Maahanmuutto turvapaikanhakijat

Transkriptio

1 Maahanmuutto turvapaikanhakijat Mikael koulu Oppimis- ja ohjauskeskus Valteri Etelä-Savon ELY-keskus

2 Maahanmuutto ja turvapaikanhakijat Suomi, Turvapaikanhakijat Hakemukset Päätökset Vastaanoton piiristä poistuneet Maasta poistuneet (Suurimat kansalaisuusryhmät: Irak, Afganistan, Syyria, Somalia) Suomi, Kiintiöpakolaiset 750 / vuosi : 2017 > Syyria, Kongo, hätätapaukset (UNHCR) Turvapaikanhakijat Vastaanottokeskusjärjestelmän (VOK) organisointi Euroopan unioni, pakolaisten tasaus pakolaisleireiltä (Kreikka, Turkki) Turvapaikanhakijat: aikuiset ja perheet, yksintulleet ja yksin tulleet alaikäiset Turvapaikkalupaprosessit (Sis.min, Migri, TEM, poliisi, rajavartiolaitos) Kuntaan ohjaaminen, alueellinen yhteistyö: ELY - VOK- Kunta Kuntapaikkojen tarve: kiintiöpakolaiset ja oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat Laittomasti maassa olevat ja Suomen linjaus Syyrialaispoika, pakolainen Gazint

3 Maahanmuutto, turvapaikanhakijat Etelä-Savo Etelä- Savo 2015 Perustettiin 3 vastaanottokeskusta: Pieksämäki ja Mikkeli, Kaakkois-Suomen SPR ja Savonlinna; Setlementti Linnala Kapasiteetti; (1000) paikkaa Yksintulleita alaikäisiä; Pieksämäki, Savonlinna ja Pertunmaa VOK; lakkautukset Pieksämäki 3/2017, Mikkeli ja Savonlinnan 6/2017 o Alueellinen vastuu maahanmuutosta Elykeskuksilla o Laadittu yhteinen VOK:sta kuntaan ohjausmalli ja ELY-Strategia kuntaan sijoittumisen ohjauksesta o Uudistettu kotoutumiskoulutusta o Tiivis yhteistyö TE- palveluiden kanssa o 4 Esr- hanketta > maahanmuutto ja kokotutuminen o Etelä-Savossa kuntapaikkoja 295; Mikkeli, Hirvensalmi, Pertunmaa, Juva, Pieksämäki, Savonlinna, Heinävesi o Tarvitsemme edelleen uusia kuntapaikkoja. Mikkelin vastaanottokes kus, Vapaaehtoistyö n-tekijöitä (Irak), Via Dian ruokajakelussa Lehtinie men vastaan ottokeskus, Savonlin na

4 Maahanmuutto, turvapaikanhakijat Etelä-Savo Etelä- Savo 2015 Perustettiin 3 vastaanottokeskusta: Pieksämäki ja Mikkeli, Kaakkois-Suomen SPR ja Savonlinna; Setlementti Linnala Kapasiteetti; (1000) paikkaa Yksintulleita alaikäisiä; Pieksämäki, Savonlinna ja Pertunmaa VOK; lakkautukset Pieksämäki 3/2017, Mikkeli ja Savonlinnan 6/2017 o Alueellinen vastuu maahanmuutosta Elykeskuksilla o Laadittu yhteinen VOK:sta kuntaan ohjausmalli ja ELY-Strategia kuntaan sijoittumisen ohjauksesta o Uudistettu kotoutumiskoulutusta o Tiivis yhteistyö TE- palveluiden kanssa o 4 Esr- hanketta > maahanmuutto ja kokotutuminen o Etelä-Savossa kuntapaikkoja 295; Mikkeli, Hirvensalmi, Pertunmaa, Juva, Pieksämäki, Savonlinna, Heinävesi o Tarvitsemme edelleen uusia kuntapaikkoja. Mikkelin vastaanottok eskus, Vapaaehtoist yön-tekijöitä (Irak), Via Dian ruokajakelus sa Lehtinie men vastaan ottokeskus, Savonli nna

5

6

7 750 + (300) n EU Tasaus kiintiö Kiintiöpakolaiset Turvapaikanhakijat Vastaanottokeskus Oleskelulupapäätöksen käsittely 5 kk 6 kk Myönteinen oleskelulupapäätös % Kiintiöpakolaisprosessi ja kuntaan kotoutuminen Kielteinen päätös Maasta poistuminen: 30 päivää - omaehtoisesti - poliisin toimesta

8 1. ELYn, TE- toimiston ja kuntien välinen yhteistyö ja työnjako kotouttamis- ja maahanmuuttoasioissa ELY ja kunta: Ely -keskus tekee kunnan kanssa sopimukset kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta. Sopimus on edellytys kotouttamislain mukaisten korvausten maksamiseksi kunnalle (Kotouttamislaki 1386/2010, 41) Ely keskus, ohjaa, neuvoo, välittää ja tiedottaa ajankohtaista maahanmuuttoasioista eri yhteistyötahoja sekä toimii yhteistyössä eri toimijoiden kanssa maahanmuuttokototutumiskysymyksissä TE- toimisto vastaa työnhakijana olevien maahanmuuttajan alkukartoituksista, kotoutumispalveluista: kotouttamiskoulutukseen ohjaamisesta sekä työllisyys- ja yrittäjyyspalveluista

9 2. ELYn, TE- toimiston ja kuntien välinen yhteistyö ja työnjako kotouttamis- ja maahanmuuttoasioissa Kunnalla tulee olla voimassaoleva kotouttamisohjelma (Kotouttamislaki 1386/2010, 32) Kunta vastaa maahanmuuttajan kunnan peruspalveluista (asuminen, sos- ja terveyspalvelut, päivähoito, koulunkäynti, kulttuuri- ja vapaa-aika ja muut osallisuutta edistävät palvelut). Kunta saa laskennallisia ja erityiskorvauksia pakolaisten vastaanottotoimintaan. Muu arjen tuki: kolmassektori, järjestöt ja seurakunnat tukevat maahanmuuttajaa muussa kotoutumisessa Vastaanottokeskus- ja hätämajoituskustannukset maksaa valtio suoraan ylläpitäjälle Turvapaikanhakijat saavat VOK-oleskeluaikana elämiseensä päivärahan, valtion korvaus

10 Maahanmuutto ja turvapaikanhakijat - Alueen toimivat viranomais- ja sidosryhmäverkostot Valtioneuvosto SISÄASIAINMINISTERIÖ Poliisiosasto Rajavartio-osasto Maahanmuutto-osasto Pelastusosasto Työ- ja elinkeinoministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö RVL Poliisi Maistraatti KUNTA palveluiden tuottaja, kotoutuminen (VOK, perheryhmäkodit keskusten ylläpitäjinä) Maahanmuutto virasto *JÄKET * Hätämajoitusk. * VOKIT VOK SPR / Muu operaattori Sairaan hoitopiirit TEtoimisto Oppilait okset Järjestöt ELY Operatiivinen toiminta ja tilannekuva AVI Alueellinen tilannekuva Lisäksi ELY, AVI ja shp:t välittävät tilannekuvaa suoraan omien hallinnonalojen ministeriöihin

11 Myönteisen päätöksen saaneen turvapaikanhakijan vastuunelikko viranomaisissa paikallisesti mutta verkosto paljon laajempi! VOK ELYkeskus TEtoimisto Kunta

12 Etelä-Savo- ketä turvapaikanhakijat ovat? Kansallisuudet ( ): Irakilaisia 495 Afgaaneja 194 Syyrialaisia 43 Iranilaisia 21 Somaleja 7 Albaaneja 3 Eritrea 2 Bangladesh 2 Nepal 2 Venäjä, Sri Lanka, Marokko 1 Kaikki yhteiskunnan sektorit edustettuina VOK:ssa tehty oma-aloitteisesti osaamiskartoituksia -> tieto TE- toimistoille Osaaminen: luku-ja kirjoitustaidottomista korkeakoulutettuihin

13 Etelä-Savon maahanmuuttajataustainen väestö Ulkomaan kansalainen (2015) Ulkomailla syntyneet (2014) Vieraskielisiä (2015) Ulkomaalaistaustaisia (2014) Kansallisuudet; 1. Venäläisiä n. 900, 2. virolaisia n. 420, 3. afgaaneja n.1 90 Lähde: Kansainvälistyvä Etelä-Savo. Maakuntaliitto

14 Keskeistä oleskeluluvan saaneiden hallittu ja mahdollisimman nopea kuntiin sijoittuminen Kotoutumislain (1386/2010) mukaisesti sovitut kuntapaikat vuodelle 2015 on käytetty, vuodelle 2016 sovittu noin 800 kuntapaikasta, vaikka tarve lienee jo nyt arviolta Jos kuntapaikkoja ei saada - Luvan saaneet odottavat vastaanottokeskuksissa - Muuttavat omaehtoisesti asunnon saatuaan kuntiin - Muuttopaine kohdistuu pääkaupunkiseudulle ja suurimpiin kasvukeskuksiin Mikäli kunnat sopivat ELY-keskuksen kanssa etukäteen vastaanotosta Muutto on hallittua, kotouttaminen suunniteltua ja kunnan kotouttamisohjelmassa määriteltyä, myös kolmas sektori voi varautua tukemaan julkisia palveluja Sopimuksen tehneet kunnat saavat valtiolta valtionavustusten lisäksi kotoutumislain mukaiset korvaukset (laskennalliset ja täysimääräiset erityiskustannukset) Myönteinen ilmapiiri ja vapaaehtoisten halu auttaa voidaan kanavoida suunnitelmallisesti ja etukäteen Kokonaiskustannuksissa säästetään Uusia tulijoita voidaan ohjata paremmin sinne missä on asuntoja ja kotoutumista edistäviä palveluja Kotoutuminen käynnistyy nopeammin

15 3 Oleske -lulupa 1 1 ASIAKAS 1 Kertoo oleskeluvasta vok:lle 2 Hakeutuu asuntotoimistoon 3 Menee TE-infoon 4 Hoitaa paperiasiat ja luvat 5 Muuttaa asuntoon VASTAANOTTOKESKUS 1 Välittää Elylle tiedon olesta 2 Välittää tiedon kuntapaikasta 3 Ohjaa asuntotoimistoon 4 Ohjaa TE-infoon 5 Ohjaa maistraattiin 6 Laittaa muka-passin vireille 7 Laittaa Kela-kortin vireille 8 Lähettää paperit kuntaan Kuvaa kuntaan ohjautumista Kuvaa TEpalveluihin ohjautumista KUNTA I ELY-KESKUS 1 Tietää/ tuntee alueen mahdollisuudet 2 Ylläpitää alueen toimijoiden verkostoa 3 Koordinoi te-tston/vokin/kunnan välillä 4 Välittää tietoa kuntapaikoista vokeille ja oleskeluluvan saaneista kunnille TE-TSTO 1 Järjestää te-infot säännöllisesti 2 Laittaa vireille asiakkuuden 3 Ohjaa orientaatio-moduuliin 4 Ohjaa kielitestiin 5 Ohjaa kotoutumiskoulutukseen ASUNTOTOIMISTO SOSIAALITOIMISTO 1 Sopii asunnosta 1 Vastaanottaa vok:n paperit 2 Tekee vuokra/ sähkösopimukset 2 Vie asiakasjärjestelmään 3 Ohjaa asumisen alkuun 3 Laittaa vireille toimeentulotukiasiat 4 Sopii muuttopäivän 4.Laittaa vireille terveydenhoitoasiat 5 Avustaa muuttoilmoituksessa 5 Ohjaa perheiden kotoutumista Muuttaa asuntoon 3 On koulutuksessa Menee töihin 4

16 A) Kunnan saamat korvaukset pakolaisten vastaanotosta Kunnat, jotka ovat tehneet ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanotosta, voivat saada valtiolta korvausta järjestelyistä koituviin kustannuksiin Korvaus on tarkoitettu pakolaisten ohjaukseen ja neuvontaan sekä muuhun kotoutumista tukevaan toimintaan. Korvauksia saadakseen kunnalla on oltava kotouttamisohjelma Kiintiöpakolaisten korvausaika on 4 vuotta Turvapaikkamenettelyn kautta tulleiden korvausaika on 3 vuotta Laskennallinen korvaus Yli 7 vuotiaat 2300 / vuosi Alle 7-vuotiat 6845 / vuosi

17 B) Kunnan saamat korvaukset pakolaisten vastaanotosta Laskennallisten korvauksien lisäksi kunnille korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulkkausja käännöspalveluita, sekä toimeentulotukikustannuksia Kohderyhmään kuuluvat otetaan huomioon kunnan saamissa valtionosuuksissa, joita kunnalle maksetaan oppivelvollisuusikäisten maahanmuuttajalasten määrän mukaan. TEM rahoittaa lisäksi kotoutumiskoulutusta ja opetushallinto valmentavaa opetusta

18 Kotoutumiskoulutuksen vaihtoehtoisia toteutusmalleja Perusteiden liitteen 3 tapaan uusia toteutusmalleja: moduulien nivominen kohderyhmän mukaan mm. ammatilliseen opiskeluun yrittäjyyteen vapaaehtoistyöhön verkko/etäopiskeluun omaehtoiseen opiskeluun lähiopetusjaksojen välillä koulutuksen kokonaiskesto pysyy samana, huomioi henkilökohtaiset tarpeet koulutusmoduulien sisällä voi olla monipuolisesti muuta toimintaa (esim. työssä oppiminen, työharjoittelu, tutustumisjaksot, kokeilut ym.) koulutusmoduulien välillä muuta toimintaa (esim. työkokeilut, palkkatuettu työ, kolmannen sektorin palvelut) kielitaitotavoite pysyy samana (kotoutumislakia ei muuteta) osapäivämalli mukaan: osa opiskelusta tapahtuu esim. työpaikalla orientoiva moduuli niille, jotka ovat saaneet oleskeluluvan, mutta ei kuntapaikkaa vielä, tai kuntaan siirtymisen jälkeen koulutuspalveluihin pääsyä odottaville 18

19 ORIENTOIVA MODUULI (voidaan järjestää osittain omalla kielellä; toteutus vastaanottokeskuksessa tai kunnassa) YKI - PERUSTASON TESTI LÄHTÖTASOARVIOINTI (suomen kielen taito, opiskeluvalmiudet ja tavoitteet) Orientoiva moduuli Moduuli 1 Moduuli 2 Moduuli 3 Moduuli 4 Suomen/ruotsin kieli + yhteiskunta- ja työelämätietous Suomen/ruotsin kieli + yhteiskuntaja työelämätietous Työharjoittelu/ ammatillinen kieli Ammatillisesti suuntautunee t opinnot Suomen/ruotsin kieli + yhteiskunta- ja työelämätietous Itsenäinen opiskelu/ verkkoopiskelu Työharjoittelu /ammatilli nen kieli Koulutuskokeilut Itsenäinen opiskelu/ verkkoopiskelu Ammatillinen kieli Suomen/ruotsin kieli + yhteiskunta- ja työelämätietous Työharjoittelu Amma - tillinen kieli Yrittäjyys Osaamistodistukset Itsenäine n opiskelu Verkkoopinnot Vapaaehtoistyö Omaehtoiset opinnot Yrittäjyys Työ ARVIOINTI, OHJAUS, TYÖKOKEILU, PALKKATUETTU TYÖ, TÄYDENTÄVÄT PALVELUT

20 Suomen maahanmuuttohistoriaa lähivuosikymmeniltä 2010-luku: Afganistan, Syyria, Irak, Kongo, Somalia 2000-luku: Myanmar / Burma, Kongo, Sudan, Afganistan 1990-luku: Somalialaiset ja inkeriläiset 1980-luku: Irakin pakolaiset, Jugoslavian hajoaminen Afganistanin sisällissota 1970-luku:Vietnamin venepakolaiset, Chilen pakolaiset Suomi liittyi 1995 Euroopan unioniin, mikä toi mahdollisuuden liikkua vapaasti EU-maiden välillä