Kaavatunnus Diaarinro 3106/2012 Projektinro Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan Kaava on tullut voimaan

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS päivättyyn Oulun kaupungin I kaupunginosan korttelin 16 tonttia 2 ja katualuetta koskevaan asemakaavan muutokseen (Kauppurienkatu 9) Kaavatunnus Diaarinro 3106/2012 Projektinro Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan Kaava on tullut voimaan

2 2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin I kaupunginosan korttelin16, tonttia 5. Kaavan nimi Kauppurienkatu 9 Kaavatunnus Kaavan laatija: Uki Lahtinen, kaavoitusarkkitehti Oulun kaupunki / Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / asemakaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, Oulun kaupunki etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Kaavan vireille tulo: Hyväksyminen: Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Asemakaavan muutos on tullut voimaan Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Oulun kaupungin I kaupunginosassa Oulun keskustasta katuosoitteessa Kauppurienkatu 9. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa korttelin 16 muihin tontteihin, etelässä Kauppurienkatuun ja lännessä Torikatuun. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava- alueesta käytetään nimeä Kauppurienkatu 9. Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen on hakenut asemakaavan muutosta johtuen tontille rakennettavan rakennuksen tulevan käyttäjän tilatarpeista. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake

3 3 2. KAAVAPROSESSIN VAIHEET Hakemuksen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt Kiinteistö Oy Kauppurienkatu 9 c/o Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen ja se on saapunut Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan luonnos ovat olleet teknisen lautakunnan käsittelyssä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan valmisteluaineisto on ollut mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä välisen ajan. Siitä jätettiin yksi lausunto ja yksi mielipide. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Siitä jätettiin yksi lausunto. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Asemakaava on tullut voimaan LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Asemakaavan muutos koskee I kaupunginosan korttelin 16 tonttia 2. Tontin omistaa Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa korttelin 16 muihin tontteihin, etelässä Kauppurienkatuun ja lännessä Torikatuun. 3.2 Suunnittelutilanne Oulun yleiskaavan 2020 mukaan suunnittelualue on keskustatoimintojen alue, pääkeskus (C). Alue varataan Oulun kaupunkiseutua ja sen vaikutusaluetta palveleville keskustatoiminnoille kuten kaupalle, julkisille ja yksityisille palveluille ja hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Keskustatoimintojen alueelle saa sijoittaa MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön. Asemakaavoituksella tulee luoda viihtyisiä kaupunkitiloja, kehittää nykyistä kaupunkikuvaa ja parantaa ympäristön laatua. Suunnittelualue on osoitettu rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokkaaksi alueeksi. Rakennusperintöä vaalitaan pitämällä alue tarkoituksenmukaisessa käytössä. Alueella oleva rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta säilytetään ja aluetta hoidetaan hoitosuunnitelman mukaisesti. Alueelle rakennettaessa tai aluetta muilla tavoin muutettaessa huolehditaan sen erityisten arvojen säilymisestä. Suunnittelualue on kaupunkiarkeologista aluetta. Suunnittelualueella on asemakaava, joka on tullut voimaan Asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Rakennusoikeus on 8500 kem², josta kellariin saa sijoittaa 1700 kem 2. Autopaikat on sijoitettava kalliotiloihin. Tontin kerrosluku on viisi (V) lukuun ottamatta Kauppaurienkadun puolella olevia kolme ja neljäkerroksisia sisäänvetoja. Suunnittelualueelle on osoitettu myös ns. kol-

4 4 miomääräys (Pallas), jossa on määräyksiä mm. kaupunkikuvallisista yksityiskohdista ja autopaikkojen sijoittamisesta. Suunnittelualueen omistaa Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen. Pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen n:o 1284/ mukainen ja vastaa olosuhteita Suunnittelualue on merkitty kaupungin ylläpitämään kiinteistörekisteriin. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen on hakenut asemakaavan muutosta johtuen tontille rakennettavan rakennuksen tulevan käyttäjän tilatarpeista. Hakija on laadituttanut asemakaavan muutoksen pohjaksi viitesuunnitelman. Asemakaavan muutos on laadittu viitesuunnitelmien pohjalta. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti oallisia kaavamuutosasiassa ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu pääasiassa kokousten sekä lausuntojen muodossa Vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: - Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus, alueidenkäyttö - Tekninen lautakunta - Oulun seudun ympäristötoimi - Oulun Vesi - Oulun Energia - DNA Oyj - Oulu-Koillismaan pelastuslaitos - Pohjois-Pohjanmaan museo - Museovirasto - Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Keskusta-Nuottasaaren suuralueen yhteistyöryhmä - Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Asemakaavan valmisteluaineisto on ollut mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä välisen ajan. Siitä jätettiin yksi lausunto ja yksimielipide.

5 5 Museovirasto, yli-intendentti Pirjo Uinio ja intendentti Kaarlo Katiskoski kirjoittavat lausuntonaan : Lausunto asemakaavan muutoksen vireille tulosta Oulun I kaupunginosan kortteli 16 tontin 5 ja katualueen osalta (Kauppurienkatu 9) Oulun yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut on toimittanut Museovirastolle kuulutuksen nähtävillä olevasta asiakohdassa todetusta asemakaavan muutoksesta sekä muutoksen OAS:n. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetaan Museovirasto osallisena viranomaisena sekä suunnittelualueen sijoittuminen kaupunkiarkeologiselle alueelle. Kuulutuksen Iiitteenä olevan kaupungin teknisen lautakunnan pöytäkirjassa todetaan lisäksi muutosalueella sijaitseva muinaisjäännös (sm-4) Oulun vanha asemakaava (arkeologisessa inventoinnissa 2002, päivitys 2007 osoitettu intressialue, luokka II), jonka alueen maankäyttö edellyttää Museoviraston Iausuntoa. Kaavamuutoksella tontin sisäpihan puoleinen osa laajentuu viisi kerrosta käsittäväksi. Kuten muutettavan asemakaavan osalta, muutoksen toteuttamisesta edellytetään maarakentamisen osalta hyvissä ajoin Museoviraston Iausuntoa ja riittäviä arkeologisia tutkimuksia. Ercan Kaygusuz, Kuivasrannantie, Oulu, kirjoittaa : Kirjallinen mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja asemakaavan muutoksesta: I kaupunginosan korttelin 16 tonttia nro 5 ja katualuetta koskeva asemakaavan muutos (Kauppurienkatu 9), kaavatunnus , diaarinumero 3106/2012. Kirjoitan Oulun ja kaupunkiseudun joukkoliikennematkustajien puolesta. Torikatu on joukkoliikennekatu ja pysäkki kaavahankkeen kohdalla kaupungin käytetyin ja tärkein joukkoliikennepysäkki. Sen nykyiset olosuhteet ovat heikentäneet joukkoliikenteen houkuttelevuutta. Pysäkillä on liian ahdasta. Tilannetta tulisi parantaa. Onko arvioitu suunnitelman vaikutuksia joukkoliikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen aikaisemmissa tai tässä kaavavaiheessa? Havainnemateriaalin mukainen rakennus haittaa joukkoliikennettä. Pilarit vaarantavat matkustajien turvallisuutta, ovat törmäysvaarassa ja haittaavat katualueen käyttöä joukkoliikennekatuna. Ne estävät bussien tuloa ja lähtöä pysäkiltä sekä haittaavat matkustajien sujuvaa nousua ja poistumista bussista. Suunnitellun rakennuksen havainnekuva etelästä antaa päättäjille ja suunnitelman vaikutusten arvioijille virheellistä kuvaa matkustajien olosuhteista ja matkustajien käytössä olevasta tilasta. Ihmisjoukko seisoo ajoneuvoliikenteen alueella. Torikadun pysäkkialueita koskevat kaavahankkeet vaikuttavat joukkoliikenteen vetovoimaisuuteen, kannattavuuteen sekä kehittämismahdollisuuksiin nyt ja tulevaisuudessa. Asia tulisi ottaa mukaan vaikutusten arviointiin. Asemakaavoituksen vastine mielipiteeseen: Täydennetään vaikutusten arviointia vaikutukset joukkoliikenteeseen kohdalla. Luonnosvaiheen jälkeen hankkeen suunnitelmia on kehitetty joukkoliikennepysäkin kohdalla mielipiteessä esitettyjen seikkojen perusteella. Suunnitelmasta on poistettu pilarit ja asemakaava ja asemakaavan kolmiomääräykseen on lisätty lause: Tontin nro 5 Torikadun katualueelle ulottuva uloke koskee kerroksia. Ulokkeen alle katualueelle ei saa sijoittaa pilareita.

6 6 Katualue ja jalkakäytävä levenevät asemakaavamuutoksessa noin 1,6 metrillä, mikä myös helpottaa jalankulkua, bussiin nousemista ja bussista lähtemistä Torikadun pysäkillä. Tällä hetkellä jalkakäytävän leveys on noin kapeimmalla kohdalla Kauppurienkadun päässä 3 metriä kun se hankkeen toteuduttua on noin 4,6 metriä. Rakennettavan liike- ja toimistorakennuksen ulokkeena olevat kerrokset toimivat suojaavana katoksena bussia odottaville ihmisille, mikä osaltaan lisää viihtyisyyttä kaupungin keskeisellä joukkoliikennepysäkillä. Tulevaisuudessa Torikadun pysäkin kohdalla olevat liittymät korttelin sisäosiin siirtyvät Pakkahuoneenkadun puolelle, mikä omalta osaltaan helpottaa tämänhetkistä tilannetta. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Siitä jätettiin yksi lausunto: Museovirasto, yli-intendentti Pirjo Uinio ja intendentti Kaarlo Katiskoski kirjoittavat lausuntonaan : VIITE Kuulutus kaavaehdotuksen nähtävilläolosta; Museoviraston lausunto (kirje 758/303/2012) ASIA Oulun 1 kaupunginosan korttelin 16 tontin n:o 5 sekä katualueen asemakaavan muutosehdotus (Kauppurienkatu 9) Oulun kaupungin tekninen lautakunta on toimittanut Museovirastolle kuulutuksen nähtävillä olevasta 1 kaupunginosan korttelin 16 tonttia n:o 5 sekä katualuetta koskevasta asemakaavan muutosehdotuksesta. Kaavan muutoksessa on otettu huomioon, että alue on kaupunkiarkeologista intressialuetta, jonka rakentaminen edellyttää (hyvissä ajoin) Museovirastolta pyydettävää lausuntoa. Rakennetun ympäristön suojelun osalta Pohjois-Pohjanmaan museon toimialuetta. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS Tontti on osoitettu asemakaavluonnoksessa liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Rakennuksessa on viisi kerrosta (V) ja rakennusoikeutta 9550 kem 2 (9550), josta kellariin saa sijoittaa 1850kem 2 (kk(1850)). Kauppurienkadun julkisivu on ylimmiltä kerroksilta sisäänvedetty ja kerrosluku vaihtelee kolmesta neljään (III, IV). Torikadun puolella kerrokset 2 4 on toteutetaan ulokkeena (u) katualueen päälle. Tontille on osoitettu kaksi ohjeellista maanalaista tilaa porras- ja hissiyhteydelle sekä ilmanvaihtokuiluille kalliotiloihin (map/mai). Tontille on osoitettu sijainniltaan ohjeellinen yleistä jalankulkua palveleva käytävä (ja-1). Asemakaavan muutosalueella sijaitsee muinaismuistolain rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista on pyydettävä museoviraston lausunto

7 7 (sm-4). Korttelialuetta varten on asemakaavassa osoitettu autopaikkoja korttelialueen ulkopuolelta (a) kalliotiloista. Tonttia varten on laadittu erillinen kolmiomääräys (kaup9), jossa on tarkentavia määräyksiä mm. henkilö- ja huoltoliikenteestä, kaupunkikuvasta sekä pysäköinnistä. 5.1 Asemakaavan vaikutukset Kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutos mahdollistaa korttelin lisärakentamisen ja sen myötä korttelin kehittymisen monipuoliseksi kauppakeskukseksi. Kortteliin sallitaan myös toimistoja ja muodostetaan uudenlaista keskusta-asumista kattopihoineen. Korttelin sisällä oleva jalankulkukäytävä laajenee ja kehittyy kauppakäytäväksi. Kaupunkikuvallisesti lisärakentaminen nostaa ydinkeskustan imagoa. Liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen sekä joukkoliikenteeseen Huolto keskittyy pitkällä tähtäimellä yhteen pisteeseen korttelin keskelle. Huoltotilaan ajon keskittyminen vähentää liikennettä korttelia ympäröivillä jalankulkualueilla. Maanpäällinen huoltoajo vähenee entisestään kalliotilojen valmistuttua, jonne korttelin tavarantuonti ja -vienti sekä jätehuolto on tavoitteena sijoittaa. Torikadun linja-autopysäkin olosuhteet paranevat tämän asemakaavan muutoksen toteutuessa. Jalkakäytävä levenee noin 1,6 metriä ja rakennettuna uuden toimisto- ja liikerakennuksen uloke Torikadun puolella muodostaa suojaavan katoksen bussipysäkillä oleville ihmisille. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan mukainen rakentaminen voidaan käynnistää asemakaavan muutoksen tultua voimaan. Asemakaavoituksen pohjaksi laaditut tontinkäyttö- ja viitesuunnitelmat toimivat pohjana tarkemmalle toteutussuunnittelulle jota rakennuslupavaiheessa ohjaa Oulun kaupungin rakennusvalvontavirasto. Oulussa 3. päivänä joulukuuta 2012 Mikko Törmänen Mikko Törmänen vs. asemakaavapäällikkö Uki Lahtinen Uki Lahtinen kaavoitusarkkitehti

8 8

9 9 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm Kaavan nimi I kaupunginosan korttelin 16 tonttia nro 2 ja katualuetta koskeva asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä 34 Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus 564V250213A 34 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,1834 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,1834 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,21 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 0, , ,70 0, T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,0159 8,7 0,0000 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

10 10 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,21 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 0, , ,70 0, K 0, , ,70 0, T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,0159 8,7 0,0000 Kadut 0, ,0 0,0000 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä