VESARONTIE ASEMAKAAVAN SELOSTUS 13394/ /2016

Transkriptio

1 13394/ /2016 Asemakaavan muutos ja kumoaminen koskee kaupunginosan 37, Kaipiainen, korttelin 7001 sekä sekä puisto- ja katualuetta Selostus liittyy päivättyyn kaavakarttaan. Asemakaavan nro 37/001 VESARONTIE ASEMAKAAVAN SELOSTUS KOUVOLAN KAUPUNKI TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2016

2 Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus ja perustelut Asemakaavan liiteasiakirjat Selvitykset LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Kaavaratkaisun perusteet Kaavaprosessin aikana annetut mielipiteet ja niiden huomioiminen (lausunnot ja kannanotot sekä kaavoittajan vastineet) ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien ja muiden asetettujen tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja -määräykset Nimistö ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA SEURANTA (Kannen kuva: ortokuva 2008) 2

3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Kunta Kouvolan kaupunki Kaupunginosa Kaipiainen 37 Kaavan nimi Vesarontie (asemakaava nro 37/001) Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 37 Kaipiainen, korttelin 7001 osaa sekä puisto- ja katualuetta Asemakaavan kumoaminen koskee kaupunginosan 37 Kaipiainen, korttelin 7001 osaa ja katualuetta Asemakaavan muutoksella muodostuvat kaupunginosan 37 Kaipiainen, korttelit 7057, 7058 sekä suojaviherja katualue Asemakaavan juutoksella poistuu Vesaronkuja Laatija Tekniikka- ja ympäristöpalvelut / Maankäytön suunnittelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireille tulo Valmisteluvaiheen kuuleminen Ilmoitus kaavan julkisesta nähtävilläolosta Asemakaavan julkinen nähtävilläolo 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Kaipiaisten (37) kaupunginosassa, kyläkeskuksen länsipuolella vt 6 ka Kouvola-Luumäki rataosan valissä Vesarontien ja Kaipiaistentien liittymän kohdalla. Alue sijoittuu kiskohitsaamon alueen pohjoispuolelle. Alueen pinta-ala on noin 14,2 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 3

4 1.3. Kaavan tarkoitus ja perustelut Asemakaavamuutoksen ja -kumoamisen tarkoituksena on Kaipiaisissa toimivan kiskohitsaamon liikennejärjestelyjen parantaminen. Tavoitteena on, että kiskohitsaamon liikenne olisi sujuvampaa ja häiritsisi vähemmän lähialueen asukkaita Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavan seurantalomake 1.5. Selvitykset Suunnittelualuetta koskevat seuraavat selvitykset: Ympäristöselvitys, kantaverkon 2x110 kilovoltin voimajohdon uusiminen välillä Koria- Yllikkälä, Fingrid Oyj, Ahma ympäristö Oy 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue on pääosin toteutumatonta teollisuusrakennusten korttelialuetta ja lisäksi kaavan puistoaluetta sekä katualuetta. Teollisuusalueen poikki kulkee Vesarontie, joka on yksityistie. Alueelle sijoittuu itä-länsisuunnassa Fingridin 2x110 kv (kilovoltin) voimajohto Yllikkälä - Koria. Voimajohdon tekninen käyttöikä on loppumassa, minkä vuoksi voimajohto on uusittava. Hankkeen suunnittelun pohjaksi on laadittu sähkömarkkinalain mukainen ympäristöselvitys vuonna Sen jälkeen suunnitteluratkaisu on tarkentunut yleissuunnittelussa ja hanke on etenemässä parhaillaan toteutukseen. Alueen länsipuolella siihen rajoittuen on muuntamokenttä ja alueen eteläpuolella on kiskohitsaamon aluetta (alueella toimivat yritykset ovat Vossloh Rail Services Finland Oy ja Vossloh Cogifer Finland Oy). Lähin asutus on heti alueen itäpuolella. Suunnittelualue on Salpausselän harjun lakialuetta ja mäntyvaltaista kangasmetsää. Talousmetsää on kaavan puistoalueella ja rakentamattomissa kortteleissa. Alue on pinnanmuodostukseltaan melko tasaista. Geologian tutkimuskeskuksen maaperäkartan mukaan suunnittelualueen maaperä on karkearakenteista maalajia, pääosin hiekkaa ja soraa. Alue sijaitsee Kaipiaisten pohjavesialueella, joka on vedenhankintaa varten tärkeä alue. Alueen länsipuolella alle 100 m etäisyydellä sijaitsee kiinteä muinaisjäännös, joka on tyypiltään tervahauta. Kaupunki omistaa kaavamuutosalueen lähes kokonaan. Kuva 2. Kaupungin maanomistus. 4

5 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt on hyväksytty Kymenlaakson maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä ja Kaavamuutosalue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä kulttuurikohteita. Alue kuuluu konsultointivyöhykkeeseen, on tärkeää pohjavesialuetta, ja alueen läpi kulkee pääsähkölinja. Kuva 3. Suunnittelualue Kymenlaakson maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt. Yleiskaava Kaipiaisten kylää koskeva osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ns. ensimmäisen asteen yleiskaavana. Siinä kaavamuutosalue on varattu teollisuustoimintojen alueeksi (T). Asemakaava Asemakaava on hyväksytty ja siinä alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), jonka tehokkuus on e=0,4 ja suurin sallittu kerrosluku on II. Lisäksi alueella on puistoaluetta (VP) sekä katualuetta. Alueelle on merkitty vaara-alue korkeajännitelinjaa varten sekä varattu alue teollisuusraiteelle (liite 1). Selvitykset Voimajohtohankkeen suunnittelun pohjaksi on laadittu sähkömarkkinalain mukainen ympäristöselvitys vuonna 2014 (Ympäristöselvitys, kantaverkon 2x110 kilovoltin voimajohdon uusiminen välillä Koria-Yllikkälä, Ahma ympäristö Oy). Luontoarvoja selvitettiin myös kaavoittajan paikalla tehdyn tarkastelukäynnin avulla. Lisäselvityksille ei nähty tarvetta. Rakennusjärjestys Kouvolan uusi rakennusjärjestys on hyväksytty ja tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Pohjakartta on MRL 54 a :n mukainen. 5

6 3. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1. Suunnittelun tarve Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on Kaipiaisissa toimivan kiskohitsaamon liikennejärjestelyjen parantaminen Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Suunnittelu on käynnistynyt Kouvolan kaupungin aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat, haltijat ja asukkaat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Kymen Vesi Oy Kymenlaakson Sähkö Oy TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj Fingrid Oyj (suurjännitelinjat) Vireille tulo Asemakaavan muutoksen vireille tulosta ilmoitettiin kaupungin internet-sivuilla, ilmoitustaululla ja Kouvolan Sanomissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan (OAS), kaavaluonnokseen ja muuhun valmistelumateriaaliin on mahdollista tutustua välisenä aikana. Saatu palaute huomioidaan mahdollisuuksien mukaan kaavasuunnittelussa Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu osallistumisja arviointisuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollista tutustua välisenä aikana. OAS:stä ei annettu palautetta Viranomaisyhteistyö Asemakaavahanke ei koske maankäyttö- ja rakennuslain 66 :ssä mainittuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai ole muutoin maankäytön, luonnonarvojen, kulttuuriympäristön tai valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta merkittävä, joten asemakaavamuutoksesta ei ole erikseen neuvoteltu ELY-keskuksen kanssa. Asemakaavan valmisteluvaiheen aineisto on lähetetty lausunnolle Kaakkois-Suomen ELY -keskukseen. Kaupungin eri toimijoiden kanssa on oltu yhteydessä luonnosvaiheessa Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on, että kiskohitsaamon liikenne olisi sujuvampaa ja häiritsisi vähemmän lähialueen asukkaita Kaavaratkaisun perusteet Esitettyyn ratkaisuun päädyttiin, koska suunnitelman katsottiin toteuttavan sille asetettuja tavoitteita Kaavaprosessin aikana annetut mielipiteet ja niiden huomioiminen (lausunnot ja kannanotot sekä kaavoittajan vastineet) 6

7 Asemakaavan valmisteluvaihe (kaavaluonnos) Kaavan valmisteluaineistoon on mahdollista tutustua välisen ajan (MRL ja MRA 30 ). Asiasta ilmoitettiin kuulutuksella Kouvolan Sanomissa sekä kirjeitse ja sähköpostilla erillisen jakelulistan mukaan. Palaute pyydettiin mennessä. Kaavaluonnoksesta annettiin 4 lausuntoa ja muuta palautetta: Kymenlaakson Sähköverkko Oy Lausunnossa esitettiin, että suojaviheralueelle (EV) lisätään maininta, että alueelle saa sijoittaa puistomuuntamon. Vastine: Kaavan yleismääräyksiin lisätään teksti: Suojaviheralueelle saa sijoittaa yhdyskuntateknisiin järjestelmiin, verkostoihin ja niiden huoltoon liittyviä johtoja, putkia, rakennelmia ja laitteita. TeliaSonera Finland Oyj: Soneralla on tulevan tontin alueella runkoverkon kaapeleita, jotka eivät voi jäädä kiinteistöjen alle, vaan ne pitää tarpeen tullen siirtää. Kuka kustantaa kaapelisiirrot? Vastine: Kaapelit sijaitsevat nykyisten teiden kohdalla ja osittain nykyisen asemakaavan ja myös kaavamuutoksen mukaisella teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella. Korttelialueiden kohdalta kaapelit on tarkoituksenmukaista siirtää pois, kun tontti otetaan käyttöön. Kaapelisiirtojen kustannukset kohdistetaan ensisijaisesti mahdollisten sijoitussopimusten mukaisesti. Jos sopimuksissa asiaa ei ole määritelty, tontin omistaja vastaa kaapeleiden siirtokustannuksista. Fingrid Oyj, maankäyttö ja ympäristö Alueelle sijoittuu Fingridin 2x110 kv (kilovoltin) voimajohto Yllikkälä - Koria.Voimajohtoa uusitaan ja hanke on etenemässä parhaillaan toteutukseen. Olemme lausuneet ja toimittaneet tiedot voimajohdosta ennakkoon antamassamme lausunnossa voimajohtoalue on esitetty asemakaavaluonnoksessa johtoa varten varattuna alueenosana suojaviheralueelle (EV) Fingridin ennakkolausunnon mukaisesti. Fingridillä ei ole siten huomauttamista kaavaluonnoksesta. Edellisessä lausunnossa mainitut asiat voimajohtojen rajoituksista maankäytönsuunnittelulle on kuitenkin otettava huomioon myös jatkosuunnittelussa. Muistutamme myös risteämälausuntojen tarpeesta, mikäli voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen rakennetaan. Fingridin voimajohdot ovat maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 22 tarkoittamia voimajohtoja. Tämä lausunto koskee Fingrid Oyj:n voimajohtoja. Pyydämme lähettämään meille tietoa kaavan etenemisestä. Vastine: Merkitään tiedoksi. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY:llä ei ole huomautettavaa asemakaavamuutoksesta: Vastine: Merkitään tiedoksi. Mielipiteitä luonnoksesta saatiin neljän naapurikiinteistön omistajilta: Palautteissa pidettiin hyvänä kiskohitsaamon lisääntyvän liikenteen siirtymistä kauemmas asutuksesta. Kaikki Vesarontien liikenne tulee siirtää uudelle linjaukselle, jotta Sannikontien risteys rauhoittuu. Toisaalta Sannikontien risteykseen olisi hyvä jättää väljyyttä nykyisen metalli- ja konepajayrityksen rekkaliikenteen kääntymisen vaatimaan tilantarpeeseen. 7

8 Kaipiaistentien varteen esitettiin meluvallia Vesarontien lisääntyvä raskaan liikenteen takia. Toisaalta pidettiin tärkeänä, että nykyisen puistoalueen puusto säilytetään suojana asutuksen suuntaan. Lisäksi kiinnitettiin huomiota kaavamuutosalueen ulkopuolen asioihin, kuten lähialueen liikennejärjestelyihin, asfaltin kuntoon, pihan rakentamiseen ja varastointiin tontilla. Vastine: Kaipiaistentien varteen on lisätty merkintä mai, ohjeellinen maisemarakenne. Tätä aluetta voidaan muotoilla tarvittaessa maamassoilla, mutta alue on sen jälkeen istutettava ja hoidettava puistomaisesti. Kaikki Vesarontien liikenne on tarkoituksenmukaista siirtää uudelle linjauksella ja Sannikontien risteykseen on hyvä mahdollisuuksien mukaan järjestää tilaa rekkojen kääntymisen tarpeisiin. Kaupungin viherpäälliköllä ei ollut kommentoitavaa kaavaluonnokseen. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Kuva 4. Asemakaavakartta Kaavan rakenne Kaavamuutoksessa siirretään toteutumatonta nykyisen kaavan mukaista Vesarontien katulinjausta etelään päin voimalinjan varteen, jotta se paremmin hyödyttää kiskohitsaamon liikennettä. Lisäksi rakentamaton Vesaronkujan katualue poistetaan tarpeettomana kaavasta. Voimajohtoalue ja nykyinen kaavan puistoalue (VP) muutetaan suojaviheralueeksi (EV). Voimajohtoalueen osalta muutosta on esittänyt johtoyhtiö. Voimajohtoalueen leveys on 46 m ja se osoitetaan merkinnällä johtoa varten varattu alueen osa. Suojaviheralueelle Kaipiaistentien varteen osoitetaan merkintä mai, ohjeellinen maisemarakenne. Tätä aluetta voidaan muotoilla maamassoilla ja alue on istutettava ja hoidettava puistomaisesti. Lisäksi nykyisiä asemakaavamääräyksiä tarkennetaan. 8

9 Mitoitus EV -alue voimajohdon kohdalla pienentää hieman teollisuuskorttelin pinta-alaa. Rakennusoikeudet on osoitettu tehokkuusluvulla, joka osoittaa kerrosalan suhteen tontin pinta-alaan. Tehokkuus säilyy ennallaan, mutta rakennusoikeus pienenee korttelialueen pienenemisen myötä. Alueiden pinta-alat ja niiden muutokset ilmenevät asemakaavan seurantalomakkeesta (liite 3) Ympäristön laatua koskevien ja muiden asetettujen tavoitteiden toteutuminen Asemakaava antaa edellytykset kaavan tavoitteiden toteuttamiselle Aluevaraukset T Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue Rakennusten sijoittumista on ohjattu rakennusalalla. Rakentamisen määrä on osoitettu tehokkuusluvulla e=0,40 ja maksimikerroslukumäärä on II. EV Suojaviheralue Maankäyttömerkintää on käytetty voimalinjan kohdalla ja suoja-alueella asutuksen suuntaan. Muut erityiset määräykset Tähän asemakaavan muutokseen liittyy muita erityisiä määräyksiä: POHJAVEDEN SUOJELU Asemakaava-alueella ei saa harjoittaa pohjaveden saastumista aiheuttavaa toimintaa. Rakentaminen tai muu alueella oleva toiminta ei saa aiheuttaa haitallista pohjaveden pinnan alenemista tai vaarantaa pohjaveden laatua ja määrää. Vaarallisten nestemäisten kemikaalien ja jätteiden varastoinnissa on noudatettava kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä MUUT ASEMAKAAVAMÄÄRÄYKSET Tontin rakentamattomasta osasta saadaan päällystää liikenteelle ja pihamaan toiminnoille välttämätön osa. Muu osa tontista on varustettava istutuksin ja pidettävä hoidettuna. Suojaviheralueelle saa sijoittaa yhdyskuntateknisiin järjestelmiin, verkostoihin ja niiden huoltoon liittyviä johtoja, putkia, rakennelmia ja laitteita. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueille ei saa sijoittaa laitosta, josta aiheutuva melutaso asumiseen varatun korttelialueen rajalla ylittää 55 db (A). AUTOPAIKKAMÄÄRÄYKSET T korttelialuella: Autopaikkojen vähimmäismäärä on 60 % kahden suurimman työvuoron yhteenlasketusta työntekijöiden määrästä. TONTTIJAKO Tämän asemakaavan muutoksen alueella rakennuskortteleihin on laadittava erillinen tonttijako Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Kaavalla ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Tekninen huolto 9

10 Aluetta ei ole vielä rakennettu eikä liitetty yhdyskuntateknisiin verkostoihin. Alueella nykyisen Vesarontien kohdalle on sijoitettu Telia Soneran runkoverkon kaapeleita. Yhdyskuntarakentamisen kustannukset Muutos ei oleellisesti vaikuta katujen verkostojen rakentamiskustannuksiin. Liikenne Kiskohitsaamon alueelle ja sieltä pois suuntautuvat liikennemäärät tulevat lisääntymään, kun alueella toimivien yritysten toimintoja keskitetään paikkakunnalle. Nykyinen Vesarontien ja Kaipiaistentien liittymä siirtyy pohjoisemmaksi, jolloin kiskohitsaamon liikenne on sujuvampaa ja häiritsee vähemmän lähikiinteistöjen asukkaita. Suojaviheralueelle voi tarvittaessa sijoittaa liikenteen häiriöltä suojaavia maisemarakenteita, kuten meluvallin. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta sosiaaliseen ympäristöön eikä palveluihin. Viheralueet, maisema ja luonnonympäristö Asemakaavan muutos ei aiheuta merkittävää muutosta viheralueisiin ja luonnonympäristöön verrattuna nykyiseen kaavaan, vaikka lähivirkistysalue teollisuusalueen ja asutuksen välissä muutetaan suojaviheralueeksi, samoin teollisuusalue voimajohdolle varatun alueen kohdalla. Muut vaikutukset Ei muita vaikutuksia Ympäristön häiriötekijät Kiskohitsaamon liikenne siirtyy kauemmas läheisestä asutuksesta. Kaavamuutoksella ei ole muita mainittavia vaikutuksia suunnittelualueen ympäristön häiriötekijöihin Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ilmenevät kaavamuutosehdotuksesta Nimistö Kaavamuutoksella katunimi Vesaronkuja poistuu. 5. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA SEURANTA Asemakaavamuutos valmistuu hyväksymismenettelyyn alkuvuonna Alueen jatkototeutus voidaan käynnistää asemakaavan saatua lainvoiman. Kouvolassa Kaisa Niilo-Rämä vs. kaupunginarkkitehti Heikki Kauppi kaavoitusinsinööri 10

11 Kaavatunnus 37/001 Ote ajantasa-asemakaavasta KOUVOLA LIITE 1 Merkinnän selitys: Kaava-alue 2:142 2:170 2:559 2:486 2:558 2:26 1 2:278 2: :447 2:327 2:470 2:554.. R e=0,4 I 4 TY VESARONTIE SÄHKÖP. 4 3 T 2 VESARONTIE 1. TY I2/3 e=0, HITSAA VP AO SANNIKONTIE V II e=0,4 lrt VESARONKUJA 8 VP I2/3 e=0, V 5 e=0,4 II T m

12 Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Liite 2 VESARONTIE Pvm Asemakaavan muutos ja vähäinen kumoaminen Täyd. Asemakaava nro 37/001 Diaari / TELA 13394/ /2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla internet-sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelu-alue Suunnittelualue sijaitsee Kaipiaisten (37) kaupunginosassa, Vesarontien ja Kaipiaistentien liittymän kohdalla ja rajoittuu kiskohitsaamon alueeseen. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti.

13 Kuva 2. Nykyinen Vesarontien liittymä sijaitsee lähellä asutusta. Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta vuonna Tavoite Lähtötiedot Kaavatilanne Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on Kaipiaisissa toimivan kiskohitsaamon (alueella toimivat yritykset ovat Vossloh Rail Services Finland Oy ja Vossloh Cogifer Finland Oy) liikennejärjestelyjen parantaminen. Kaavamuutoksessa siirretään nykyisen asemakaavan toteutumatonta Vesarontien katulinjausta etelään päin, jotta se paremmin hyödyttäisi kiskohitsaamon liikennettä. Tarkoituksena on myös siirtää Vesarontien nykyistä liittymää pohjoisemmaksi, jolloin kiskohitsaamon liikenne olisi sujuvampaa ja häiritsisi vähemmän lähialueen asukkaita. Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön ja vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt. Kaavamuutosalue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä kulttuurikohteita. Alue kuuluu konsultointivyöhykkeeseen, on tärkeää pohjavesialuetta, ja alueen läpi kulkee pääsähkölinja. Kaipiaisten osayleiskaava Kaipiaisten kylää koskeva osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ns. ensimmäisen asteen yleiskaavana. Siinä kaavamuutosalue on varattu teollisuustoimintojen alueeksi (T). Asemakaava Asemakaava on hyväksytty ja siinä alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), jonka tehokkuus on e=0,4 ja suurin sallittu kerrosluku on II. Lisäksi alueella on puistoaluetta (VP) sekä katualuetta. Alueelle on merkitty vaaraalue korkeajännitelinjaa varten sekä varattu alue teollisuusraiteelle.

14 Selvitykset Vaikutusten arviointi Luontoarvoja selvitettiin kaavoittajan paikalla tehdyn tarkastelukäynnin avulla. Lisäselvityksille ei nähty tarvetta. Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi sisältyy kaavaselostukseen. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Osalliset Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Kymen Vesi Oy Kymenlaakson Sähkö Oy TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj Fingrid Oyj (suurjännitelinjat) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Alla oleva kuvaus on yleispiirteinen ja eri vaiheiden painotus voi vaihdella tapauskohtaisesti. Esimerkiksi vaikutukseltaan vähäisen asemakaavamuutoksen aloitusja valmisteluvaihe voidaan yhdistää. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto, vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen kuitenkin tekninen lautakunta (tela).

15 Tavoiteaikataulu, mikäli kaavamuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai siitä ei valiteta Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMIS- TELUVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) ei järjestetä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus valmis, arvioitu teknisen lautakunnan joulukuu 2016 käsittely Julkinen nähtävillä olo 30 vrk alkaa joulukuu (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) tammikuu 2017 Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy: Tekninen lautakunta Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) tammi - helmikuu 2017 Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) maaliskuu 2017 Asemakaavan laatija Heikki Kauppi Kaavoitusinsinööri, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Merja Kirssi Suunnitteluavustaja, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi

16 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungin internet-sivuilla Aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalossa, Valtakatu 33, E-porras, 2. kerros Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Tarvittaessa järjestetään myös yleisötilaisuus, josta tiedotetaan erikseen lehdessä. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungin internetsivuilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalossa, Valtakatu 33, E-porras, 2. kerros Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Tekninen lautakunta hyväksyy kaavan. Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukautta teknisen lautakunnan päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisella ilmoitustaululla kaupungin internet-sivuilla Teknisen lautakunnan tekemästä kaavan hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä).

17 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 286 Kouvola Täyttämispvm Kaavan nimi Vesarontie Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus /001 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 14,2104 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 14,8513 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 14, , ,22-0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 7, , ,40-3, V yhteensä 0, , R yhteensä L yhteensä 2, ,3 0 0, E yhteensä 4, ,5 0 4, S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

18 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 14, , ,22-0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 7, , ,40-3, T 7, , ,40-3, V yhteensä 0, , VP 0, , R yhteensä L yhteensä 2, ,3 0 0, Kadut 2, ,0 0 0, E yhteensä 4, ,5 0 4, EV 4, ,0 0 4, S yhteensä M yhteensä W yhteensä