KAUHAVAN KAUPUNKI. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KAUHAVAN KAUPUNKI Asemakaavan muutos ja laajennus Kauhavan Mäki-Hannuksen alueella, korttelit sekä

2 SUUNNITTELUN KOHDE 1. Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnitelman nimi on asemakaavan muutos ja laajennus Kauhavan kaupungin keskustaajamassa, kortteleissa sekä sekä niihin liittyvillä katu-, liikenne- ja virkistysalueilla. Korttelinumerot sekä poistuvat. Asemakaavamuutoksella ja -laajennuksella muodostuvat korttelit Suunnittelualue sijaitsee Kauhavan keskustaajamassa Mäki-Hannuksen asuntoalueella. Alueen sijainti ja viitteellinen rajaus on esitetty kuvassa 1. Aluerajaus voi muuttua kaavaprosessin edetessä. Suunnittelualue on noin 32 ha. (Kuva 1) KUVA 1. Suunnittelualueen sijainti. Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 1

3 2. Suunnittelun tavoitteet Kauhavan kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan muutoksen ja laajentamisen käynnistämisestä alueelle. Kauhavan kaupungin kanta-kauhavan alueella on pulaa etenkin omakotitonteista, jotka sijaitsevat metsäisillä alueilla. Mäki-Hannuksen alueelta on saatu viime vuosina myydä vielä jonkun verran tontteja, mutta enää ei ole jäljellä sellaisia tontteja, joihin olisi rakennettu kunnallistekniikka valmiiksi. Vanhassa Mäki-Hannuksen asemakaavassa on jonkin verran omakotitalotontteja jäljellä ilman kunnallistekniikkaa, mutta vanha kaava kaipaa saneeraamista esim. uuden liikekeskusalueen syntymisen johdosta alueen välittömään läheisyyteen sekä maastollisista olosuhteista johtuen. Kaupunki on hankkinut tehdyillä maakaupoilla Mäki-Hannuksen alueen kaavamuutoksen ja erityisesti kaavan laajentamisen kannalta keskeiset alueet omistukseensa. Kaupungin aikaisempi omistus huomioiden kaavan muuttaminen ja laajentaminen voidaan nyt käynnistää tarkoituksenmukaisesti. Kaavan laajentaminen ja muutos antaa mahdollisuuden kaavoittaa n uutta omakotitonttia väljähköllä sijoittelulla metsäisille alueille Mäki-Hannuksen etelä- ja lounaispuolella. Uudet asuinalueet on jo nykyisten kaupungin maanomistuksien kannalta mahdollista osittain kytkeä katuyhteyteen uuden liikekeskusalueen kanssa ja siksi kaavamuutosalue ylettyy osin myös Mäki-Hannuksen olevan asuinalueen länsipuolellekin. Koko kaavamuutosalue koskettaa n. 32 hehtaarin aluetta sisältäen asumisen-, työpaikka- ja yleisten alueiden kaavoittamista. SUUNNITTELUN LÄHTÖTIEDOT 3. Hanketta ohjaavat suunnitelmat 3.1 Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Helsingin seudun erityiskysymykset Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 2

4 - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kauhavan kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. (Kuva 2). KUVA 2. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualue on maakuntakaavassa pääosin taajamatoimintojen aluetta. Alueen suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen tiivistämistä, täydennysrakentamista ja taajamakuvan eheyttämistä. Alueelle on merkitty myös ohjeellinen ulkoilureitti. Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 3

5 KUVA 3. Ote Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavasta Etelä-Pohjanmaan maakuntahallitus päätti helmikuussa 2013 käynnistää Etelä- Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan laatimisen. Vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt II vaihemaakuntakaavan. Kaava on tullut voimaan julkaistulla kuulutuksella. Suunnittelualue sijoittuu vaihemaakuntakaava II:ssa keskustatoimintojen alueelle (kohdemerkintä c) Merkinnällä osoitetaan seudullista merkitystä omaavan kuntakeskuksen ydinalue. Keskustatoimintojen alueella on asutuksen lisäksi hallintoon, palveluihin ja kauppaan liittyviä toimintoja. c-kohdemerkintä kattaa vaihemaakuntakaavassa Kauhavalla ydinkeskustan lisäksi Passin, Vähä-Passin sekä Mäki-Hannuksen alueet. Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 4

6 KUVA 4. Ote Kauhavan keskustaajaman osayleiskaavasta. 3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen vahvistunut Kauhavan Keskustataajaman osayleiskaava sekä Kauhavan kaupunginvaltuuston hyväksymä Kauhavan keskustaajaman osayleiskaavan muutos Mäki-Hannuksen ja Vähä-Passin osaalueilla. Suunnittelualue sijoittuu voimassaolevassa osayleiskaavassa pääosin AP-alueelle (pientalovaltainen asuntoalue) sekä osittain MT-alueelle (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Kauhavan keskustaajaman osayleiskaavan ajantasaistaminen käynnistyy vuoden 2017 alkupuolella. Tässä yhteydessä käsitellään myös Mäki-Hannuksen alueen osayleiskaavaa. Tehtäviä selvityksiä täydennetään ja päivitetään Mäki-Hannuksen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen yhteydessä siltä osin, kuin alue laajenee, etenkin voimassaolevan osayleiskaavan MT-alueelle ( Kts OAS kohta 4.4.) Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 5

7 3.3 Asemakaava Alueen pääosalla on voimassa hyväksytty Mäki-Hannuksen alueen asemakaava. Osa suunnittelualueesta on vielä asemakaavoittamatonta aluetta. Voimassa olevassa asemakaavassa korttelit ja on osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi. (Kuva 5) KUVA 5. Ote ajantasa-asemakaavasta 3.4 Rakennusjärjestys Kauhavan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on tullut voimaan Muut päätökset, suunnitelmat ja selvitykset Kauhavan osayleiskaavaa varten on laadittu luontoselvitys vuodelta 1997 sekä rakennuskulttuurin inventointi Luontoselvitystä päivitetään, siltä osin kuin alue laajenee, etenkin voimassaolevan osayleiskaavan MT-alueelle. Muinaismuistojen osalta pyydetään Museoviraston lausuntoa. Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 6

8 Alueidenkäyttöstrategia on tehty koko Kauhavan kaupungin alueelle. Kauhavan kaupunginvaltuusto hyväksyi alueidenkäyttöstrategian Kauhavalle on laadittu vuonna 2016 Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma, jonka laatiminen on osa kaupungin yleiskaavoitusohjelmaa. Keskustaajaman alueelle on laadittu kokonaisvaltaisempi visio, joka käsittelee mm. taajamakuvaa, toiminallisuutta, kaupungin identiteettiä, viihtyisää ympäristöä, kaupunkirakennetta sekä erilaisten teemojen ja osakokonaisuuksien suhdetta toisiinsa. Kehittämissuunnitelma on laadittu yleispiirteisellä tasolla, eikä siinä oteta kantaa yksittäisiin detaljeihin, vaan visioitiin aluerakennetta pitkälle tulevaisuuteen. Kauhavan osayleiskaavan muutostyön yhteydessä (kaava hyväksytty ) on laadittu Liikenneverkkoselvitys, joka koskee osittain myös suunnittelualuetta. 4. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arvioinnista on säädetty maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL) ja asetuksessa (MRA). Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). Tehtäviä selvityksiä Arvioinnin tehtävänä on tuottaa suunnittelijoille, osallisille sekä päättäjille tietoa kaavan toteuttamisen vaikutuksista, niiden merkittävyydestä sekä haitallisten vaikutusten lieventämismahdollisuuksista. Asemakaavan toteuttamisella on vaikutuksia mm. rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, palveluihin sekä liikenteeseen. Suunnittelualueella arvioitavia vaikutuksia ovat mm. vaikutukset liikenteeseen, asumiseen, maisemaan ja luonnonoloihin. OSALLISTUMINEN JA AIKATAULUTUS 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee (MRL 62 ). Asukkaat, maanomistajat - Suunnittelualueen ja lähialueiden asukkaat - Suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat Kaupungin viranomaiset - Kaupunginvaltuusto - Kaupunginhallitus Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 7

9 - Kehityskeskus - Tekninen lautakunta - Ympäristölautakunta Valtion- ja muut viranomaiset - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - Etelä-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo - Museovirasto - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Yritykset ja Yhteisöt - Anvia Oyj - Elenia Verkko Oy - Kauhavan Vesi Oy - Sonera Oyj - Härmänmaan Latu - Jylhän Sähkö Oy - Kauhavan Yrittäjät r.y. - Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 6. Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, paikallislehdessä (Komiat-lehti ja Järviseudun Sanomat) ja kaupungin Internet-sivuilla ( jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä oloaikoina kaavoitukseen liittyvä materiaali on nähtävillä Kauhavan kaupungin Internet-sivuilla ( ja Kauhavan kaupungin teknisessä palvelutoimistossa (Päämajantie 6, 62375). 7. Kaavoituksen kulku ja osallistuminen Kaavoitusmenettelystä ja vuorovaikutuksesta voi lukea lisää Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 8

10 VAIHE VAIHEEN SISÄLTÖ OSALLISTUMINEN 1. ALOITUSVAIHE Kaupunginhallitus päättää Osallistuminen mahdollisiin Aloitus- ja vireilletulo kaavan vireilletulosta. työpajoihin tai muihin yleisötilaisuuksiin 2. VALMISTELUVAIHE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osalliset voivat antaa palautetta OAS ja kaavaluonnos (OAS) ja kaavaluonnos asetetaan OAS:sista kaavaehdotuksen nähtänähtäville vrk ajaksi, riippuen villä olon loppuun asti siitä, katsotaanko kaavahanke vaikutuksiltaan merkittäväksi vai ei Osalliset voivat antaa kaavaluonnoksesta mielipiteitä nähtävilläoloaikana 8. Viranomaisyhteistyö Palaute ja mielipiteet annetaan kaavoitus- ja mittaustoimistolle Lausunnot pyydetään viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 3. EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus, selostus ja muu aineis- Osalliset voivat antaa kaavaeh- Kaavaehdotus to asetetaan nähtäville MRL 65 :n dotuksesta mielipiteitä nähtävillämukaisesti 30 vrk ajaksi oloaikana kaavoitus- ja mittaustoimistolle Lausunnot pyydetään viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 4. HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan Päätöksestä voi valittaa Vaasan Kaavan hyväksyminen hallinto-oikeuteen 30 vrk:n kuluessa Merkitykseltään vähäisen kaavan ja hallinto-oikeuden päätöksestä hyväksyy kaupunginhallitus edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen 5. VOIMAANTULO Valitusajan umpeuduttua kaavan voi- Kaavan voimaantulo maantulosta kuulutetaan, mikäli valituksia ei ole jätetty Kaava tulee voimaan, kun siitä julkaistaan kuulutukset kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä, kaupungin internetsivuilla ja ilmoitustaululla Asemakaavasta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisilta luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvotteluja järjestetään tarvittaessa. Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 9

11 9. Kaavan laatimisen aikataulu Taulukossa on esiteltynä asemakaavaprosessin tavoiteaikataulu. Kaupunginhallitus päättää asemakaavoituksen aloittamisesta Syksy 2016 Kaavaluonnos ja Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Maaliskuu 2017 Kaavaehdotus nähtävillä Kesä 2017 Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan Syksy 2017 YHTEYSTIEDOT Kaavoitus- ja mittaustoimisto Päämajantie Ylihärmä Kaavoituspäällikkö Kaavoitussihteeri Jari Leivo Anna-Liisa Huhtala Puh: Puh: GSM: GSM: etunimi.sukunimi@kauhava.fi etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kauhavan kaupunki, Kaavoitus- ja mittaustoimisto 10