Asemakaavan selostus päivättyyn Oulun kaupungin III kaupunginosan korttelin 2 tonttia 8 koskevaan asemakaavaan (Merikatu 7)

Transkriptio

1 Asemakaavan selostus päivättyyn Oulun kaupungin III kaupunginosan korttelin 2 tonttia 8 koskevaan asemakaavaan (Merikatu 7) Kaavatunnus Diaarinumero 4090/2013 Projektinumero Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Kaava on tullut voimaan

2 564- Asemakaavan muutos (kaavan nimi tai osoite)..20, 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin III kaupunginosan korttelin 2 tonttia 8 Kaavan nimi: III kaupunginosan korttelin 2 tonttia 8 koskeva asemakaavan muutos (Merikatu 7) Kaavatunnus: Kaavan laatija: Tuula-Mari Kurikka Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Asemakaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, OULUN KAUPUNKI etunimi.sukunimi(a)ouka.fi Kaavan vireille tulo: Asemakaava on tullut vireille Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa. Hyväksyminen: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Asemakaava on tullut voimaan Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee keskustan välittömässä läheisyydessä, ydinkeskusta länteen, III kaupunginosassa. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutostyö on käynnistetty maanomistajan aloitteesta. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa hakijan esittämä lisä- ja korjausrakentaminen. Kaavamuutoksessa kiinnitetään erityisesti huomiota kaupunkikuvallisiin ja kulttuurihistoriallisiin näkökohtiin. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake

3 2 Liite 2. Viitesuunnitelmat 2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET - As Oy Oulun Merikatu 7 on tehnyt asemakaavan muutoshakemuksen Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma esiteltiin yhdyskuntalautakunnalle , ja se on ollut mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä Mielipiteitä ei esitetty. - Asemakaavan valmisteluaineisto on ollut yhdyskuntalautakunnan päätöksellä mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä MRL 62 tarkoituksessa ja MRA 30 säädetyllä tavalla. Valmisteluaineistosta annettiin kaksi lausuntoa. - Asemakaavaehdotus on ollut yhdyskuntalautakunnan päätöksellä julkisesti nähtävillä MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. Muistutuksia ei esitetty. - Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan muutoksen Asemakaava on tullut voimaan LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Asemakaavan muutos koskee III kaupunginosan korttelia 2 tontit 8. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa pienkerrostalotonttiin, idän ja etelän suunnalla omakotitontteihin, lounaassa Saarankadun erottamana rivitalotonttiin, samoin lännessä Merikadun erottamana rivitalotonttiin. Suunnittelun kohteena oleva tontti on osa Kuusiluodon maakunnallisesti ja paikallisesti merkittävää aluekokonaisuutta. Tontin lähiympäristössä on pientalovaltaista asuinrakentamista. Tontilla on kaksi pientaloa, joissa on kolme erillistä asuntoa. Rakennukset on rakennettu luvulla. Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet 1- julkaisussa mainitaan, että tontilla olisi tiettävästi alueen vanhin rakennus. Rakennusvuodeksi julkaisussa mainitaan vuosi Pohjois-Pohjanmaan museon mukaan on dokumentoitu, että ainakin toinen tontin asuinrakennuksista on ollut käytössä tammikuussa vuonna Myöhemmin tontille on rakennettu mm. kuisti, piharakennus sekä tehty muutoksia ullakoilla. Rakennukset ovat I ½-kerroksisia ja ullakkotilat on osin rakennettu kerrosalaan laskettaviksi asuintiloiksi Kaavamuutosalueen omistaa Asunto Oy Oulun Merikatu 7. Kaavamuutosalue on 0,0495 hehtaarin suuruinen. 3.2 Suunnittelutilanne Yleiskaava Oulun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alue varataan pääasiassa asuinpientaloille, kuten erillispientaloille, kytketyille pientaloille, rivitaloille ja pienkerrostaloille. Alueelle saa lisäksi sijoittaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaikkatoimintoja.

4 3 Kuusiluodon alue on osoitettu rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokkaaksi alueeksi (34). Rakennusperintöä vaalitaan pitämällä alue tarkoituksen mukaisessa käytössä. Alueella oleva rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta säilytetään ja aluetta hoidetaan hoitosuunnitelman mukaisesti. Alueelle rakennettaessa tai aluetta muulla tavoin muutettaessa huolehditaan sen erityisten arvojen säilymisestä. Asemakaava Alueella on voimassa Oulun kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava (1037). Voimassa olevassa asemakaavassa Kaavassa tontti on osoitettu I 2/3 -kerroksisten erillispientalojen korttelialueeksi. Tontin rakennusoikeus on 250 k-m². Alueelle saadaan rakentaa yksi- tai kaksiasuntoisia pientaloja asumistarkoitukseen (AO). Rakennukset on osoitettu rakennettavaksi kiinni katualueisiin. Autopaikkamääräystä ei ole esitetty. Korttelissa on myös yhdenmukaista rakentamista osoittava ns. kolmiomääräys (ku): Rakennuslupahakemukseen on liitettävä sellainen piirros kadun puoleisesta julkisivusta, joka osoittaa rakennuksen sopeutumisen ympäristöönsä. Rakennuksen tulee suuruudeltaan, muodoltaan ja materiaaleiltaan muodostaa olemassa olevien rakennusten kanssa yhtenäinen kokonaisuus. Rakennuksen pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta vaakalaudoituksena, joka maalataan peittovärein. Rakennuksen kattokaltevuuden tulee olla vähintään 30 ja enintään 40. Ikkunoiden tulee olla jaolliset, ruutukoko enintään 1.0m². Rakentamaton tontinosa katualueen rajalla tulee aidata mm korkealla lauta-aidalla, jonka kulkuaukot tulee varustaa puuportein. Muut selvitykset Kuusiluodon aluekokonaisuus on huomioitu ainakin seuraavissa julkaisuissa: Oulun kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet. Oulun kaupunki 1986; Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet 1. Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto 1993; Arvokkaita alueita Oulussa osa I. Oulun kaupunki 1999; Arvokkaita alueita Oulussa: Suojelu- ja kehittämisohjelma. Oulun kaupunki 2001 sekä Oulun Kuusiluoto- Asuminen ja naapurikontaktit 1980-luvun alussa. Viertola, Virpi. progradu-tutkielma. Turun yliopisto Tonttijako, kiinteistörekisteri ja pohjakartta Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. Suunnittelualue on merkitty kaupungin ylläpitämään kiinteistörekisteriin. Voimassa olevassa kaavassa on osoitettu sitova tonttijako. Tonttijako säilyy kaavamuutoksessa ennallaan. Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a :n mukainen ja vastaa olosuhteita Suunnittelualue on merkitty kaupungin ylläpitämään kiinteistörekisteriin. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty As. Oy Merikatu 7:n hakemuksesta. Tavoitteena on toteuttaa tontille nykyisiä rakennuksia täydentävää pienimittakaavaista korjaus- ja muutosrakentamista, mikä edellyttää asemakaavan muuttamista mm. rakennusalojen sekä rakennusoikeuden osalta. Asemakaavan muutoksessa on huomioitu tontin rakennusoikeuden ylitys Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen myöntämällä poikkeamisluvalla (PPO-2008-L ). Hakija on laatinut asemakaavan muutoksen pohjaksi tontinkäyttö- ja viitesuunnitelmat. Asemakaavan muutos on laadittu tehtyjen selvitysten ja viitesuunnitelmien pohjalta.

5 4 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti kaavan osallisia ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu pääasiassa kokousten sekä lausuntojen muodossa Vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan muutoksen luonnos asetetaan nähtäville mielipiteen esittämistä varten. Ilmoitus nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehdessä ja lähetetään osallisille. Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisilla on mahdollisuus esittää asiasta muistutus nähtävilläolon aikana. Ilmoitus nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehdessä ja lähetetään osallisille. Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: - suunnittelualueen ja vaikutusalueen kiinteistönomistajat ja haltijat - asukkaat (kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöiden asukkaita kuullaan isännöitsijän toimesta) - keskusta-nuottasaaren suuralueen yhteistyöryhmä - Meritulli- Heinäpään asukasyhdistys ry - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus/ alueidenkäyttöyksikkö - Pohjois-Pohjanmaan liitto - museovirasto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - Oulun Vesi - Oulun Energia/ kaukolämpö - Oulun Energia/ sähkönsiirto - Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavan valmisteluaineistosta on annettu kaksi lausunto nähtävillä olon aikana. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Liisa Koski-Ahonen ja Taina Törmikoski kirjoittavat: Kaavamuutos koskee asuinrakennusten korttelin yhtä tonttia, jossa on kaksi 1800-luvun alkupuolella rakennettua pientaloa. Rakennuksissa on kolme erillistä asuntoa. Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa tontille pienimittakaavaista täydennysrakentamista. Kaavamuutos mahdollistaa ullakko- ja kellaritilojen käyttöön oton. Rakentamistapaa koskeva kaavamääräys (ku) säilyy ennallaan. Sen mukaan rakennukset tulee sovittaa ympäristöön mm. kattomuodon, rakennusaineiden ja mittasuhteiden suhteen.

6 5 Viranomaisneuvottelussa on todettu, että kaavaluonnosta varten tehdyt alustavat suunnitelmat ovat olleet huolellisesti tehtyjä, eikä niistä ole ollut huomautettavaa. Pohjois- Pohjanmaan museo on todennut neuvottelussa, että suunnitellut toimenpiteet ovat suhteellisen pienimuotoisia ja ne kohdistuvat lähes yksinomaan myöhemmin rakennettuihin lisäosiin. Muutokset tapahtuvat korttelin sisäpihan puolella ja kadun puolen julkisivut säilyvät ennallaan. Viranomaisneuvottelussa on todettu, että kaavaluonnos voidaan laatia neuvottelussa esiteltyjen suunnitelmien pohjalta. Viranomaisneuvottelussa keskusteltiin myös tarpeesta ajantasaistaa koko Kuusiluodon alueen asemakaava. Alue tullaan ajantasaistamaan myöhemmin mm. suojelumerkintöjen osalta. Todettiin, että vireillä oleva asemakaavan muutos ei vaaranna Kuusiluodon alueen tulevaa kaavoitusta. Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus toteaa, että kaavaluonnos noudattaa viranomaisneuvottelussa sovittuja periaatteita. ELY- keskuksella ei ole kaavaluonnoksesta huomautettavaa. Museovirasto Pirjo Uino ja Kaarlo Katiskoski kirjoittavat: Oulun kaupunki on toimittanut asiakohdassa mainitun kaavamuutoksen luonnoksen Museovirastolle, joka arvioi muutosta arkeologisen kulttuuriperinnön näkökulmasta. Kaavaselostuksen perusteella muutos koskee tonttia, jolla sijaitsee kaksi 1800-luvun alkupuolella rakennettua pientaloa. Kaavamuutos tähtää tontin lisä- ja korjausrakentamiseen, jonka toteuttamisessa todetaan erityisesti kiinnitettävän huomiota kaupunkikuvallisiin ja kulttuurihistoriallisiin näkökohtiin. Alue sijoittuu muinaismuistolain (295/63) nojalla rauhoitetun Oulun vanhan asemakaavan kaupunkiarkeologisen alueen lounaispuoleiselle alueelle, eikä Museovirastolla ole huomautettavaa kaavamuutoksen johdosta arkeologisen kulttuuriperinnön suojeluasiassa. Rakennetun kulttuuriympäristön osalta kaavamuutosta arvioi Pohjois-Pohjanmaan museo. Asemakaavoitus: Asemakaavaluonnoksesta annetut lausunnot eivät anna aihetta muuttaa kaavaa. Kaavaan on tehty nähtävillä olon jälkeen teknisluontoinen tarkennus. Rakennusaloja on väljennetty ulkoseinän vahvuuden verran Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaehdotuksesta ei ole esitetty muistutuksia nähtävillä olon aikana. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutoksessa kortteli on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi. Alueelle voidaan rakentaa pientaloja asumistarkoitukseen. Tontille on osoitettu kaksi rakennusalaa ja 520 k-m 2 :n rakennusoikeus, josta 80 k-m²on sijoitettava kellarikerrokseen. Rakennusoikeus vastaa laadittuja tontinkäyttö- ja viitesuunnitelmia. Tontin rakennusoikeus vastaa tonttitehokkuutta 1,05. Rakennukset on rakennettava kiinni kadunpuoleisiin tontin rajoihin. Kerrosluvuksi on osoitettu I 2/3.

7 6 Autopaikkavaatimusta ei ole osoitettu. Kuusiluodon alueen historiasta ja kulttuurihistoriallisesta ympäristöstä johtuen lähes kaikki Kuusiluodon kortteleiden 1 ja 2 tontit ovat tiiviisti rakennettu ja pihat ovat pieniä. Suunnittelun kohteena olevalle tontille ajo on käytännössä mahdotonta porttikäytävän kapeuden vuoksi. Pysäköinti Kuusiluodon katualueilla on mahdollista. Pysäköinti tapahtuu myös nykytilanteessa tontin ulkopuolella. Huolimatta kaavan aiempaa suuremmasta rakennusoikeudesta muutos nykytilanteeseen on pieni. Rakentamistapaa koskeva asemakaavamääräys (ku) säilyy ennallaan. Sen mukaan rakennukset tulee sovittaa ympäristöön mm. kattomuodon, rakennusaineiden ja mittasuhteiden suhteen. 5.1 Kaavan vaikutukset Asemakaavan muutos mahdollistaa nykyisten toimintojen kehittämisen hakijoiden tavoitteiden mukaisesti. Suunnittelualue sijaitsee keskustan palveluiden läheisyydessä. Laajennus- ja korjaushanke mahdollistaa ullakko- ja kellaritilojen käyttöönoton ja parantaa asuntojen asuttavuutta. Huolellinen suunnittelu, huonokuntoisten laajennusosien korvaaminen uudisosilla ja ullakko- ja kellaritilojen käyttöönotto mahdollistavat pihamiljöön säilymisen, joten lisärakentamisen kaupunkikuvalliset muutokset eivät ole merkittäviä. Rakentamistapaa koskevat kaavamääräykset riittänevät turvaamaan alueen luonteen säilymisen sekä rakennustavan riittävän yhtenäisyyden. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan mukainen rakentaminen voidaan käynnistää asemakaavan muutoksen tultua voimaan. Asemakaavan muutoksen pohjaksi on laadittu viitesuunnitelma hakijan toimesta. Rakentamistapaa ohjaa Oulun kaupungin rakennusvalvonta. Oulussa 3. päivänä lokakuuta 2014 Mikko Törmänen Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Tuula-Mari Kurikka Tuula-Mari Kurikka kaavasuunnittelija

8 564- Asemakaavan muutos (kaavan nimi tai osoite)..20, Asemakaavan seurantalomake: LIITE 1. 7 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm Kaavan nimi III kaupunginosan korttelin 2 tonttia nro 8 koskeva asemakaavan muutos. Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä 11 Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus 564V260115A11 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,0495 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,0495 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset [ha] [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,05 0, A yhteensä 0, , ,05 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat [ha] [%] Kerrosala [km²] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

9 2 Alamerkinnät Aluevaraukset [ha] [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,05 0, A yhteensä 0, , ,05 0, AO 0, , ,05 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä