Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 17. kaupunginosa kortteli 4314 sekä LP- ja lähivirkistysalue,

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 17. kaupunginosa kortteli 4314 sekä LP- ja lähivirkistysalue, Riekonpolku ASEMAKAAVAN SELOSTUS MAANMITTAUS- JA SUUNNITELUPALVELUKESKUS SUUNNITTELUPALVELUT 2010 Päivitetty

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 17. kaupunginosa kortteli 4314, Nivavaara 2 laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Maanmittaus- ja suunnittelupalvelukeskus Nicholas Coull Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi puh. (016) 3221 Tekninen lautakunta: , 50 vireilletulosta ilmoittamisen päivämäärä: luonnosvaiheen kuuleminen tekninen lautakunta , 151 kaupunginhallitus , 209 julkisesti nähtävillä kaupunginhallitus xx.xx.xxxx, xx kaupunginvaltuusto xx.xx.xxxx, xx

3 1.2 Kaava-alueen sijainti 3 Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen kaupungin 17. kaupunginosan korttelissa 4314, Riekonpolulla. Alustava suunnittelualue ulottuu korttelin 4314 ja LPalueen lisäksi viereiselle lähivirkistysalueelle. Arvioitu vaikutusalue käsittää lähiympäristön kortteli-, katu-, ja puistoalueet. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutos koskee Rovaniemen kaupungin 17. kaupunginosan korttelia 4314 sekä lähivirkistys- ja LP-aluetta. Koulutuslautakunta päätti ( 7) kokouksessaan, että päiväkodista korttelissa 4314 luovutaan ja kyseiset päiväkoti toiminnat sijoitetaan Koulurinteen päiväkoti 1:n yhteyteen. Asemakaavalla selvitetään mahdollisuus osoittaa suunnittelualueelle rivitaloja sekä virkistysaluetta.

4 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö... 6 Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta... 6 Virkistys... 6 Liikenne... 6 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot... 6 Tekninen huolto Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne ja mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus... 12

5 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1: Liite 2: Liite 3: Liite 4: Liite 5: 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 5 Asemakaavan seurantalomake Voimassa oleva asemakaava Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavamerkinnät ja -määräykset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen lautakunta päätti , 50 saattaa vireille asemakaavan muutoksen 17. kaupunginosan korttelissa 4314 sekä LP- ja lähivirkistysalueella. Asemakaavamuutos kuulutettiin vireille Lapin Kansassa Kaavamuutokseen liittyvät asiakirjat sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä Luonnosvaiheesta kuulutettiin Lapin Kansassa ja voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos asetettiin luonnosvaiheen kuulemista varten nähtäville väliseksi ajaksi. Kaupunginhallituksen päätöksellä , 209 asemakaavan muutosehdotus asetettiin julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi yhteispalvelupiste Osviittaan. Nähtävilläolo ilmoitettiin lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. 2.2 Asemakaava Asemakaavaa muutetaan siten, että korttelista 4314 muodostetaan lähivirkistysaluetta liittämällä rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue. Kortteli sisältää kaksi tonttia joiden tehokkuusluku on e=0.30 ja kerrosluku 1/2r II. Lisäksi LP-alue liitetään viereiseen lähivirkistysalueeseen. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan saadessa lainvoiman, suoritetaan alueella tarvittavat kiinteistötoimitukset jonka jälkeen voidaan alueelle hakea käyttötarkoituksen mukaiseen rakentamiseen ja toimintaan rakennuslupaa. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä.

6 6 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Muutosalue sijaitsee asemakaavoitetulla alueella Nivavaaran kaupunginosassa, osoitteessa Riekonpolku 3. Alue on rakennettua rivi- ja pientaloaluetta Luonnonympäristö Nivavaaran kaupunginosa sijoittuu vaaran etelärinteeseen josta paikoin avautuvat kauniit näkymät Kemijoelle sekä Rovaniemeä ympäröiville vaaroille. Suunnittelualueen ympäristö on maisemakuvaltaan rakennettua omakoti-, rivitaloaluetta, jossa pihat ja kadut on rakennettu. Suunnittelualueen ympäristössä on paljon luonnonkaunista metsäistä puistoaluetta Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen korttelissa 4314 sijaitsee vuonna 1979 valmistunut päiväkotirakennus, muu alue on osoitettu pysäköintiin ja lähivirkistysalueeksi. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee korttelin 4071 omakotitaloalue. Muutosalueen läheisyydessä Riekonpolun varressa sijaitsevat korttelien 4300 ja 4301 rivitaloalueet. Nivavaaran kaupunginosan asukasluku vuoden 2009 lopussa oli noin 4050 henkilöä. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Muutosalueen korttelissa toimiva noin 80 hengen päiväkoti työllistää noin 20 henkilöä. Päiväkodin toiminnot on alustavasti suunniteltu siirrettäväksi Koulurinteen päiväkotiin. Koulurinteen päiväkoti ja sen vieressä toimiva ylä- ja alaaste sijaitsevat noin 800 metrin päässä suunnittelualueesta itään ja noin 450 metrin päässä Vaaratietä länteen sijaitsevat kauppa ja pubi. Virkistys Kortteli 4314 liittyy saumattomasti viereiseen lähivirkistysalueeseen. Asemakaavoitettujen virkistysalueiden lisäksi Nivavaarassa ja Syväsenvaarassa on myös kaavoittamatonta luonnontilaista metsää. Liikenne Riekonpolun liikenne on tonttikadulle tyypillistä rauhallista liikennettä jonka kautta kaava-alue liittyy Vaaratiehen. Vaaratie toimii alueellisena kokoojakatuna jota pitkin kulkevat myös paikallisliikenteen linjat 8 ja 10. Vaaratien rinnalla kulkee istutettavalla erotuskaistalla ajoradasta erotettu kevyen liikenteen väylä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa eikä muinaismuistokohteita.

7 Tekninen huolto 7 Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan sekä energiahuollon piirissä. Kaukolämmön runkoverkko kulkee lähivirkistysalueeksi kaavoitetulla suunnittelualueen osalla. Alla on kuvattuna suunnittelualueen johtokartta Maanomistus Kaavamuutosalue on osa suurempaa kiinteistöä Kiinteistö on Rovaniemen kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Rovaniemen maakuntakaava ja vaihemaakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Oikealla on ote maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan yhdistelmäkartasta.

8 Yleiskaava 8 Nivavaaran alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, sen sijaan alueella on oikeusvaikutukseton Ylä-Kemijoen osa-yleiskaava. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n 4 momentin mukaan laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistunut asemakaava. Kortteli 4314 on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS), yleiseksi pysäköintialueeksi (LP) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (35 ) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa olosuhteita Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Kaava-alueella ei ole voimassa olevia rakennuskieltoja eikä suojelumääräyksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelualueella sijaitseva päiväkotirakennus on valmistunut vuonna 1979 ja sitä on laajemmin korjattu Varsinaista peruskorjausta ei ole tehty. Rakennuksen korjaaminen nykyiset vaatimukset ja määräykset täyttäväksi päiväkodiksi on mahdollista perusteellisella korjauksella, jolloin korjausaste on noin %. Korjauksellakaan ei voida täysin poistaa alapohjan kosteuden kohoamisen riskiä, esimerkiksi keväällä lumien sulamisen aikaan. Nykyisten tilojen huonosta muunneltavuudesta johtuen tiloihin on vaikea sijoittaa ilman laajennusta viidelle lapsiryhmälle tarkoitettuja toimivia tiloja. Koulurinteen päiväkoti I:n yhteyteen on mahdollista rakentaa uudet tilat, joihin Nivavaaran päiväkodin toiminnot on mahdollista sijoittaa. Tontilla on riittävästi rakennusoikeutta jäljellä ja päiväkodin pihaa voidaan laajentaa uuden tarpeen mukaiseksi. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Koulutuslautakunta päätti ( 7) kokouksessaan, että päiväkodista korttelissa 4314 luovutaan ja kyseiset päiväkoti toiminnat sijoitetaan Koulurinteen päiväkoti 1:n yhteyteen. Asemakaavalla selvitetään mahdollisuus osoittaa suunnittelualueelle rivitaloja sekä virkistysaluetta.

9 9 Tekninen lautakunta on (50 ) päättänyt, maankäytön esityksestä, saattaa vireille asemakaavan muutos 17. kaupunginosan korttelissa 4314, LPja lähivirkistysalueella. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteutumista varten on prosessin alkuvaiheessa laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma (Liite 6). Osallisista on laadittu luettelo edellä mainittuun suunnitelmaan Vireille tulo Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille, vuokralaisille ja rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on ollut mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Rovakatu 2, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehto pidettiin luonnosvaiheen kuulemista varten nähtävillä välisenä aikana palvelukeskus Osviitassa, Rovakatu 2 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävilläpidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja rajanaapureille. Nähtävilläpitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävilläpidon jälkeen. Kaupunginhallituksen päätöksellä , 209 asemakaavan muutosehdotus asetettiin julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi yhteispalvelupiste Osviittaan. Nähtävilläolo ilmoitettiin lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tarkoituksena on selvittää voidaanko korttelin 4314 käyttötarkoitus muuttaa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueesta (YS) rivitalorakentamisen sallivaksi korttelialueeksi. Lisäksi olemassa olevan LP-alueen osalta tutkitaan alueen liittämistä viereiseen lähivirkistysalueeseen.

10 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta 0. Asemakaavaa ei muuteta. 1. Asemakaavaan tehdään muutos, jossa suunnittelualueen käyttötarkoitus muutetaan rivitalorakentamisen sallivaksi. 2. Asemakaavaan tehdään muutos, jossa tehdään 1. vaihtoehdon periaatteiden mukainen, maankäytön vaihtoehtoinen tarkastelu. Suunnittelualueesta laadittiin yksi luonnosvaihtoehto Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaehdotukseksi valittiin luonnosvaihtoehto 1, joka parhaiten täytti kaavoituksen tavoitteet ja tarkoituksenmukaisuuden. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Satu ja Irja Saari ovat jättäneet suullisen mielipiteen puhelimitse Rovaniemen kaupungin kirjaamoon Mielipiteessään he kannattavat rivitalojen rakentamista alueelle. Rovaniemen Energia on jättänyt kirjatun lausunnon. Energia toteaa lausunnossaan mm., että mikäli putkilinjoja joudutaan muuttamaan muutoksen kustannuksista vastaa muutoksen tilaaja. Lapin ELY-keskus on jättänyt kirjatun lausunnon. Lausunnossa todetaan, että asemakaavaluonnoksessa tonttijako on merkitty ohjeellisena, mutta asemakaavamääräysten mukaan tällä asemakaava-alueella tonttijaon tulee olla erillinen. Nämä kaavamerkinnät ja -määräykset ovat keskenään ristiriidassa. Tonttijakokysymystä on tarpeen harkita ja avata selostuksessa. Vastineessaan Maankäyttö toteaa, että asemakaavan saatua lainvoiman alueelle laaditaan erillisenä sitova tonttijako. Erillisen tonttijaon laatimisen helpottamiseksi on kaavakarttaan merkitty kaavoittajan näkemyksen mukainen ohjeellisen tontin raja. Asemakaavan esitystapa vastaa Ympäristöministeriön oppaan Asemakaavamerkinnät ja määräykset kappaleessa 13.1 esitettyä merkintä tapaa. MRL 78 1 momentin mukaan tonttijako osoitetaan asemakaavakartalla ja sen sitovuudesta määrätään asemakaavassa. Asemakaavassa voidaan myös määrätä, että asemakaavan korttelille tai sen osalle on laadittava erillinen tonttijako. Kun otetaan huomioon edellä esitetty, ei merkinnöissä ole ristiriitaa, sillä asemakaavamääräyksellä on osoitettu, että tonttijako laaditaan erillisenä ja erillinen tonttijako on lain nojalla aina sitova. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus Asemakaavamuutosalueen yhteenlaskettu pinta-ala on m 2. Muutosalue sisältää rivitalojen korttelialueen ja lähivirkistysaluetta. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä 1658 k-m 2.

11 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet 11 RIVITALOJEN JA MUIDEN KYTKETTYJEN ASUINRAKENNUSTEN KORT- TELIALUE Pinta-ala m 2 Rakennusoikeus k-m Muut alueet LÄHIVIRKISTYSALUE Pinta-ala m Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Suunnittelualueen ympäristön yhdyskuntarakenne tiivistyy asemakaavan toteutuessa Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muutoksella ei ole vaikutusta luontoon eikä luonnonympäristöön. Suunnittelualueen sade- ja sulamisvedet (hulevedet) voidaan johtaa tonttien reunoilta muutosalueen alapuolella sijaitsevaan avo-ojaan. Puistokaistaletta voidaan käyttää imeytykseen. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.5 Nimistö Asemakaavakartalla on esitetty kaavoittajan näkemys tonttien jakamisesta AR-korttelialueella käyttämällä ohjeellisen tontin rajaviivaa. Tällä asemakaavaalueella tonttijako laaditaan asemakaavan saatua lainvoiman erillisenä tonttijakona joka on aina sitova. Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla. Alueelle ei muodostu uusia katu, puisto eikä alueen nimiä. Alueen nimistö on voimassa olevan asemakaavan mukainen.

12 12 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta havainnollistavat suunnitelmat Suunnittelualueesta on kaavoitusyksikössä laadittu alueen toteutusta havainnoiva havainnekuva. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan saadessa lainvoiman, suoritetaan alueella erillinen tonttijako ja lohkomistoimitus jonka jälkeen voidaan alueelle hakea käyttötarkoituksen mukaiseen rakentamiseen ja toimintaan rakennuslupaa. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä. Kaavaalueen rakennuslupia käsiteltäessä tulisi kiinnittää erityistä huomiota pihaalueiden muotoilussa ja hulevesien johtamisessa. Rovaniemellä Tarja Outila kaavoituspäällikkö Nicholas Coull kaavasuunnittelija (Päivitetty , Johtokartta) (Päivitetty , kappaleet 2.1 ja 4.3.3)

13 13 LIITE 1 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämispvm Kaavan nimi Asemakaavan muutos 17. kaupunginosan kortteli 4314 sekä LP-ja lähivirkistysalueet Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,6779 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,6779 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,24 0, A yhteensä 0, , ,30 0, P yhteensä Y yhteensä -0, C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0, ,5-0,1046 R yhteensä L yhteensä -0,0628 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

14 14 LIITE 1 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,24 0, A yhteensä 0, , ,30 0, AR 0, , ,30 0, P yhteensä Y yhteensä -0, YS -0, C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0, ,5-0,1046 VL 0, ,0-0,1046 R yhteensä L yhteensä -0,0628 LP -0,0628 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

15 15 LIITE 2

16 16 LIITE 3

17 17 LIITE 4

18 18 ROVANIEMEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS 17. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 4314, Riekonpolku LIITE 5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA MAANMITTAUS- JA SUUNNITTELUPALVELUKESKUS SUUNNITTELUPALVELUT 2010

19 19 LIITE 5 Alustava suunnittelu- ja vaikutusalue Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen kaupungin 17. kaupunginosan korttelissa 4314, Riekontiellä. Alustava suunnittelualue ulottuu korttelin 4314 ja LPalueen lisäksi viereiselle lähivirkistysalueelle. Arvioitu vaikutusalue käsittää lähiympäristön kortteli-, katu-, ja puistoalueet. Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Tekninen lautakunta on (50 ) päättänyt, maankäytön esityksestä, saattaa vireille asemakaavan muutos 17. kaupunginosan korttelissa 4314, LPja lähivirkistysalueella. Suunnittelualueella sijaitseva päiväkotirakennus on valmistunut vuonna 1979 ja sitä on laajemmin korjattu Varsinaista peruskorjausta ei ole tehty. Rakennuksen korjaaminen nykyiset vaatimukset ja määräykset täyttäväksi päiväkodiksi on mahdollista perusteellisella korjauksella, jolloin korjausaste on noin %. Korjauksellakaan ei voida täysin poistaa alapohjan kosteuden kohoamisen riskiä, esimerkiksi keväällä lumien sulamisen aikaan. Nykyisten tilojen huonosta muunneltavuudesta johtuen tiloihin on vaikea sijoittaa, ilman laajennusta, viidelle lapsiryhmälle tarkoitettuja toimivia tiloja. Koulurinteen päiväkoti I:n yhteyteen on mahdollista rakentaa uudet tilat, joihin Nivavaaran päivä-

20 20 LIITE 5 kodin toiminnot on mahdollista sijoittaa. Tontilla on riittävästi rakennusoikeutta jäljellä ja päiväkodin pihaa voidaan laajentaa uuden tarpeen mukaiseksi. Koulutuslautakunta päätti ( 7) kokouksessaan, että päiväkodista korttelissa 4314 luovutaan ja kyseiset päiväkoti toiminnat sijoitetaan Koulurinteen päiväkoti 1:n yhteyteen. Asemakaavalla selvitetään mahdollisuus osoittaa suunnittelualueelle rivitaloja sekä virkistysaluetta. Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Alue kuuluu Lapin maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen seudun maakuntakaavan Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Vireillä olevalla vaihemaakuntakaavalla ei ole vaikutusta suunnittelun kohteena olevalle alueelle. Yleiskaava Nivavaaran alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, sen sijaan alueella on oikeusvaikutukseton Ylä-Kemijoen osayleiskaava. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n 4 momentin mukaan laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Asemakaava

21 21 LIITE 5 Suunnittelualueella on voimassa vahvistunut asemakaava. Kortteli 4314 on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS), yleiseksi pysäköintialueeksi (LP) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Kaavaotteeseen on rajattu alustava suunnittelualue punaisella katkoviivalla, sivu 3. Kaavamerkintöjen selityksiä: Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue Yleinen pysäköintialue Lähivirkistysalue Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan 4314 Korttelin numero I Kerrosluku Alueen nykyinen käyttö Alustava tavoite Arvioitavat vaikutukset Suunnittelualueen korttelissa 4314 sijaitsee vuonna 1979 valmistunut päiväkotirakennus, muu alue on osoitettu pysäköintiin ja puistoalueeksi. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee korttelin 4071 omakotitaloalue. Muutosalueen läheisyydessä Riekonpolun varressa sijaitsevat korttelien 4300 ja 4301 rivitaloalueet. Muutosalueen rakennukset eivät ole suojeltavien kohteiden listalla. Tarkoituksena on selvittää voidaanko korttelin 4314 käyttötarkoitus muuttaa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueesta (YS) rivitalorakentamisen sallivaksi korttelialueeksi. Lisäksi olemassa olevan LP-alueen osalta tutkitaan alueen liittämistä viereiseen lähivirkistysalueeseen. Tavoitteena on laatia suunnittelualueelle vaihtoehtoisia maankäyttösuunnitelmia. Prosessin aikana selvitetään voidaanko jokin esitetyistä asemakaavan muutosvaihtoehdoista toteuttaa. Arvioitavia vaikutuksia ovat yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön taloudellisuus, liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja kaupunkikuvaan sekä maisemaan, asumisviihtyvyys, leikki- ja oleskelualueet, rakennustehokkuus, kerrosluku, pysäköinti, liittyminen tontille ja hulevedet. Laadittavat vaihtoehdot ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan? 0. Asemakaavaa ei muuteta. 1. Asemakaavaan tehdään muutos, jossa suunnittelualueen käyttötarkoitus muutetaan rivitalorakentamisen sallivaksi. Vaihtoehtoja voidaan tarvittaessa arvioida korttelin käytön ja kaupunkikuvan kannalta laatimalla vaihtoehtoisia maankäyttösuunnitelmia ja havainnekuvia. Lisäksi vaikutuksia arvioidaan viranomais- ja asiantuntijalausunnoilla.

22 22 LIITE 5 Havainnekuva VE1 Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella Hakija: Rovaniemen kaupunki / Maankäyttö Kaava-alue ja sen ympäristö: Maanomistajat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, asukasyhdistys, ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: Kaupunginhallitus, Tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, perusturvalautakunta, maankäyttö, yhdyskuntatekniikka, ympäristönvalvonta, nuoriso ja liikunta Viranomaiset: Lapin ELY-keskus: ympäristö ja luonnonvarat, Lapin pelastuslaitos Muut: Napapiirin Vesi, Napapiirin Residuum, Rovaniemen Energia, alueella toimivat teleoperaattorit

23 LIITE 5 23 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 ja 63 ) Tekninen lautakunta on päättänyt (50 ) saattaa vireille 17. kaupunginosan korttelia 4314, LP- ja lähivirkistysaluetta koskevan asemakaavan muutoksen. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille, vuokralaisille ja rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on ollut mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Rovakatu 2, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ympäristökeskukseen. Kaavaan kohdistuva viranomaisneuvottelun tarve selvitetään myöhemmin prosessin aikana. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehdot pidettiin luonnosvaiheen kuulemista varten nähtävillä välisenä aikana palvelukeskus Osviitassa, Rovakatu 2 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävilläpidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja rajanaapureille. Nähtävilläpitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävilläpidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan myöhemmin julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi yhteispalvelupiste Osviittaan, Rovakatu 2. Nähtävilläolo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille ja vuokralaisille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Arvio kaavaprosessin mahdollisesta kestosta Maaliskuu 2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnosvaihtoehtojen laatiminen, vireilletulo. OAS:aan tutustuminen. Huhti-toukokuu 2010 Luonnosvaihtoehtoihin tutustuminen 14 päivää (mielipiteet). Palautteen käsittely / vaihtoehdoista päättäminen, kaavaehdotuksen laatiminen Kesä-heinäkuu 2010 Kaavaehdotus julkisesti nähtäville 30vrk (muistutukset), selostuksen laatiminen

24 24 LIITE 5 Elokuu 2010 Palautteen käsittely (KH), kaavaehdotuksen mahdolliset korjaukset, käsittely kaupunginvaltuustossa Maankäyttösopimus Suunnittelualue on Rovaniemen kaupungin omistuksessa joten maankäyttösopimusta ei tarvitse laatia. Lisätietoja kaava-asiassa: Rovaniemen kaupunki tekniset palvelut, maankäyttö, vaihde 3221 kaavoituspäällikkö Tarja Outila puh / Rovaniemen kaupunki Maanmittaus- ja suunnittelupalvelukeskus ( , ) Nicholas Coull kaavasuunnittelija ,