ASIA LUVAN HAKIJA. YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 17/08/2 Dnro Psy-2007-y-141 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 17/08/2 Dnro Psy-2007-y-141 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Sallinkijärven luonnonravintolammikon ympäristölupa, Sodankylä Voimalohi Oy Valtakatu 4 A ROVANIEMI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 Lupa... 3 Sopimukset... 3 Kaavoitustilanne... 4 TOIMINTA... 4 Toiminnan tarkoitus...4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Tuotantotavoite ja -määrä... 4 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)... 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 6 Lammikon hoidossa käytetyt aineet... 6 Päästöt pintavesiin... 6 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 6 Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö... 6 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 7 Vaikutus pintavesiin...7 Jätteet ja toiminnan muut vaikutukset ympäristöön... 7 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 7 KORVAUKSET... 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 8 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 8 Lausunnot... 8 Hakijan kuuleminen ja vastine Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin Päästöt ilmaan ja melu Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Tarkkailu- ja raportointimääräys Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 14 Ratkaisu Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 15

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Voimalohi Oy on ympäristölupavirastoon toimitetussa ympäristölupahakemuksessa pyytänyt lupaa jatkaa Sallinkijärven käyttöä luonnonravintolammikkona hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sallinkijärven luonnonravintolammikko sijaitsee Sodankylän kunnassa Sodankylä Meltaustien länsipuolella, Vaalajärvestä 9 kilometriä etelään. Lammikon pinta-ala on 50 hehtaaria. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kyseessä on olemassa oleva toiminta, johon Lapin ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellä kehottanut hakemaan ympäristölupaa mennessä. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava vähintään 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lupa Pohjois-Suomen vesioikeus on päätöksellään nro 37/82/I myöntänyt Kemijoki Oy:lle luvan Sallinkijärven luonnonravintolammikon rakentamiseen ja käyttöön. Oikeus Sallinkijärven säännöstelyyn on voimassa niin kauan kuin hakijalla on sopimukseen perustuva oikeus toiminnassa tarvittaviin alueisiin. Sopimukset Kemijoki Oy on vuokrannut Sallinkijärven ranta- ja vesialueen vuoden 2031 loppuun saakka. Kemijoki Oy on luovuttanut Sallinkijärven kalanviljelyinvestointien käyttöoikeuden Voimalohi Oy:lle. Käyttöoikeus on voimassa niin kauan kuin muut edellytykset sen toiminnalle ovat olemassa. Sopimuksen mukaan Voimalo-

4 hi Oy hakee tarvittavat viranomaisluvat lannoitukseen, kalojen lääkitykseen tai muuhun vastaavaan toimintaan, minkä tarkoituksena on varmistaa, parantaa tai tehostaa kalanviljely-yksikön tuotantoa. 4 Kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista kaavaa. TOIMINTA Toiminnan tarkoitus Voimalohi Oy:n tehtävänä on tuottaa itse ja hankkia tarvittaessa sopimusviljelyllä Kemijoki Oy:n ja PVO-Vesivoima Oy:n kalanhoitovelvoitteeseen tarvittavat istukkaat ja hoitaa istutukset. Merialueen velvoitteina on istuttaa vuosittain Kemijoella 3,1 miljoonaa ja Iijoella 1,2 miljoonaa kesänvanhaa vaellussiian poikasta. Kemijoen jokialueelle on istutettava 2,1 miljoonaa sisävesisiikaa ja sisävesisiikaa ja/tai harjusta ja Iijokeen kesänvanhaa sisävesisiian poikasta vuodessa. Jokialueiden istukkaista pääosa on vaihdettu muiksi lajeiksi. Lisäksi säännöstelyjärville on istutettava vuosittain yli siikaa ja harjusta. Yleiskuvaus toiminnasta Sallinkijärven luonnonravintolammikko on otettu käyttöön vuonna Sitä on käytetty jatkuvasti siian- ja harjuksenpoikasten tuotantoon. Sallinkijärven luonnonravintolammikko on oleellinen osa Voimalohi Oy:lle asetettujen harjuksen tuotantotavoitteiden toteuttamista. Lammikon harjuksenpoikastuotanto on normaaliolosuhteissa noin yksilöä (noin 20 kg/ha) kasvukaudessa. Lammikon hoidosta ja käytöstä huolehtii Voimalohi Oy, jonka käyttöön Kemijoki Oy:n kalanviljelykapasiteetti on luovutettu. Sallinkijärven säännöstelykäytäntöä ei ole tarkoitus muuttaa ja se on voimassa olevan vesioikeuden päätöksen mukainen. Keväällä istutetut vastakuoriutuneet kalanpoikaset käyttävät ravintonaan lammikossa syntyvää biomassaa, lähinnä eläinplanktonia. Kalanpoikasia ei ruokita. Syksyllä lammikko tyhjennetään ja istukkaat siirretään istutusvesistöön. Lammikkoa ei ole kalkittu tai lannoitettu, mutta jatkossa normaalin tuotantotason säilyttämiseksi lammikkoa on tarpeen lannoittaa. Tuotantotavoite ja -määrä Lammikon tuotantotavoitteeksi on asetettu kesänvanhaa harjuksenpoikasta vuodessa eli yksilöä/ha. Tuotanto on ollut poikasta hehtaarilta. Tuotantomäärään vaikuttavat mm. poikasten henkiinjääminen, lammikon vesitilavuus ja pinta-ala,

5 lämpöolosuhteet ja lammikon ravinnetilanne. Karuuntuminen heikentää ja lannoitus parantaa tuotantoa. 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Luonnonravintolammikon ympäristökuormitukseen vaikuttavat suoraan kalojen ruokinta ja lammikon lannoitus. Sallinkijärvellä kalanpoikasia ei ruokita. Järveä aiotaan lannoittaa tarpeen mukaan. Lannoituksella on selvä myönteinen vaikutus kalanpoikasten säilyvyyteen ja kasvuun. Koska Sallinkijärvi vähitellen karuuntuu, lannoituksen riittävyyttä tulee jatkuvasti seurata. Velvoitekalanhoitoa valvovat viranomaiset edellyttävät harjusten määrän lisäämistä istutuksissa ja että kesänvanhojen siikojen keskikoko on noin 10 cm aiemman 9 cm:n asemasta. Tämä merkitsee lammikon kilomääräisen tuotannon nostamista noin %:lla. Lannoituksen enimmäistasoksi esitetään 30 kg (0,6 kg/ha) fosforia vuodessa. Tarvittava lannoitus arvioidaan vuosittain vedenlaatutietojen ja kalanpoikasten tuotantotietojen perusteella. Esitetyllä lannoituksen enimmäistasolla Sallinkijärven kuormitus on pienempi kuin Kalanviljelyn ympäristönsuojeluohjeen mukainen (ympäristöministeriö 2000) luonnonravintolammikoiden keskimääräinen ympäristökuormitus, 0,9 kg/ha/vuosi. Järven veden ph-tasoa esitetään säädeltäväksi kalkituksella, jotta ravinteiden liukenevuus ja hyväksikäyttö parantuisivat. Kalkituksen enimmäistaso olisi noin 200 kg/ha, yhteensä 10 tonnia. Mahdollinen kalkitus toteutetaan kevättalvella moottorikelkkalevityksenä. Kalkkia ei varastoida alueella, koska se toimitetaan paikalle vasta hiukan ennen levitystä. Muilta osin parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä osoittavat mm. seuraavat seikat: lannoitusta käytetään tarvittaessa, lannoitukseen ei käytetä karjanlantaa, kalkituksia käytetään vain tarvittaessa, kalaston hävittämiseen rotenon-käsittelyllä on Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen lupa, tyhjennysvaihe toteutetaan valvotusti, lammikon säännöstely- ja keräilylaitteet pidetään lukittuina ja tarvittava kalusto ja materiaalit säilytetään lukitussa vajassa, lammikon ja tyhjennysuomien pohjien mahdollinen puhdistuskaivu ajoitetaan tyhjennyksen jälkeiseen aikaan, jolloin vettä ei juoksuteta ja lammikon vedenkorkeudesta ja tyhjennysvirtaamista pidetään kirjaa. Juoksutukset pyritään toteuttamaan hitaasti, jolloin kiintoaine ehtii laskeutua ja eroosiota vältetään. Toisaalta kalatalousviranomaisten vaatimukset edellyttävät nopeahkoa istutusaikataulua. Poikasia ei voida kerätä talvisissa olosuhteissa, joten tyhjennysvaihetta ei voida jatkaa useiden kuukausien mittaiseksi.

6 6 YMPÄRISTÖKUORMITUS Lammikon hoidossa käytetyt aineet Päättyneeltä kasvatuskaudelta lammikkoon jääneet kesänvanhat poikaset saalistavat seuraavana tuotantokautena haitallisen paljon uuden vuosiluokan pikkupoikasia. Sen vuoksi lammikkoon jääneet poikaset poistetaan tarvittaessa rotenon-käsittelyllä. Rotenon hajoaa luontaisesti vedessä lyhyessä ajassa ja jää suljetun padon taakse laimentuen lammikon seuraavan tuotantokauden täyteen vesitilavuuteen. Voimalohi Oy:llä on Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen lupa rotenon-käsittelyyn. Päästöt pintavesiin Lammikon vesitalousluvan mukaisesti Sallinkijärven tyhjennysjuoksutukset voidaan aloittaa ajankohtana, jolloin vahingot alajuoksulla vältetään. Juoksutukset on aloitettu yleensä syyskuun alussa. Juoksutusmäärät ovat olleet enimmillään m 3 /vrk. Juoksutuksen keskivirtaama on ollut 0,15 m 3 /s. Suurinta juoksutus on lammikon tyhjennyksen alkuvaiheessa, kun vesitilavuus on suuri. Pienimmät juoksutukset ovat tyhjennyksen loppuvaiheessa, jolloin saadaan ehkäistyä kiintoaineen ja lietteen lisääntyminen juoksutusvedessä. Vuosina Sallinkijärven veden kokonaisfosforipitoisuuden vuosikeskiarvot ovat olleet µg/l. Keskimääräinen kokonaistyppipitoisuus on vastaavasti ollut µg/l. Kiintoainepitoisuus on ollut keskimäärin noin 6,7 mg/l. Veden värin keskiarvo on ollut humusvesille tyypillisesti 159 mg/l Pt. Vedenlaatutietojen ja juoksutetun vesimäärän perusteella veden mukana vuorokaudessa kulkeutunut kokonaisfosforimäärä on ollut keskimäärin 1 kg, kokonaistyppimäärä 11 kg ja kiintoainemäärä 86 kg. Vuosikuormitus on näillä perusteilla laskettuna 33 kg fosforia, 366 kg typpeä ja kg kiintoainetta. Fosforikuormitukset ovat pääosin luontaisia, koska lammikkoa ei ole lannoitettu. Fosforikuormitus on selvästi pienempi kuin Kalanviljelyn ympäristönsuojeluohjeessa (ympäristöministeriö 2000) asetettu tavoite (0,9 kg/ha). TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö Sallinkijärvi kuuluu Vaalajoen vesistöalueeseen (65.854). Sallinkijärven valuma-alueen pinta-ala on 3,7 km 2. Järven vedet juoksutetaan tyhjennyskanavaa pitkin Kalkojokeen, joka laskee Vaalajärveen. Tyhjennyskanavan keskiylivirtaamaksi on arvioitu 0,74 m 3 /s. Sallinkijärvi on fosfori- ja typpipitoisuuden perusteella erittäin rehevä. Luonnonravintolammikon fosfori sitoutuu pääasiassa kalastoon ja muuhun biomassaan, sedimentoituu pohjalle tai poistuu muutoin kierrosta. Sallinkijärven rannoilla ei ole asutusta eikä virkistyskäyttöä lukuun ottamatta syksyistä vesilintujen metsästystä. Järven ainoa käyttötarkoitus on luon-

7 nonravintoviljely. Kalkojoen alaosan ja Vaalajärven rannoilla on vakituista ja loma-asutusta. 7 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutus pintavesiin Sallinkijärven aiheuttaman kuormituksen vaikutukset vesistön ravinne- ja kiintoainepitoisuuteen ovat vähäisiä. Kuormitus voi näkyä Vaalajärvessä hieman veden värin ja ravinnepitoisuuden lisääntymisenä. Juoksutukset tehdään syys lokakuussa, jolloin veden perustuotanto ei enää ole voimakasta eikä ravinnekuormitus näin aiheuta muutoksia vesistön rehevyystasoon. Sallinkijärven kuormituksella ei ole vaikutusta Kitiseen. Jätteet ja toiminnan muut vaikutukset ympäristöön Jätteitä syntyy vähän. Lannoitesäkit toimitetaan tyhjinä kaatopaikalle. Kuolleet kalat, joita ajautuu kiinniottolaitteiden sihteihin vähäisiä määriä (yleensä muutamia satoja yksilöitä vuosittain), viedään kaatopaikalle. Yhdyskuntajätteet, joita syntyy erittäin vähän, toimitetaan säkissä kaatopaikalle. Sallinkijärven ympäristö on asumatonta. Toiminta ei aiheuta melu- tai hajuhaittoja eikä lisää juurikaan liikennettä. Toiminta ei aiheuta päästöjä ilmaan. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija tarkkailee toimintaa veden säännöstelyn ja tuotannollisten vedenlaatutekijöiden osalta. Tarkkailu ei ole hakijan velvoitteena, mutta lammikon käyttö ja tuotannon suunnittelu edellyttävät vedenlaadun säännöllistä tarkkailua. Lammikon tuotannollista tarkkailua tullaan jatkamaan nykyisellä tavalla. Lammikosta otetaan vesinäytteitä vähintään kaksi kertaa tuotantokaudella touko-elokuussa. Näytteistä analysoidaan ph, väri, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta. Tuotannollisen tarkkailun tulokset tulevat hakijan omaan käyttöön. Koska kuormituksen vesistövaikutukset arvioidaan vähäisiksi, Sallinkijärven tyhjennysaikaista vedenlaatua ja kuormitusta esitetään tarkkailtavaksi yhden kerran luvan voimassaoloaikana ottamalla näytteet lähtevästä vedestä tyhjennyksen alkuvaiheessa, puolivälissä ja lopussa. Lisäksi hakija tarkkailee Sallinkijärven vedenkorkeuksia ja tyhjennysvirtaamia, jotka kirjataan lammikolla käyntien yhteydessä. Hakija on esittänyt tarkkailuksi seuraavaa: Lannoitus-, kalkitus- ja tuotantomääristä, vastakuoriutuneiden poikasten istutuksista, vedenkorkeuksista, tyhjennysvirtaamista ja mahdollisista kalataudeista pidetään kirjaa. Kuormituksen arvioimiseksi lammikosta mitataan kasvatuskauden aikana kaksi kertaa kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi ja kiintoaine. Tyhjennyksen aikaista vedenlaatua tarkkaillaan ottamalla yhden kerran luvan voimassaoloaikana näytteet lähtevästä vedestä tyhjen-

8 nyksen alkuvaiheessa, puolivälissä ja lopussa. Näytteistä määritetään kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta. Vuosiyhteenveto toimitetaan Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Siinä esitetään Sallinkijärven luonnonravintolammikon toiminta ja tuotanto, vastakuoriutuneiden poikasten istutukset, mahdolliset kalataudit, vedenkorkeudet ja tyhjennysvirtaamat, vedenlaatu ja päästöt, muodostuneet jätteet ja toteutettu tarkkailu. Vuosiyhteenveto tehdään soveltuvin osin ympäristöhallinnon lomakkeille. 8 KORVAUKSET Sallinkijärven käytöstä luonnonravintolammikkona ei hakijan arvion mukaan aiheudu korvattavaa vahinkoa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Sodankylän kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Sodankylän kunnalta ja sen kaavoitus- ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Sompiossa Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on katsonut, että Sallinkijärven luonnonravintolammikkoa koskeva ympäristölupa voidaan myöntää, mikäli lupamääräyksiä annettaessa otetaan huomioon seuraavaa: Hakijan on pidettävä toimintaan liittyvät rakenteet ja laitteet asianmukaisessa kunnossa ja järjestettävä toiminta siten, ettei rakenteista, laitteista tai toiminnasta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Säännöstelylaitteet on lukittava, jotta asiattomien pääsy rakenteisiin estetään. Lammikon tyhjennysjuoksutus tulee järjestää siten, ettei alapuolisessa vesistössä esiinny haitallisia vaikutuksia. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava ympäristökeskukselle. Luonnonravintolammikossa kasvatettavaa kalamäärää ei ole tarpeen rajoittaa, mutta poikasia ei saa ruokkia. Luonnonravintolammikon tuotanto ja tuotannon jatkuvuus edellyttävät riittävää veden ravinteisuutta ja kasvatettavalle kalalajille ja sen ravintoeläimille soveltuvaa veden ph:ta, mistä johtuen lupa kemiallisten lannoitteiden ja kalkin käyttämiseen hakijan esittämällä tavalla voidaan sallia. Lannoitukset ja kalkitukset on tehtävä lammikon vedenlaadun seurantaan tukeutuen välttäen liikalannoitusta ja -kalkitusta. Lammikon pohjan muokkaamista ei tule sallia eikä lannoitteita ja kalkkia saa varastoida lammikkoalueella.

9 Lammikkoon tyhjennyksen jälkeen jääneiden kalojen poisto rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin on hyväksyttävissä. Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Kaikki toiminnassa muodostuvat jätteet on käsiteltävä ja edelleen toimitettava Sodankylän kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kalataudeista on välittömästi ilmoitettava Sodankylän kunnan eläinlääkärille. Kalatautitapaukset ovat poikkeustilanteita, joista on tehtävä ilmoitus myös ympäristökeskukselle. Kaikista kalataudeista ja niiden hoidosta sekä käytetyistä lääkkeistä ja kemikaaleista on tehtävä merkinnät laitoksella pidettävään hoitopäiväkirjaan. Poikkeustilanteista annettavassa lupamääräyksessä tulee ottaa huomioon myös mahdollisen tarkkailun järjestäminen. Muilta osin hakijan esitys häiriötilanteita ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevaksi lupamääräykseksi on asianmukainen. Luonnonravintolammikon käyttötarkkailu tulee järjestää hakijan esittämällä tavalla ottaen huomioon ympäristökeskuksen esittämät täsmennykset. Hoitopäiväkirjaan on merkittävä hakijan esittämän lisäksi ainakin tiedot lammikon rakenteiden tarkastuksista ja huolloista, kalakuolemista, näytteenotoista, jätehuoltoon liittyvistä toimista ja muista mahdollisista tapahtumista, joilla voi olla vaikutusta ympäristöön, sekä niitä koskevista valituksista. Hoitopäiväkirja on säilytettävä vähintään viiden vuoden ajan ja se on pyynnöstä esitettävä valvovalle viranomaiselle. Luonnonravintolammikon tyhjennysjuoksutusten aikana päästöjä tulee tarkkailla. Hakijan esitys päästötarkkailuksi voidaan hyväksyä. Päästötarkkailu tulee kuitenkin toteuttaa lupajakson aikana vähintään kahtena vuonna, jos lammikkoa lannoitetaan. Tällöin ainakin toisen tarkkailukerran on oltava lannoitusvuonna. Muutoin päästötarkkailua on tehtävä vähintään yhtenä vuotena lupajakson aikana. Vesinäytteistä on analysoitava ainakin hakijan esittämät vedenlaadun muuttujat. Hakijan on ainakin yhtenä vuonna lupakauden aikana tehtävä vaikutustarkkailua lammikon alapuolisessa Vaalajärvessä, mikäli lammikkoa on kyseisenä vuonna lannoitettu. Vaikutustarkkailuna on ennen tyhjennysjuoksutuksen alkua ja samanaikaisesti tyhjennysjuoksutuksen lopussa otettavan päästötarkkailunäytteen kanssa otettava vesinäytteet Vaalajärvestä Hertta-rekisterin havaintopaikalta Vaalajärvi 107. Näytteet on otettava metrin syvyydeltä ja niistä on analysoitava ainakin kokonaisfosfori, kokonaistyppi, fosfaattifosfori, rauta, sameus, ph ja näkösyvyys. Toiminnanharjoittaja voi ottaa lammikosta kasvatuskauden aikana otettavat näytteet. Juoksutusten aikana otettavien päästö- ja vaikutustarkkailunäytteiden ottajalla on oltava riippumattoman sertifiointielimen varmistama pätevyys näytteenottoon ja näytteet on analysoitava SFS-standardien mukaisilla tai muilla ympäristöhallinnon hyväksymillä määritysmenetelmillä. Vuosiyhteenveto toteutetusta käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailusta on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristöviranomaiselle. Lapin ympäristökeskukselle tulee määrätä oikeus tehdä tarkkailuun tarpeelliseksi katsottavia muutoksia lupapäätöksen estämättä. Vedenkorkeuden muutokset alapuolisessa vesistössä jäänevät vähäisiksi eikä vedenkorkeuden tarkkaileminen ole tarpeellista. 9

10 Toiminta on jatkuvaa ja vakiintunutta. Päätöksessä tulee tästä huolimatta antaa tarpeelliset toiminnan lopettamista ja jälkihoitotöitä koskevat lupamääräykset. Lupa voidaan myöntää toistaiseksi voimassa olevana ja lupamääräysten tarkistamishakemus voidaan velvoittaa jätettäväksi vuoden 2018 loppuun mennessä. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on vaatinut hakijan velvoittamista huolehtimaan siitä, ettei lammikosta pääse tyhjennyksen aikana eikä muulloinkaan kaloja alapuoliseen vesistöön. 3. Sodankylän kunnan ympäristölautakunta Ympäristölautakunnalla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 4. Sodankylän kunnanhallitus Kunnanhallituksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. Luonnonravintolammikon alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista kaavaa. 10 Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa vastine lausuntojen johdosta. Hakijalla ei ole ollut huomautettavaa lausunnoista. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Voimalohi Oy:lle ympäristöluvan Sallinkijärven luonnonravintolammikon käyttöön kalanpoikasten kasvatusta varten Sodankylän kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä.

11 11 LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 1. Lammikon veden ph-tasoa saa säätää lisäämällä lammikkoon kalkkia enintään 200 kg/ha. 2. Lammikkoa saa lannoittaa teollisesti valmistetulla fosforilannoitteella kesä heinäkuussa, kun lammikosta ei ole juoksutusta. Lannoitus on lopetettava vähintään kuukausi ennen lammikon tyhjentämisen aloittamista. Vuosittain lisättävän lannoitteen kokonaisfosforisisältö saa olla enintään 30 kg. 3. Lannoitus ja kalkitus on tehtävä lammikon vedenlaadun seurantaan tukeutuen välttäen liikalannoitusta ja -kalkitusta. 4. Kaloja ei saa ruokkia eikä lammikon pohjaa pöyhiä. 5. Lammikko on jälkeen tyhjennettävä niin hitaasti, tasaisesti ja huolellisesti, että ylimääräiseltä kuormitukselta alapuolisessa vesistössä vältytään. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Päästöt ilmaan ja melu 6. Luonnonravintolammikon toiminnasta ei saa aiheutua kohtuuttomia haju- tai meluhaittoja ympäristölle. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 7. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Sodankylän kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. 9. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin. Tuhoamisesta ei saa aiheutua haittaa ympäristölle.

12 10. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä Lapin ympäristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. 12 Tarkkailu- ja raportointimääräys 11. Luvan saajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja huolehdittava toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta sekä tarkkailutulosten raportoinnista tämän päätöksen liitteen 2 mukaisesti. Ympäristölupavirasto voi tarvittaessa muuttaa ja ympäristökeskus tarkentaa käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua. 12. Sallinkijärven luonnonravintolammikolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettaminen 13. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Tätä päätöstä ja siinä annettuja lupamääräyksiä noudattaen hakemuksessa tarkoitettu Sallinkijärven käyttäminen luonnonravintolammikkona täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Ottaen huomioon lupamääräykset luonnonravintolammikon käytöstä sekä lannoitteen määrästä ja laadusta toiminta vastaa Sallinkijärven luonnonravintolammikon olosuhteet huomioon ottaen parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksia ja on ympäristön kannalta parhaan käytännön mukainen. Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioi-

13 den aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloille. 13 Lupamääräysten perustelut Luonnonravintolammikon aiheuttamaa kuormitusta ei ole mahdollista kohtuullisin kustannuksin rajoittaa muutoin kuin pitämällä tyhjennysaika riittävän pitkänä, juoksuttamalla vettä tasaisesti, välttämällä liikalannoitusta, lopettamalla lannoitus hyvissä ajoin ennen tuotantokauden loppumista ja välttämällä pohjalietteen sekoittamista veteen tyhjennysaikana. Juoksutusten vaikutusta vedenlaatuun ja mahdollista liettymistä on seurattava. Ottaen huomioon lammikon sijainti yleisluontoiset määräykset haju- ja meluhaittojen vähentämisestä ovat riittävät. Jätteiden käsittelystä on annettu tarpeelliset määräykset. Ympäristönsuojelulain 5 :n 1 momentin perusteella toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tämän vuoksi luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa, johon kirjataan kaikki hoito- ja kunnossapitotapahtumat. Lisäksi toiminnanharjoittajalle on määrätty päästö- ja vaikutustarkkailu. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lapin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja tämän päätöksen liitteestä 2 ilmenevästi huomioon. Vesinäytteenoton asianmukaisuuden varmistaa päätöksen liitteessä 2 oleva laadunvarmistus. Lammikon rakenteiden ja säännöstelyn osalta luvan saajalla on vesioikeuden myöntämä lupa eikä niiden osalta anneta määräyksiä tässä luvassa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Toiminnan harjoittaminen edellyttää, että luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan.

14 14 Lupamääräysten tarkistaminen Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on tehtävä ympäristölupavirastolle mennessä uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta ja kuormituksesta sekä arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön vedenlaatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen ja muut ympäristönsuojeluasetuksessa säädetyt selvitykset. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti ja 55 2 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Mikko Keränen Jorma Rantakangas Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Mikko Keränen (tarkastava jäsen) ja Jorma Rantakangas. Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut; asian esittelijä, puh TS/es Liitteet Liite 1 Liite 2 Valitusosoitus Tarkkailuohjelma

16 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

17 1 Liite 2 SALLINKIJÄRVEN LUONNONRAVINTOLAMMIKON TARKKAILU Käyttötarkkailu Luonnonravintolammikon käyttötarkkailu toteutetaan pitämällä hoitopäiväkirjaa. Siihen merkitään päivittäin lammikon hoito- ja kunnossapitotapahtumat, tuotantotiedot, kalkitusten ja lannoitusten ajankohta ja määrä, havainnot lammikon ja alapuolisen vesialueen vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym.), tyhjennysojan ja sen suun liettymät, vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalataudit ja niiden hoito ja käytetyt lääkkeet ja kemikaalit, kalakuolemat, näytteenotot, jätehuolto, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn tai lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat valitukset. Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille, joille hoitopäiväkirja pyydettäessä esitetään. Luvan saaja antaa pyydettäessä ympäristökeskukselle hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Tarvittavan lannoitemäärän arvioimiseksi ja tehdyn kalkituksen vaikutusten toteamiseksi otetaan Sallinkijärvestä kasvatuskauden aikana vähintään kaksi kertaa vesinäytteitä, joista määritetään ph, väri, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta. Päästötarkkailu Tyhjennysaikaista vedenlaatua tarkkaillaan ottamalla kertanäytteet vähintään yhden kerran luvan voimassaoloaikana luonnonravintolammikon padolta lähtevästä vedestä tyhjennyksen alku-, keski- ja loppuvaiheessa. Näytteistä määritetään kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta. Jos luonnonravintolammikkoa lannoitetaan, tyhjennysaikaista vedenlaatua tarkkaillaan vähintään kaksi kertaa lupakauden aikana. Tällöin ainakin toisen tarkkailukerran on oltava lannoitusvuonna. Vaikutustarkkailu Vaikutustarkkailua tehdään ainakin yhden kerran lupakauden aikana Vaalajärvestä Hertta-rekisterin havaintopaikalta Vaalajärvi 107 sellaisena vuonna, kun luonnonravintolammikkoa on lannoitettu. Vesinäytteet otetaan ennen tyhjennysjuoksutuksen aloittamista ja tyhjennysjuoksutuksen lopussa samanaikaisesti päästötarkkailunäytteen kanssa. Näytteet otetaan metrin syvyydeltä. Näytteistä määritetään vähintään kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, rauta, sameus, ph ja näkösyvyys. Raportointi Hoitopäiväkirja toimitetaan Lapin ympäristökeskukselle kasvatuskauden päätyttyä ympäristökeskuksen määräämänä ajankohtana. Päästötarkkailun kunkin näytteenottokerran tulokset toimitetaan viipymättä viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta Lapin ympäristökeskuksel-

18 le ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeuksellisiin tuloksiin liitetään lyhyt kommentti. Päästötiedot lähetetään ympäristökeskukselle sähköisessä muodossa siirrettäväksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään ympäristökeskuksen kanssa sovittavalla tavalla. Vesistö- ja käyttötarkkailun vesinäytteiden tulokset toimitetaan heti niiden valmistuttua tai viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lapin ympäristökeskukselle suoraan vedenlaaturekisteriin siirrettävässä muodossa. Poikkeuksellisiin tuloksiin liitetään lyhyt kommentti. Vuosiyhteenveto toteutetusta käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailusta on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikölle. 2 Laadunvarmistus Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja tai muita kyseisten viranomaisten hyväksymiä määritysmenetelmiä. Tarkkailua koskevissa yhteenvetoraporteissa esitetään tulosten lisäksi tarkkailua koskevat epävarmuustekijät ja käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkkailun tarkentamis- ja muutossuositukset.