Päivämäärä Asemakaava , Ruskonselän, Liikasen ja Heikinharjun kaupunginosat (Ruskon asemakaavan laajennus), OAS

Transkriptio

1 Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 184 Dno Päivämäärä Asemakaava , Ruskonselän, Liikasen ja Heikinharjun kaupunginosat (Ruskon asemakaavan laajennus), OAS OUKA/2411/ /2013 Ote pöytäkirjasta 11/2015 Sivu 1 Päätöshistoria - Tiivistelmä Asemakaava koskee Ruskonselän, Liikasen ja Heikinharjun kaupunginosia. Asemakaavoitus aloitetaan kaupungin maankäytön toteuttumaisohjelman mukaisesti. Asemakaavan laajennuksen tavoitteena on varata suuria tontteja paljon tilaa vaativan teollisuuden tarpeisiin. Asemakaavan pohjatiedoiksi on laadittu laajemmalle alueella Ruskon - Vesalanmäen kaavarunkoa. Esittelyteksti Pekka Vuononvirta esitteli asian kokouksessa. Liitteet Ruskon asemakaavan laajennus, Ruskon - Vesalanmäen kaavarunko, Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Vs. yhdyskuntajohtaja Pekka Vuononvirta Yhdyskuntalautakunta päättää käynnistää Ruskon asemakaavahankkeen ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Sisko Repola, p Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta Otteen oikeaksi todistaa Oulussa

2 Sivu 1/7 2 Ruskon asemakaavan laajennus ja Ruskon Vesalanmäen kaavarunko Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liikasen (82), Ruskonselän (84) ja Heikinharjun (85) kaupunginosien osia koskeva asemakaava (Ruskon asemakaavan laajennus) sekä Liikasen (82), Ruskon (83), Ruskonselän (84), Heikinharjun (85) ja Välikylän (113) kaupunginosien osia koskeva kaavarunko (Ruskon - Vesalanmäen kaavarunko) Kaavatunnus , Ruskon asemakaavan laajennus Diaarinumero 2411/2013 Projektinumero Kaavatunnus KR , Ruskon Vesalanmäen kaavarunko Diaarinumero 312/2012 Projektinumero Ruskon asemakaavan laajennuksen alue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Ruskon Vesalanmäen kaavarungon tarkastelualue Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta:

3 Sivu 2/7 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Ruskon teollisuusalueen pohjoisosaan ja pohjoispuolelle sekä Kiimingin Välikylän yrityspuiston eteläpuolelle on laadittu Ruskon - Vesalanmäen kaavarunkoluonnos myöhemmin laadittavien asemakaavojen lähtökohtien selvittämiseksi. Kaavarunko on Ruskon asemakaavan ja uuden Oulun yleiskaavan valmisteluaineistoa, eikä maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaava eikä se tule hyväksymiskäsittelyyn. Kaavarunkotyön pohjalta laaditaan nyt asemakaava Ruskon teollisuusalueen laajentamiseksi. Kaavarunkoalue ja asemakaava-alue sijaitsevat n. 6-9 km etäsyydellä Oulun keskustasta. Kaavarunkoalue rajautuu koillisessa Kiimingin yrityspuiston asemakaava-alueeseen, kaakossa Kuusamontiehen, etelässä Ruskon teollisuusalueeseen ja luoteessa Liikasen kylä- ja ulkoilualueisiin. Ruskon asemakaavan laajennusalue rajautuu koillisessa Heikinharjun kyläalueisiin, idässä Huutilammen luonnossuojelualueeseen, etelässä Ruskonseläntiehen ja lännessä Ruskon jätekeskukseen. Etusivulla olevaan karttaan on rajattu sekä alustava Ruskon asemakaavan laajennusalue vaikutusalueineen että kaavarunkoalue. Mitä alueelle suunnitellaan? Ruskon Vesalanmäen kaavarungossa on pyritty sovittamaan yhteen alueen eri toimintojen tavoitteita ja esittämään kunkin toiminnon tilavaraukset pitkällä aikavälillä. Kaavarunkoalueelle on osoitettu varaukset sen nykyiselle asumiselle, ulkoilulle, teollisuudelle ja yritystoiminnalle, maataloudelle ja palveluille sekä varaukset teollisuuden ja asumisen laajenemiselle sekä uusille työpaikka- ja palvelualueille mm. Kuusamontien varteen. Samalla on esitetty tavoitteellinen pääliikenneverkko. Ruskon asemakaavan laajennus laaditaan kaavarunkotyön pohjalta Ruskon teollisuusalueen laajentamiseksi pohjoiseen päin. Ruskon asemakaavan laajennus on kaupungin maankäytön toteuttamisohjelman mukainen kaavahanke. Ruskon asemakaavan tavoitteet Ruskon asemakaavan laajennuksen tavoitteena on varata suuria tontteja erilaisten paljon tilaa vaativien teollisuusyritysten toimintaan. Asemakaavan toteutuminen voi olla hidasta. Siten koko Ruskon-Vesalanmäen kaavarungon toteutuminen teollisuusalueena voi viedä vuosikymmeniä. Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Rusko - Vesalanmäen kaavarunkotyössä ja Ruskon asemakaavaan laajennuksessa toteutetaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osion Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu tavoitteita koskien elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoitusmahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen. Erityistavoitteet: Alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava, että asunto- ja työpaikkarakentamiseen on riittävästi tonttimaata. Lisäksi otetaan huomioon mm. mitä on mainittu tulvariskeistä, melusta, tärinästä ja pölystä sekä vaikutuksille herkkien toimintojen sijoittamisesta.

4 Sivu 3/7 4 Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Ruskon asemakaavalla toteutetaan kaupunkistrategian linjauksia monipuolistamalla teollisuustonttien tarjontaa kaavoittamalla suuren kokoluokan tontteja elinkeinoelämän tarpeisiin. Uuden Oulun yleiskaavaluonnos Uuden Oulun yleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä Rusko Vesalanmäen kaavarunkoa on tehty rinnan yleiskaavatyön kanssa. Kaavarunko osin tarkentaa yleiskaavan linjauksia. Yleiskaavaluonnoksessa on esitetty maankäyttömuotoina Kaavarungon alueelle nykyisen Ruskon teollisuusalueen laajennukset koilliseen päin, Vesalanmäen ja Heikinharjun asuinalueet laajennuksineen sekä Kuusamontien varteen uusia palvelujen ja työpaikkojen alueita. Kalimenojan laakso on esitetty laajana vihervyöhykkeenä, osin maisemapeltona, joka yhtyy Kalikkalammen ja Ruskotunturin kautta Pyykösjärveen johtavaan laajahkoon viherakseliin. Kalikkalampi ja Huutilampi ovat suojeltuja. Uuden Oulun yleiskaavaehdotus valmistunee kesällä Ruskon asemakaavalaajennus sijoittuu yleiskaavaluonnoksen Teollisuus- ja työpaikka-alueelle. Korvenkylä - Välikylä tavoitesuunnitelma Oulun kapunki ja kiimingin kunta ovat laatineet kuntien rajalle yhteisen tavoitesuunnitelman, jonka valtuustot hyväksyivät ohjeellisena noudatettavaksi Tavoitesuunnitelma koskee Rusko Vesalanmäen kaavarungon itäosaa. Tavoitesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaava. Siinä on esitetty maankäyttö ja liikenne periaatteellisesti sekä alueen mitoitustavoitteet. Maankäyttö tarkentuu asemakaavoituksen yhteydessä.

5 4/7 5 Sivu Korvenkylä - Välikylä tavoitesuunnitelma Voimassa olevat asemakaavat Kaavarunkoalueella on voimassa teollisuusalueen asemakaavoja (1091, 1270, 1449, 1820), Ruskon jätekeskuksen asemakaava (2075), Ruskotunturin ulkoilualueen asemakaava (1270) sekä Heikinharjun asuinalueen asemakaavoja Kuusamontien varressa (1331, 1632). Huutilampi on suojeltu asemakaavalla. Nyt laadittavan Ruskon asemakaavan laajennusalueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kaavarunkoalueella on käynnissä asemakaavoitus myös Vesalanmäen asuntoalueen suunnittelemiseksi. (kaavatunnus ) Ruskon teollisuusalueen, jätekeskuksen ja Ruskotunturin asemakaavoja Heikinharjun asuinalueita ja Huutilampea koskevat asemakaavat. Laadittavana oleva Vesalanmäen asemakaava-alue merkitty punaisella Suunnittelualueen nykytilanne Kaavarungon suunnittelualueen halkaisee voima-linja-alue, jossa on kolme Leväsuon sähköasemalta pohjoiseen suuntautuvaa 110 kv:n voimalinjaa. Länsipuoleinen alue on Ruskon jätekeskuksen jätteenkäsittelyalueena sekä suojaviheralueena. Länsipuoleinen osa on pääosin rakentamatonta. Siellä sijaitsee mm. Auran majalta lähtevä latu. Kaavarunkoalueen itäosassa sijaitsevat Heikinharjun ja Vesalanmäen asuinalueet. Ruskon asemakaavalaajennuksen suunnittelualue on nykyään pääosin talousmetsää.

6 Maanomistus Sivu 5/7 6 Ruskon asemakaavan laajennukseen suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. Ruskon - Vesalanmäen kaavarunkoalueella on sekä kaupungin että yksityisten omistamia maita. Suunnittelutyön organisointi Ruskon asemakaavan laajennus laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Rusko Vesalanmäen kaavarungon on laatinut Arkkitehtiasema Oy. Molempien ympäristön ja liikenteen yleissuunnittelusta vastaa Plaana Oy. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Rusko Vesalamäen kaavarunkotyötä varten on laadittu asemakaavatasoiset perusselvitykset koskien luontoa ja maisemaa, muinaismuistoja sekä maaperän rakennettavuutta. Siten alueelle voidaan sujuvasti laatia uusia asemakaavoja tarpeen mukaan. Ruskon asemakaavan laajennuksen Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Asemakaavan toteutuminen ja siten vaikutukset voivat kohdistua pitkälle aikavälille. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - Liikenteen toimivuuteen, turvallisuuteen ja liikenteen meluun - Asumiseen ja virkistykseen - Luonnonympäristöön, mm. suojelukohteisiin - Elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin - Talouteen Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: Yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulun seutukunta Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Jäälin suuralueen yhteistyöryhmä Jäälin asukasyhdistys ry Korvensuoran suuralueen yhteistyöryhmä Korvensuoran asukasyhdistys ry Kaijonharjun suuralueen yhteistyöryhmä Kuivasjärven pienkiinteistöyhdistys Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto

7 Sivu 6/7 7 Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Ruskon asemakaavan suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Ruskon asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Ruskon asemakaavan laajennuksen luonnoksen nähtävilläoloaikana järjestetään tiedotus ja keskustelutilaisuus, josta tiedotetaan lehti-ilmoituksella ja kirjeitse lähiympäristön asukkaille ja maanomistajille. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Ruskon asemakaavan laajennuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Ruskon asemakaavan laajennusta koskeva valmisteluaineisto (Ruskon asemakaavaluonnos ja mm. Ruskon- Vesalanmäen kaavarunko) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan syksyllä Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa.

8 Sivu 7/7 8 Ehdotusvaihe Ruskon asemakaavan laajennuksen suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan vuodenvaihteessa 2016, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Ruskon asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Sisko Repola puh Sähköposti muotoa etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Suunnitteluavustaja Anita Koivikko puh Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, Katu- ja viherpalvelut Liikenneinsinööri, Jorma Heikkinen puh Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: , (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)