Varhaiskasvatuksen ohjaus ja valvonta. Ulla Peltola Lounais-Suomen aluehallintovirasto Mikkeli, Joensuu, Kuopio

Transkriptio

1 Varhaiskasvatuksen ohjaus ja valvonta Ulla Peltola Lounais-Suomen aluehallintovirasto Mikkeli, Joensuu, Kuopio

2 Valtion aluehallinto - maakunnat Aluehallintovirastot 6 kpl Maakunnat 18 kpl 2

3 Varhaiskasvatus Suomessa Lapset ja huoltajat Yksityiset varhaiskasvatuspalvelujen tuottajat Varhaiskasvatuksen julkishallinto 3

4 Varhaiskasvatuksen muutoksia Laki lasten Subjektiivinen STM-OKM Varhais- 20 h OPH päivähoidosta päivähoito- hallinnonala- kasvatus oikeus varh.kasv. oikeus vaihdos lakiin, varhais- suunn. esiopetus kasvatusta perusteet velvoite 4

5 S o s i a a l i h u o l t o Paljon sovellettavaa sosiaalihuollon lainsäädäntöä Varhaiskasvatukseen sovellettavat lait Lapsen asema YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista Suomen perustuslaki Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta Lastensuojelulaki Terveydenhuoltolaki Neuvola-asetus Potilaslaki jne. Varhaiskasvatus Muuta sovellettavaa Hallintolaki Henkilötietolaki Julkisuuslaki Kuntalaki Vahingonkorvauslaki Rikoslaki Osakeyhtiölaki Kuluttajansuojalaki jne. Varhaiskasvatuslaki Asetus lasten päivähoidosta Opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoitus eräistä indeksillä tarkistetuista lasten päivähoidon asiakasmaksuista Opetustoimi Perusopetuslaki,- asetus jne

6 Sosiaalihuollon säännöksiä sovelletaan varhaiskasvatukseen Siinä muodossa, missä olivat Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Laki yksityisistä sosiaalipalveluista Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista Jollei laissa lasten päivähoidosta toisin säädetä, sovelletaan muussa lainsäädännössä olevia säännöksiä sosiaalihuollosta ja sosiaalipalvelusta soveltuvin osin myös lasten päivähoitoon ( Varhaiskasvatuslaki 14 ). Koska laissa ei ole muuta säädetty, sovelletaan soveltuvia sosiaalihuollon lakeja voimassa olevassa muodossaan. (Hallinnonalavaihdoksen jälkeen on myös säädetty runsaasti uutta sosiaalihuollon lainsäädäntöä.)

7 Sosiaalihuollon varhaiskasvatukseen soveltuvia säännöksiä Valtioneuvoston asetus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista ( /608) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä ( /159) Sosiaalihuoltoasetus ( /607)? Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta ( /1128) Huom! Tukien valvonta ei kuulu aville. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta ( /519) Asetus kehitysvammaisten erityishuollosta ( /988) Jne. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä ( /569)

8 Julkisuus ja salassapito Yleistä Varhaiskasvatuksen yksilöasiat salassapidettäviä Huoltajilla oikeus tiedonsaantiin Esiopetus ja perusopetus julkisia Yhteistyö eri viranomaisten välillä ensisijaisesti asianomaisen suostumukseen perustuen Lisäksi salassapidosta vapauttavia säännöksiä, sosiaalihuoltolaki ja lastensuojelulaki, sosiaalihuollon asiakaslaki EU-muutoksia tulossa 8

9 Salassapitoa koskevat muutokset Sosiaalihuoltolain 35 mukainen yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi Lastensuojelulain 25 mukainen ilmoitusvelvollisuus Viranomaisille ja muille toimijoille oikeus ilmoittaa omaaloitteisesti poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot salassapitovelvollisuuden estämättä. Ilmoittamisoikeus olisi silloin, kun sanottuja tehtäviä hoitava on tehtävässään saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi

10 Tiloja koskevat uudet säännökset Ilmanvaihtoa koskeva asetus laskee henkilömäärää tiloissa Tiloja ja ryhmiä koskevat muutokset osin kasvattavat, osin vähentävät henkilömäärää samoissa tiloissa 1:8 suhdeluku kasvattaa lapsimäärää tiloissa 10

11 Tilat ja ryhmät Varhaiskasvatuslaki 6 ( /580) Varhaiskasvatusympäristön on oltava kehittävä, oppimista edistävä sekä terveellinen ja turvallinen lapsen ikä ja kehitys huomioon ottaen. Toimitilojen ja toimintavälineiden on oltava asianmukaisia ja niissä on huomioitava esteettömyys. Varhaiskasvatuslaki 5 a ( /580) Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. Voimaan

12 Sisäilmaa ja melua koskevat muutokset Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista ( /545), voimaan Aikaisemmin suosituksia, jotka eivät sitovia Nyt velvoittavasti asetuksella säädetty terveydellisistä olosuhteista Myös asiantuntijoille pätevyysvaatimuksia 12

13 Sisäilmaa koskevat muutokset Liite 1 LÄMPÖTILOJEN JA ILMAN VIRTAUSNOPEUDEN TOIMENPIDERAJAT Palvelutaloissa, vanhainkodeissa, lasten päivähoitopaikoissa, oppilaitoksissa ja vastaavissa tiloissa Lämpötilojen toimenpiderajat Lämpötilaindeksi TI Huoneilman lämpötila lämmityskaudella Huoneilman lämpötila lämmityskauden ulkopuolella lasten päivähoitopaikat, oppilaitokset ja muut vastaavat tilat + 20 C + 26 C + 20 C + 32 C 13

14 Melun toimenpiderajat 12 Asunnon tai muun oleskelutilan terveydellisten olosuhteiden todentamiseen sisämelun päivä- ja yöajan keskiäänitasoon sovelletaan liitteen 2 taulukon 1 toimenpiderajoja. Kun melu on pienitaajuista, sovelletaan yöaikaiseen meluun liitteen 2 taulukon 2 toimenpiderajoja. Pienitaajuisen melun toimenpiderajat koskevat tiloja, jotka on tarkoitettu nukkumiseen. Yöaikainen (klo 22 7) musiikkimelu tai muu vastaava mahdollisesti unihäiriötä aiheuttava melu, joka erottuu selvästi taustamelusta, ei saa ylittää 25 db yhden tunnin keskiäänitasona LAeq,1h (klo 22 7) mitattuna niissä tiloissa, jotka on tarkoitettu nukkumiseen. 14

15 Melun toimenpiderajat Teknisten laitteiden aiheuttama melu asuinhuoneissa ei saa ylittää liitteen 2 taulukoiden 1 ja 2 arvoja. Teknisten laitteiden yöaikaisen melun enimmäistaso LAFmax (klo 22 7) ei saa ylittää 33 db. Jos melua esiintyy yöaikaan satunnaisesti tai harvoin, arvot saavat olla tätä suurempia kuitenkin siten, että yli 45 db tasoja ei esiinny lainkaan. Samassa huoneistossa laskettavan veden aiheuttamaa ääntä ei oteta huomioon mitattaessa tässä momentissa tarkoitettua melua. Kuulovaurion välttämiseksi melun äänitasot eivät saa ylittää LAeq,4h 100 db, LAFmax 115 db tai LCpeak 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. 15

16 Melu Liite 2: MELUN TOIMENPIDERAJAT: tekniset laitteet Huoneisto ja huonetila Päiväajan keskiäänitaso L Aeq (klo 7 22) Yöajan keskiäänitaso L Aeq (klo 22 7) Asuinhuoneistot, palvelutalot, vanhainkodit, lasten päivähoitopaikat ja vastaavat tilat Taulukko 1. Päivä- ja yöajan keskiäänitasojen toimenpiderajat asunnoissa ja muissa oleskelutiloissa asuinhuoneet ja oleskelutilat 35 db 30 db muut tilat ja keittiö 40 db 40 db 16

17 Ilmanvaihto 10 Muiden oleskelutilojen ilmanvaihto Ulkoilmavirran tulee olla kouluissa, päiväkodeissa ja muissa vastaavissa oleskelutiloissa käytön aikana vähintään 6 dm3/s henkilöä kohden. Ulkoilmavirta saa kuitenkin olla 4 dm3/s henkilöä kohden, jos varmistutaan siitä, etteivät sisäilman epäpuhtauspitoisuudet tai lämpötila nouse niin suuriksi, että ne aiheuttavat terveyshaittaa taikka kosteus nouse niin suureksi, että se voisi aiheuttaa 5 :ssä tarkoitettua mikrobikasvun riskiä. 17

18 Asiakasmaksut varhaiskasvatuksessa Nyt voimassaolevat maksuja koskevat sosiaalihuollon asiakasmaksulaki ja asetus Vahvistettu OKM:n indeksikorotus, astuu voimaan Eduskunnassa vireillä varhaiskasvatuksen oma maksulainsäädäntö, joka voi tulla voimaan , mikäli ehditään käsitellä ja vahvistaa siihen mennessä. 18

19 Maksut HE varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista on valmisteltu opetus- ja kulttuuriministeriössä Luonnos HE:stä on ollut lausuntokierroksella Uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki tarkoitettu tulemaan voimaan Maksut määräytyisivät edelleen perheen tulojen ja koon sekä lapsen varhaiskasvatusajan mukaan. Myös maksun määräämisen perusteena huomioon otettavat tulot säilyisivät ennallaan. Myös ns. 0-maksuluokka säilyy ennallaan eli alle 27 maksuja ei peritä. Lakiluonnoksen maksut ovat enimmäismääriä, joista kunta voi päätöksellään poiketa alaspäin, ottaen huomioon hallinnon oikeussuojaperiaatteet ja lapsen edun. 19

20 Subjektiivinen oikeus Varhaiskasvatuslaki maksulaki (HE 60/2016 vp) Osa-aikainen 25 h/ viikko, max 5h/vrk Kokoaikainen 50 h/ viikko, max 10 h /vrk Varhaiskasvatuslaki ja asetus lasten päivähoidosta, OKM ilmoitus ind.kor. 20 h/ viikko Maksulaki (HE 60/2016 vp) Max 20 h/ viikko, 60 % maksu h/ viikko, aikaan suhteutettu maksu A) 35 h tai yli/ viikko, kokoaikainen maksu tai B) keskim. 35 h/ viikko, kokoaikainen 20 maksu

21 Maksut HE 60/2016 vp Hallituksen esitys (HE 60/2016 vp) eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista sekä varhaiskasvatuslain 13 :n ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta. Lailla varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista säädettäisiin kunnan järjestämässä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa perittävistä maksuista. Maksu määräytyisi perheen koon ja tulojen sekä varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Maksun määräämisen perusteena olevat tulot säilyisivät ennallaan. Toisesta lapsesta maksu olisi aina 90 prosenttia ensimmäisen lapsen maksusta. Seuraavien lasten maksu olisi edelleen 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. 21

22 Maksut HE 60/2016 vp Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen maksu ehdotetaan porrastettavaksi siten, että jos varhaiskasvatus kestää keskimäärin korkeintaan 20 tuntia viikoittain, olisi maksu 60 prosenttia kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta. Varhaiskasvatuksen kestäessä keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voitaisiin kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. Varhaiskasvatuksen kestäessä enemmän kuin 20 tuntia, mutta alle 35 tuntia viikoittain, voisi kunta periä maksun, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. Maksutonta varhaiskasvatusta koskeva sääntely säilyisi ennallaan. 22

23 Maksut HE 60/2016 vp Esitys nostaa lähes kaikkien perheiden asiakasmaksuja, koska tavoitteena on lisätä kuntien maksukertymää Maksujen korotus kuitenkin painottuu parempituloisiin perheisiin Pienituloisten 2- ja 3-hengen perheillä asiakasmaksut pääsääntöisesti laskevat hieman, koska tulorajoja nostetaan Muutokset helpottaisivat erityisesti 1 ja 2 lapsen yksinhuoltajien maksuja Maksukorotus voi olla enimmillään 64 euroa kuussa nuorimman lapsen maksun osalta ( jos perhe maksanut enimmäismaksua nyt ja edelleen maksaisi enimmäismaksua) 23

24 Maksut HE 60/ 2016 vp 24

25 Maksuja koskevat muutokset /2015 Opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoitus indeksillä tarkistetuista varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 25

26 Lähde: HS

27 20 tunnin varhaiskasvatusoikeus Varhaiskasvatuslaki 11a : lapsi ennen oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa Kokopäiväisesti, jos lapsen huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti taikka opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Edellä mainitun päätyttyä varhaiskasvatusta kahden kuukauden ajan, paitsi jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja jää kotiin hoitamaan perheessä asuvaa muuta lasta tai jää eläkkeelle. Yli 20 tuntia varhaiskasvatusta myös siinä laajuudessa kuin se on tarpeellista lapsen vanhemman tai muun huoltajan osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. 27

28 20 tunnin varhaiskasvatusoikeus Lapselle on kuitenkin järjestettävä varhaiskasvatusta kokopäiväisesti, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se on muutoin lapsen edun mukaista. Huoltajien on kunnan päättämin määräajoin esitettävä selvitys yli 20 tunnin varhaiskasvatuksen edellytyksistä, sekä perustellusta syystä muutoinkin selvitys perusteista. Huoltajien tulee ilmoittaa kunnalle varhaiskasvatusoikeuden laajuuteen vaikuttavissa seikoissa tapahtuvista olennaisista muutoksista viipymättä saatuaan niistä tiedon. 28

29 20 tunnin varhaiskasvatusoikeus Lapsen vanhempien tai muiden huoltajien, jotka haluavat lapselle tämän pykälän mukaisen varhaiskasvatuspaikan, on tehtävä sitä koskeva hakemus määräajassa ennen kuin lapsi tarvitsee paikan. Varhaiskasvatusta on mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen vanhempien tai muiden huoltajien toivomassa muodossa. Vaihtoehtona myös lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki Huoltajien päätöksen mukaisesti joko osapäiväinen tai osaviikkoinen varhaiskasvatus. Kunta päättää lapsikohtaisesti määräajaksi tarkemmat säännölliset varhaiskasvatuksen toiminta-ajat. 29

30 20 tunnin varhaiskasvatusoikeus Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy, vaikka lapsi poissa isyysrahajaksojen aikana. Poissaolosta ilmoitettava viimeistään kaksi viikkoa ennen poissaolon aloittamispäivää. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa, jos lapsen varhaiskasvatusaika muuttuu säädetyllä tavalla. 30

31 Voimaantulo 20 tunnin oikeus Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta Kunta voi kumota ja päättää uudelleen ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleiden säännösten nojalla tehdyt 11 a :n mukaista oikeutta koskevat 11 d :ssä tarkoitetun kunnan toimielimen tai sen alaisen viranhaltijan päätökset. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan kuitenkin säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa, jos lapsen varhaiskasvatusaika tämän lain voimaan tullessa muuttuu 11 a :n 1 4 momentissa säädetyllä tavalla. 31

32 Ennakoimaton hoitotarpeen laajentuminen Mikäli päivähoidossa olevan lapsen hoitotarve ennakoimattomasti laajentuu varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a :n 2 tai 3 momentissa säädetyllä tavalla, kunnan on kuitenkin järjestettävä laajentuneen hoitotarpeen mukainen hoitopaikka välittömästi saatuaan tiedon tarpeen muutoksesta. (asetus lasten päivähoidosta 2 3 momentin muutos 268/2016, voimaan ) 11 a 2-3 momentit koskevat kokoaikaista tai osa-aikaista työntekoa, opiskelua tai vastaavaa syytä. 32

33 Oikeus tulla kuulluksi Oikeus saada perusteltu päätös Oikeus hakea muutosta Oikeusturvan perusteet Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Käsittelyn julkisuus sekä oikeus tulla kuulluksi, saada perusteltu päätös ja hakea muutosta samoin kuin muut oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja hyvän hallinnon takeet turvataan lailla. (Suomen perustuslaki ( /731) 21 ) Tarkempi sääntely: Hallintolaki yleislakina Erityislainsäädännön menettelysäännökset

34 Hallinnon oikeusperiaatteet Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Soveltuvat sekä menettelyyn että päätöksen asiasisältöön. (Hallintolaki 6 )

35 Miten toimitaan? Asia tulee vireille: kirjaus toimivalta? Selvitykset (muilta ja hakijalta) Kuuleminen (asianosaisen) Päätös Tiedoksianto

36 Mitä päätös sisältää? Kirjallisesta päätöksestä on käytävä selvästi ilmi: 1) päätöksen tehnyt viranomainen ja päätöksen tekemisen ajankohta; 2) asianosaiset, joihin päätös välittömästi kohdistuu; 3) päätöksen perustelut ja yksilöity tieto siitä, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu; sekä 4) sen henkilön nimi ja yhteystiedot, jolta asianosainen voi pyytää tarvittaessa lisätietoja päätöksestä. Päätös on perusteltava: mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset Päätökseen on liitettävä asianmukainen muutoksenhakuosoitus. Huom! Muutokset

37 Päiväkodissa 1:8 kun 3v. ja yli 1:4 alle 3 v. Henkilöstömitoituksen täsmennykset 2016 Lisäksi 1282/2015 Peruste muutokselle: A sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista 804/1992 kumottu VNa:lla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 608/2005. Laissa oli viitattu kumottuun säännökseen tähän asti. 37

38 Yksityiset varhaiskasvatuspalvelut Yksityiset varhaiskasvatuspalvelut aloitus, toiminta ja lopetus mitä pitää ottaa huomioon Perhepäivähoito Muu yksityinen varhaiskasvatus Aloitus Muutos Muutos Lopetus 38

39 Perhepäivähoito Perhepäivähoito Kunta Kunnan rekisteri Ilmoitus Kunta liitteineen tarkastaa, täyttääkö edellytykset 39

40 Muu yksityinen varhaiskasvatus Muu yksityinen Kunta AVI Varhaiskasvatus tarkastaa, tarkastaa (päiväkodit ym.) antaa ja lausunnon rekisteröi Ilmoitus ja liitteet Ilmoitus, liitteet ja kunnan lausunto Lounais-Suomen aluehallintovirasto

41 Yksityinen varhaiskasvatus Toiminnan aloittaminen Perhepäivähoitajan ilmoitus sijaintikuntaan, ei lähetetä edelleen aluehallintovirastoon Päiväkodin ilmoitus sijaintikuntaan, jossa tarkistetaan ilmoitus, annetaan lausunto ja lähetetään aluehallintovirastoon, joka rekisteröi ilmoituksen Toiminta Henkilöstö Tilat kieli=fi 41

42 Ilmoituksen liitteet Toiminnan aloittamista koskevaan ilmoitukseen on lasten päivähoitopalveluiden osalta liitettävä: 1) jäljennös yhtiöjärjestyksestä, yhtiösopimuksesta, yhteisön tai säätiön säännöistä taikka muu vastaava selvitys; 2) kaupparekisteriote tai jäljennös elinkeinoilmoituksesta; 3) omavaraisuustodistus ja todistus ulosottorekisteristä; 4) toimintasuunnitelma; 5) toiminnassa käytettävien tilojen pohjapiirustus ja käyttösuunnitelma; 6) pelastuslaissa (379/2011) tarkoitettu pelastussuunnitelma ja poistumisturvallisuusselvitys; 42

43 Ilmoituksen liitteet Toiminnan aloittamista koskevaan ilmoitukseen on lasten päivähoitopalveluiden osalta liitettävä: 7) pelastusviranomaisen lausunto; 8) terveydensuojeluviranomaisen lausunto; 9) sen kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen tai toimielimen määräämän viranhaltijan lausunto, jossa palveluja annetaan; 10) jäljennös palvelujen vastuuhenkilön tutkintotodistuksista ja selvitys työkokemuksesta; sekä 11) jäljennös henkilötietolain (523/1999) 10 :n mukaisesta rekisteriselosteesta. Muutosilmoitukseen muutosta kuvaavat liitteet. 43

44 Yleiset toimintaedellytykset Toiminta, tilat ja henkilöstö Asianmukaiset tilat Riittävä ja kelpoisuusehdot täyttävä henkilöstö suhteessa asiakaspaikkojen määrään Kelpoisuusehdot täyttävä vastuuhenkilö Vastuu palvelujen laadusta Palvelun perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen Laadittava varhaiskasvatussuunnitelma Omavalvontasuunnitelma 44

45 Omavalvontasuunnitelma Laki yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) 6 Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja 5 :n 2 momentissa tarkoitetut palvelukokonaisuudet. Palvelujen tuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelma julkisesti nähtävänä ja seurattava sen toteutumista. 45

46 Omavalvontasuunnitelma Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi antaa määräyksiä omavalvontasuunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja seurannasta: Valvira on antanut määräyksen 1/2014: Maarays_sosiaalipalvelujen_omavalvontasuunnitelma.pdf 46

47 Pelastussuunnitelma Pelastussuunnitelma on laadittava kouluihin, päiväkoteihin, perhepäiväkoteihin ja muihin lasten ryhmämuotoisen hoidon järjestämisessä käytettäviin tiloihin lukuun ottamatta yksityisiä asuntoja. Pelastussuunnitelmassa on oltava selostus: 1) vaarojen ja riskien arvioinnin johtopäätelmistä; 2) rakennuksen ja toiminnassa käytettävien tilojen turvallisuusjärjestelyistä; 3) asukkaille ja muille henkilöille annettavista ohjeista onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä onnettomuus- ja vaaratilanteissa toimimiseksi; 4) mahdollisista muista kohteen omatoimiseen varautumiseen liittyvistä toimenpiteistä. 47

48 Poistumisturvallisuusselvitys Valtioneuvoston asetus poistumisturvallisuusselvityksestä (292/2014) (voimassa alkaen) Pelastuslain (379/2011) 19 :ssä tarkoitetussa poistumisturvallisuusselvityksessä on oltava kohteen toiminnasta seuraavat tiedot: 1) toiminnanharjoittajan nimi ja yhteystiedot; 2) kohteen käyntiosoite; 3) palvelun sisältö ja tuottamistapa; 4) asukkaiden tai hoidettavien henkilöiden määrä toiminnan ja tilojen mukaan jaoteltuna; 5) henkilökunnan määrä eri ajankohtina. 48

49 Poistumisturvallisuusselvitys Poistumisturvallisuusselvityksessä on oltava rakennuksesta ja toiminnassa käytettävistä tiloista seuraavat tiedot: 1) rakennuksen paloluokka ja kerrosluku; 2) toiminnassa käytettävien tilojen pinta-alat kerroksittain; 3) kuvaus sammutus- ja pelastustehtävien järjestelyistä, jotka on tehty tulipalon nopean havaitsemisen, sammuttamisen, avun hälyttämisen ja henkilöiden pelastamisen edellytysten turvaamiseksi. Selvitykseen on liitettävä: 1) rakennuslupapäätös; 2) asemapiirros ja toiminnassa käytettävien tilojen pohjapiirros, joista käy ilmi huoneiden käyttötarkoitus, paloosastot, osiin jako, poistumisreitit ja pelastustiet. 49

50 Poistumisturvallisuusselvityksessä toiminnanharjoittajan tulee selvittää: 1) millä tavoin asukkaiden tai hoidettavien henkilöiden rajoittunut, heikentynyt tai poikkeava toimintakyky vaikuttaa poistumiseen tulipaloissa ja muissa vaaratilanteissa; 2) tapahtuuko asukkaiden tai hoidettavien henkilöiden poistuminen omatoimisesti, henkilökunnan avustuksella vai henkilökunnan ja pelastuslaitoksen avustuksella; 3) mitkä ovat henkilökunnan ja mahdollisen muun ulkopuolisen avun toimintavalmiudet; 4) miten kauan kestää asukkaiden tai hoidettavien henkilöiden poistuminen eri huoneista ja palo-osastoista. Selvityksen tulee kattaa vähintään asuin- ja yöpymistilat ja mahdolliset muut oleskelutilat, sekä näihin liittyvät poistumisreitit. 50

51 Kunnan roolit varhaiskasvatuspalveluissa Järjestämisvastuu Palvelujen tuottaminen Palvelujen ohjaus Palvelujen valvonta 51

52 Valvontamenettely Asia tulee vireille -Ilmoitus epäkohdasta Asian selvittäminen ja asianosaisen kuuleminen Päätös

53 Aluehallintoviraston tehtävät Ennakollista ohjausta yksityisille varhaiskasvatuspalvelujen tuottajille ja kunnille Vastauksia huoltajien yhteydenottoihin Yksityisten päiväkotien rekisteröintiasiat Kantelut ja muut valvonta-asiat Osaamisen kehittämistä varhaiskasvatuksen henkilöstölle 53

54 Kiitos! Facebookissa Twitterissä