen kokonaisuus
Demokratian merkityksen kokonaisuus Asukkaat maakuntauudistuksen keskiöön Maakuntakoulutukset Liisa Häikiö Demokratia: peruslähtökohtia Demokraattinen yhteiskunta on keskeinen, globaalisti jaettu hyvän
LisätiedotOSALLISTUMINEN MAANKÄYTÖN
OSALLISTUMINEN MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUUN KEURUU 18.4.2012 Ritva Schiestl Ympäristölakimies Ritva Schiestl 19.4.2012 Osallistuminen ja vaikuttaminen perustuslain mukaan Kansanvaltaisuus Kansanvaltaan sisältyy
LisätiedotKaavoitus ja maaseudun kehittäminen
Kaavoitus ja maaseudun kehittäminen Kaavoitusjärjestelmä Kaavat maaseudun maankäytön ohjaajana Itäsuomalainen kylä suunnittelualustana Janne Nulpponen Maakuntasuunnittelija Etelä-Savon maakuntaliitto Maankäytönsuunnittelujärjestelmä
LisätiedotMRL-arvioinnin raportti viimeistelyvaiheessa. Raportti julkistetaan 13.2.2014. Eri luvuissa päätelmiä kyseisestä aihepiiristä
MRL-arvioinnin raportti viimeistelyvaiheessa Raportti julkistetaan 13.2.2014 Eri luvuissa päätelmiä kyseisestä aihepiiristä Loppuun (luku 14) tiivistelmä, jossa keskeisimmät asiat Raporttiin tulossa n.
LisätiedotTampereen kaupunkiseudun maapolitiikan yhteistyö
Tampereen kaupunkiseudun maapolitiikan yhteistyö Kuntamarkkinat 14.9.2011 Seutujohtaja Päivi Nurminen Lähtökohdat Tampereen kaupunkiseudun alue 8 kuntaa 357 044 asukasta Kasvu 1,2 % Kasvun kärki kehyksellä
LisätiedotAsemakaava-alueiden ulkopuolinen rakentaminen Uudellamaalla, maakuntakaavoituksen näkökulma. Maija Stenvall, Uudenmaan liitto
Asemakaava-alueiden ulkopuolinen rakentaminen Uudellamaalla, maakuntakaavoituksen näkökulma Maija Stenvall, Uudenmaan liitto MAL verkosto Oulu 13.11.2012 Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava 2 Suunnittelualueena
LisätiedotMaankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala
Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala MRL- kokonaisuudistuksen vaiheita Tietopohjan laajentaminen ja suuntaviivojen valmistelu (esivalmisteluvaihe)
LisätiedotKUNTIEN RAAKAMAAHANKINNAN SEURANTA
Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä KUNTIEN RAAKAMAAHANKINNAN SEURANTA vuosi 2013 Ari Kilpi maanhankintapäällikkö Tampereen kaupunki T A M P E R E E N K A U P U N K I Ari Kilpi 20.8.2014 1 Raakamaan käsitteestä
LisätiedotMaankäytön ajankohtaispäivä Liminka Ajankohtaista maankäytön juridiikasta. Leena Kristeri, OTM
Maankäytön ajankohtaispäivä 15.1.2019 Liminka Ajankohtaista maankäytön juridiikasta Leena Kristeri, OTM leena.kristeri@mtk.fi Ajankohtaista maankäytön juridiikasta SISÄLTÖ: 1. Meneillään olevat lakiuudistukset
LisätiedotKaupunginhallitus KULLOON YRITYSALUEEN ASEMAKAAVOITUKSEEN LIITTYVÄ MAANKÄYTTÖSOPIMUSMENETTELY 15/50.502/2011
Kaupunginhallitus 201 29.05.2017 KULLOON YRITYSALUEEN ASEMAKAAVOITUKSEEN LIITTYVÄ MAANKÄYTTÖSOPIMUSMENETTELY 15/50.502/2011 KH 29.05.2017 201 Valmistelu ja lisätiedot: kiinteistöpäällikkö Maarit Ståhlberg,
LisätiedotSopimusalueella on voimassa seuraavat asemakaavat: nro nro nro
MAANKÄYTTÖSOPIMUS SOPIJAPUOLET Lempäälän kunta (0150783 1) PL 36, 37501 LEMPÄÄLÄ jäljempänä tässä sopimuksessa Kunta Elisa Oyj (0116510 6) PL 1, 00061 ELISA jäljempänä tässä sopimuksessa Maanomistaja.
LisätiedotTalousaerviossa 2012 ennätyssuuret investoinnit, investointimenot 15,7 milj. Josta kunnallistekniikan osa on n. 6 milj.. (Kunnallistekninen panostus)
Pirkkala kasvaa voimakkaasti, väestön kasvun taitekohta v.2000 jonka jälkeen kasvu järjestelmällisesti yli 3%. Hallitsematon asukasmääränkasvu (yli 3%) tuo erityisiä haasteita mm. kunnallistekniikan, terveys,
Lisätiedottilaa, valoa ja pohjoista voimaa HAUKIPUDAS, KIIMINKI, OULU, OULUNSALO, YLI- II
tilaa, valoa ja pohjoista voimaa Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava - tarkistaminen aloitettu 2011 Uuden Oulun yleiskaava - laatiminen aloitettu 2011 Oulun seudun kuntien yhteinen yleiskaava - lainvoima
LisätiedotMaapoliittinen ohjelma 2008-2012
Maankäyttö Sisältö 1 Kaupungin maanomistus... 3 2 Kaupungin maapoliittiset tavoitteet... 4 3 Kaupungin maapolitiikka... 6 3.1 Maanhankinta...6 3.1.1 Vapaaehtoiset kiinteistökaupat...7 3.1.2 Lunastaminen...7
LisätiedotSuunittelujärjestelmän tulevaisuus kommenttipuheenvuoro kaupunkiseutujen roolista
Suunittelujärjestelmän tulevaisuus kommenttipuheenvuoro kaupunkiseutujen roolista Suomi kaupungistuu kaupungistuuko Suomi Kalasataman Kellohalli, Helsinki Anne Jarva Tulevaisuuden kuntaan kohdistuu monia
LisätiedotMetsätalous ja kaavoitus Suomen metsäkeskus
Metsätalous ja kaavoitus Suomen metsäkeskus Mika Salmi, Projektipäällikkö 10.10.2017 Metsätalous ja kaavoitus hanke Suomen metsäkeskus Hankeaika on 1.3.2017 31.12.2018 Hanke tukee Kansallisessa metsästrategiassa
LisätiedotKymenlaakson maakuntakaava Maakuntakaavan sisältö ja tavoitteet
Kymenlaakson maakuntakaava 2040 Maakuntakaavan sisältö ja tavoitteet Kokonaismaakuntakaavan lähtökohdat Aiemmin vahvistetut maakuntakaavat Maakuntakaavan toteutumisen seurantaraportti Maakuntakaavan ajantasaisuusarviointi
LisätiedotAsemakaavan sisällöstä. VARELY / Ympäristövastuualue / Alueiden käyttö / Maarit Kaipiainen
Asemakaavan sisällöstä 11.4.2013 Asemakaava: yksityiskohtaisin kaavataso Asemakaava on yksityiskohtaisin kaavataso. Sillä ohjataan maankäyttöä ja rakentamista paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan,
LisätiedotKaavajärjestelmä Kymppi R -ohjelma
Kaavajärjestelmä Kymppi R -ohjelma Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013 Leena Rossi Yleiskaavapäällikkö 24.1.2013 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI (MRL) Alueidenkäytön suunnittelujärjestelmä: VALTAKUNNALLISET
LisätiedotMuonio. VISANNON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit 1, 2 ja 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Muonio VISANNON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit 1, 2 ja 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 21.2.2017 Seitap Oy 2017 Seitap Oy Osallistumis-
LisätiedotKauppa ja kaavoitus. Suomen Ympäristöoikeustieteen Seuran ympäristöoikeuspäivä Klaus Metsä-Simola
Kauppa ja kaavoitus Suomen Ympäristöoikeustieteen Seuran ympäristöoikeuspäivä 8.9.2011 OTL 2 Kauppa ja kaavoitus Esityksen sisältö Johdanto Maankäyttö- ja rakennuslain muutos 15.4.2011 Uusi 9 a luku Tausta
LisätiedotMaanomistajien maksama korvaus yhdyskuntarakentamisesta
Kunnanhallitus 342 31.10.2016 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Vesitorninmäen asemakaavan maankäyttösopimus (kv) 465/10.00.00/2012 Kunnanhallitus 31.10.2016 342 Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti 21.04.2016
LisätiedotSeitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Sodankylä, Kakslauttasen asemakaavan muutos k 101
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Sodankylä Kakslauttasen asemakaavan muutos kortteli 101 Sodankylän Kakslauttasen alue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 23.8.2017 Sodankylän
LisätiedotKOLARI ÄKÄSLOMPOLON ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 57 RAKENNUSPAIKAT 1,2 JA 7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 KOLARI ÄKÄSLOMPOLON ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 57 RAKENNUSPAIKAT 1,2 JA 7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.10.2010 Seitap Oy 2010 Seitap
LisätiedotEkologiset yhteydet, MRL ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Nunu Pesu ympäristöministeriö
Ekologiset yhteydet, MRL ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Nunu Pesu ympäristöministeriö 27.3.2013 Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää
LisätiedotLEMIN KUNTA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN REMUSENTIEN ALUEELLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA
LEMIN KUNTA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN REMUSENTIEN ALUEELLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA 4.4.2016 LEMIN KUNTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ... 1 2 SUUNNITTELUALUEEN
LisätiedotMaankäyttö- ja rakennuslain toimivuuden arviointi valmistumassa
Maankäyttö- ja rakennuslain toimivuuden arviointi valmistumassa P-Savon ELY-keskus 4.12.2013 Timo Saarinen, ympäristöministeriö MRL:n toimivuus arvioidaan vuoden 2013 loppuun mennessä, hallitusohjelman
LisätiedotKangasalan kunnan. maapoliittinen ohjelma
Kangasalan kunnan maapoliittinen ohjelma 2004 0 ESIPUHE 1. MAAPOLITIIKAN YLEISET PERUSTEET 1.1 Käsitteiden määrittely 1.1.1 Maapolitiikka 1.1.2 Maankäyttöpolitiikka 1.1.3 Maapoliittinen suunnittelu ja
LisätiedotMuonio. ÄKÄSKERON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit 2 ja 6 sekä korttelin 7 rakennuspaikka 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Muonio ÄKÄSKERON RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS Korttelit 2 ja 6 sekä korttelin 7 rakennuspaikka 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 19.12.2016 Seitap
LisätiedotAjankohtaisia oikeustapauksia. Kuntamarkkinat lakimies, OTK, TkL Sampsa Matilainen
Ajankohtaisia oikeustapauksia Kuntamarkkinat 15.9.2016 lakimies, OTK, TkL Sampsa Matilainen Sopimukset ketä kiinnostaa 2 KKO 2016:10 (sopimus - sopimuksen tulkinta - oikeustoimi - oikeustoimen tulkinta
LisätiedotKITEEN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA JA MAANKÄYTÖN TAVOITTEET 2014 KV x.x.2014 x
KITEEN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA JA MAANKÄYTÖN TAVOITTEET 2014 KV x.x.2014 x Sisällys ESIPUHE... 3 1. Tulevaisuuden haasteet kaupungin maapolitiikalle ja maankäytön suunnittelulle... 4 2. Kaupungin
LisätiedotKaavaneuvottelijan salkku Paikkatiedot hyötykäytössä
Kaavaneuvottelijan salkku Paikkatiedot hyötykäytössä Paikkatietotuotteet ja harmonisointi 13.4.2011 Kaisu Harju SYKE/TK/GEO Mikä salkku? SYKEn, YM:n ja ELY-keskusten yhteishanke vuosina 2008-2010 Miten
LisätiedotMaankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala
Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen valmistelu http://www.ym.fi/mrluudistus Tietopohjan
LisätiedotKestävän liikkumisen asema kuntien poliittisessa päätöksenteossa. Kunta kestävän liikkumisen edistäjänä -seminaari Kuntamarkkinat 13.9.
Kestävän liikkumisen asema kuntien poliittisessa päätöksenteossa Kunta kestävän liikkumisen edistäjänä -seminaari Kuntamarkkinat 13.9.2017 Lähtökohdat Tutkimuksen laatija on Tapio Kinnunen, joka toimii
LisätiedotKaavoitusta koskevat sopimukset
Kaavoitusta koskevat sopimukset DECOMB hankkeen Sopimukset ja lainsäädäntö työryhmän kokous 27.9.2005 Tutkija Esa Hakkola Helsingin yliopisto Yksityisoikeuden laitos Lähtökohtia Maankäyttösopimus perinteinen
LisätiedotRovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Rovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 07.09.2017 Seitap Oy 2017 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
LisätiedotSeinäjoen kaupunki Maapoliittinen ohjelma 2025
1 Seinäjoen kaupunki Maapoliittinen ohjelma 2025 Seinäjoen kaupunginvaltuusto 29.9.2014 Seinäjoen kaupunki Maapoliittinen ohjelma 2025 1. Johdanto...5 2. Kaupunkistrategia ja maapolitiikka...7 3. Maapolitiikan
LisätiedotSOTKAMON KUNNAN MAANKÄYTTÖPOLIITTINEN OHJELMA 2013-
Kunnanhallitus 19.11.2013 erillisliite 283 Kunnanvaltuusto 25.11.2013 erillisliite 109 SOTKAMON KUNNAN MAANKÄYTTÖPOLIITTINEN OHJELMA 2013- HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 19.11.2013 Kunnanvaltuusto 25.11.2013
LisätiedotRovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Rovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 10.01.2017 Seitap Oy 2017 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
LisätiedotASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Klaukkala, Kiikkaistenkuja
Kaavatunnus: 3-331 Asianumero: 507/10.2.03/2012 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS Klaukkala, Kiikkaistenkuja Asemakaavanmuutos koskee korttelin 3086 tonttia 2 Asemakaavanmuutoksella muodostuu osa korttelista
LisätiedotPORVOON KAUPUNGIN MAAPOLIITTISET LINJAUKSET 2011. Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå
Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå TIEDOTUSTILAISUUS 30.8.2011 Maarit Ståhlberg 2 Maapolitiikka Maapolitiikka käsittää kaupungin toimenpiteet, jotka liittyvät maa-alueiden hankintaan maa-alueiden
LisätiedotINARIN KUNTA. Inarin kunta Tekninen osasto Kaavoitus. Inarin kirkonkylän asemakaavan muutos; KORTTELIT 79 JA 80
INARIN KUNTA Inarin kunta Tekninen osasto Kaavoitus Inarin kirkonkylän asemakaavan muutos; KORTTELIT 79 JA 80 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS 15.2.2017 Yleistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta
LisätiedotKaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous
Kaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous Kaavoitus ja metsätalous -infotilaisuus Turku 13.3.2014 Markus Nissinen Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi Sisältö Kaavoitusjärjestelmä Maankäyttö-
LisätiedotKAAVOITUSKATSAUS 2015
Rautalammin kunta KAAVOITUSKATSAUS 2015 Kaavoitusjaosto 30.7.2015, 16 1 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa
LisätiedotMaa-20.2334 Korvausarviointi
Uusjaon hyötylaskelmien Raakamaan Halkominen arviointi uudistaminen Maa-20.2334 Korvausarviointi 1 The effect Uusjaon of financial hyötylaskelmien Raakamaan Halkominen crisis arviointi to uudistaminen
LisätiedotYlöjärven maapoliittinen ohjelma 2017
Ylöjärven maapoliittinen ohjelma 2017 Kaupunginhallitus 15.5.2017 Kaupunginvaltuusto 22.5.2017 www.ylojarvi.fi Sisällys Johdanto... 1 Maapolitiikan ja maapoliittisen ohjelman määrittely... 1 Maapolitiikka
LisätiedotKAAVOITUSPROSESSI JYVÄSKYLÄSSÄ
KAAVOITUSPROSESSI JYVÄSKYLÄSSÄ Kaupunginvaltuusto 4.9.2017 Leila Strömberg Kaupunginarkkitehti JYVÄSKYLÄSSÄ HYVÄKSYTÄÄN VUOSITTAIN NOIN 30 ASEMAKAAVAA ASEMAKAAVAT HYVÄKSYY 1. KAUPUNGINVALTUUSTO TAI 2.
LisätiedotKärsämäen kunta Kaavoituskatsaus 2018
1 Kärsämäen kunta Kaavoituskatsaus 2018 Tekninen lautakunta 25.10.2018 Kunnanhallitus 12.11.2018 Valtuusto 18.12.2018 2 1. Yleistä kaavoituskatsauksesta Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) sekä maankäyttö-
LisätiedotKEMIJÄRVEN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA
KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA 2018-2021 Sisällysluettelo 1. JOHDANTO... 2 2. HISTORIA... 4 3. KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN MAAPOLITIIKKA... 6 3.1 Maanhankinta... 6 3.1.1 Kauppa / vaihto... 6 3.1.2
LisätiedotOsallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kaavatunnus 3-333 Asianro 951/10.02.03/2012 Asemakaavan muutos, Klaukkala, Klaukkalan ohikulkutie Kortteli 3184 sekä maatalous-, katu- ja liikennealue. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16.10.2012
LisätiedotLintulan lisätontit, asemakaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)
Lintulan lisätontit, asemakaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Tässä asiakirjassa esitetään suunnittelualueen sijainti sekä aluetta koskevat lähtötiedot ja tavoitteet yleispiirteisesti.
Lisätiedot1/30/17. Maankäytön suunnittelun perusteet. - Yleispiirteinen suunnittelu. Hanna Mattila & Raine Mäntysalo
Maankäytön suunnittelun perusteet - Yleispiirteinen suunnittelu Hanna Mattila & Raine Mäntysalo 30.1.2017 Yleiskaavoitus 1 Yleiskaava (MRL 35-39, 42 ) Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen
LisätiedotVIHTI, NUMMELA Asemakaavan muutos Lankilanrinteen korttelin 205a tontilla 2 (osa) ja korttelin 252 tontilla 6 sekä puistoalueella.
asia: 235/713/2006 OAS/Perussel./tavoitteet Ympa 30.5.2006 67 Ympa liite 8 vireilletulokuulutus 9.6.2006 kaavaehdotus MRL 65 /MRA 27 Ympa 20.6.2006 76 Ympa liite 4 MRL 65 nähtävillä olo 23.8.-5.9.2006
LisätiedotInari. Inarin kirkonkylän asemakaavan muutos Korttelit 79 ja 80 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.01.2016
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Inari Inarin kirkonkylän asemakaavan muutos Korttelit 79 ja 80 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.01.2016 Inarin kunta Seitap Oy 2016 Seitap
LisätiedotKAUNISPÄÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS; VANHASELKÄ, KORTTELIT 153, 154 JA 255
KAUNISPÄÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS; VANHASELKÄ, KORTTELIT 153, 154 JA 255 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Inarin kunta Tekninen osasto Pekka Junttila kaavoitusinsinööri 18.2.2015 Yleistä osallistumis-
LisätiedotHavaintoja haastatteluista
Havaintoja haastatteluista JULMA-workshop 21.5.2015 Iina Sankala 21.5.2015 Iina Sankala 1 TÄMÄN HETKEN HAASTEET Kuinka tuottaa vähemmillä resursseilla hyvää palvelujärjestelmää ja hyvää yhdyskuntarakennetta?
LisätiedotSelvitykset ja vaikutusten arviointi kaavoituksessa
KAAVOITTAJIEN JA RAKENNUSTARKASTAJIEN NEUVOTTELUPÄIVÄT Selvitykset ja vaikutusten arviointi kaavoituksessa Mikkeli 21.11.2013 Pasi Rajala PÖYRY POWERPOINT 2010 TEMPLATE 1 ESITYKSEN NÄKÖKULMIA Alueidenkäytön
LisätiedotMATTI. Uusia mahdollisuuksia maankäytön suunnitteluun ja hallintaan
MATTI Uusia mahdollisuuksia maankäytön suunnitteluun ja hallintaan Yleiskaavasuunnittelija Sakari Jäppinen HSY Paikkatietoseminaari 22.3.2017 06 / 2015 Intro ENTER MATTI MATTI-hankkeen tausta MAankäytön
LisätiedotKAAVOITUSKATSAUS 2017
Rautalammin kunta KAAVOITUSKATSAUS 2017 Kaavoitusjaosto 13.9.2017 12 Kunnanhallitus 18.9.2017 318 Kunnanvaltusto 26.9.2017 91 1 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran
LisätiedotPohjois-Pohjanmaan maakuntatilaisuus
Pohjois-Pohjanmaan maakuntatilaisuus Alueidenkäyttö ja rakentaminen 26.4.2018, Oulu Anne Jarva Maakunnan ja kunnan yhteistyö alueidenkäytön suunnittelussa Maakunnan ja alueen kuntien tulee tehdä ennakoivaa
LisätiedotJyväskylän kaupungin maapolitiikan periaatteet
Jyväskylän kaupungin maapolitiikan periaatteet Maankäyttö Tontit ja maanhallinta 2013 Jyväskylän kaupungin maapolitiikan periaatteet - sisältö 1. Johdanto 2. Kaupungin maapolitiikan yleisiä tavoitteita
LisätiedotTäydennysrakentaminen onnistuu
Täydennysrakentaminen onnistuu Ohjaavan viranomaisen näkemyksiä täsmäiskuihin Alueidenkäyttöpäällikkö Brita Dahlqvist-Solin/Uudenmaan ELY-keskus Näkemykset perustuvat ELY:n rooliin ELY-keskusten tehtävä
LisätiedotTEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 201, 202, 208 JA 210 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
Kärsämäen kunta 1/5 KÄRSÄMÄEN KUNTA TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 201, 202, 208 JA 210 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö-
Lisätiedot