Asemakaavan selostus päivättyyn Oulun kaupungin Välivainion kaupunginosan korttelin 61 tonttia nro 5 koskevaan asemakaavan muutokseen

Transkriptio

1 Asemakaavan selostus päivättyyn Oulun kaupungin Välivainion kaupunginosan korttelin 61 tonttia nro 5 koskevaan asemakaavan muutokseen KORJAAMONTIE 1 Kaavatunnus Diaarinumero 3436/2015 Yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Asemakaava on tullut voimaan

2 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Välivainion kaupunginosan korttelin 61 tonttia nro 5. Kaavan nimi: Korjaamontie 1 Kaavatunnus: Kaavan laatija: Kaavan vireille tulo: Virpi Rajala Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Asemakaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, OULUN KAUPUNKI virpi.e.rajala(a)ouka.fi Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa Hyväksyminen: Yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Asemakaava on tullut voimaan Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Välivainion kaupunginosassa, noin 2,5 km Oulun keskustasta pohjoiseen. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on kaavan päivittäminen nykykäyttöä vastaavaksi maankäyttö- ja rakennuslain voimaan tulevan paljon tilaa vaativaa erikoistavaran kauppaa koskevan lakimuutoksen edellyttämällä tavalla. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavakartta ja kaavamerkinnät ja -määräykset

3 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Suunnittelualueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Välivainion kaupunginosassa osoitteessa Korjaamontie 1. Suunnittelualue rajautuu lännessä ja pohjoisessa korttelin 61 tontteihin nro 2 ja 4 (yhdistettyjen teollisuus ja varastorakennusten korttelialue TTV), idässä Korjaamontien itäpuolella korttelin 65 tontteihin 4 ja 5 (liikerakennusten korttelialue KM-1) ja etelässä rautatiealueeseen. Lähialueen tonteilla on mm. rakennusalan tukkukaupan ja remonttialan toimijoita. Maanomistus Kaavamuutoksen kohteena olevan tontin omistaa Kiinteistö Oy Oulun Korjaamontie 1. Rakennettu ympäristö Tontilla sijaitsee liikerakennus, jonka vanhin osa on rakennettu vuonna 1949 ja jota on myöhemmin muutettu ja laajennettu. Punatiilinen vanhin osa on muutettu korjaamo- ja huoltohallista myymäläksi vuonna Kiinteistössä toimii nykyisin rakennustarvikkeiden erikoiskauppa K-Rauta. Uudisosat ovat levyverhoiltuja, levyjen väreinä sininen ja vaalean harmaa. Tontilla on myös useita rautakauppatavaran varastointiin käytettyjä katoksia, jotka eivät muodosta rakennusalaa sekä kaksi pihavarastoa, joissa vaalean harmaa levyverhous. Tontin pinta-ala on m2 ja tontin käytetty rakennusoikeus yhteensä k-m2. Kokonaisrakennusoikeudesta liikerakennus on 6647 k-m2 ja pihavarastot 402 k-m2 ja 607 k-m2. Sisääntulopihalla on asiakkaiden autopaikoitus, jonka Korjaamontien puoleisella rajalla on tontin puolella viherkaista, jolla kasvaa muutama koivu tontin pohjoisosassa. Noutopiha sijaitsee tontin länsiosassa. Ilmakuva suunnittelualueesta ympäristöineen vuodelta BLOM 2007.(c) 3

4 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 Sisäänajonäkymä Korjaamontieltä. Vasemmalla liikerakennuksen vanhin punatiilinen osa, jonka itäsivulla työntekijöiden autopaikoitus. Oikealla näkyy asiakaspaikoitus. (Google Maps) Kunnallistekniikka Suunnittelualueen tontin läpi kulkee itä-länsisuunnassa kaukolämmön korttelijohto, joka tulee idän puolen korttelista Korjaamontien yli ja jatkaa naapuritontin kautta pohjoiseen. Kaukolämpölinja kulkee myös tontin eteläpuolella rautatiealueella. Sähkö- ja telejohdot kulkevat Korjaamontien katualueella sekä tontin eteläpuolella rautatiealueella. Vesija viemärilinja kulkee Korjaamontien katualueella. (Kartalla näkyvä pohjois-eteläsuuntainen telejohtomerkintä on TeliaSoneralta saadun tiedon mukaan dokumentointivirhe, eli johtoa ei ole olemassa). Kunnallistekniset johdot: kaukolämpö (aniliininpun.), sähkö (kelt. ja vihr.), vesijohto (sin.), viemäri (pun.) ja tele (ruskea). (kartalla tontin läpi kulkeva pohjois-eteläsuuntainen telejohto ei ole enää olemassa, tieto Soneralta ) 4

5 Asemakaavan muutos , Korjaamontie Suunnittelutilanne Voimassa olevat kaavat Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue sisältyy taajamatoimintojen alueeseen. Yleiskaava Ote Oulun yleiskaavasta Ote Uuden Oulun yleiskaavasta. Oulun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan aluetta (P-1), joka varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarakaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälää. Uuden Oulun yleiskaavassa (voimaan ) tontti sisältyy P-1-alueeseen, joka on palvelujen, hallinnon ja erikoistavarakaupan alue. Alue varataan hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten vähittäiskaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alueelle saa sijoittaa sellaisia erikoistavarakaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Alueelle saa sijoittaa pienimuotoisen muuhun palveluntarjontaan liittyvän päivittäistavarakaupan myymälän. 5

6 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa sisäasiainministeriön vahvistama asemakaava (721). Voimassa olevassa asemakaavassa tontti nro 5 on osoitettu yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). Rakennusten korkeus saa olla enintään 10 m. Mikäli koneiston toiminta tai muu pakottava syys sitä vaatii, voi maistraatti myöntää tästä korkeudesta enintään 3 m poikkeuksen. Rakennusten tulee sijaita vähintään 6 m:n etäisyydellä naapuritontin rajasta ja 9 m:n etäisyydellä toisistaan. Tontille saadaan rakentaa toimisto- ja ruokailuhuoneita tontilla työskentelevää henkilökuntaa varten sekä yksi asuinhuoneisto sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätöntä, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3 000m² suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi. Maistraatti voi erityisissä tapauksissa, kuten tontin rajalle rakennettavan aidan yhteyteen sallia naapuritontin rajaan ulottuvia avoimia katoksia varastointia ja autojen säilytystä varten. Tontin rakennusalasta saa käyttää 50 % rakentamiseen. Tontin rakennusoikeus on annettu tehokkuuslukuna e=0,75, jolloin rakennusoikeudeksi muodostuu k-m². Autopaikkavelvoite on 1 ap/ 3 tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti (p3,5). Ote voimassa olevasta asemakaavasta vuodelta Korjaamontien itäpuolella olevalle naapuritontille (kortteli 65) on laadittu asemakaavamuutos vuonna Kaavamuutoksessa alue on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön, alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälätiloja (KM-1). Maankäyttö- ja rakennuslain muutos ( ,71a, 71b, 71c, 71d, 71e ) Lakimuutoksen sisältö: Myös paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yli 2000 k-m2 kokoinen myymälä muodostaa vähittäiskaupan suuryksikön, laki voimaan sen osalta Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön sijoittaminen maakuntakaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle edellyttää, että vähittäiskaupan suuryksikön sijoituspaikaksi tarkoitettu alue on maakuntakaavassa erityisesti osoitettu tähän tarkoitukseen. Asemakaava vaikuttaa sijoitteluun siten, että vähittäiskaupan suuryksikköä ei saa sijoittaa maakunta- tai yleiskaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle, ellei alue ole asemakaavassa erityisesti osoitettu tätä tarkoitusta varten (KM) (koskee myös mm. olemassa olevan vähittäiskaupan suuryksikön laajentamista). 6

7 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 Lakimuutoksen merkitys: jälkeen rakennusluvan saaminen edellyttää että yli 2000 k-m2 kokoinen paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikkö on asemakaavassa osoitettu KM-merkinnällä. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita Maankäyttösopimus Maankäyttösopimusta ei ole laadittu. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. Korttelialueella on voimassa oleva tonttijako. 7

8 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty tontin omistajan Kiinteistö Oy Oulun Korjaamontie 1 hakemuksesta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa tontin käyttötarkoitus liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Muutoksella mahdollistetaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan kehittäminen tontilla voimaan tulevan lakimuutoksen (MRL 71 a vähittäiskaupan suuryksikkö (319/2011)) jälkeen. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu lausuntojen ja tarvittaessa kokousten muodossa. Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: Suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Yhdyskuntalautakunta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Puolivälinkankaan suuralueen asukasyhdistys ry Puolivälinkankaan pienkiinteistöyhdistys ry Välivainion omakotiyhdistys ry Oulun Vesi Oulun Energia Oulun seudun ympäristötoimi Puhelinoperaattorit (DNA, TeliaSonera, Elisa) Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun kaupungin vammaisneuvosto Oulun kaupungin vanhusneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja asemakaavaluonnosta koskevassa lehti-ilmoituksessa Asemakaavan muutos on käynnistetty yhdyskuntalautakunnan päätöksellä ( 65) Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistuminen ja vuorovaikutus on kaavaprosessin aikana järjestetty selostuksen liitteenä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeellä, jonka mukana lähetettiin päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei esitetty palautetta. Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaluonnoksesta ei esitetty mielipiteitä eikä lausuntoja. Kaavaehdotus oli nähtävillä Kaavaehdotuksesta ei esitetty muistutuksia eikä lausuntoja. 8

9 Asemakaavan muutos , Korjaamontie Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavan valmisteluaineistosta ei ole esitetty mielipiteitä nähtävillä olon aikana Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaehdotuksesta ei esitetty palautetta nähtävillä olon aikana Suunnitelmiin nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset Asemakaavaan tehtiin kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen seuraavat muutokset: - tontin käyttötarkoitus muutettiin KM-8:ksi, koska tontti sijaitsee keskusta-alueen ulkopuolella (luonnoksessa KM-1, joka ei rajoittanut vähittäiskaupan luonnetta ei-keskustahakuiseksi), samalla kaava mahdollistaa myös toimisto- ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman työpaikkatoiminnan - rakennusoikeus muutettiin uuden käyttötarkoituksen mukaisesti pienemmäksi eli k-m2, joka vastaa e=0.41 (vähittäiskauppa edellyttää enemmän autopaikkoja, jolloin rakennusoikeutta ei voi olla yhtä paljon kuin teollisuustontilla, luonnoksessa rakennusoikeus oli voimassa olevan kaavan mukainen k-m2, joka vastaa e=0.75) - rakennusoikeuden muutoksen myötä peittoprosentti 50 % kävi tarpeettomaksi ja se poistettiin kaavasta - rakennuksen julkisivun enimmäiskorkeus poistettiin - muutettiin autopaikkavelvoitteet, ne osoitettiin toimialoittain kerrosalaneliömetriä kohti - lisättiin polkupyörävelvoitteet toimialoittain kerrosalaneliömetriä kohti - lisättiin tontin läpi kulkevalle kaukolämmön korttelijohdolle johtoaluevaraus - rakennusalan rajat ulotettiin tontin rajaan kiinni tontin pohjois-, länsi- ja etelärajalla, millä mahdollistettiin noutopihan katosten sijainti tulevaisuudessakin nykyisillä paikoillaan - lisättiin kolmiomääräys, jossa esitettiin auto- ja polkupyöräpaikkavelvoitteet sekä ulkovarastoinnin aitaamista, rakennuksen vanhan punatiiliosan julkisivujen käsittelyä ja rautatietärinää koskevat määräykset. Asemakaavaan ei tehty mitään muutoksia kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Yhdyskuntalautakunnalle päätti hankkeen käynnistämisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ( 65). Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa valmisteluaineiston mielipiteiden esittämistä varten nähtäville MRL 62 tarkoituksessa ja MRA 30 säädetyllä tavalla. Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. 9

10 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutoksessa tontin käyttötarkoitus muutetaan yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta (TTV) liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM-8). Korttelialuemerkintä KM-8 mahdollistaa liike- ja toimistotilojen sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien työtilojen sijoittamisen tontille. Vähittäiskaupan osalta toiminta rajataan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan sekä muuhun ei-keskustahakuiseen vähittäiskauppaan. Lisäksi kaavamuutoksessa päivitetään kaavamääräykset uuden käyttötarkoituksen mukaisiksi. Muutoksella mahdollistetaan nykyisen toiminnan kehittäminen erikoistavaran vähittäiskaupan suuryksikkönä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälätiloja (ei pm). Kerrosluvuksi on osoitettu kaksi (II). Rakennusoikeudeksi on osoitettu k-m2, joka on 718 k-m2 enemmän kuin käytetty rakennusoikeus (käytetty rakennusoikeus k-m2). Rakennusoikeus vastaa tehokkuutta e=0.41 (voimassa olevan asemakaavan tonttitehokkuus on e=0.75). Korjaamontien puoleiselle rajalle on osoitettu istutettavan alueen osa sekä osalle rajaa istutettava puurivi. Muualla rakennusala on osoitettu tontin rajaan kiinni (tontin pohjois-, länsi- ja etelärajalla) eli tilanne jää samaksi kuin voimassa olevassa asemakaavassa. Näin varmistetaan että noutopihan katokset saavat olla jatkossakin kiinni tontin rajassa. Jos katokset halutaan joskus uusia, niin siinä tilanteessa rakennusvalvonta arvioi erikseen mahdolliset paloturvallisuusasiat. Nykyinen myymälärakennus on osoitettu kaavassa ohjeellisella rakennusalalla. Kaavaan osoitettiin johtoaluevaraus kaukolämmön korttelialuejohdolle, joka kulkee tontin poikki itä-länsisuunnassa. Radanpuoleiselle rajalle on osoitettu rakennettavaksi aita. Kaavan kolmiomääräyksessä on esitetty auto- ja polkupyöräpaikkavelvoitteet eri toimialoille seuraavasti: - paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa 1ap/ 60 k-m2 - muu vähittäiskauppa 1 ap/ 28 k-m2 - muut liiketilat 1 ap/ 50 k-m2 - toimistot ja työtilat 1 ap/ 80 k-m2. Polkupyörävelvoitteet toimialoittain: - paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa 1pp/ 120 k-m2 - muu vähittäiskauppa 1 pp/ 60 k-m2 - muut tilat 1 pp/ 100 k-m2 Lisäksi kolmiomääräyksessä edellytetään, että ulkovarastointi on aidattava näkösuojan antavalla aidalla. Tontin itäosassa rakennuksen vanhan punatiilisen osan itä- ja eteläsivun julkisivuja ei saa peittää uusilla rakenteilla. Asemakaava-alueella radan läheisyydessä saattaa esiintyä sellaista rautatieliikenteestä aiheutuvaa tärinää, joka tulee ottaa huomioon rakennusten ja rakenteiden suunnittelussa sekä tärinälle herkkien tilojen sijoittamisessa. 4.1 Kaavan vaikutukset Vaikutukset kaupunkirakenteeseen Kaavamuutoksella ei ole suurta vaikutusta kaupunkirakenteeseen, koska sillä mahdollistetaan nykyinen paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuryksikön kehittäminen tontilla voimaan tulevan lakimuutoksen jälkeen. Kaavamuutosalue sijoittuu maakuntakaavan ja yleiskaavan keskustatoimintojen alueiden ulkopuolelle, mistä syystä asemakaavan muutoksella osoitetaan tontille lain edellyttämä KMmerkintä. Välivainion K-Rauta ei ole merkitykseltään seudullinen vähittäiskaupan suuryksikkö, joten sen sijoituspaikkaa ei maakuntakaavassa ole tarvinnut erityisesti osoittaa tähän tarkoitukseen. 10

11 Asemakaavan muutos , Korjaamontie 1 Kaupalliset vaikutukset Kaava mahdollistaa nykyisen paljon tilaa vaativan erikoiskaupan toiminnan sekä lisäksi muun eikeskustahakuisen vähittäiskaupan, toimistotilat sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat työtilat. Kaavalla varmistetaan, ettei tontille sijoitu keskustahakuista vähittäiskauppaa eikä sen kaupallinen toiminta siten kilpaile keskustan kanssa. Suunnittelun kohteena olevalla tontilla toimii rakennustarvikkeiden myymälä K- Rauta Välivainio, eikä tontin toiminnassa ole tapahtumassa lähitulevaisuudessa muutoksia. Alueelle ei tule sijoittaa myymälätyypiltään sellaisia erikoiskaupan toimintoja, jotka soveltuvat luonteeltaan paremmin ydinkeskustaan tai muihin Oulun keskuksiin. Siten esimerkiksi useista pienistä erikoisliikkeistä muodostuvia kauppakeskuksia ei alueelle tule sijoittaa. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksen rakennusoikeus on osoitettu uuden toiminnan mukaisesti. Nykyisin tontti on rakennettu hyvin tehokkaasti eikä asemakaavan muutoksella voida paljon lisätä rakennusoikeutta uudessa tilanteessa. Koska kaupallinen toiminta vaatii enemmän autopaikkoja kuin aiempi teollisuustoiminta, asemakaavan muutoksessa tonttitehokkuus pienenee (e=0.75:stä e=0.41:een). Kaavamuutoksen mukainen tonttitehokkuus on hieman korkeampi Korjaamontien itäpuolella olevaan kaupan kaavaan (KM-1, e=0.36) verrattuna. Kaavamuutoksella varmistetaan, että olevan rakennuksen vanhan punatiilisen osan kadun ja rautatien puolen julkisivuja ei peitetä muutostöiden yhteydessä uusilla rakenteilla. Kaava ei kuitenkaan edellytä kyseistä rakennusta säilyttämään. Liikenteelliset vaikutukset Kaavamuutoksen liikenteelliset vaikutukset ovat vähäiset. Tontti sijoittuu alueellisen kokoojakadun (Paulaharjuntie) ja kevyen liikenteen reitin välittömään läheisyyteen. Tontin saavutettavuus kaikilla kulkutavoilla on varsin hyvä. Kaavan käyttötarkoituksen määrittelyssä tavoitteena on ollut nykytoiminnan jatkuminen sekä muu toiminta, joka ei aiheuta paljon asiakasliikennettä. 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava on laadittu mahdollistamaan nykyisen toiminnan kehittäminen tontilla. Kaavamuutoksen voimaantulo ei siksi aiheuta välittömiä rakennustoimenpiteitä tontilla. Kaavamuutos kuitenkin varmistaa, ettei tulevaisuudessa ole estettä rakennusluvan saamisen edellyttämille rakennustoimenpiteille kaavan salliman rakennusoikeuden rajoissa. Oulussa 22. päivänä kesäkuuta 2016 Mikko Törmänen Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Virpi Rajala Virpi Rajala kaavoitusarkkitehti 11

12

13

14 1/ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 2 Välivainion kaupunginosan korttelin 61 tonttia nro 5 koskeva asemakaavan muutos (Korjaamontie 1) Kaavatunnus Diaarinumero 3436/2014 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta:

15 2/ Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Välivainion kaupunginosassa noin 2,5 km ydinkeskustasta pohjoiseen. Suunnittelun kohteena olevalla tontilla toimii rakennustarvikkeiden erikoiskauppa K-rauta Välivainio. Suunnittelualue rajautuu lännessä ja pohjoisessa korttelin 61 tontteihin nro 2 ja 4 (yhdistettyjen teollisuus ja varastorakennusten korttelialue), idässä Korjaamontien erottamana korttelin 65 tontteihin 4 ja 5 (liikerakennusten korttelialue) ja etelässä rautatiealueeseen. Lähialueen tonteilla on mm. tilaa vaativan erikoistavarakaupan toimijoita. Mitä alueelle suunnitellaan? Kaavan tarkoituksena on muuttaa tontin käyttötarkoitus liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1). Muutoksella mahdollistetaan tilaa vaativan erikoistavaran kaupan kehittäminen tontilla voimaan tulevan lakimuutoksen (MRL 71 a vähittäiskaupan suuryksikkö (319/2011)) jälkeen. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa tontin käyttötarkoitus yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta (TTV) liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1). Muutoksella mahdollistetaan nykyisen toiminnan kehittäminen erikoistavaran vähittäiskaupan suuryksikkönä. Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Suunnittelualue on osoitettu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi (A), asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumis- ja laajentumisalue. Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Oulun yleiskaava 2020 Oulun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan aluetta (P-1), joka varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarakaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälää.

16 3/ Uuden Oulun yleiskaavaehdotus 2030 (ei lainvoimainen) Suunnittelun kohteena oleva tontti on osoitettu palvelujen, hallinnon ja erikoistavarakaupan alueeksi (P-1). Alue varataan hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten vähittäiskaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alueelle saa sijoittaa sellaisia erikoistavarakaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Alueelle saa sijoittaa pienimuotoisen muuhun palveluntarjontaan liittyvän päivittäistavarakaupan myymälän. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa sisäasiainministeriön vahvistama asemakaava (721). Tontti 5 on osoitettu yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). Tontille saadaan rakentaa vähintään pk- määräyksen mukaisia 0-luokan rakennuksia. Rakennusten korkeus saa olla enintään 10 m. Mikäli koneiston toiminta tai muu pakottava syys sitä vaatii, voi maistraatti myöntää tästä korkeudesta enintään 3 m poikkeuksen. Rakennusten tulee sijaita vähintään 6 m:n etäisyydellä naapuritontin rajasta ja 9 m:n etäisyydellä toisistaan. Tontille saadaan rakentaa toimisto- ja ruokailuhuoneita tontilla työskentelevää henkilökuntaa varten sekä yksi asuinhuoneisto sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätöntä, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3 000m² suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi. Maistraatti voi erityisissä tapauksissa, kuten tontin rajalle rakennettavan aidan yhteyteen sallia naapuritontin rajaan ulottuvia avoimia katoksia varastointia ja autojen säilytystä varten. Tontin rakennusalasta saa käyttää 50 % rakentamiseen. Tontin rakennusoikeus on annettu tehokkuuslukuna e=0,75, jolloin rakennusoikeudeksi muodostuu k-m². Autopaikkavelvoite on 1 ap/ 3 tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti. Suunnittelualueen nykytilanne Tontilla on vuonna 1949 rakennettu liike- ja toimistorakennus, jota on myöhemmin useita kertoja muutettu ja laajennettu. kiinteistössä toimii nykyisin rautakauppa. Tontilla on myös useita katoksia, jotka eivät muodosta rakennusalaa. Katoksia käytetään rautakauppatavaran varastointiin. Kaavamuutoksen kohteena olevan tontin pinta-ala on m². Tontin omistaa Kiinteistö Oy Oulun Korjaamontie 1, jonka hakemuksesta kaavamuutos on käynnistetty. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Otevoimassaolevastayleiskaavasta2020 Otevoimassaolevastaasemakaavasta

17 4/ Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Kaavamuutoshanketta koskien ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueen taustaselvitystarpeita arvioidaan ja selvityksiä laaditaan tarvittaessa. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (liikenteen määrä ja toimivuus korttelin sisällä) - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (mm. näkymät) Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulun seutukunta Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Puolivälinkankaan suuralueen asukasyhdistys ry Puolivälinkankaan pienkiinteistöyhdistys ry Välivainion omakotiyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta.

18 5/ Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville yhtä aikaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa neljän viikon ajaksi. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehtiilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan alkuvuonna 2016, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttöja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus Kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala p Sähköposti muotoa etunimi.e.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: , (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)

19 Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:3000, LIITE 3 (1/4)

20 Ote asemakaavan muutoksesta 1:2000, LIITE 3 (2/4)

21 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset, LIITE 3 (3/4)

22 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset, LIITE 3 (4/4) Merkintä, jonka osoittamalle paikalle on tehtävä aita väl1 väl1-merkinnällä varustetulla korttelialueella on noudatettava seuraavia määräyksiä: Autopaikkavelvoitteet toimialoittain: - paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa 1ap/60 k-m2 - muu vähittäiskauppa 1ap/28 k-m2 - muut liiketilat 1ap/50 k-m2 - toimistot ja työtilat 1ap/80 k-m2 Polkupyörävelvoitteet toimialoittain: - paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa 1pp/120 k-m2 - muu vähittäiskauppa 1pp/60 k-m2 - muut tilat 1pp/100 k-m2 Ulkovarastointi on aidattava näkösuojan antavalla aidalla. Tontin itäosassa rakennuksen vanhan punatiilisen osan itä- ja eteläsivun julkisivuja ei saa peittää uusilla rakenteilla. Asemakaava-alueella radan läheisyydessä saattaa esiintyä sellaista rautatieliikenteestä aiheutuvaa tärinää, joka tulee ottaa huomioon rakennusten ja rakenteiden suunnittelussa sekä tärinälle herkkien tilojen sijoittamisessa.