KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1(15) Kaupungintalo, kokoushuone 1 (Haapamäen huone)

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1(15) Kaupunginhallitus AIKA klo 17:00-19:20 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 1 (Haapamäen huone) KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 135 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Sopimus Keski-Suomen sote- ja aluehallintouudistuksen 6 valmistelusta 139 Valtuuston koko lukien Tilintarkastajan raportti suoritetusta tilintarkastuksesta Kaupungin työntekijöihin kohdistuva häiriökäyttäytyminen Lautakuntien pöytäkirjat Ilmoitusasioita Muut asiat / Tilaisuudet 14

2 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 2(15) Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahonen Merja jäsen Kuusimäki Kalle jäsen Laurila Leena puheenjohtaja Oksanen Harri I varapuheenjohtaja Rautanen Milla jäsen Santaniemi Jussi jäsen Ruusila Liisa jäsen Tuominen Petri II varapuheenjohtaja MUU Oinonen Lauri valtuuston puheenjohtaja Träff Henry valtuuston II varapuheenjohtaja Haapala Onni valtuuston III varapuheenjohtaja Mars Hannu esittelijä Ojala Tarja pöytäkirjanpitäjä POISSA Vaissi Juho jäsen Saarinen Sari valtuuston I varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Leena Laurila puheenjohtaja Tarja Ojala pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN Keuruulla, 25. toukokuuta 2016 TARKASTUS Milla Rautanen Liisa Ruusila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä torstaina 26. toukokuuta Tarja Ojala, hallintojohtaja

3 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 3(15) Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Keuruun kaupunginhallitus on sopinut käytännöstä, että esityslista on luettavissa Keuruun kaupungin luottamushenkilöiden verk ko palve lus sa (kohdassa kaupunginhallituksen kokoukset) viimeistään kokous ta edeltävän viikon keskiviikkona neljä päivää ennen kokousta. Il moi tus siitä, että kokouskutsu ja esityslista ovat luettavissa luot tamus hen ki löi den verkkopalvelussa, lähetetään sähköpostilla ja teks tivies til lä kaupunginhallituksen jäsenille. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 4(15) Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta KH Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kaupunginhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään kokousta seuraavana keskiviikkona klo mennessä. Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville kokousta seuraavana torstaina Pöytäkirjantarkastajina edellisessä kokouksessa olivat Kalle Kuusimäki ja Harri Oksanen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Milla Rautanen ja Liisa Ruusila.

5 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 5(15) Kaupunginhallitus Työjärjestyksen hyväksyminen KH Esityslista/asialista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi, ja asiat päätettiin käsitellä esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

6 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 6(15) Kaupunginhallitus Sopimus Keski-Suomen sote- ja aluehallintouudistuksen valmistelusta 229/ /2015 KH Keski-Suomen sote- ja alueuudistusta valmisteleva Työvaliokunta pyy tää mennessä kunnilta päätöstä sitoutumisesta liit teenä olevaan Keski-Suomen sote- ja alueuudistuksen valmistelua koske vaan sopimusluonnokseen. Lisäksi kuntia pyydetään lausumaan sii tä, tulisiko Kuntakokouksen nimetä erillinen poliittinen oh jaus ryhmä Työvaliokunnan tueksi valmistelun tässä vaiheessa, koska Työva lio kun nan työskentely perustuu virkamiesvalmisteluun. Keski-Suomessa sote-uudistusta on seurattu ja valmisteltu kun ta kokouk sen valitseman Työvaliokunnan johdolla. Tällä hetkel lä työvaliokunnassa on kuntien edustajia sekä Keski-Suomen sairaan hoi to pii rin, ELY-keskuksen ja Keski-Suomen liiton edus tus. Käy tän nön valmistelua on tehty työvaliokunnan nimeämissä työ ryhmäs sä: henkilöstö-, ICT- sekä talous- ja tu ki pal ve lut. Lisäksi Keski-Suo men SOTE2020 hankkeessa on valmisteltu integroituja sote pro ses se ja maakuntaan. Keski-Suomen SOTE2020 -hanke päättyy kuluvan vuoden lokakuussa ja työ va lio kun ta on nimennyt pal velu tuo tan to-työ ryh män suunnittelemaan Kes ki-suo men sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelutuotannon toteutusta. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö kannustavat kun tia ja muita alueellisia toimijoita yhteistyöhön sosiaali- ja ter veyden huol lon uudistukseen valmistautumiseksi. Projektijohtaja Pöysti on kehottanut kuntia sitoutumaan alueellisen muutosvision ja toimeen pa no suun ni tel man laadintaan. Muutossuunnitelmalla tulisi olla omistajuus ja perustana olisi hyvä olla alueella tehty sopimus valmisteluorganisaatiosta. Liitteenä Sopimus Keski-Suomen sote- ja aluehallintouudistuksen val mis te lus ta (luonnos) Oheismateriaalina kaupunginhallitukselle Työvaliokunnan Kun ta kir je 1/2016 Valmistelija: perusturvajohtaja Riitta Vanhanen, puh ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sopimusluonnoksen Kes ki-suomen so te- ja aluehallintouudistuksen valmistelusta. Keuruun kaupun gin hal li tus ei pidä tarkoituksenmukaisena perustaa erillistä ohjaus ryh mää, koska katsoo Kuntakokouksen täyttävän sen tehtävän. Mi kä li erillinen oh jaus ryh mä päätetään kuitenkin nimetä, Keuruu haluaa osallistua oh jaus ryh mä työs ken te lyyn.

7 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 7(15) Kaupunginhallitus Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Liite Sote-valmistelun sopimusluonnos

8 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 8(15) Kaupunginhallitus Valtuuston koko lukien KH Uuden kuntalain mukaan kunta (käytännössä valtuusto) päättää valtuus ton koosta. Uuden val tuus ton neljän vuoden toimikausi alkaa (15.1 ). Val tuus to valitsee kaupunginhallituksen ja lau takun nat kesäkuun 2017 ko kouk ses sa (32 ). Kuntavaalit järjestetään huh ti kuus sa Laissa on määrätty kunnan asukaslukuun sidotut valtuutettujen vähim mäis mää rät (16 ). Keuruulla vähimmäismäärä tarkoittaa 27 valtuu tet tua. Nykyisen valtuuston koko on 35. Mikäli valtuusto ei tee päätöstä valtuuston koosta vuoden 2016 ai kana, niin Keuruun valtuuston koko on 27 uuden kuntalain mukaisesti lukien. tä noudatetaan, vaikka se ei olisi lainvoimainen. Päätöksestä ilmoitetaan oikeusministeriölle vaalivuotta edel tä vän vuoden loppuun mennessä. Luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu saakka Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen va lit tu jen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi sään nönmu kai ses ti vuoden 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoi ta maan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi siir ty mäsään nök sis sä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta ero ta toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopus sa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun ti lal le kutsutaan varavaltuutettu ja muun eronneen luot ta mus hen kilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Eroamisesta on ilmoitettava kir jal li ses ti valtuustolle tai muulle va linnan suorittavalle toimielimelle, jo ka päättää eron myöntämisestä. Ero il moi tus on tehtävä vii meis tään ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuuston koko on 35 valtuutettua lukien. Hyväksyttiin.

9 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 9(15) Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Tilintarkastajan raportti suoritetusta tilintarkastuksesta 2015 TARK Tarkastuslautakunnalle jaetaan kokouksessa raportti suoritetusta tilintarkastuksesta vuodelta ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastusraportin tiedoksi ja saattaa sen myös kaupunginhallituksen tiedoksi. KH ehdotus Tarkastuslautakunta merkitsi tilintarkastusraportin tiedoksi ja saattaa sen kaupunginhallituksen tiedoksi. Tilintarkastusraportti nähtävänä kokouksessa Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tilintarkastusraportin tiedoksi. Hyväksyttiin.

10 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ (15) Kaupunginhallitus Kaupungin työntekijöihin kohdistuva häiriökäyttäytyminen KH Tarkastuslautakunta on jo vuosia 2013 ja 2014 koskeneissa ar viointi ker to muk sis saan kiinnittänyt huomiota siihen, että Keuruun kaupun gin hallintoon on toimitettu runsaasti valituksia ja sel vi tys pyyn töjä, joihin vastaamiseen on kulunut runsaasti viranhaltijoiden työ aikaa. Lisäksi kaupungin henkilökuntaan, kaupunginhallituksen jä seniin ja valtuutettuihin on kohdistettu toistuvasti aiheettomia tut kin tapyyn tö jä. Tarkastuslautakunta on tuonut esille huolensa henkilöstön jak sa mi ses ta. Vuosien 2015 ja 2016 aikana kaupungin vi ran hal ti joihin on edelleen kohdistettu tutkintapyyntöjä. Työnantajalla on työturvallisuuslain (738/2002, 28 ) pe rus teel la velvol li suus puuttua työntekijään kohdistuvaan häirintään ja muuhun epä asial li seen kohteluun, joka on työntekijän terveyttä hait taa vaa tai vaa ran ta vaa. Aihepiiriä on käsitelty myös Kun ta työn an ta ja-leh den ar tik ke lis sa (2/2016 s ). Työnantajan puut tu mis vel voi te koskee se kä työyhteisön si säl tä että yhtälailla sen ul ko puo lel ta tulevaa epäasial lis ta käyttäytymistä. Luottamushenkilön epäasialliseen käyttäytymiseen on mahdollista puut tua kuntalain (365/1995) 40 :n perusteella: "Jos luottamushenkilön voidaan todennäköisin perustein epäillä syyl lis tyneen toimessaan virkarikokseen tai muuten menetelleen siinä vel vol li suuksien sa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asianomaiselta selitys se kä tarvittaessa ilmoitettava asiasta valtuustolle. Asiasta on viipymättä teh tä vä rikosilmoitus, jos kysymyksessä on ilmeinen virkarikos." Kaupunginhallitus voi arvioida luottamushenkilön käyttäytymistä kunta lain 32 :ssä asetetun käyttäytymissäännön näkökulmasta mo men tin mukaan luottamushenkilön tulee edistää kunnan ja sen asuk kai den etua sekä toimia luottamustehtävässään arvokkaasti teh tä vän edellyttämällä tavalla. Jos luottamushenkilön katsotaan rik ko neen käyttäytymissäännöstä, kaupunginhallitus voi pyytää hänel tä kuntalain 40 :ssä tarkoitetun selityksen ja edelleen ilmoittaa asias ta valtuustolle. On huomioitava, että luottamushenkilöllä on laaja toimintavapaus ja sananvapaus. Valmistelija: kaupunginlakimies Heta Pohjavirta, puh ehdotus Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kaupunginhallitus käy asiasta keskustelun ja päättää jat ko toi men piteis tä. Käsittely kokouksessa: Käydyn keskustelun perusteella kaupunginhallitus päätti seuraavaa:

11 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ (15) Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus totesi, että sillä on työantajan edustajana ja työtur val li suus la kiin perustuen velvollisuus puuttua viranhaltijoihin kohdis tu vaan epäasialliseen käyttäytymiseen. Kaupunginhallitus ei pidä hy väk syt tä vä nä luottamushenkilön tois tuvien aiheettomien kan te lui den ja tutkintapyyntöjen muodossa vi ranhal ti joi den viranhoitoon koh dis tu vaa painostusta. Kaupunginhallitus päätti selvittää tarkemmin val tuus to kau den aikana esiin ty nyt tä epäasiallista käyttäytymistä mennessä.

12 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ (15) Kaupunginhallitus Lautakuntien pöytäkirjat KH Kaupunginhallitukselle on toimitettu jäljennökset seuraavista toimielinten pöytäkirjoista: - Perusturvalautakunta Pöytäkirjajäljennökset ovat esillä kokouksessa. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee jätetyt pöytäkirjajäljennökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää olla ottamatta kaupunginhal litukselle niissä olevia ottokelpoisia asioita. Merkittiin tiedoksi.

13 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ (15) Kaupunginhallitus Ilmoitusasioita KH ehdotus Kaupunginjohtaja Merkitään tiedoksi: * saapunut posti ajalta Hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Liite 2 Tiedoksi tulleet

14 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ (15) Kaupunginhallitus Muut asiat / Tilaisuudet KH Kuntapuheenjohtajapäivät (Hämeenlinnassa). Järjestäjänä Kuntaliitto, osallistumismaksu 570 euroa/hlö. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tilaisuudet tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

15 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ (15) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöön panoa Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oi kaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Aika: Torstaina