Natura-arvioinnin menettelytavat ja Natura-ilmoitukset. Tapio Aalto

Transkriptio

1 Natura-arvioinnin menettelytavat ja Natura-ilmoitukset Tapio Aalto

2 Arvioinnin tarve vielä kerran! Käytännössä, jos hanke yksin tai yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa vaikuttaa Naturaalueeseen, arviointi on tehtävä aina tavalla tai toisella: 1) Asiapohjainen perustelu, miksi lsl 65 :n mukaista arviointia ei tarvita, edellyttää hankkeen ja sen vaikutusmekanismien sekä vaikutusten tunnistamisen: voi olla tiivis muutaman lauseen yhteenveto tai ns. esiarviointi, jossa vaikutuksia jouduttu tarkastelemaan hieman laajemmin 2) Lsl 65 :n mukainen arviointi, josta ELY antaa lakisääteisesti lausunnon Arviointivelvollisuuden tarkastelu ja Natura-arviointi ovat samaa prosessia

3 Natura-arviointi Natura-arvioinnin ja ns. esiarvion raja voi olla veteen piirretty viiva > Natura-arvio Vaikutukset eivät ole helposti tiivistettävissä > Naturaarvio Vaikutukset koostuvat monenlaisista mekanismeista, jotka edellyttävät selittävää taustatietoa > Natura-arviointi Natura-alueella on monia erilaisia luontoarvoja > Naturaarviointi

4 Natura-arviointi: yhteistyö ja ennakoiva ohjaus Toteuttaja, konsultti, viranomainen: vetovastuu toteuttajalla tai suunnitelman laatijalla Parantaa arvioinnin laatua ja sujuvoittaa prosessia Natura-arviointi osaksi suunnittelua > hankkeen toteuttamiskelpoisuuden varmistaminen

5 Yhteistyö ja ennakoiva ohjaus Auttaa hahmottamaan tietotaustat ja puutteet, tarvittavat lisäselvitykset > vähentää tarvetta lisätietopyyntöihin Auttaa hahmottamaan hankkeen sisällön Voidaan vähentää haitallisia luontovaikutuksia jo suunnitteluvaiheessa: muutokset hankkeen sisällössä tai lieventävät toimenpiteet mukaan hankkeeseen Mahdollistaa ELYn lausunnon saamisen nopeammalla aikataululla ELY lausuu arviosta virallisesti vasta lausuntovaiheessa

6 Natura-arviointi: yhteistyön ja arvioinnin onnistuminen Mahdollisimman varhaisessa vaiheessa prosessin käynnistys Jatkuu koko prosessin ajan Hankkeeseen tai suunnitelmaan liittyvät muutokset tiedotetaan ajantasaisesti Arvioinnin johtopäätökset tietoon ankkuroituja, johdonmukaisia ja aukottomia perusteluita Yhteisvaikutukset otettu huomioon Natura-arvioinnin on vastattava lopullista suunnitelmaa

7 Lieventävät toimenpiteet osana Naturaarviointia Merkittävän heikentymisen korvaaminen (lsl 66 ) tarkoittaa ns. kompensaatiotoimia, joista määrää valtioneuvosto Lieventävät toimenpiteet vähentävät tai kokonaan poistavat hankkeen tai suunnitelman haitalliset vaikutukset toteutuksen aikana tai sen jälkeen (vaihtoehtoisia ratkaisuja) Alueen suojeluarvoja merkittävästi heikentävää hanketta tai suunnitelmaa ei voida sallia ilman, että lieventäviä toimenpiteitä käytetty

8 Lieventävät toimenpiteet: juridinen selkeys ja luonnontieteellinen varmuus Konkreettisia, toteutettavissa olevia Vaikutukset tietopohjaisesti etukäteen arvioitavissa toimiviksi, mitattavissa Aikataulultaan selkeitä ja ekologisesti tarkoituksenmukaisia Toimenpiteen pysyvyys on tärkeää Toimenpiteet on voitava sisällyttää lupapäätökseen tai suunnitelman vahvistamispäätökseen toimijaa sitovina määräyksinä Vastuiltaan, aikataulultaan tai toteutukseltaan epäselvät lievennysvelvoitteet eivät ole relevantteja

9 Natura: ilmoitusvelvollisuus Vain sellaisista toimenpiteistä, jotka eivät edellytä viranomaisen päätöstä, lupaa tai ilmoittamista viranomaiselle jonkin muun lain perusteella. 30 vrk ennen > ELY voi ohjata, tarvittaessa toimenpiteen rajoittamisesta päätös Esimerkiksi kiinteistön sisäisen yksityistien tai sähköjohdon rakentaminen tai kaapelointi, latu- tai polkureitin rakentaminen, maa-ainesten tai turpeen kotitarveotto, pellonraivaus, vähäinen ojitus, kotitarvehakuu Toimenpiteestä, joka olennaisesti poikkeaa alueen vakiintuneesta käytöstä ja muuttaa luonnonoloja

10 10

11 Natura-ilmoitukset VARELYn alueella Allas viitasammakoille, tien siirto rantakaava-alueella, energiapuuhakkuu pellon reunavyöhykkeessä, sähköjohtojen sekä pylväiden purku, kaapelityö, siviilikriisinhallintaharjoitus, metsähoitotyöt, salaojaaukkojen korjaus/pellon oikaisu jne. Ei yhtään kieltävää tai rajoittavaa päätöstä Ohjattu neuvotteluin, sähköpostitse

12 Uusi kaapelireitti Natura-alueella (Ruissalo) Nettilomake, lähestymiskarttoja, kaapelireittikarttoja, valokuvia 12

13 Asia kuitattu sähköpostilla 13

14 Ruoppausilmoitus Ei vaadi 65 b :n ilmoitusta, normaali vesirakentamisilmoitus, asia kuitattu asiakkaalle sähköpostitse 14

15 Ohjeita FI/Luonto/Luonnon_monimuotoisuus/Luonnonsuojelualue et/naturaalueet/naturaalueen_toteutus ement/docs/art6/provision_of_art6_fi.pdf Natura-arviointi julkaisu (OHKE-hanke) tulossa! Kiitos!